前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇银行调研汇报材料范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
各位主任、同志们:
今天,我们在这里召开区**届人大常委会第**次主任会议。出席今天会议的有区人大常委会各位主任,列席会议的有区人大常委会各委室主任、副主任,区法院副院长。
本次会议的主要内容是研究确定区**届人大常委会第**次会议有关事项。
主要议程有以下八项:
第一项是听取法院、检察院相关人事任免的说明;
第二项是听取调研区人民政府关于上半年工作情况及下半年工作打算的汇报;
第三项是听取调研区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报;
第四项是听取关于第十八次人大常委会相关准备情况的汇报。
下面我们就依次进行:
首先进行第一项议程:听取法院、检察院相关人事任免的说明。
先请法院副院长***作说明。
请人事代表工委主任***作说明。
刚才***、***就相关人事任免分别作了说明,看看各位主任有没有意见?有意见就发表。(稍等)如果没有意见,这项议程就进行到这里,法院***可以先行离开。
下面,进行第二项议程:听取调研区人民政府关于上半年工作情况及下半年工作打算的汇报。
这项议题涉及到财经、农业和农村、环资城建、教科文卫四个工委。下面,请四个工委依次汇报。
请财经工委***主任作汇报。
请农业和农村工委***主任作汇报。
请环资城建工委***主任作汇报。
请教科文卫工委***主任作汇报。
请各位分管主任围绕各自分管的工作分别发表意见。
关于区政府上半年工作和下半年打算这项议题,是一项常规议题,每年都要审议,但今年以来,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,以及我区经济社会的新变化,每年的情况都不相同。近段时间,各位分管主任也带领相关工委进行了深入走访调研,召开了各个层次的座谈会,就对口联系部门的上半年工作作了全面了解,对下半年全区的经济走势进行了深入的分析和思考。
应该说,今年上半年的经济社会发展,面临着严峻挑战,形势不容乐观。从区委十三届七次全会的报告当中,可以看出许多经济指标都没有达到序时进度的要求,在重大项目的引进上还没有大的突破等等,作为人大要充分理解和大力支持。因此,我们在审议发言时,要紧紧抓住全区上半年经济社会发展中的薄弱环节和关键问题,积极建言献策,多提一些针对性、操作性强的建议和意见,篇幅不在于长而在于精,切实帮助政府出谋划策、破解难题,化危为机、共克时艰,共同推进高质量发展和高速度增长,力争实现全年的目标任务。
这项议题就到这里。
下面,进行第三项议程:听取调研区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报。
请财经工委***作汇报。
请***副主任发表意见。
这项议题,前期财经工委与发改、工信、财政、商务、统计、人民银行等部门和单位对接,组织召开多场座谈会,全面了解上半年全区经济运行的基本情况以及存在的矛盾和问题,听取做好下半年经济工作的措施和打算。调研比较深入,成效比较明显,提出的建议切实可行。要通过人大的审议,来为政府鼓劲加油,确保年初确定的国民经济和社会发展计划目标如期实现。
这项议题就到这里。
下面,进行第四项议程:听取关于第***次人大常委会有关情况的汇报。
请办公室***作汇报。
看看各位主任还有没有补充意见?
