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关键词农业科技;基础性长期性数据监测;重要性;现状;问题;建议
1重要意义
1.1能为我国粮食自给自足和粮食安全性提供精确的数据
为了使获得的农业数据真实可靠并且具有全面性,需要对我国农业科技开展基础性长期性数据监测工作,从而促进我国农业更快地发展,为国家的相关重要决策提供数据支持。在这个过程中,需要工作人员对影响我国粮食安全的所有要素和数据都进行采集,并进行科学保存和系统分析,以保证国家能够在第一时间掌握我国农业发展现状,并能以这些数据为依托制定出更符合农业发展特点的宏观决策。此外,做好农业科技基础性长期性数据监测工作也能够同时解决农业环境、消耗资源、粮食产量、农业发展等重要问题,在此基础上才能建立起一套完善的、科学的、能够准确跟踪并掌握我国粮食安全问题的机制[1-2]。这不仅方便对收集来的信息进行整理、分析以及深入研究工作,还能对未来农业的发展起到预警和预测的作用。
1.2有效促进农业发展、科学技术进步以及科学理论创新
从目前农业发展情况来看,我国农业发展受到了一定阻碍。究其原因是随着人们生活水平的提高,人们对资源的需求也越来越大,但随之而来的生态环境恶化问题也对农业发展造成了不良影响。目前,农业发展过程面临的主要问题是环境污染严重、土地质量下降以及地下水存量不足等问题,要解决这些问题就必须应用综合集成技术,该技术整体性较强的特点有助于农业技术的整体提升。同时还应该了解到,农业科学的试验性很强,因而就需要通过长时间的系统动态监测来对农业生产过程中的关键要素进行全面掌握。这样不仅对农业发展有着极大的促进作用,还对探索自然规律、人们的日常生活对自然界的影响以及在多种观测数据的基础上构建模型有着较大的帮助。
1.3全面促进农业科技的资源集成
随着科学技术的不断发展,人们逐渐认识到科技基础性工作的重要作用,其对于科学技术的革命和突破有着关键作用。在此前提下,农业科技研究和创新也在朝着社会化、网络化和全球化的方向发展,从而使相关的服务和数据资源建设全面迈入数字化时代。在现代农业发展过程中应用单项技术对生物、信息和工程技术进行了科技创新,并使其呈现集成化的发展态势。现代农业的科技创新,离不开大量基础数据的收集以及分析整理,这就需要依靠系统的长期性监测数据的支持,从而为农业科学技术创新打下良好基础。
2现状
科技基础性长期性数据监测工作无论是对于发达国家还是对于发展中国家都有着重要意义,科学技术创新离不开科技基础性长期性数据监测工作,这对于农业科技创新来说也同样适用。我国的专家学者们也基于此工作为农业科技发展以及创新而努力,并取得了重大突破。在农业科技基础性长期性数据监测工作的要求下,我国先后在20世纪60要70年代建成了包括湖南祁阳、山西寿阳以及山东德州在内的多个环境科学实验站,并在“七五”期间投资近700万元建成数据标本库,从而组建了土壤肥力监测网络,对全国进行农业数据的监测和整理分析。编制了国家农业科学数据中心观测监测指标清单及标准规范,这些规范在作为后续观测工作的依据的同时也形成了完整的工作体系,不仅在多个方面(如生态环境数据研究、土地质量数据分析等)取得了积极的进展,也使我国农业基础性长期性的科技工作进入了系统化、全面化以及深入化的新阶段。
3存在的问题
3.1规划不充分
传统的农业数据监测通常是将其并到某一个科技项目中执行,在这个过程中由于数据监测工作不是作为独立工作存在,因而对农学数据监测工作的规划就不够充分,从国家的角度来看缺乏长远规划。再加上我国农业科研机构众多,各部门之间缺少相互协调机制,这就使当前的农业数据监测工作缺乏系统设计,继而在某些重要的学科领域有空白现象产生。
3.2各监测部门缺乏共用共享机制,监测网络尚未形成
由于各农业科研机构各自为战,严重缺乏合作和互动,这就使各机构不能进行数据互通并实现数据共享。同时还要注意的是,各监测机构没有统一的管理规范,在工作过程中没有工作依据,共享方式落后,严重阻碍了学科之间的交叉和渗透,从而影响研究成果的产出。
3.3对数据缺乏系统分析及正确的处理应用
