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一、指导思想
贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、省政法工作会议精神,按照科学发展观的总要求,进一步推动我市政法综治“基层基础建设年”、综治和平安建设工作的深入开展,为__*经济社会发展和人民群众的安居乐业营造良好的社会环境。
二、宣传工作重点
(一)大力宣传党的十七大、十七届三中全、中央和省、市政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理,深入开展平安建设的重要部署;宣传中央、省、市有关社会治安综合治理工作的一系列重要文件精神。
(二)宣传各级党委、政府、政法综治部门在构建社会主义和谐社会,心系群众,关注民生,解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题上所发挥的职能作用;宣传各级基层综治组织和全体工作人员在排查调处矛盾纠纷,处置重大维护社会稳定所做出的贡献。
(三)宣传各级党政主要领导认真履行“保增长,保民生、保稳定、保一方平安”的政治责任,大力开展社会治安综合治理和平安建设,狠抓各项措施的落实,全面提升基层安全创建水平所取得的成效。
(四)大力宣传开展“缉枪治爆”、“侦置积压命案”专项行动,打击严重暴力犯罪、犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动所取得的阶段性成果;宣传各级政法公安机关严厉打击利用互联网进行诈骗、对黑网吧和违法经营网吧进行取缔的情况;宣传“护林保胶”、“铁路护路联防”及打击破坏市场经济秩序、危害国家经济安全和人民群众生产生活的犯罪情况;宣传通过开展农村地区酗酒斗殴致残致死、农村治安突出问题等专项整治活动,农村治安状况明显好转等情况。
(五)宣传加强流动人口服务管理好的管理模式和手段;宣传维护外来员工的合法权益、改善务工环境、协调劳动关系、开展民心工程等好的经验做法。
(六)大力宣传基层在开展平安农村、平安家庭、平安旅游、平安渔船、平安边界、平安文化市场、平安医院等基层平安建设中创造出来好的经验和做法;宣传广大人民群众积极参与维护社会治安,勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。
(七)大力开展法制宣传教育,弘扬法治精神,不增强人民群众法制意识、法制观念,努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。
三、宣传活动安排
(一)开展集中宣传日活动。5月10日,在全市开展集中宣传日活动,由各区具体组织。各区要认真策划好集中宣传日的活动项目,制定工作方案,组织开展好集中宣传日活动。各区集中宣传日活动方案于4月30日前报市综治办。
(二)给全体市民一封公开信。由市综治办撰写一封倡导市民参与社会治安综合治理和平安建设活动的信,联系__*晚报、南国都市报、法制时报、__*平安网公开发表。同时印刷10万份公开信,分发到各区,由各区组织发放到群众手中,做到家喻户晓。
(三)由市综治办联系__*电视台安排建设“平安__*”活动系列专访节目。每周采访一位综治先进人物。各区要在政法综治系统中选定3—5名先进人物,并准备好事迹材料,为系列专题节目提供素材。
(四)联系__*晚报社等主要报刊开设建设“平安__*”活动宣传专栏。围绕综治和平安建设工作策划专题报道,宣传我市综治和平安建设的重大决策、主要措施和进展动态等。
(五)召开基层综治经验交流现场会。5月中下旬,在城西镇召开基层综治工作经验交流现场会,活动时间为一天。届时省、市领导、市综治委五个专门工作组领导、各区领导和政法综治部门领导、各镇、街领导和综治部门领导将参加现场会,观摩城西镇综治工作典型,交流基层综治工作经验。
(六)组织以综治和平安创建为主题的文艺演出活动。由各区具体组织,发动社区群众文艺团体创作排练宣传综治
工作内容的小品、戏曲、歌曲等,并组织到群众中进行宣传演出。
(七)开展问计于民活动。在__*平安网建立建言献策邮箱,开展向市民征集我市综治工作好点子活动,邀请有关领导在__*平安网与网民对话,讨论__*综治工作,征求意见和建议。
(八)要大力开展法制宣传教育活动。要以“法律六进”为载体,在广大农村、社区和企事业单位、学校进行一次以宣传综治工作为主要内容的教育活动。提高广大群众“社会治安、人人有责”、“建设平安__*、构建和谐社会”的思想意识。各区要出动不少于两台宣传车,从5月1日至5月31日每日巡回宣传不少于4小时。
