市场管理基础知识

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市场管理基础知识范文第1篇

【摘要】在社会经济市场发展过程中，工商管理是一项十分主要的管理标准。同时，随着国家发展速度不断加快，为科学技术水平的提升提供了有利保障，因而为工商管理体系的健全起到了至关重要的作用。企业通过实施工商管理，能够提高发展速度，提升其市场竞争力，所以合理的协调工商管理和市场经济二者之间的关系显得尤为重要。因此，本文针对工商管理与市场经济之间的关系进行了分析，从而为企业发展提供借鉴。

【关键词】工商管理 市场经济 关系

在经济发展过程中，工商管理是现代有效的管理运营手段，对调控市场经济具有重要意义，工商管理与市场经济相辅相成，只有二者协调发展才能促进经济的增长。对于市场经济而言，其比较大的特点就是自由经济体系，在该经济体系下，价格直接决定了产品与销售，所以市场经济与计划经济有很大差异，对销售价格与产品质量进行管理显得及其重要。此外，工商管理与市场经济有着密切联系，因而通过对二者的关系进行分析，有利于开展工商管理工作。

一、工商管理的作用

对于工商管理而言，其是在市场经济不断发展的条件下产生的，依据工商企业管理标准对市场经济结构水平和市场经济私有制等方面予以分析，使得市场经济活动具有可控性。在工商管理过程中，通过对市场整体予以研究，能够达到对市场经济产业的分析与决策，确保市场工商管结构更加专业化。通常情况下，以工商管理的结构标准为基础，就能够实现对市场经济发展的全过程予以分析的效果，使得市场受到工商管理的影响，工商管理能够对提升市场经济发挥主要作用，并保证二者能够协调统一。

二、工商管理和市场经济之间的关系分析

（一）市场经济是工商管理的前提

我国的形成发展过程中，主要是因为人类的进步、商品生产和营销等产生的，国家为了对社会中商品经营体制予以监督，成立了工商管理部门，从而实现维护不同阶层的根本利益。对于市场经济来讲，其是在商品生产和交易过程中形成的，为了维持市场经济秩序，有关管理人员会结合工商管理规定对维护其秩序，进而促进市场经济效益有@著提高。由此表明，不同商品的生产、交易以及市场经济的发展是工商管理得到有效发展的前提，也是维持市场经济有序发展的关键，为增强工商管理效率打下了坚实基础。

（二）市场经济促进了工商管理的发展

在市场经济不断发展的背景下，通过引进先进的技术，并且提高生产能力，使得商品的生产和营销关系得到最大程度的优化。在当前的形势下，企业利益主体矛盾有所增多，对发展经济产生了不良影响。为了发展市场经济体制，必须对其正确引导，只是在市场经济管理制度的作用是难以达到管理的目标的，应当确保工商管理和市场经济发展互相协作。在市场经济发展期间，通过发挥工商管理的作用，因而极大的满足了市场经济发展管理的基本要求，对市场经济发展发挥主要作用。因此，市场经济促进了工商管理的发展。

（三）工商管理促进市场经济发展

当前，我国已经加大了工商管理力度，进而为经济发展奠定良好基础，也为改善市场经济创造有利条件。第一，工商管理有利于对市场经济主体的规范。在工商管理期间，必须保证市场经济体制更为合法与合理，通过对市场经济发展的行为予以深入研究，可以对市场经济主体加以规范，那么，在某种程度上，使得工商管理对市场经济发展起到重要作用。在工商管理时，制定了与市场经济主体有关的制度，借助于制度维护市场经济发展秩序，推动市场经济体制向更好的方向发展。

第二，有助于对市场监督。在工商管理时，需要保证市场主体和市场监督工作能够平衡发展。通过强化对市场的监督，尤其是加大对市场经济中的违法状况予以监督，进而为有效解决市场经济发展期间存在的不正当竞争和垄断问题提供有利条件。总之，在工商管理的作用下，能够对如上问题予以监督和管理，为市场经济的发展具有一定意义[3]。同时，在市场经济发展时，常常存在着虚假广告问题，工商管理对其予以严肃处理，对维护市场秩序起到了至关重要的作用。

第三，工商管理对健全市场社会经济体系有很的的帮助。在借助于工商管理对市场经济发展予以监督期间，需要建立社会经济体系，进而为市场经济发展提供有利保障。工商管理发挥其职能，对市场予以监督和管理，实现对市场的规范，使得社会上的资源予以整合，正确引导国家经济的宏观调控，从而对市场经济活动进行科学控制，促进市场经济的可持续发展。

结束语：

综上所述，对于工商管理和市场经济而言，二者有着密切的联系，具有相辅相成和相互监督等特点，通过协调统一对市场经济发展起到了一定的作用。在市场经济发展期间，发挥工商管理的作用，有利于经济增长。同时，明确工商管理和市场经济的关系，对明晰工商管理的走向具有重要意义。

参考文献：[1]张诗慧.浅谈工商管理与市场经济之间的关系[J].品牌，2015（11）：94-94.