虽然目前我国通过长期对各区域进行监测取得了大量的农业科研数据,但还缺少一个能将科学数据进行二次开发的平台,这也是提升我国农业发展水平的关键。
3.4经费投入不足,科技创新能力不足
目前,我国对于数据监测工作的投资机制还不完善,这就使监测研究工作的系统性和长期性受到严重影响。同时,由于经费不足,相关设备比较落后,限制了各机构的科技创新能力,影响了农业科技的发展速度。
4建议
4.1农业大数据前沿基础研究
各科研机构应对农业大数据的特点进行分析,对数据密集型的知识理论进行深入探究,并在结合当前对于农业科技技术的需求前提下,开展对于农业大数据的复杂性研究,从而更快地构建出复杂性模型,以促进农业科技水平的发展[3]。
4.2完善农业大数据的标准规范
应根据农业大数据的特点,基于协同方法对网络化农业大数据采集和监测技术进行进一步的完善。针对农业大数据的采集和监测过程的各个环节建立一套科学的管理规范和标准化体系,使工作人员在进行相关工作时有据可依。
4.3农业生物资源的数据构建
工作人员在进行监测工作时,要注意对农作物的品种、畜禽养殖资源以及产品效应进行数据监测并进行进一步的整理分析,全面掌握其变化规律,以全面提升农业生物育种效率。
4.4农业生产要素的数据构建
进行生产要素的数据构建,主要是对农田土壤质量以及农业生产过程中的各个环节进行长期的数据监测。这其中包括使用的肥料和农药种类、田间的水分含量、养殖过程中喂养禽畜的饲料类型以及用过的兽药,在对这些要素的长期观测中应掌握变化规律,为农业生产要素的科学使用打下良好的基础。
4.5农业灾害数据构建
在农业生产过程中,可能会遭受不同的农业灾害,这也是影响农业生产的最主要的外界因素。因此,要对可能会发生的农业灾害进行数据整理,包括虫害、动物疾病、农作物病原等进行监测分析,以便为农业灾害预判和灾害预警提供数据支持[4]。
(一)国外研究现状及发展趋势
当前,世界各国,无论是发达国家还是发展中国家都十分重视农业信息化建设,甚至将其提升为国家战略高度。美国作为世界上电子信息产业发展的第一大国,信息技术的应用范围非常广泛,其农业信息化在信息技术和市场高度发达的支撑下,得以与整个社会的信息化协调同步发展[1]。在农业信息化建设方面,美国农业科技信息的研究、开发和应用主要依托于教学科研机构、当地大学、地方农业推广中心及公司来完成[2]。美国政府对农业的支持,主要是通过千方百计扶持农业信息化发展的策略使本国农业和农民间接受益。从发展水平方面看,以美国为代表的发达国家的农业信息技术正在快速步入新的阶段,通过多年的建设已经形成了从农业信息采集到加工处理,最后到对外,一整套健全完善的农业信息体系。信息技术在农业中的应用也不再局限于某一独立的农业生产过程、单一的经营环节或某一有限的区域内,而是往横向和纵向同时扩展[3]。国外农业信息化水平的专业化、信息的集成化、多媒体的自动化和普及化等发展趋势为我国农业信息化的建设提供了有益的借鉴。
(二)国内研究现状及发展趋势
农业发展问题严重制约着农业现代化建设的步伐,农业信息化影响并决定着我国农业现代化未来发展方向,而农业信息化发展的主要障碍表现在农民对信息化建设的认识不足,信息观念肤浅,相对落伍的农业设备,同时也表现在缺乏高素质信息化人才。目前,我国农村信息化发展处于较低的水平,尚处于起步阶段,存在许多困难,其中农民迫切的信息需求和信息相对匮乏之间的矛盾比较突出。高校图书馆有着丰富的信息资源优势,高校图书馆则在农民需求信息资源上实现对接,将高校图书馆内部大量的农业信息资源充分发挥作用,用以解决农民在人才和技术方面的信息需求是优化资源配置,将图书馆资源利用率最大化的可行之路。随着我国农业信息化建设的深入,高校图书馆与农业信息化相结合将具有更为广阔的空间,高校图书馆的资源信息优势会发挥出巨大的能量。近年来,随着我国农村经济飞速发展和农民信息意识的觉醒,新农村建设步伐的逐渐加快,我国农业信息化正在逐步形成新的格局。为解决农业信息需求的复杂化,政府加大对农业发展的主导作用;在服务上,呈现出多渠道、多手段、多模式的发展态势,整合社会力量,大力推进农业信息化进程。
二、高校图书馆独特的资源优势