没有的话,我们就决定区***届人大常委会第***次会议于本月30日下午2:00在市民中心举行,会期半天。本次会议邀请区政府**区长和两位分管副区长,相关部门的主要负责人,各镇人大主席,街道人大工委主任,部分区人大代表列席会议。建议议程为三项:第一项是听取和审议区人民政府关于上半年工作情况及下半年工作打算的汇报;第二项是听取和审议区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报;第三项是是审议人事任免案。
最后,对开好本次人大常委会工作再提几点要求:
一要统筹安排,精心准备会议。希望各委室要进一步加强与政府及其相关部门的沟通衔接,确保提交人大常委会审议的汇报材料客观具体、数据准确、质量更高,全面准确反映政府上半年的工作。办公室要切实加强会务保障和服务,落实好参会人员、列席人员、电子阅文和表决等会务服务工作,确保常委会顺利进行。
二要认真调研,提高审议质量。本次常委会审议的四项议题,相关工委要认真对待、高度负责,要深入了解情况,坚持“点面结合”,结合调研、视察中发现的问题,进行深入思考,真正做到问题找准、建议可行,把监督和支持更好地结合起来,达到解决问题、推动工作的目的。
调研组工作汇报
根据行署中小企业局《机关干部下基层抓落实促发展工作方案》安排,促进全省发展非公有制经济工作会议、地区“两会”和全区发展非公有制经济工作会议精神的落实,3月6日至11日历时6天时间,我局抓落实促发展第一调研组在局长带领下,深入漠河县、塔河县、图强林业局、阿木尔林业局、古莲河煤矿等五个县级单位和12个非公有制企业进行调研活动。我们这次调研活动按照《工作方案》的基本原则和工作任务,采取了“五个结合”的工作方法,即:检查落实会议精神与促进发展相结合;听取汇报与深入实际相结合;召开企业家座谈会与征求意见相结合;深入企业调查与行政执法检查相结合;索要各类调查资料与检查内业建设相结合。现将调研工作有关情况汇报如下:
一、抓落实促发展取得良好成效
通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动,感到各县(局)对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚,广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨,主要呈现以下6个特点:
(一)迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神,抓落实促发展的态势强劲。
1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县(局)均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神,阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委(扩大)会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上,专门召开了非公经济会议,主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后,立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会,重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策,增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。
2、认真落实政策,结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条,图强林业局还制定了《图强林业局2006年发展非公有制经济工作方案》,同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放,加大了政策的宣传力度。
3、认真分解目标,结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底,对今年非公有制经济指标进行层层分解,并在县局召开的“两会”上签定了责任状,还对2005年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。
(二)积极参与工业园区建设,引导非公有制企业向工业园区集聚。
漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如:积极参与卡森集团选址和规划等项工作,对引进园区的项目,中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务,卡森集团落户到漠河工业园区后,已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区,如:河北承德造纸厂在塔河生产纸浆,计划投资1亿元,年生产纸浆10吨,可上缴税金2200万元,每吨还交林业局200元;河北涿达集团利用野生浆果为原料,开发功能饮料,同时开发北药、木耳等系列产品,计划投资5000万元;哈尔滨广石制药厂,投资5000万元,利用北药资源开发兴安北药,已有4个药号,可实现产值1.5亿元,上缴税金600万元;超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元,生产野生浆果饮料。今年也进入园区,永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区,绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。
(三)招商引资工作成效显著,规模企业迅速崛起。
阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂,10月末开始生产,建成后可增加产值3500万元,间接增加就业岗位1000多个,拉动全局经济增长10个百分点;阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司,投资2460万元,主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头,目前厂房已建成,预计6月份开始投产。年创产值2000万元,税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业,投入资金就高达2亿元;塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司,以其品种全、质量上乘,在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目,取得很好的经济效益,兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业,今年有望成为该局的利税大户,新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。
(四)积极开发国际市场,努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品,年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度,计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口,直接办理对外出口,年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外,企业尚未开工就办理好了自主进出口权。
(五)全民创业的激情得到了充分的调动,一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中,感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。