市场管理基础知识范文第2篇

【关键词】市场经济条件；水利工程；运行管理机制；

水利工程运管机制是在水利工程管理运行中所采取的组织管理形式、各要素之间的关系和运转方式。水利工程运行管理具有目标多元性、干扰因素复杂性、管理效果模糊性的特点。市场经济条件下水利工程运行管理应适当引入市场机制，按照政企分开、政事分开的原则改善管理方式，提高管理水平。

一、水利工程运行管理机制的概念

水利工程运行管理机制指在一定水利工程管理体制下，适应水利工程性质的要求，为充分发挥水利工程综合效益，在水利工程管理运行中所采取的组织管理形式、各要素之间的关系和运转方式。具体而言，水利工程运行管理机制主要包括：

1.运行机制。保证工程正常运行的基本制度和主要措施，包括机构设置、组织结构、管理模式、协调机制等，以实现工程有效运行和内部的高效管理。

2.经营机制。企业在经营活动中的基本制度和主要措施，以保证企业再生产的顺利进行和经营效益的实现。相对于一般企业而言，由于水利工程公益性的特征，公益性的水利工程本身基本上没有经营方面的活动。

3.奖惩机制建立在权责利明晰的基础之上，通过奖励与惩罚，使机构或个人的权利、责任与利益紧密联系在一起，激励机构或员工的积极性搞好自己的本质工作。因此，奖惩机制是按劳分配原则的具体体现，是企业高效管理和有效经营的一个重要方面。

4.应急机制。由于水利工程的特殊性，使之面临的水情状况总是处在一个不断变化的过程中，一旦发生超出设计边界的水情变化或出现突发性的自然灾害，可能会对工程本身和工程效益的实现产生重大影响。因此，应设置预警系统和应急措施，以保证非正常情况下工程的运行。

5.监督约束机制。由于水利工程的公益性特征和外部性特征，水利工程尤其是公益性的水利工程的效益评价往往不像一般企业主要通过企业效益来反映，而是通过社会评价来反映。因此，通过政府监管、社会监督、民众意愿是实现水利工程高效运行的重要内容。

二、确立水利运行管理机制的基本原则

我国水利工程运管机制的改革应遵循如下原则：

1.划分水管单位类别和性质区别管理。事业性质的水管单位，其编制由机构编制部门会同同级财政部门和水行政主管部门核定。实行管养分离后的维修养护人员、准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其它经营活动的人员不核定编制。企业性质的水管单位要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则，建立现代企业制度，构建有效的法人治理结构，做到自主经营，自我约束，自负盈亏，自我发展。

2.严格分离业务范围。纯公益性水管单位不得从事经营性活动。准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分，做到事企分开、财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上应围绕与水利工程相关的项目进行。

3.严格资产管理。加强国有水利资产管理，明确国有资产出资人代表。积极培育具有一定规模的国有或国有控股的企业集团，负责水利经营性项目的投资和运营，承担国有资产的保值增值责任。

三、建立新型水利工程运行管理机制

1.运行机制建设

（1）加强合同管理，明确奖惩机制。根据委托的业务内容、目标和责任，加强合同管理，尤其对专业养护与维修工作，严格按照合同规定对养护维修项目进行检查、验收，并制订奖惩办法，充分调动各参管单位的积极性，做好水利工程的运行管理工作。

（2）引入竞争机制，提高工作积极性。在水利工程运行管理人员和养护队伍的选择中引入竞争机制，充分发挥管理和养护人员的积极主动性，提高水利工程的管理水平，实现水利工程运行管理工作的良好发展。

（3）加强工作监督，规范运行管理工作。为确保运行管理工作的规范性，建立全方位绩效评价体系，开展不定期监督和定期考核工作，通过巡回监督、驻地监督和运行管理工作的考核，确保各项运行管理工作的规范性和实效性。