(一)先进的技术和设备
随着信息时代的不断发展与深化,计算机与网络技术的普及,政府对于高等教育事业的投入的加大。高校图书馆的技术和设备同时得到大力的提升,各种设施日益完善,学校师生以及社会服务的能力进一步提升。高校图书馆服务当地农业,农户可以利用这些先进的技术和设备,查询相关的农业生产文献,并将文献转化为现实的生产力,提升农业的科技含量和生产水平。
(二)大量的馆藏资源信息
高校图书馆收藏了丰富的中外农业图书和相关的报刊杂志。这些书籍信息数量庞大、内容齐全、品种多样。随着信息技术快速发展,高校图书馆所拥有的电子信息资源也日益丰富[4]。高校图书馆可以根据自身的优势,采用多样化的信息咨询形式,将这些丰富的知识向农村推广,对于增加农民收入、提高生产效率、提高农民文化水平、促进社会主义新农村建设,都会起到良好的推动作用。高校图书馆丰富的馆藏资源必将受到农村的欢迎,为农民所接受。
(三)专业的馆员教师队伍
根据有关资料统计,高校图书馆工作教师78﹪以上具有本科学历,30﹪以上具有硕士学历,60﹪具有图书馆相关专业的人员[5]人力资源优势明显,整支队伍综合素质较高。高校图书馆服务农业信息化建设必须依靠先进的计算机技术、发达的网络资源、精确的检索技术需要一大批高素质、高水平的复合型专业化人才,而图书馆馆员队伍能够胜任农业信息化的需求。另外,高校图书馆历来非常重视馆员素质的培养与教育,通过培养和培训,使得图书馆员在文献信息的收集、加工、推广方面拥有方法上的优势。在高校图书馆工作的计算机专家和网络工程师人数也非常巨大,使图书馆在网络信息服务上有着人才保障。
(四)国家政策的扶持
1996年我国开始进行高校数字图书馆建设,1998年中国数字图书馆进入实质性操作阶段,到2001年中国的数字图书馆研究、建设已经初具规模,总投资已超过1.9亿元。具有代表性的是北京大学、清华大学和上海交通大学的图书馆。近年来,随着信息技术的发展,数字图书馆不仅在高校中快速建设,也逐渐走进寻常百姓的生活。随着国家和各级政府加大对高校数字图书馆建设的投入力度加大,高校数字图书馆的建设为社会数字图书馆发展提供了经验和借鉴,特别是对社会农业数字图书馆建设可以提供人力和技术上的支持。
三、高校图书馆服务农业信息化建设的建议
(一)农业信息化服务是高校图书馆教育目的和作用的进一步延伸
高校图书馆作为文化的重要组成部分,它所收藏的资源信息,不仅仅为满足广大在校师生的文化需要,更应该将其职能扩展到农村文化建设中去。《普通高校图书馆规程》第一条明确提出高校图书馆“是学校信息化和社会信息化的重要基地”[6],所以高校图书馆就应充分利用自身资源的优势,将服务延伸到农业信息化建设中。
1.建立高校图书馆与“科技图书下乡”的资源共享为解决广大农民群众读书难的问题,2007年3月,新闻出版总署会同其他相关部门开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。在高校图书馆与农家书屋之间建立合作关系,定期将科技含量高、时效性强的科技图书资料等及时传递给农户。同时可以利用网络传输、信息检索等方式,将先进的农业生产管理技术以及当前某一类农作物虫害预防措施等信息,在第一时间里被农户所掌握,使他们在家中就可以找到解决疑难问题的方法,提高生产效率增加收入。
2.通过在校学生的培养来传递农业信息知识在校学生一部分来自农村,他们熟知不同的区域、不同的农作物种类,农户需要什么科普知识,他们作为知识的启蒙者,承载着农业科技信息的传播的重要作用。学校图书馆可以面向学生开设农业科技信息服务的专题讲座或专门书库区域,学生可以利用暑期的社会实践活动,将所学的知识及新技术、新成果带到农村,同时将农村急需的信息反馈回来,可以使学校及图书馆做到有的放矢的服务[7]。
(二)整合信息资源,准确为农户提供信息
随着国家经济的飞速发展,信息的准确性一定程度上对农业的生产起到关键性的作用。高校图书馆作为获取农业信息途径之一,必须根据不同区域的土壤、气候等状况,针对农户所需求的信息进行归纳总结,并进行详细分类,准确地为农户提供所需信息。
(三)利用优秀的教师队伍,针对农户缺乏的问题开设专题讲座