(九)各区要利用宣传标语、板报、挂图、宣传画、公益广告等进行宣传。在村(社区)、街道建立宣传栏、板报、张贴标语、悬挂横幅等,并广泛组织群众参观,提高群众的知晓率。在全市主要交通要道侧面、出入口、机场、港口、公众聚集场所设置大型公益广告牌。
(十)组织电视、报刊等媒体对城西镇综治工作典型和综治工作经验进行专题报道。通过对典型的宣传,进一步提高全市综治工作水平。
四、工作要求
(一) 高度重视,精心组织。各有关部门要把综治和平安建设宣传月活动工作摆上重要议事日程,加强组织领导,并结合活动安排,有计划、有步骤地开展宣传月各项活动,把宣传月活动各项工作做细、做实、做出成效。特别是在城西镇召开现场会,要注重形式和内容的结合,不虚张声势,不走过场,不弄虚作假。各区要及早着手,认真筹划综治宣传月活动,制定活动月工作方案,尽早部署和准备。各区制定的宣传月活动方案于3月20日前报市综治办。
(二)创新载体,注重实效。要坚持贴近生活、贴近群众,在宣传形式上求创新,在宣传效果上求突破,生动客观地报道__*综治和平安建设活动。要坚持让事实说话,让典型说话,让群众说话,不断创新报道内容和报道载体,提高宣传报道的针对性、有效性,增强报道的吸引力和感染力,真实反映平安建设带来的日新月异的社会面貌变化。
一、社会救助方面
(一)“救急难”试点工作开展情况
全面贯彻落实《XX省社会救助办法》,进一步完善城乡困难群众临时生活救助制度,拟出台《XX县城乡困难群众临时救助实施办法》。县财政按全县总人口1人1元的标准筹集临时救助经费79.28万元,上半年救助297人,支出26.2万元。在乡镇民政办公室、乡镇便民服务大厅设立统一的社会救助申请受理窗口,民政救助由社会救助窗口直接受理并办理,教育救助、住房救助、就业救助可由社会救助窗口进行受理,协助社会救助申请对象转交相关社会救助管理部门办理。完善申请救助家庭经济状况核对机制,明确社会救助工作联席会议成员单位职责,实现信息共享,社会救助信息比对系统已初步建成。民政部基础核对平台已建设成功,原则上要求以省为单位完成基础核对平台本地化开发,预留市、县级端口,最终实现全省联网比对,精确查询。
建立社会救助工作信息化平台,发挥信息系统在社会救助中的作用。整合类救助信息资源,通过软件平台实现各类救助工作的受理、承办、交办、督办、汇总统计。在导入各类救助信息的基础上,实现实时查询,实时救助,避免重复救助和救助遗漏,努力使救助对象按政策得到应有的救助,充分发挥救助工作的托底功能。
(二)城乡最低生活保障提标落实情况
出台《县政府办公室关于提高城乡低保和特困人员供养标准的通知》,城乡低保标准分别由原来的每人每月450元、330元提高到490元、370元,7月1日实施,已全部落实到位,为全县7086户、15682名低保对象累计发放低保金2255.35万元,其中保障金1942.62万元,春节慰问金155.91万元,龙虾节慰问金156.82万元。规范申请受理方式,严格低保申请审批流程。低保申请一律由乡镇政府低保经办机构直接受理,村(居)民委员会受乡镇人民政府的委托,承担相应的居民最低生活保障日常服务工作。乡镇对申请家庭全部开展家庭经济状况调查;审批前,县民政部门组织上门核查,核查率100%。健全低保评议、规范低保公示制度。成立乡镇民主评议小组,对低保申请家庭进行民主评议,并在申请人家庭所在的村公示;县民政局在审批后委托乡镇对申请人家庭经济状况长期公示。创新复核方式,将全县分为各乡镇低保业务骨干实行跨片区、异地复核,有效确保了应保尽保、无“人情保”、“关系保”。
二、社会组织管理方面
(一)社会组织登记数量发展情况
根据四类社会组织直接登记要求和市局年初工作目标任务,以及现代民政示范县创建要求。年初,我们将社会组织登记工作纳入乡镇目标,要求每个乡镇登记不少于10家,深入乡镇开展上门服务。目前全县已登记社会组织582个,其中社会团体461个,民办非企业单位121个,比2014年净增317个,达到每万人拥有9个社会组织。超额完成市局下达的目标任务。
(二)社会组织培育发展中心建设情况
2012年,我局印发了《关于社会组织孵化基地建设工作实施方案》和《关于成立XX县社会组织孵化基地建设工作领导小组的通知》。采取“政府支持、民间兴办、专业管理”创建模式,为社会组织提供公益,帮助社会组织渡过初创期的困难,提高自我管理与发展能力。2014年,根据市委市政府《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》和《XX市引导推动社会组织参与社会治理现场推进会》的要求,县领导高度重视,在县社会管理服务中心二楼,专门建立了XX县社会组织培育发展中心,中心面积为60平方米,目前入驻社会组织一家,为都梁志愿者协会。我局为其配备了电脑、打印机等办公设备,该中心将为社会组织在场所设备、组织规划、教育培训、项目运行、能力提升等方面提供多方位支持与服务。