1、各县(区)局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识,因此调动了全民创业的积极性。
2、现有的企业不甘落后,想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模,拟在其他林业局再建分厂,力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米,税收力争突破1000万元。
3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大,在执法检查中了解到,对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少,使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。
尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好,但仍然存在着不容忽视的问题:
一是融资难严重地困绕了企业的发展,我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足,影响了企业正常生产,导致企业不能达产增效。
二是有些部门办事效率低、服务态度不好,乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生,特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。
三是木材加工企业原材料严重不足,尤其是依赖桦木资源的加工企业,买桦木难,有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。
四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能够尽快落实,尤其是扶持资金问题要尽快见成效。
五是铁路运力紧张问题,仍严重地制约着非公有制企业的发展,由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可,但在矿井开发中,需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节,急需核准批复,以便产生更大的效益。
七是个别单位抓落实促发展劲头还不足,对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上,体现不出超常规创造性开展工作的作风。
二、抓住重点、突破难点,扎实有效地解决企业发展中的难题。
(一)要采取积极有效地措施,解决非公有制企业融资难的问题。
1、建立起银企对接或联席会议制度,积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业,通过联保抵押等形式获得银行贷款。
2、积极争取省、地贷款担保公司的支持,通过担保公司获得银行贷款,最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法,加大对重点企业的贷款扶持力度。
3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作,争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。
(二)适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风,促其增强办事效率,提高服务态度,解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题,尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。
(三)千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题,建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法,在同等价格下,保证本地加工企业用材。
(四)针对企业担心的政策好用不管用的问题,要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法;其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序;三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。
(五)积极协调经委帮助非公有制企业解决铁路运输紧俏的突出矛盾。尤其是要与省有关部门联系解决治本措施,确保企业不再积压。
7月1日至2日,国务院副总理在河北省主持召开小企业金融服务座谈会,强调要多措并举缓解小企业融资难问题。
今年上半年,在国务院要求下,国务院发展研究中心赴全国东、中、西部多个省市,与企业、金融机构、各级政府,就中小企业的生存状况、政策环境、融资、创新等问题进行了全面调研。
调研发现,进入2011年,中小企业普遍经营困难,劳动力成本等各种压力汇集到一起,使中小企业的生存环境变得更差。目前,该调研的一系列报告即将完成。
国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠是这一系列调研报告的执笔人之一,她认为,近些年来有关部门出台的扶助中小企业融资的政策取得了一定的成果,商业银行对中小企业贷款的态度已经有所改变,但中小企业贷款难的问题依然存在,贷款成本远高于大企业。
张承惠建议,解决中小企业贷款难问题,应健全大中小金融机构间的联通体系,打通融资的毛细血管,并适度降低民间资本进入正规金融机构的准入门槛,建立和引进针对中小企业融资的风险管控制度。
中小企业融资有所改善
《财经》:近年来各级政府出台了一系列针对中小企业融资的扶植政策,本次调研对这些政策的实施效果有何评价?
张承惠:总体来说这些政策的效果还是比较明显的。
中小企业特别是小企业的贷款增速明显快于其他企业。银监会从2008年就提出了中小企业贷款的“两个不低于”,之后又提出小企业贷款的“两个不低于”。
商业银行对中小企业贷款的态度开始改变。根据银监会的统计,已经有100多家商业银行成立了中小企业专营机构。
2008年12月,银监会出台了《关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》,鼓励各家银行建立准子银行、准法人性质的中小企业金融服务专营机构,实施单独定价、独立经营、独立核算。
而在2005年落实《中小企业法》时,央行和银监会要求商业银行成立中小企业事业部,但是这个事业部可以说是一个花架子,中小企业贷款难并没有实质性改变。
中小企业专营机构就不一样了,如民生银行、兴业银行和一些城市商业银行已经将注意力放到中小企业上面,把中小企业贷款业务纳入本行的发展战略,有些银行对中小企业专营机构专门给规模、考核办法。这是一个非常大的转变,和以前商业银行中小企业信贷管理部的做法是不一样的。
商业银行对中小企业兴趣增加的客观因素是,商业银行争夺大企业客户的竞争越来越激烈,开发维护大企业客户的成本比较高,银行的价格谈判能力与大企业比明显处于弱势。
很多银行特别是中小银行发现,相较于大企业,银行对中小企业的定价能力非常强,再加上宏观调控在总量上的控制,银行就要从追求总量向提高单产转变。今年银行利润增长很快,很大程度上是由银行定价能力提高造成的,银行对中小企业贷款的利率浮动,调研发现有的地方达到了70%。中小企业贷款对银行的利润贡献很大。
实际上,中小企业的信贷风险也没有想象的那么大,小企业和大企业的贷款是两个差别很大的商业模式,把一套管理方式和贷后风险评价模式真正地转到适合小企业的特点和生存方式上。
从直接融资来看,中小企业板、创业板,针对中小企业的集合票据、中期票据、企业债等,数量都有明显增加。
贷款成本过高
《财经》:但是中小企业还是反映贷款难,你们的调研在这方面发现了什么问题?