高校拥有各个不同专业的教师,他们深入研究其领域内的实际问题,深耕自己专精的学科,有着丰厚的实践经验。高校图书馆可以组织这些优秀教师定期步入农村开设专题讲座,为农户解决他们现实中存在的问题,同时又使这些老师自身积累更多的经验,为其以后的研究课题提供重要数据[8]。
(四)提升高校图书馆咨询教师的整体素质
数字图书馆已经随着时代的发展进入高校,而在这种发达网络环境下成长的高校图书馆,它的结构模式、服务方式必须在传统的模式下进行转变。所以,这就要求高校图书馆的工作人员应该熟练地掌握计算机操作技能,灵活地运用信息检索技术。同时,不断提升自身的专业知识,提高理论与实践的研究能力,为农户所需的信息提供全方位、多层次、高水准的服务。
(五)利用发达的网络资源,建立专家咨询服务平台
高校图书馆可以利用其自身的网络信息资源,根据农户所需要的实际问题,采集重要的文献信息并加以专业化的组织和管理。同时在内部网站建立一个专家咨询服务平台,实现远程协助或者在线咨询服务。专家的解答与建议,是农户解决问题的重要方式,但是由于种种因素,专家不可能第一时间赶赴农户家中解决实际问题,通过咨询服务平台,专家可能通过远程协助等方式及时准确的解决存在的困难。
(六)培养农户信息咨询的意识,增强农户文化素质
目前,我国农村绝大多数的农户文化水平比较低,信息咨询意识较低,这就导致他们始终坚持自己以往的经验,从而放弃对先进网络资源的利用。所以,高校图书馆应该利用自身的优势,引导农民走先进文化的发展道路,培养他们具备过硬的文化素养。提高农民素质能够促进技术进步,而技术进步又能够进一步提高生产要素的生产率,促进经济增长,增加收入,实现经济可持续发展。
四、结束语
关键词 校县合作;农业发展方式;农业现代化;新型农村社区;成效;建议
中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)01-0282-02
河南省是国家确定的粮食生产核心区之一,粮食产量占全国1/10,2012年全年粮食产量继续稳定在5 500万t以上。如何在不牺牲粮食生产的前提下,增加农业效益、提高农民收入,是当前农村经济发展和全面建成小康社会宏伟目标的迫切需要。校县合作建立转变农业发展方式改革试验区,是依靠科技创新手段,加快发展现代农业,确保粮食增产、农业增效、农民增收的一种尝试和探索。通过转变农业发展方式,推动土地大规模流转,将一家一户分散承包经营的耕地集中起来,由农业企业、农民专业合作组织和种粮大户规模经营,通过科技注入、要素整合、设施建设、新品种引进,提高土地的利用率和贡献率,把节省的土地用来发展高效农业,增加农民收入[1-4]。在此基础上,加快新型农村社区建设,实现农民“不离土、不离乡”,就地城镇化,推动河南省由农业大省向农业强省跨越。方城县赵河镇转变农业发展方式改革试验区(以下简称“试验区”),是河南农业大学和方城县政府校县合作所结的硕果,具有强大的示范带动作用。
1 校县合作试验区现状
赵河镇位于方城县西南部,拥有良好的农业生产传统、得天独厚的自然资源条件和坚实的农业生产基础,人口9.3万人,2.2万户,镇域面积152 km2,耕地面积8 800 hm2,是一个典型的平原农业大镇,是全国15个粮食生产超5万t乡镇、农业部确定的20个粮食生产整体推进乡镇之一。试验区规划面积3 333.33 hm2,涉及13个行政村,第1批实施面积1 333.33 hm2,其中核心区面积666.67 hm2。试验区于2010年9月启动。