2.积极推行水利工程管养分离，把水利工程的维修养护业务推向市场，由专业化的、具独立法人地位的养护企业来负责工程的养护维修，对工程实行专业化、合同化管理。管养分离的模式是指在工程运行管理中将养护业务的机构、人员、经费相分离，组建精简高效的管理机构，保证水利工程安全高效运行。实行管养分离的运行机制，应在政府管理机构的监督和协调下，当结合工程建设实际，按照精简、高效的原则，明确工作任务和责任，组建运行管理队伍；根据水利工程技术的需求，组建工程日常养护队伍，实行社会专业化维修。

（1）运行管理队伍。水利工程运行管理机构和人员主要负责水利工程的运行调度、工程的检查、日常养护与维修工作的检查与评价、专业维修工作的组织与评价和经费管理等工作，需要制定相关工程养护的考核办法，确保工程养护工作符合规范，提高工程养护的水平。

（2）日常养护与维修队伍。小型水利工程出现技术问题的情况较少发生，如果聘用的工程技术人员数量较多，管理成本便相应增加；另外，位置偏远、管理难度较大，容易出现管理不到位的“疏漏”与“死角”现象。为此，建立以专职养护人员为骨干、群众养护人员为补充的工程养护队伍。专职养护人员可以由当地水利部门的相关职工兼职，或者从社会招聘有相关专业经验的退休人员，负责责任区段水利工程技术维修养护的工作，群众养护人员可从工程附近的乡村招聘责任心较强的群众，负责普通的维修与养护工作。这样，通过专职人员和群众的日常养护与维修，保证小型水利工程的养护效果。另外，日常养护与维修队伍应具备一定的机动性和灵活性，以满足应对汛期抗洪抢险的需要。

（3）专业养护与维修队伍。对于泵站、电站等水利工程，电气设备、水泵机组尤其是高压设备的维护与检修等一些技术性较高的工作，需要专业技术人员利用精良的仪器设备来完成。因此，泵站和电站等水利工程的专业养护和维修工作应通过委托、招标的方式选择专业化单位负责，以降低运行管理的风险，确保泵站工程运行的可靠性和安全性。

3.走科学发展道路、建设水利工程。水利工程的施工不同于其他工程类在水利工程的施工过程中，导流是非常重要的一个环节。导流的方法一般有两类：一是采用分段围堰；二是坝身底孔导流。水利工程建设的安危直接影响到国家和人民的生产生活，工程建设完成后，工程人员如果不进行及时的看管，不仅会影响水利工程发挥的积极效应，严重地还会带来灾难因此，每个水利工程都应该设有专门的运营管理机构。有效的发挥工程的积极作用，充分、合理、安全的利用水资源。

水利工程是经济社会发展的重要保障，要根据经济社会发展的要求和水利工程的实际，按照社会市场化运作，深入实施管养分离的运行模式，充分发挥合同管理、竞争机制、监督机制的作用，加强人员技能培训、经费投入、科研等方面的工作，逐步改革水利工程的运行管理机制，这样才能确保水利工程效益的有效发挥，不断促进农业和农村的发展。

参考文献：

[1]朱庆元.水利工程运行管理方式改革研究[J].人民长江.2011（02）

市场管理基础知识范文第3篇

        托尔斯泰曾经说过：“人们经常想要改变他人，却少有人愿意改变自己。”多数自命不凡的职中生是很难下决心改变自己的。其实，改变自我是收获最大的投入，外在环境中各种纷繁复杂的因素使每个人对他人和事物的管理受到很大制约，但是对自我的管理与开发，相对来说是投资回报率更高的机会。加强自我管理的力度，对职中生职场目标的实现至关重要。

        职中生在校学习自我管理的过程中，对自我的信心、乐观的进取精神、坚强意志的修炼、豁达自省的心态的把握都非常重要。归结起来，我们教师应指导他们对自我管理进行价值观、时间、才能、职业生涯和健康五方面的管理与修炼。