张承惠:当然,这并不是说中小企业融资没有问题,问题也比较突出。
一是,小企业、新创建的企业、创新型企业的融资难问题没有得到根本解决,中型企业基本上难度不大。
二是,中小企业的融资成本比大企业高出很多。经过测算发现,中小企业的贷款利率比大企业的高出6个到8个百分点。
调研发现,很多银行给中小企业贷款时都做到了担保利率50%的上限,如果贷款利率是7%,仅担保利率就是3.5%,再加上登记费等其他费用,中小企业的贷款利率明显高于大企业。
而从国际经验来说,由于存在风险溢价问题,因此一般情况下对中小企业贷款利率都高于大企业,通常是高2个百分点,我们明显高于国际水平。
现在大家关心的主要是贷款的可得性问题,但是贷款的成本才是阻碍中小企业发展的突出问题。
如果按照中小企业13%-15%的贷款利率和50%的资产负债率计算,企业的税前资金收益率至少要达到7%-8%才能还贷,而很多中小企业都是微利行业,一些进出口服装企业的利润率据说只有3%-5%。因此,高额的融资成本,使中小企业的贷款只能用于应急性和生存性需求,不可能用于扩大再生产。
调研发现,中小企业往往需要一两个月乃至更短期的过桥贷款或者周转贷款,但是正规金融机构,特别是大银行既不做中小企业的中长期贷款,也不做短期贷款业务。
中小企业生存难于去年
《财经》:除了融资难,调研中看到的中小企业的生存状况是怎样的?
张承惠:调研发现,2010年是中小企业最好的时期。进入2011年,中小企业普遍经营困难。
最大的问题是劳动力成本问题。很多企业反映去年劳动力成本提高了10%-20%,今年还要提升15%。二是原材料价格剧烈波动。企业反映原材料价格上涨还可以根据预期作出调整,但剧烈波动企业无法承受。三是信贷难。四是用电紧张。一些地方拉闸限电,增加了企业的负担。五是用工难。六是科技创新问题。七是经济结构转换,很多企业担心出口退税率是否会调整。
以前对中小企业发展的不利因素,没有现在这么多,在今年各种压力汇集到一起,使中小企业的生存环境变得更差。
《财经》:国进民退是否也是一个因素?
张承惠:从全国来看,说不清楚是否有国进民退,因为企业的股权结构日益复杂,无法统计出准确的数据来进行证明。但从行业调研来看,从感觉上是存在国进民退的。
《财经》:这些困难因素,是否会导致中小企业的倒闭潮?
张承惠:我们到浙江调研,当地政府和企业认为下半年会有大量中小企业倒闭。
《财经》:民营企业是否会继续像金融危机期间那样,关掉企业将资金投入到楼市、股市等市场进行投资和炒作?
张承惠:没有直接关系。现在市场上的游资主要还是之前那些资金,因为经营不下去了,就关掉企业去投资,应该不是游资的主体。
《财经》:有一种观点认为,在市场经济下,中小企业就是存在贷款难和生命周期短的问题,因此没有必要对中小企业特别照顾?
张承惠:这是不对的。中国中小企业的生命周期只有三年左右,而国外的生命周期有五年左右。生命周期低于国外水平就说明是有问题的。
健全金融机构间的联通体系
《财经》:在解决中小企业融资难方面,调研报告提出了哪些建议?