试验区由粮食高产稳产区、高效农业区、新型农村社区和河南农大教育教学改革实践区组成,以“不牺牲农业和粮食、生态和环境”为前提,以“农地集中、居住集聚、经营集约”为重点,以“农大设计、政府实施、部门联动、企业带动、农民参与”为运作模式。由河南农业大学负责试验区规划设计、决策咨询、技术开发、成果转化、人才培养、新品种引进等方面服务;帮助和组织农民成立专业合作社,发展订单农业,进行种养“两高一优”开发,引导农民与大市场对接;建立河南农业大学教育教学改革试验区,发展设施农业、观光农业、高效农业、现代农业,为农业发展方式转变做示范、带动和引领作用。方城县政府协调农户承包土地由分散经营,向入驻试验区的农业企业、农业专业合作组织、种植大户规模经营转变;筹集资金,加大农业基础设施建设力度,吸引农业企业入驻试验区;全方位跟踪服务,协调工作、化解矛盾、争取项目、落实各项政策和任务;推进新型农村社区建设,动员村庄整体搬迁,做好腾出土地的整治和复耕工作。按照9∶1的模式,依靠科技长入和土地规模经营,充分挖掘土地潜力,用90%的土地生产出100%~110%的粮食,用节约的10%的耕地发展蔬菜、养殖、花卉等高效农业,推动传统农业向现代化农业迈进,促进农村经济和县域经济发展,加快农民脱贫致富奔小康步伐,最终实现“钱从规模效益来,人到非粮产业去,民生中心社区办,粮食高产创建保”的目标。
2 取得的成效
2.1 规范土地流转行为,提高粮食生产集约化、标准化、机械化、科学化水平和规模效益
在河南农业大学专家的指导下,赵河镇试验区在土地流转中采取以出租作为主要方式,依据依法、自愿、有偿原则,最大限度调动农民的积极性。村委会作为土地流转中介,指导农民与种养大户签订土地流转协议,监管土地用途和质量。按照国家土地承包政策,出租时间为国家二轮承包期的剩余时间,年租金1.2万元/hm2(前3年租金不变,3年以后逐年递增),国家给予农民的各种补贴由原土地承包经营农户享受。由于土地流转手续规范合法、价格公平合理、程序公开透明,土地流转进展顺利。目前,试验区已流转土地773.33 hm2,引进农业企业和经营大户10多家,建设了万亩连片吨粮田示范方,成立农机、农作物、蔬菜专业合作社9家。示范区内良种利用、种子包衣、测土配方施肥、秸秆还田、病虫害统防统治、机械作业等关键技术覆盖率达到100%。规模化种植促进了秸秆还田、宽窄行播种、打畦起垄等高产技术的推广普及,节约支出15%左右,增加了农民收益。
2.2 以科技为支撑,初步实现高产稳产保粮区“以九收十”的目标
试验区积极推广吨粮田集成技术,大力推广氮肥后移、新品种推广、测土配方施肥、土地深翻、宽窄种植、秸秆还田等实用技术,广泛使用新品种、新技术、新成果,提高产品的质量和单位面积的产量。2011年粮食产量达18 330 kg/hm2,比试验区外分散田增产20%以上;2012年在小麦生长后期遭受蚜虫、赤霉病严重危害的情况下,试验区小麦仍取得了单产8 835 kg/hm2的好收成,比区外高出10%以上,初步完成了用90%的耕地生产出100%的粮食的目标。
2.3 数字化、科学化农田控制系统日趋完善,农业发展上档升级
创建河南农业大学教育教学改革实践区,设立河南农业大学村官驻赵河乡村工作站,建立综合试验站,实现了6个学院与试验区6个行政村一对一帮扶。建立了测土配方精准施肥系统、专家智能系统、农作物生长发育及病虫害远程监控系统,实现科学施肥、农作物病虫害远程诊断。安装了5套太阳能提水灌溉抗旱系统,开创了中原地区太阳能提水灌溉的先河。建立了自动气象观测站,建成了现代农业、气象综合信息服务平台,安装了“星陆双基”农田和大棚小气候监测系统,能把试验区内农作物生长情况,通过河南农业大学科教服务远程视频中心,传输到农业科技专家的电脑平台上,对农作物墒情、苗情、病虫害等实时监测会诊,实现“监测自动化、传输网终化、实景可视化、资料信息化、服务专业化”。
2.4 发展高效农业,促进农民增收,初步破解当地农民转移就业的难题
据不完全统计,自试验区启动以来,试验区筹建、施工就为当地农民提供就业岗位逾2万个,解决当时就业农民工800余人。试验区引进的10多家农业企业和经营大户,成立的9家农机、农作物、蔬菜专业合作社,又直接带动农民就业100多人,基本实现不出家门就可就业。高效农业区以发展大棚蔬菜为主体,目前已建成日光温室大棚和春秋生产大棚145座,采取承租大棚种植模式,引进河南农业大学培育的彩虹西瓜、黑珍珠番茄等优质高效瓜果蔬菜新品种。种植的彩虹西瓜、袖珍西瓜和豫甜脆甜瓜深受消费者喜爱,每棚效益高达3万元以上;普通蔬菜大棚的每茬效益也均在8 500元以上。
2.5 高标准做好新型农村社区规划建设,有效推进城镇化进度,基本实现节地目标