(三)困境人群心理关爱等购买社会组织服务情况
2014年我县启动了公益创投活动,共为5个公益创投项目资助25万元。今年,公益创投工作已经启动。目前,向全县社会组织共征集12个项目。下一步,我们将组织专家组对项目进行审定,然后经局党委研究后向社会公示,公示后组织实施。困境人群心理关爱工程是今年新增项目。我们一是建立了组织,与县综治办一同下发了《关于成立XX县困境人群心理关爱项目协调小组的通知》。二是明确了关爱对象。明确单亲特困母亲家庭32人、受害未成年人5人、社区矫正人员4人共41人为心理疏导对象。三是明确实施社会组织。通过与县心理咨询师协会协商,明确由该协会具体负责该项目,并于7月20日签订了协议书,项目资助8万元,先期支付6万元,待项目结项后再付2万元。目前,该项目正在有序开展。
(四)社会组织等级评估工作开展情况
2012年,我们按照市局要求,成立了XX县社会组织评估委员会。2013年,根据工作需要,对评估委员会成员进行了调整。目前全县获得4A级社会组织有17家,1A—3A社会组织有114家。在我局登记的社会组织一半以上获得评估。
三、老龄工作方面
(一)关于XX县星级敬老院创建
我县农村五保供养工作通过省“关爱工程”实施,全县19个乡镇均已建成庭院花园式、住房别墅式的敬老院,平均占地积在20亩以上。2014年。我县对全县条件相对较好的等16个乡镇敬老院进行了全面升级改造。2015年,我县根据上年度创建星级敬老院发现的问题,查找不足,组织乡镇工作人员学习星级敬老院创建条例,对乡镇存在的问题进行指导,督促乡镇加强创建工作。各乡镇敬老院工作人员均购买了社会养老保险和医疗保险,全县敬老院配备应急灯和疏散指示牌,监控和医院呼叫系统。预计8月底全县星级敬老院创建工作硬件改造结束。为使敬老院管理工作实现规范化、制度化、长效化,制定了《XX县农村敬老院工作人员绩效考核细则》,明确考核目的、考核对象、考核内容、考核方式、考核要求等,并完善敬老院管理制度,要求所有敬老院将《细则》中明确的18项制度全部公布上墙,为敬老院提档升级后实现长效管理机制提供了依据,也大大提高了工作人员积极性。
(二)居家养老服务中心和社区老年人助餐点建设情况
我县根据省、市文件要求,2015年新建农村社区居家养老服务中心(站)48个,标准化、示范性居家养老服务中心(站)10个,社区老年人助餐点10个,农村老年关爱之家5个。
1、项目规划:上半年主要通过对各大项目的踩点和规划部局,一季度项目选址。二季度按标准建设。三季度进行检查,四季验收。
2、项目自查:7月份对全县项目进行了自查,通过检查,有些项目已建好试运营,有些项目挂牌,还有一些在改建中。通过这次检查,对一些项目没有按标准建设的,一律要重新改建,确保通过验收。下一步我们将加大推进力度,确保高标准完成。
四、基层政权和社区建设方面
近年来,县委县政府高度重视城乡社区建设工作。通过强化责任、加大投入和典型引导等多项举措,强力推进社区建设工作。总投入约1.5亿元,使村居办公室全部达到400平方米以上办公用房建设标准,60%的社区达到700平方米以上,平均630平方米,初步形成了15分钟生活服务圈,村民在家就可以享受城市人的生活方式。我县社区建设经验被民政部主办的《乡镇论坛》杂志向全国推广,市民政局全文转发至各县区,全国不少县来电来函索要文件学习。2012年,XX被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范县”,全国只有100个县区获此命名。2015年1月27日在全市城乡社区建设推进会上,邵明灿副县长代表XX县人民政府作了题为《以群众满意度为追求全力提升社区服务能力》的经验交流发言。“政社互动”、城乡社区“减负增效”等工作走在全市前列。
(一)全面实施“政社互动”。
1、制定规范性文件,便乡镇操作。一是县政府办公室印发了《关于在全县推行“政社互动”促进社会治理创新实施意见的通知》。二是县民政局印发了《XX县“政社互动”双向履约评估工作操作办法的通知》(盱民〔2014〕104号文件),这两个文件出台既便于乡镇操作,也为全面推行“政社互动”工作提供了政策支撑。
2、开展试点,结累经验。2014年我们选择了盱城镇、桂五镇作为试点乡镇,多次深入两乡镇指导试点工作,协助两乡镇梳理出了《村(居)民委员会依法履行职责事项》和《村(居)民委员会协助政府工作事项》两份清单。并分别于去年10月份举行了《基层群众自治组织协助基层政府工作协议书》签约仪式,年底督促他们按照双向履约评估要求,开展了评估工作,取得了良好效果。