张承惠:我们有九点建议。
一、解决中小企业融资问题只能靠间接融资体系,也就是银行体系,资本市场只能起到锦上添花和拾遗补缺的作用。由于中小企业的先天弱质,很难从资本市场获得资金。很多人没有认识到这个问题,还认为要从方方面面都做出努力可能会好一点。
二、政府财政应改善支持中小企业的方式。每年政府财政对中小企业投入的引导资金、风险创新和创业资金、对担保机构和中小金融机构的补贴很多,但是总的效果看起来并不理想,财政支持方式还需要优化。
三、资本市场虽然不是解决中小企业融资的主力军,但也有重要的引导作用。按照现有的资本市场格局来看,不能满足中小企业的融资需求。
四、从体制上看,现有间接融资体系的架构是有问题的,不能满足中小企业的融资需求。尽管中小企业贷款的主力军是大银行,在中小企业贷款的占比超过50%,但是中小企业贷款在大银行总的信贷规模中又微不足道,不超过3%,大银行永远不可能将注意力放在中小企业身上。因此,要发展中小金融机构,大机构不可能深入到基层、微型的市场主体,需要毛细血管提供血液。
五、健全直接投资。目前直接投资主要投在后期,缺少中小企业的产权、股权流通体制,场外市场不规范、不发达、不健全。
六、银行为什么不愿意给中小企业贷款?是因为制度上银行有现实的风险管控的要求。在基础性的制度建设上,中小企业的征信系统不健全。央行只是将与银行发生过信贷关系的企业和个人纳入征信系统,但是大量的中小企业从来没有和银行发生过信贷关系,征信系统查不到。因此,需要专门建立一个小企业的征信系统。
七、应建立起大中小金融机构相互之间的联通机制。大银行不愿意给小企业贷款,但大银行可以作为批发银行将资金批发给小银行、小型贷款公司和信用社,从大血管输到毛细血管的联通系统没有建立起来。除国开行做了一些工作之外,大型商业银行基本上不愿意和小企业打交道,缺少不同金融机构之间的联通关系。
八、在监管制度方面应适当放松。虽然,银监会规定,小型贷款公司可以从商业银行获得不超过其资本金50%的贷款,但是做起来很难,很多小型贷款公司都拿不到贷款,拿到的也非常有限。
现有的政策限制,小额贷款公司只能从不超过两家的金融机构获得贷款。为什么不可以多一点呢,除了甲银行、乙银行为什么不能再找呢?还有,对村镇银行设立的主体的限制,对小额贷款公司的融资,都限制过严。
九、政策性金融机构应真正做到“政策性”。现在是政策性金融机构不政策,政策性金融机构的资金,很难输入到特别需要的农业、小企业、创新和创业型企业等弱势的领域中去。
《财经》:金融机构之间缺乏联通机制,在很大程度上造成了中小银行没有资金贷给中小企业?
张承惠:是的。
要解决中小企业融资问题,市场和政策要结合起来。在政策层面,可以规定对中小企业的贷款达到一定比例,就给予一定的优惠,也可以鼓励大银行把钱批发给中小银行。
适度放开民间金融准入门槛
《财经》:国外中小企业融资是否也是主要依靠小银行?
张承惠:是的。美国有7000多家银行,绝大多数都是小银行和地方银行。国外在银行监管的限制和中国也不一样。不管哪个国家小企业的贷款主体都是中小银行,大银行基于收益率和风险管控的考虑,也很少给小企业贷款。
还有一个主体是互机构,如日本和我国台湾地区。
《财经》:民间互助组织与国内的地下钱庄有什么异同?
张承惠:地下钱庄不是互助机构,是纯粹的商业机构。
日本农协是真正的民间互助组织。日本农协是从中央到地方,从上到下的一个网络,它的农林中央金库就是农协的中央银行,和商业银行的体系完全不一样。
国内没有真正的资金互助组织。农信社不是真正的互助机构,真正的互助机构是资金互助社,但规模很小,起不到什么作用。
互助机构是在这个组织中的所有成员,共同承担风险,共同拿出闲置资金,互相帮助。
《财经》:民间拆借和借贷也是民营企业融资的常见方式,调研对民间拆借和借贷的规模及所占比例是否有结论?