按照“节地、生态、宜居”的思路,沿赵河一河两岸重点打造,多村整合,形成万人社区,实现土地节约。目前,枣庄万华锦社区正精心打造,稳步推进,态势良好,社区面积122 hm2,整合后节约土地47.2 hm2。按照试验区目前的规划和操作,预计通过居住集聚、迁村并点、土地整治,经过8~15年的过渡性搬迁,可以节省土地逾206.67 hm2。
3 校县合作的建议
3.1 学校方面
3.1.1 培养一批扎根农村的“专家”。学校专家教授往往因为工作、家庭和事业,不可能在农村作过多停留,而农业生产过程中的问题又往往是临时、多变、突发的,需要一批悟性好、责任心强、具有奉献精神、能吃苦耐劳的农村“土专家”,随时指导解决农业生产中的问题。只有高素质的农民才能理解党在农村的各项方针政策,才能理解时代的变迁,才能自觉投身于转变农业发展方式的潮流中并起到应有的作用[1]。学校协助政府在当地做好人选物色工作,并有意识地为其提供培养锻炼机会,使其成为能独立处理农业生产实际困难和问题的高级农业专门人才或农业生产技术骨干。
3.1.2 打造一所迁不走的“农业院校”。农业和农村经济的发展,靠的是农民科技素质的提高和扎根农村的人才。通过多层次、多渠道的教育形式,让农民有针对性地掌握1~2门农村实用技术,逐步提高农民基本素质,为农业、农村经济的发展提供技力智力支持。学校应根据农业生产时节定期组织专家过来服务团进行现场会诊,帮助农民解决实际困难;或设立“星期天农校”、“节假日农校”,每到周末、节假日就有专家过来进行授课;也可以派科技副县长、科技副镇长常驻农村指导农业生产,使学校的服务更贴近农业、贴近农民、贴近实际。
3.1.3 建设一个永久性示范“基地”。农业是高风险产业,也是投资大的产业。要让农民快速接受新技术、新品种、新成果和新方法,需要靠基地示范、带动。河南农业大学建立的绿壳蛋柴鸡养殖基地、农大学生蔬菜大棚教学实践基地,示范带动效果明显,许多农民纷纷效仿。
3.2 政府方面
3.2.1 全力支持,搞好配合,做坚强后盾。政府各部门要站在落实中央“三农”政策,实现农业增效、农民增收的高度来认识校县合作的重要性,应成立相应的机构强化对校县合作工作的领导协调,出台相应的政策予以保障。目前,资金支持力度不够是制约农业产业化的突出问题[2],积极做好招商引资、资金筹措等工作,培育龙头加工企业,创新新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化“三化”协调科学发展的新路径。
3.2.2 积极做好产业布局规划,指导农村经济结构调整。按照保障粮食等主要农产品供给和发挥比较优势的要求,搞好产业布局规划,科学确定区域农业发展重点,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,积极推进农业结构调整。积极发展无公害、绿色、有机农产品,增强农产品市场竞争力,提高农产品市场知名度。加强农产品营销,促进农产品销售,完善农产品市场营销网络,避免出现增产不增收的尴尬局面,造成工作被动。
3.2.3 转变政府职能,建立精干高效的农村行政管理体制。政府要做好角色定位,按照现代市场经济的一般要求,向社会提供市场充分有效供给的公共产品和准公共产品。同时积极发挥好市场配置资源的作用,最大限度调动市场交易参与者的积极性和智慧,充分提供需求信息和市场价格。建立精干高效的农村行政管理体制,在减轻农民负担的前提下,为农村经济发展、逐步实现基本公共服务均等化创造条件[3]。
4 结语
从赵河镇综合改革试验区的实施情况看,校县合作符合当前我国农业发展和农村现状的客观实际,示范效果明显,值得推广和复制。校县合作,不仅仅局限在农业院校与地方政府的合作,非农业院校也可以利用本专业的优势和特长,在县域经济发展与新型农村社区的规划、设计、建造和管理方面发挥全方位的、多层次的合作,走新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“三化”协调科学发展的新路子。
5 参考文献
[1] 池明学.加快转变延边农业发展方式探讨[J].延边党校学报,2011,26(1):8-10.