        一、管理自我的价值观。对个人利益与团队利益、短期利益与长期利益发展之间的取舍,都是一种价值观的判断。职中生要发扬古人“吾日三省吾身”的精神，审视一下自己的价值观，对照一下古往今来的成功人士的价值观，列举出他们的优秀品质，是否能在自己身上找到对应的价值观，然后择其善者而从之，从而指导自己的行为方式。对于发现自己思想意识中的不良价值观，要分析形成的原因，或者可以请自己的良师益友会诊一下自己的价值观是否有问题，并请他们协助你调整。同时，学校要确立组织崇高的价值观，教师要做学生的表率，以此来影响职中生的价值观朝着积极的方向改善。提倡鼓励积极的价值观也是学校对社会道德应尽的义务。

        二、时间的管理。这应该成为职中生的必修课，是有效开展工作、提高工作效率的重要方式。我们教师要教会职中生时间管理的技巧：1.根据事务性质来安排时间。要认真观察与分析，从中发现时间安排的规律。2.编制自己的效率手册、月度或者每周的学习工作计划与总结，每日的学习工作按照计划和时间进行。3.拨快自己的时钟，就自然而然地加快了节奏，能挤出不少时间。4.充分利用零散时间，做事要避免拖拉。5.少说空话，努力实干。即将步入职场的职中生应学会卓有成效地管理时间，使自己的行为离目标越来越近。

        三、才能的管理。每个人都有巨大的潜能等待发挥，开发自身的潜能，发挥自身的才干，是自我管理的价值所在。职中生可以借助教师发掘自身的才能所在，并依靠自己的观察和反馈分析来真正了解自己最擅长的事，然后将不同的才能进行合理的配置。同时，为了提高自己的才能，要加强学习，并在学习过程中分析自己适合什么样的学习方式，找准自己发挥才能的领域。本人建议，对于无能为力的领域就不必再徒耗心力、试图改进。人们的时间和精力一定要用在自己所擅长的方面，才能获得更大的成功。

      四、职业生涯管理。每个将走入职场的职中生在面对自己的事业选择时，都要认真地回答这样几个问题:我能做些什么样的工作？什么样的组织适合发挥自我的才能？与未来职业目标的要求还有哪些差距？回答这些问题要主动规划自己的职业生涯目标。职业生涯规划要立足当前、放远未来、从长计议。对自己感兴趣和擅长的领域，要保持高度的敏感，随时捕捉相关的信息，毕竟机遇直接撞到你门上的“机会”太少了。在操作技能学习中要注意积累经验，拓展专业知识，不断更新自己的知识结构，这是职中生经营自我的基础。在现代激烈竞争的职场环境中，未雨绸缪，职中生不但要主动规划职业生涯，同时也要根据变化与要求，适时调整目标。在面临选择时要遵照发挥自己优势才能的原则，重新审视与确认一下自己的特长，选择适合自己特长发挥的目标，只有这样才能提升自我的价值，使未来的事业发展得更好。

市场管理基础知识范文第4篇

关键词：钻孔灌注桩；孔壁；桩头；

一、工程概况

某工程建筑占地面积88421m2，主楼高度89.6m，局部裙房1 层，地下一层，地下室最深开挖深度4m。工程所在地地质变化复杂，拟采用钻孔灌注桩基础，孔深8～53m，桩径分别为0.8m、0.9m、1.0m、1.2m、1.3m，持力层为中风化凝灰熔岩。二、钻孔灌注桩施工工艺分析

1成孔阶段

在成孔阶段施工要点：

（1）埋设护筒

冲孔桩孔口位置要设置砼护壁或者钢护筒，起到保护孔口、维护水压力的作用；本工程中采用的是钢板护筒，厚度在8～10mm，护筒直径至少超出冲击钻头直200mm，并且要在上部设置两个溢浆孔；埋设护筒过程中，其中心与桩位中心的偏差要控制在50mm 以内，埋设深度至少高出回填土层1m。完成护筒埋设后即可就位成孔机械，保持机械的平衡性，并用揽风绳进行固定，保证天车滑轮外中心、钻头中心、护筒中心一致。

（2）钻孔

采用反循环回转钻机进行成孔施工，成孔过程中要密切结合工程所在地的地质条件，对钻孔机具、施工工艺进行试验，保证其适应性，本工程开始冲击时采用低锤、密击，冲程不超过1m。钻孔过程中，调平钻机，并对准钻孔，吊起钻头后将其缓缓置入护筒，对准桩位后开记泥浆泵与转盘，孔内泥浆达到一定高度后再进行钻孔。慢速推进有导向装置的钻机，直至导向部位没入土层即可全速钻进；注意钻进过程中为保证护筒内应有的水头，要连续补充泥浆，可以有效防止坍塌事故。