张承惠:这是无法统计的,企业也没有向监管部门汇报这些情况的渠道。
我们调研时咨询了很多地方政府和监管部门,他们对民间拆借和民间资金总量,谁也说不清楚。现有媒体报道出的数字都是估计数字,并不准确。而且,资金是流动的、动态的,也无法估计出具体的数字。
现在,民间借贷的利率很高,通常都是短期应急的过桥贷款,企业的拆借数量不可能做大。因此,民间拆借和借贷不可能作为中小企业一个稳定的资金来源。
《财经》:民间拆借既然已经长期存在,是否应该引导民间资金参与到正规金融机构的融资渠道当中?
张承惠:应该让民间拆借和借贷浮出水面。
让更多的正规金融机构为小企业提供金融服务,就可以压缩民间融资的空间。
要调整市场准入的监管办法。现在有大量的资金不能进入金融行业,可以适度放松管制,让民间资本正式进入金融体系,这样就可以按照规矩做了。例如,村镇银行发起人的规定如果能够改变,很多民间资本就可以进来。现在发起人一定要是金融机构,且持股20%以上,自然人持股不能超过5%,这种规定民间资本就很难进来。
还应尽快出台久拖不决的《放贷人条例》,要真正让放贷人跳到地面上来进行信贷行为,才更有利于监管。
建立风险管控制度
《财经》:你刚才说,中小企业贷款的风险并没有想象的高?
张承惠:一个佐证是,小银行的不良率并没有明显提高,如民生银行近年来中小企业的贷款比例一直在提高,但它的不良率并没有提高。
风险高不高的关键是看管控工作是否到位。如果像大企业贷款一样,银行把钱贷给企业后就不管了,风险一定是高的。出现了不良贷款,也没有人去追究企业,像大银行那样认为为了这点小钱不值得去打官司,风险一定是高的。
《财经》:调研中,中小银行在对中小企业贷款的风险管控上做了哪些工作?
张承惠:中小银行应该采取适合中小企业特点的风险管控方式。调研发现,一些中小银行正在摸索建立,或者引进国外的中小企业贷款风险控制体系。
部室工作头绪多、报表多、监测多、调研多,工作定位高、要求高、难度高、起点高。工作重点转移,调研、监测、分析、协调。工作手段不多,诸多工作基本上是服务性工作。工作以来,我胜任监测分析岗位以外,同时做好内勤、金融生态环境建设等日常工作。
主要工作:
1、加强学习,内强素质
积极参加支行组织的思政教育及业务学习,认真落实廉政工作责任制,遵守廉洁自律规定。针对岗位特点,学习文件领会其精神,编发《金融机构信贷政策与要求》宣传资料,向有关部门和企业宣传货币政策,适时掌握辖内各行的信贷政策,反馈国家货币信贷政策的贯彻实施情况。
2、围绕经济金融运行中的热点、难点问题做好监测分析和动态反映。
加强对重大货币政策实施效果的监测分析。监测对象涵盖金融部门、企业、农民工、乡村,范围涉及利率、资金、农信社改革、货币信贷资金运行、信贷投向和结构、消费贷款、票据等指标。密切关注信贷资金在不同行业的投入变化及风险状况,对贷款过度集中的行业和企业及时向金融机构发出风险警示。监测分析民间资金的投向、利率及信用状况。转发利率文件,接待群众利率咨询。及时了解政府、企业、居民等市场主体对5次调息政策的反映,并积极反馈,全年监测十余次,专报相关信息多篇,为上级行领导决策和地方经济发展起到了较好的参考作用。起草货币市场基准利率体系建设宣传试行方案报市中支。执笔完成《农村金融产品和服务方式创新试点申请》等材料,其中《央行核心价值观主题教育活动》心得、《央行上调人民币存款准备金率对社会各界的影响》《综合查询系统中存在的问题及建议》《积极推进农村信用体系建设》《农户信用信息采集试点工作已基本结束》信息被上级行采编。