3、全面实施“政社互动”工作,提前实现全覆盖。2015年4月17日,召开了全县“政社互动”工作推进会。各乡镇民政办负责人和县开发区事业局负责人参加了会议。会议邀请了去年试点单位之一桂五镇分管领导在会上作了经验交流。会前,与会同志查阅了桂五镇签约协议书和评估资料。会上,对全县“政社互动”工作进行了布置和安排。截止5月底,全县19年乡镇和开发区已全部完成协议书签约工作。提前一年完成省政府下达的目标任务。同时也标志着我县“政社互动”工作迈出了实质性的一步,基层行政管理方式将有重大改变。
(二)有序推动城乡社区“减负增效”工作
根据市委办、市政府办文件要求,我们在吃透文件精神基础上,依据法律法规和政策规定,对涉及向社区(村)下达工作任务部门的项目进行了初步排查并拟定了摸底核实表,在征得县领导同意后,向县直各相关部门发出了在社区(村)设立社区(村)组织机构、活动阵地和工作任务、社区(村)挂牌、社区(村)设立各类台账、社区(村)创建达标评比项目、社区(村)出具体证明和盖章、社区(村)建立社区信息化等摸底核实表。摸底核实表分序号、项目名称、实施依据和清理意见。实施依据应填写规定要求社区(村)建立组织机构的依据名称、编号及具体条款内容;清理意见填写保留、取消、转移、下放、整合、严管、加强。上报需经单位主要领导签字、单位盖章。目前,全县在社区(村)建立的领导小组、协调小组、活动阵地等组织机构有39个,保留24个,取消15个,取消率39%,不合理负担清理100%;全县要求社区(村)完成的工作任务指标有32个,保留22个,取消10个,取消率32%,不合理负担清理95%;全县各部门要求城乡社区建立的台账目录有71项,保留48项,取消23项,取消率33%,不合理负担清理95%;全县对社区(村)的各类创建达标、检查评比项目有50项,保留27项,取消23项,取消率46%,不合理负担清理100%;全县各部门要求社区(村)盖章项目有34项,保留9项,取消25项,取消率74%,不合理负担清理100%。在此基础上我们形成了我县推动城乡社区“减负增效”的实施意见,该意见已于5月19日以县两办36号文件下发至各相关部门和乡镇。并于7月3日召开了由乡镇长参加的城乡社区“减负增效”推进会,对全县城乡社区“减负增效”工作进行布置和安排。
(三)城乡和谐社区建设实现全覆盖。
一是出台了县委县政府《关于加强城乡社区建设和创新社会管理的意见》文件和县两办《关于推进全县农村社区建设的意见》和《XX县2009年农村社区建设工作考核细则》(盱办发〔2009〕45号)文件。
二是召开推进会推进。2013年3月份,我们在盱城镇XX村召开了全县城乡社区“一委一居一站一办”建设推进会,各乡镇社保站长和具体从事社区建设工作的同志参加了会议。参会人员首先观摩了XX村“一委一居一站一办”建设情况,然后在XX村召开了全县城乡社区“一委一居一站一办”建设推进会,盱城镇在会上作了经验交流,县民政局领导对城乡社区“一委一居一站一办”建设工作提出了要求,全县所有城市社区、95%的农村社区要达到省级和谐社区标准,有条件的乡镇力争实现全覆盖。
三是做好督促检查工作。通过不定期的督促检查,全县255个村居达到了省级和谐社区标准,已实现全覆盖。
一、考察收获
此次学习考察,在听取了成都市××区司法行政工作总体情况介绍的基础上,我们重点考察了××区开展“法律服务进社区”工作。在学习考察中,我们与××区政协及区司法局的同志进行相互交流。同志们一致认为,法律服务进社区工作,就是司法行政机关通过发挥职能作用,充分整合律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务志愿者等法律资源,以社区为依托,以社区居民为服务对象开展的社区法律服务工作。随着社区建设的加快发展,社区法律服务的领域不断扩大,社区法律服务的内容更加丰富,社区法律服务的形式日益多样,因此,在“五五”普法工作中,进一步推进法律服务进社区工作具有重要意义,也是新形势下和谐社区建设的重要内容。在学习考察中,我们感到,××区司法行政工作自觉服务于党委、政府的工作大局,积极有效地开展“法律服务进社区”工作的许多经验和做法值得我们认真学习和借鉴。
(一)领导重视,经费保障。
成都市××区委、区政府十分重视“法律服务进社区”工作,把“法律服务进社区”确定为为民办实事的目标和任务,并把普法依法治理、法律援助、安置帮教的工作经费列入财政预算。××区现有16个街道法律服务工作站,59个社区(农村)法律服务站,为切实加强法律服务进社区这项工作,区政府按照人均0.8-1元的标准每年拨专项经费60万元用于普法经费,其中20万元用于“法律服务进社区”工作,使“法律服务进社区”工作有了经费的保障。