[2] 田应华.重庆市发展现代化农业的障碍及对策分析[J].农业经济,2010(3):32-34.
一、加强制度建设,不断提高农业统计工作水平
我们对应泰州市农委的要求,根据《农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务,按规定按要求组织实施,进行统一扎口规范、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字,确保了统计数据的质量。对上级各部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作,都能做到全面、准确、及时、规范,保质保量,并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册,分门别类地进行保管,做到有案可查,井井有条。我局的计划统计工作获得了泰州市农委主管部门的高度肯定,继续在四市两区中处于先进行列。年、年被泰州农委表彰为系统计划统计工作先进集体。
二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查,为领导决策提供服务
按照泰州市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求,我们经常组织开展农业生产调查研究,认真进行生产形势分析,为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。
今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作,及时总结研究各阶段生产中的情况和问题,提出建议,形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门,并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照泰州市农委及市政府和局领导的要求,组织开展了观光农业、休闲渔业、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析,并形成了专门材料、报表等进行了报送。
为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成,将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总,并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。
另外,结合职能工作的开展,还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析,累计全年共组织进行农业生产调查十四次,超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。
三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作
一是组织进行了年农业重点工作目标的调研,制订了《年泰兴市农业重点工作及考核办法》,以市委办文件形式下发,将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核,为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。
二是根据市政府编制“十一五”农业发展规划及有关专项规划的要求,我们组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结,客观分析了存在的问题和不足,结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划,完成了泰兴市农业发展“十一五”规划和“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作。
三是根据局领导的安排,和办公室一起研究制定了年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[]2号文件精神,配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。
客观分析全年的工作,虽然做了一点琐碎的事情,取得了一点成绩,但也存在许多的不足,年,我们将继续在上级的正确领导下,紧紧围绕科室职能的
履行和发挥,按照“编制计划,切实可行;提供信息,准确可靠;农情调研,经常深入;事务管理,系统规范;为农服务,热情周到”的工作要求及服务承诺,从严要求,从现在做起,进一步加强学习,开拓创新,着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。
一是多到农业生产一线进行调查研究,切实提高农业调查与研究的广度和结合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就数据、材料分析情况的现象,充分发挥本科室为农业生产指导和决策提供服务的作用。
我国畜牧业机械化发展现状
我国畜牧机械化建设开始于20世纪50年代后期,首先是从牧草收割机械化作业开始,逐步扩大到草原保护建设机械化、饲料加工机械化、畜禽饲养管理机械化、疾病防治机械化等。随着我国对外开放政策的实施,根据畜牧生产的需要,曾引进了国外较为先进的畜牧机械产品及生产技术。在试验、消化、吸收的基础上,研制和生产了一大批具有国外20世纪70年代技术水平的畜牧机械产品,不仅在品种、机型方面填补了国内许多空白,在数量和质量上也有很大提高。目前,我国畜牧机械已基本形成了草原建设及改良、饲草料收获与贮存、牧草种子加工、饲草饲料加工、畜产品采集与加工、畜禽饲养机具与装备等基本完整的畜牧机械结构体系。总体来说主要有以下几方面特点。一是饲料加工机械发展相对较快,技术水平相对较高,从单机向规模成套化和新技术相结合的方向发展。二是饲养机械向适度规模化、自动化、安全卫生化方向发展,引导饲养模式从传统散养向规模效益型发展。三是畜牧机械的各种政策法规逐步完善,大部分畜牧机械列入国家农机补贴项目。四是注重畜牧环保机械的研制与开发,完善养殖场粪污处理技术与设备,力求畜牧业实现可生态化、持续化发展。
浙江省畜牧机械化发展建议