（3）其它注意事项

开始钻孔前要对钻机进行全面检查，做好必要的保养；当钻至孔底后要提起50～80mm；钻孔过程中先开启泥浆泵保证泥浆得到2～3min 的循环，再启动转盘；钻头放入孔底时要缓慢，先保持几分种的轻压慢转，再慢慢提高钻压，加快转速；初钻时钻杆可稍稍提起，控制钻进速度，直至孔深大于10m 后再加压，可以有效防止孔斜问题；钻进过程中要为泥浆护壁一定的护壁时间，及时控制进尺速度；施工过

程中，如果实际地质条件与工程钻探地质报告有差异，要及时上报设计单位、监理单位；如果护筒底部存在漏浆现象，要及时提起钻头向孔内倾倒粘土块，然后钻头倒转促使胶泥挤入孔壁，封堵漏浆后再钻进；如需加接钻杆，先提离钻具并循环泥浆5min，然后再进行钻杆的拧卸与加接；不同土层要对钻进方法做出适当调整，比如有些土层比较松散、软弱，钻进过程中只需用钻具自重进行加压，或者少加压，钻进过程中要视泥浆补给对钻进速度进行适当控制；而易塌孔地层则要提高泥浆密度与粘度；一些施工比较困难的地层，比如卵石层，钻孔时可以采用反循环回转钻机等。

2制作安装钢筋笼

制作安装钢筋笼之前要全面检查钢筋的材质，保证其与工程标准相符，再根据工程设计验收其它参数，包括直径、长度以及规格等。钢筋笼直径每节长度最好保持在5～9m，制作完成后将其平放在地面上，叠高不得超过两层；安装钢筋笼时要注意，吊点处的箍筋是最大受力点，因此要采取相应的加固措施，为增加焊接面可以把顶端的箍筋与立筋焊接起来，立筋再绑上焊条顶住箍筋。

3灌注混凝土

本工程中采用直升钢导管法进行灌注，导管长度为1.5m，内径30cm，且要经过水密承压及接头抗拉试验后才能使用。井孔中央导管上口位置要设置高于孔口1.5m 的储料漏斗与操作平台，孔口设置固定导管的卡环，浇筑混凝土前进行必要的升降试验，并对孔底泥浆沉淀的厚度进行探测，超出设计规定则要进行清孔。浇筑混凝土过程中为保持井孔水头，并及时排除浇筑故障，要配置相关设备，包括水泵、吸泥机以及高压射水管等等。注意首批混凝土浇筑数量的计算，必须满足导管初次埋置深度且大于1m，并将导管底部间隙充分填充。根据相关设计规范要求，基桩顶部要超浇1m高，促使质量相对较差以及顶部夹泥的混凝土溢出护筒，直至溢出新鲜混凝土为止，完成浇筑后要将护筒拔出，将工作面清理干净。需要注意一点，为保证混凝土的强度，灌注桩顶标高至少要大于设计标高0.5m，在接桩前将多余部分凿除即可，保证桩头不存在松散层。

三、钻孔灌注桩技术常见质量问题及处理措施

1.孔壁坍塌

首先，如果泥浆比重无法满足设计标准，钻孔过程中钻头上下移动容易导致护壁坍塌或开裂，尤其是土质松散的流沙层或软淤泥层，钻孔速度控制不当会引起孔洞坍塌。因此钻孔过程中遇到松散地层要严格控制钻孔速度，可以适当添加石子或砂砾补平，在不影响工期的前提下尽量以低速施工。其次，护筒底未造壁，钻孔的振动作用导致井口塌陷，针对这种情况，要在施工前就在护筒内加筒泥浆和砾石，再用冲击锥造壁3cm。最后，成孔后如果下道工序施工组织不够及时，即拔钻后停置过长时间，孔内水位下降也会造成坍孔现象，因此要基于宏观层面做好施工组织计划，并细化到每一步；埋设护筒时为保证土壤与护筒的稳定性，可以在护筒外壁底脚处设置井字框木；注意保证泥浆的浓度及护筒内水位高度。