(二)组织健全,机制完善。
近年来,成都市××区始终把法律服务进社区作为司法行政工作的重要内容来抓,尤其加强了社区法律服务者的队伍建设。目前已经形成了“以社区为主体,社区法律服务站为阵地,社会法律服务机构支持,社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制,建立和完善了16个街道法律服务工作站,59个社区(农村)法律服务站及法律援助工作站的三级服务网络。通过法律服务进社区,充分整合了律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务志愿者等法律资源,充分发挥了司法行政机关的职能作用,全面推进普法、依法治理工作取得了显著成效,为经济社会发展营造良好的法治氛围。
(三)措施有力,效果显著。近年来,成都市××区司法局切实加强了对“法律服务进社区”的管理,强化了指导、监督和协调作用,建立健全了相应的规章制度、考核机制,有力地促进了法律服务进社区工作的健康发展,并取得了显著效果。通过开展“法律服务进社区”工作,有力的推动了和谐社区建设的快速健康发展,极大的满足了社区居民的法律需求,提高了居民的法律意识,在社区中家庭矛盾少了,邻里纠纷少了,和睦相处的多了,团结互助的多了。
二、几点启示
综观考察成果,成都市××区司法局“法律进社区”的经验做法有很多值得我们学习借鉴的地方。前段时间,我区把“五五”普法的切入点放在了“法律进社区”上,创造了一些好的经验和做法,得到各方面的肯定与支持,较比成都市锦江区我们有我们的优势,但更多的是,我们开阔了眼界,看到了自己的差距和不足。结合我区实际,我们认为,通过学习借鉴成都市××区的经验,我们可以从以下几个方面进一步做好我区的“法律进社区”工作:
一是进一步加强对普法依法治理工作的领导。要进一步完善领导体制,提高重视程度,把法制宣传教育工作纳入地区社会和经济发展总体目标之中,做为一项社会系统工程来抓,统一筹划、统一部署、统一指导。要象××区那样,加强经费保障力度,建立健全各部门齐抓共管、协调配合的工作机制,广泛动员社会力量,形成合力,推动“五五”普法依法治理工作上新台阶。
二是要像成都市××区那样,建立“以社区为主体,社区法律服务站为阵地,社会法律服务机构支持,社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制,扎扎实实抓好法律进社区工作。结合我区实际,要下大力气抓好典型,在继续抓好各类示范点创建工作上狠下功夫,要制定具体创建方案和保障措施,要加大典型的培养宣传力度,召开现场观摩性质的经验交流会,及时宣扬先进典型,推广先进经验,以创建活动为载体,不断把“法律进社区”活动引向深入。
三是加强培训工作,加强队伍建设。针对部分街道政法科长、司法助理员的素质难以胜任法制宣传教育职责的问题,搞好专题培训和以会带训,至少要举办1-2期骨干培训班,还要发动街道办事处加强对基层法制宣传骨干的培训。通过培训,提高整个队伍搞好法制宣传教育工作的能力素质。
四是加强面对面的指导和传帮带。加强督察工作,帮助社区落实普法工作制度,建立普法工作计划和普法工作纪实登记簿,做到月有工作计划,季有形势分析,年有工作总结。区司法局拟在五月份由三名局领导带队,成立三个调研组,分头对13个街道26个社区落实“五五”普法规划情况进行调研,听取法律进社区工作开展情况的汇报,帮助他们研究解决问题的具体方法。
五是进一步完善社区普法网络。建立健全社区普法工作委员会、居民楼普法小组和以居民家庭为普法单元的社区三
级普法宣传网络,每栋居民楼设1—2名普法联络员,负责向社区反映居民群众的法律需求和涉法矛盾纠纷,搞好普法宣传。充分利用传统形式和现代传媒,开展丰富多彩的法制宣传教育活动。
六是建立社区法制学校。每季度开展一次法制讲座,聘请法官、检察官、公安干警、律师等法律工作者和大专院校讲师为社区居民、青少年、外来务工经商人员等普法对象上好法制教育课,紧紧围绕落实“五五”普法主要任务大力普及法律知识,确保区人大“五五”普法决议的全面贯彻落实。
七是切实搞好社区的法制宣传教育阵地建设。今年内社区永久式法制宣传橱窗建设要力争达到50%,法律图书角的法律藏书达50册以上,面向居民开展图书阅览和图书借阅活动。建立中小学生校外法制宣传教育阵地,利用寒暑假开展法制教育活动,提高未成年人法律意识和法律素养,保护和促进未成年人健康成长。
*年街道全面实践“三个代表”重要思想,坚持科学的发展观,紧紧围绕区委、区政府“两加快一统筹”和“环境立区”战略,坚持以人为本,从广大居民群众实际需求出发,依托街道多年建设和发展的良好基础,发挥整体综合优势,采取有力措施,促使社区党建上台阶,区域经济持续发展,环境面貌逐步改善、社区服务长足进步、社会治安形势趋好,市民文明素质日渐提高,使社区始终保持凝聚力不断增强,利益差异趋于融合,和谐幸福感逐渐增进的态势,有力推进了现代新型和谐社区的建设。一年来,荣获“全国和谐社区建设示范街道”、“全国计划生育技术优质服务先进集体”、“全国和谐社区建设自主创新奖”、“*市综合治理示范单位”等荣誉称号。
社区党建、开创新局面
街道积极探索社区党建工作新途径、新方法,全面提升社区党建工作新水平,开创社区党建工作新局面。
党建网络全面覆盖。重点抓好“三个完善”。完善组织载体。通过完善社区党建联席会、社区党建联络站、社区志愿者协会等各种组织载体,切实发挥组织网络作用。完善工作载体。通过开展“结对共建”、“志愿者服务”等工作载体,不断增强党建工作活力。完善制度载体。进一步完善社区党建联席会的学习、调研和例会制度,以及各分会的工作制度,保证社区党建联席会议富有实效。
“小巷总理”论坛推陈出新。论坛作为增进社工交流、提升社工素养的新型平台,至今已成功举办13期,已完成了“小巷总理”从单纯说事向总结提炼、经验交流的转变。曾荣获多项省市荣誉。20*年,街道着力在活动内涵上下功夫,再次取得可喜成果。“小巷总理”论坛作为经验在全国和谐社区建设大会上进行了交流,并获得“全国和谐社区建设自主创新奖”。
“党员民情工作站”深入人心。作为街道密切党群关系,化解社会矛盾的纽带,“党员民情工作站”在形式上不断得到拓展,以“四定”推行“民情联系日”活动;在内涵上不断得到拓展,以“党心民心心连心”为主题,建立长效帮扶救助保障制度,开展“五个一”活动;在广度上不断得到拓展,扩大了工作覆盖面。至今为止,“党员民情工作站”已接待党员群众979人次,为民办实事1*6件。
区域经济、实现新增长
街道充分发挥交通枢纽区的定位优势,促进了区域经济又好又快的发展。全年累计完成财政总收入7832万元,比去年同期增长31%。
招商引资有所突破。内外并举抓引进,共完成招商项目187个,实际到位资金9.46亿元,完成年计划的185.29%。其中,市外实际到位资金7.58亿元,完成年计划的126.41%;实际到位外资5*万美元,完成年计划的101.6%。20*年以来累计招商引资企业540家,产生税收4586万元,占财政总收入的62%。
产业结构逐步优化。因势利导抓项目。街道加紧对区域优势产业加以研究,分析这些产业链的上下游企业、配套能力、核心优势等等。通过诚信服务,辖区的特色产业不断发展壮大,使区域内的经济主体不仅有量的提升,更有质的提高。宾馆、餐饮集聚效应,初具规模。房地产、建筑、宾馆餐饮三大支柱产业累计完成税收2562万元,占税收总量的42%。
楼宇经济发展良好。扶优扶强抓培育,辖区内白云大厦作为发展楼宇经济的重要腹地,目前已入驻企业68家,入驻率达70%,出税率达78%。其中,某公司20*年落户就产生税收100多万。近期,包括万好万家大酒店在内的*.*高档商务楼正式开业,总投资达3亿人民币。
环境面貌、提升新品味
街道结合“国卫”复评迎检,背街小巷改善,运河整治等市重点工程,加强辖区“洁化、亮化、绿化、序化”的长效管理,不断提升居住环境品位。
旧小区改造稳步推进。以背街小巷改善为重点,加大了城市基础设施建设的投入。20*年已改善完成背街小巷65条,实施平改坡立面整治33幢,完成*新村整体电力“上改下”,全年共投入改善资金近5000万元。整个改善工程主要集中在*、天杭和机神、天城、濮家五个区块进行。
重点工程顺利实施。对运河景观带整治改造、濮家井路的截污纳管这两大市政府重点工程,在碰到有阻碍、部分居民群众不理解的情况下,街道成立专门小组经过广泛宣传、细致走访、密切沟通等各项工作,确保了市政府这两大重点工程顺利实施,最大程度保证了居民的正常生活。这两大市政府重点工程顺利实施后,大大提升了整个区域居民的生活品质。
管理整治双管齐下。整合辖区内各方力量,以片、块、点为单位,实施“两长、三员”(站长、块长,执法人员、协管员、保洁员)责任到人,属地包干责任制。加大整治力度,迎接“国卫”复评,对辖区内412家“五小”行业、6家无证开水灶,进行了联合整治,取缔了14家无证废品收购点,结合数字城管,整改问题1300多个。20*年取得城管优胜奖。
社区服务、谱写新篇章
街道坚持群众利益无小事,树立“以民为本,为民解困”的工作理念,落实“解决民生,落实民权,维护民利”的工作职责。