2.孔洞偏斜

钻孔施工过程中，如果遇到体积较大的孤石会导致钻头由于阻力不均而摆偏，而钻杆则会出现弯曲、偏位以及链接不当等问题，一旦钻杆发生偏差，必然会导致钻头、钻杆中心线不同轴的现象，从而造成孔洞偏斜。针对这类问题需要注意，实地安装钻机过程中，先利用导杆对钻机预先修正其水平方向与垂直方向，还要仔细检查钻孔设备，如果发现有钻杆弯曲的现象要及时更换。如果钻进比较坚硬的土层，可以采用低锤密击的施工方法，对进尺进行严格控制，防止钻进过程中钻孔移位。如果发现钻孔已然出现了严重偏斜，则可以在孔内填入一些粘土或者碎石子等进行补平，然后再重新钻进，注意对钻孔速度进行严格控制，将偏移的钻孔慢慢补正。此外，如果遇到大体积的孤石，可以先用钻机将其钻透，再用冲孔机进行锤击击碎石块，然后正常钻孔施工即可。

3.钢筋笼上浮

钻孔灌注桩施工过程中最为常见的质量问题之一即为钢筋笼上浮，导致该问题的主要原因是由于混凝土浇筑过程中速度控制不当，导致浇筑速度过快对钢筋笼产生一个不断向上的摩擦作用，这个摩擦力正是推动钢筋笼上浮的动力，并且发生钢筋笼上浮问题的机率跟灌注桩的桩径有直接关系，通常桩径越小，钢筋笼就越容易上浮。所以，施工过程中为避免这种问题，可以在钢筋上加设钢管进行套压，并在浇筑混凝土时对浇注速度进行严格控制。此外，对埋管深度进行严格控制也可以有效减少混凝土对钢筋笼的冲力，一般情况下埋管深度在2～4m 范围内即可。

结语：

桩基施工时一项非常复杂的施工工作，在进行桩基施工的时候一定要对地基进行很好的处理，同时要对施工现场的情况进行勘察，在施工前要制定好施工的方案，准备好施工中要使用的机械设备，这样才能更好的保证施工质量，保证施工企业获得更好的经济效益。

参考文献：

市场管理基础知识范文第5篇

【关键词】经济发展新常态；规划管理

1城市规划管理职能

1.1 城市规划管理的基本概念

《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98）第3.0.16 条的解释是：城市规划管理是“城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称”。

1.2 城市规划管理的直接载体

规划起源于 19 世纪后期资本主义解决各工业城市的环境恶化和社会问题，在不同的历史阶段，城市规划作为城市公共事务的组织力量在社会变革中扮演不同的角色。我国的城市化相对于西方发达国家起步晚，总体发展水平低。在借鉴了外国城市规划管理经验后，避免了城市发展过程中的一些弯路子，同时形成了中国特色的城市规划与管理途径。在已批准的各类型城市规划中，最具有直接指导意义并具有法律效力的工具是控制性详细规划。控制性详细规划借鉴了国外的土地分区管制（区划）法，结合我国改革开放、计划经济体制向市场经济体制转变的大背景而产生的。2008 年，《中华人民共和国城乡规划法》开始实施，它明确了控制性详细规划的法律地位，规划选址审批有了新的依据。

1.3 城市规划管理的基本依据

在实际实施中，城市规划管理就是根据现行城乡规划管理法律体系和已批准的城市控制性详细规划，对城市建设用地和建设实施行政审查，审批，发放“一书两证”，对在规划范围内经批准的规划和建设项目是否符合规划许可进行监督检查和行政处罚。

2 面临的主要问题

在新的经济发展条件下，城市建设情况日益复杂，规划流程日益精细，管理、服务质量标准越来越高，这对规划管理工作提出了更高的要求。

2.1规划编制的现实意义有待加强

城市规划是人类的实践活动，规划管理的标准与制度是通过实践活动总结并制定出来的，是具有普适性的，但不是绝对性的。控制性详细规划的编制是由一则则规范限定的，数字化了的规范标准大多是按照千人指标进行计算的。但是规划编制及编制管理者们只考虑了千人指标“量”的需求，忽略了“质”的差异，即“千人指标”是以“均质”为前提的，错误地认为“此千人”等于“彼千人”。因为经济收入不同、社会分工及背景不同、价值取向不同、年龄结构不同等原因都会造成“千人”需求实际意义上的不同。

2.2城市空间形态难以整体把握

利用控制性详细进行规划管理主要是通过建设指标来实现的，虽然实现了标准化，但过于抽象，缺少对城市空间的总体控制和引导，容易导致实际规划管理工作的僵化和不适应。表现在用地性质控制方面，住宅、商业办公、产业等不同性质的用地塑造的城市形态各不相同，单纯以用地分类指标进行控制，难以体现用地性质对城市环境和空间形态的影响；表现在开发强度控制方面，容积率指标较为抽象，缺乏立体管理要素的支撑，容积率指标的确定往往依据经验数据，导致城市空间形态难以整体把握。