效能建设成效明显。在机关开展“五比五创”活动:“比学习、创一流素质;比作风、创一流效率;比团结、创一流队伍;比环境、创一流形象;比创新、创一流业绩”。同时延伸教育手臂在社区工作者开展“五个一”活动:一次基本知识测试,一次计算机知识专题培训,一次综合素质专题讲座,一次论坛,一次述职述廉活动的“五个一”活动。从而进一步加强机关、社区干部的政治理论和业务知识的学习,提高综合素质,争创廉洁高效、群众满意单位。
帮扶工程全面推进。整合社会力量,帮扶困难群众,落实好“四个救助圈”、“五张保障网”的慰问、结对、捐赠等各项工作。在区残联的帮助下,开展了“帮扶一个困难学生,成就一个幸福家庭”为主题的助学、助困、助业结对扶残活动。目前地区企事业单位及爱心人士与16户家庭结成助学对子。同时失业人员再就业和退休人员社会化管理服务工作两头注重。“充分就业”社区的创建被*市重点推出。企业退休人员管理服务工作已形成“一社一特色、一居一品牌”的个,近一万人的退休人员体检,以周密、细致的人性化服务,得到退休人员的充分肯定。
服务信息多方共享。进一步推进社区服务信息化。“一册”,即反映街道、社区服务指南,社区孤寡老人及结对服务人员名单。“一卡”即街道、社区助老服务卡,让居民可利用卡的社区服务信息、市民急需信息享受全方位的无偿或低偿服务。“三网”即电脑、电视、电话网。完善*社区网服务系统,完善服务功能,规范办事程序;电视服务网,开设“社区是我家”栏目,为居民提供服务;电话服务网,开设语音导航便民服务热线(*),做到“一线接入,上下联通”,方便居民办事及政策咨询。
平安创建、夯实新基石
街道以地区社会稳定为前提,以打防控为重点,不断夯实基础,深化“平安*”的创建。
打击犯罪卓有成效。加强社会面的防控工作,科学合理地部署警力,做到网格化布警、全时空覆盖,切实提高路面、社区的见警率和与犯罪分子的碰撞率,增强社会面上的震慑力。全年共破获各类案件751起,刑事拘留85人、治安拘留181人、逮捕90人、劳动教养23人,抓获各类逃犯27人、强制戒毒46人、缴获50余克。地区刑事案件立案数同比下降5.42%,有效遏制了刑事案件高发的态势。同时有效处置各类和及时化解各类矛盾纠纷,一年共化解矛盾纠纷150余件,确保地区社会稳定。
保障投入大幅增加。在机制不断创新的基础上,街道加大对人防、技防和控案奖励的力度。在人防上,投入50多万元,配齐、配强了流动人口协管员队伍、街面防控队伍和社区专职群防群治队伍。在技防上,投入40多万元在机神、天城等5个社区安装街面电子监控系统。在协防上,建立完善了社区控案奖励机制,投入奖励经费10多万元。
专项整治收效显著。根据“基层基础年”建设工作的要求,结合街道实际,采取了责任到组、分组包干、任务到人的办法全面开展地区出租房屋专项整治等活动。累计整治数达82次,整治出租房屋2183户,补办出租房屋备案登记数143户,新领证数达27952人,有效促进了对流动人口的规范管理。
社区文化、形成新共识
街道加强文化阵地建设,采取广泛宣传与多形式教育相结合,精心设计载体。四个抓出成效。
街道文化抓精品。成功举办地区运动会和社区休闲博览会。辖区58家单位、近千名运动会参与了9个大项、23个小项的地区运动会。组织居民群众参加“万人手拉手走进大运河”、市老顽童节等活动。发行《*街巷文化撷英》一书,传承*街巷文化、延续了地区历史文脉。
社区文化抓普及。初步实现全街道56支文体团队“自我管理、自我完善、自我发展”功能。逐步引导小团队的整合,大团队的发展。腰鼓队从过去的60余人发展为现在的130余人,同时新成立了109人的太极拳队。同时有计划、有步骤地推出了越剧、舞蹈、摄影等培训班,有效提高文化活动的参与率和普及率。
家庭文化抓特色。举办家庭环保作品交流,通过废旧物品的工艺品制作,开展节约型家庭创建活动,弘扬“节约为美”的家庭风尚。机神、天杭等社区举办老年电大,天城等社区举办口腔保健知识讲座,春晖等社区进行多媒体教学,开展学习型家庭创建活动,倡导勤学习、比进步的良好氛围。在社区组建文明礼仪宣讲小分队,通过家庭集体创作和宣传等活动开展和谐型家庭创建活动,优化家庭教育环境。
学校恪守“文化育人,服务社会”的办学宗旨,遵循“让特殊教育在每个特殊学生身上获得最大成功”的办学理念,确立了网络教育、艺术教育、劳技教育、康复教育、双语教育、画信教育六大特色教育。以特色树品牌,以科研促发展。
学校先后获得了江苏省“特殊教育现代化示范学校”、*市“第十届社会主义精神文明十佳新人新事集体”、江苏省“英雄中队”、*市“信息化先进学校”、*市“德育先进集体”、首届全国“百优中小学英雄团队集体”等荣誉称号,还被确立为“中挪(SIGAM)双语实验学校”、“中德合作促进基础项目示范学校”、“中日画信交流项目”成员单位及“江苏省书法绘画考级培训基地”,在20*-20*年度,又获得了*市教育系统“五四红旗团总支”,“*市优秀教科研单位”。
在市政府和教育局的悉心关怀下,在社会各界的大力支持下,学校聋部形成了学前教育——九年义务教育——职业高中教育的教育体系。学校现有在职教工42名,党员9人,团员13人。其中35岁以下青年教工有25人,占总人数的60%,具有大专及大专以上学历的职员超过4/5,是一支年轻有战斗力的青年集体。
学校课题组牢牢围绕争创市级“青年文明号”的工作目标,以“服务学生、服务社会、办人民满足的教育”为宗旨,以倡导“打造阳光学生”为核心,以团队建设为基地,大力开展各项文明创建活动,使我们这支年轻的队伍不断发展壮大,同时也正在为争创“青年文明号”而努力。
一、建立创建领导小组,进步员工思想教育
为便于对创建活动进行有计划的指导、组织、监视和实施,课题组成立了“争创‘青年文明号’活动领导小组”,领导小组定期对广大课题组成员,特别是党团员进行思想教育,引导教职员工立足本职、爱岗敬业、锐意创新、无私奉献,全面进步团员青年的政治思想素质,在立足本职、放眼未来的文明创建活动中取得了很大收获。
二、制定工作计划和方案,全面启动队伍建设
俗话说“凡事预则立,不预则废”,一份切实可行的计划能起到事半功倍的效果。领导小组组织团员青年认真学习教育局团委关于创建“青年文明号”活动的主要文件精神,明确创建活动的目的及意义、基本要求等;结合课题组实际制定创建规划和工作安排,召开动员会,具体进行部署和动员,在学校形成人人关心支持、积极参与创建“青年文明号”活动的良好氛围。
三、强化治理、进步治理水平,增强创建活动力度
争创“青年文明号”活动是一项科学系统的工程,应该从立足本职工作的角度落实各项活动。学校课题组以“阳光学校、阳光教师、理想柴园”的工作思路,进一步细化了活动措施,强化保障机制,保证创建活动正凡人力、物力、财力投进,形玉成方位、齐抓共管的创建格式。
1、完善创建机制,增强组织保障
为更好地规范治理、有效广泛地开展“青年文明号”的创建工作,课题组开展有关“青年文明号”创建工作的重要批示和文件精神的学习力度,建立健全治理体制和治理模式的各项规章制度,进步全体组员的创建意识和文明意识,有效地激发了组员的积极性和主动性,发挥了主人翁精神,做到工作有标准、操纵有规范、考核有依据,“爱岗尽心,业务专心,教育热心,团结一心,共建柴园”,不断进步教育教学质量和治理水平,实现了学校运转无故障,职员无违纪,家长无投诉,保证了争创文明号活动的顺利进行。
2、加强学校治理,进步创建水平
课题组坚持“以人为本”的治理理念,按“阳光学生、阳光教师、理想柴园”的工作要求,充分发挥团员青年的工作积极性和业务潜力,加强备课反思的治理,努力进步工作效率,;加强学生思想道德教育工作,以防为主,最大限度地消除学生的心理题目;加强岗位技能培训,积极参加校内外教师业务培训,改善课题组队伍的知识结构,进步课题组队伍的业务水平;在志愿服务社会方面,做到有求必应,有报必回,有事必到,服务热心,以规范的行为、优质的服务充分展示了“青年文明号”的风采,实现“创号”规范化,塑造了“窗口单位”良好的形象。20*年-20*年,课题组成员共向社会提供志愿服务10多场次,100多人次。圆满完成了如《千手观音》剧组*演出的志愿服务任务,受到了社会各界的一致好评。
四、选好创建载体、提升服务质量,实现创建工作的晋档升级
围绕学校中心工作,进步教育教学水平,开展了具有自身特点的创建活动,为进一步深进开展创建工作奠定了基础。
1、加强团支部建设,积极开展文明创建团支部班子成员团结互助,携手作战,全面进步团员青年的政治思想素质;带领团员青年认真学习“三个代表”重要思想不断进步职工的文化素质和业务水平;组建了篮球队、巾帼志愿者服务队,丰富员产业余文化生活,培养团队意识,增强凝聚力,让全体员工感到中心既是我们工作的场所,又是我们成长、成才的学校。
2、拓展服务项目,全力推进形象建设
作为争创“青年文明号”的主力军,团员青年充分发挥聪明才智和丰富的画信知识技能,走进社区向群众提供有关画信艺术方面的教授指导服务;充分发挥娴熟的手语技能,为市残联系统、*中小学、社区居民提供手语培训服务30余场次,200余人次;组织开展“3·5”“弘扬雷锋精神、发挥先锋作用”活动,慰问社区孤寡老人;关心社会弱势群体,给教育系统的患重大病师生募捐多次,款项达两万余元;与武警二大队四中队、市残联举办篮球友谊赛,展现健康活泼、积极向上的精神风采;加强与兄弟单位的互访交流活动,讨论和交流特殊教育的工作体会和经验,相互取长补短,增进了友谊。通过开展形式多样的岗位延伸服务,增强了员工的集体荣誉感、单位的凝聚力、向心力,实现“创号”社区化和规模化,有效地促进窗口单位职业文明建设。
3、加强宣传和监视,充分展示青东风采