2.3 部门之间的协同共商机制有待提高

在市场经济背景下，一个项目从有到无，需要经历一系列漫长而复杂的审批手续，涉及到多方利益群体的博弈。城市规划的实施，除了涉及城市规划部门，还有涉及到土地管理、房地产开发、园林绿化部门、卫生环卫部门、交通运输部门，由于很多部门考虑到自己部门的局部利益，使得土地利用效率低下、行政成本高、公共服务设施缺少、敏感性设施难以落地。

2.4公众参与城市规划的深度有待明确

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，各种利益冲突使公众参与的民主意愿日益凸显，政府也逐渐认识到公众参与城市规划是现代城市管理的重要内容。我国现阶段的公众参与处于初级阶段，属于象征性参与，即公众尚处于被动的告知与接受地位，还未进入合作性参与、代表性参与、决策性参与的实质性参与阶段。

1.城市规划信息不对称

城市规划是一项专业性、技术性很强的工作，规划成果一般都是图文并茂，图是用特定的符号、线性、色块表示的，文字又多为专业术语。在群众参与规划决策的活动中，很少能有几个人能看的懂信息含量巨大的控制性详细规划，这样就不可避免地造成了信息不对称。

2.缺乏制度保障

我国现有的城市规划法规没有明确公众参与的主体、具体权利以及相关的法律程序。从我国现阶段的公众参与现状来看，普遍都流于形式，另外没有组织起来的市民是个体分散状态，不具备足够的能力去影响资源分配，更缺乏制度化途径将个体利益整合为公共利益，这就往往使得市民不能维护其个人权益甚至公众的共同利益。编制、审批规划之前进行民意调查，并不一定采用民众的意见，调查、听证成了一种形式，最终还是根据领导和规划师的意志来定。

3城市规划管理建议刍议

中国经济在经历30多年的快速增长之后，经济发展的基本模式、产业业态以及增长动力都已经今非昔比。中国经济基本面不仅发生了量的巨变，更是发生了质的飞跃。首先是经济增长速度从高速增长转为中高速增长，其次是经济结构不断优化升级，最后是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

3.1合理设置管理程序

针对规划管理程序复杂、参与程度深的特点，合理设置管理程序。有效地避免行政成本高，且业务办理效率低下现象。

3.2 精细化管理

精细化管理是一种源于企业的管理思想，现被广泛研究运用到各行各业。企业管理的标准化体现在，企业有明确的时间安排，有完整的规章制度，有严谨的工艺流程，有详尽的技术规范，有严格的质量、数量控制标准，以及严明的奖惩措施等方面。目前，在控制性详细规划层面可引入精细化管理。

3.3 可视化管理

为整体把握城市空间布局，对城市建设的空间秩序进行有效的规范和引导，按照“可视化管理”思路，可把城市设计应用到规划管理之中，在规划时将城市“立”起来。通过城市设计梳理空间脉络，挖掘不同区域的发展思路和地区特色；通过城市设计并结合城市设计导则，对街道、开放空间和建筑进行控制。

3.4建立多元化决策体系

群众参与到城市管理是一种先进的城市合作管理的典范。群众参与权需要制度的保障，要明确参与的具体步骤、具体方式和具体手段；通过使用先进的技术手段，使群众方便和快捷地参与到城市规划和城市规划管理中来；充分利用社区服务中心、社区服务站，使群众真正地以“组织”的形式参与决策。

结语

经济在发展，科学在进步，人们的观念和需求也在发展，不同的时代有不同的需求，城市建设的手段也在不断更新，城市规划管理方式和方法也要随之改变和完善，只有做到高标准，严要求，才能做好城市规划管理工作，提高城市经济效益和人文效益，促进城市的可持续发展。

参考文献：

[1] 《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98）

[2] 霍焰，城市规划精细化管理研究：[硕士学位论文]天津：天津大学， 2012

[3] 卢道典，基于分权视角的城市规划管理体制模式及改革建议，《城市观察》2012（2）：110-117

[4] 张玉牧，城市规划管理研究：[硕士学位论文]天津：天津大学， 2013