工作体会:
领导的高度重视、大力支持是做好工作的基础。团结和谐是搞好工作的关键,吃苦耐劳是工作进步的积累,勤学善思是取得成绩的前提。
存在的不足与其他部室人员缺乏交流。
年打算:
重庆有3000多万亩耕地、6000多万亩林地,总的有一亿亩土地,再加上300多万亩宅基地,保守估计价值一万亿元,即便抵押10%-20%,农村也可增加投入融资1000多亿元。目前,相关试点已经展开,农民“三权”抵押融资已超过200亿元。作为试点的区县之一,石柱县走在前列,目前“三权”抵押贷款达到5.2亿元。
2011年春节,石柱县龙沙镇。
在外务工的马静回家探亲,收到了父亲的一份礼物:八亩草莓的经营权。
“不要出去打工了。”父亲马培贵说。
去年11月,马培贵将自家农房抵押给重庆农商行石柱支行,获得13.8万元贷款,扩大了草莓种植规模11亩。
“现在,我经营父亲原来的八亩草莓地,父亲经营新增加的11亩草莓地。”马静高兴地说。如今,每亩草莓每年可收入两万多元,马静一年就可收入16万元以上。
马静不知道,这一切皆源于农房抵押贷款在石柱的破冰试验。
沉睡的农房
2010年初的一天,龙沙镇石岭社区。
养兔专业户秦定安四处找人借钱,准备扩大肉兔养殖规模,但是屡屡碰壁。
“亲戚朋友都没什么钱。”万般无奈之下,秦定安跑到银行贷款。
“没有抵押物,你只能申请三万元以内的小额贷款。”工作人员告诉秦定安。
“这点钱怎么够呀!”秦定安失望地说。
听说城里人可以把住房抵押,向银行贷款,秦定安又追问:“我把房子抵押给你们,可以多借点钱吗?”
“不行,农房的土地属于集体所有,是不可以抵押的。”银行工作人员说。
秦定安与妻子陈玉梅紧锁眉头,准备放弃扩建肉兔养殖场的想法。
无独有偶,“秦定安们”的困惑,也是石柱县领导们面临的难题。
2010年春,石柱县委书记盛娅农、县长冉茂忠等领导在调研中,了解到“秦定安们”的困惑。
在农业产业优势明显的石柱农村,石柱农业产业的“五朵金花”――辣椒、莼菜、兔、黄连、马铃薯,始终是小打小闹,难以壮大。“最主要的原因是缺少资金,拥有庞大金融资本的银行不给力。”县领导很快找到问题所在。
银行缺钱吗?根据调查,当时石柱银行存款余额达85亿元,贷款仅30亿元,银行“不差钱”。
同时,另一份调研数据也引起了县领导的注意。
在石柱,农民建新房的积极性高,全县新建农房比例达到41.7%,不少农民的住房面积远远大于居住需求。
一方面是55亿元的银行资本无法有效利用,另一方面农民发展产业没有资金,却有着富余的农房。
如何让两者有机结合起来,实现双赢?农房抵押贷款,开始成为石柱县领导慎重研究的课题。
盘活农房
2010年5月,石柱率先破局。由县农委、县国土房管局和重庆农商行联合出台了《石柱县农村居民房屋抵押贷款管理办法(试行)》,农民可以富余住房作为担保,向农商行申请贷款。
2010年6月初的一天,秦定安夫妇笑了。龙沙镇石岭社区主任给夫妻俩传递了一个消息:他们可以通过抵押农房,向重庆农商行石柱支行借钱了。
秦定安和陈玉梅激动万分。第二天,夫妇俩带着房产证等材料,找到重庆农商行石柱支行信贷员。
信贷员接到贷款申请后,立即进行审核和风险评估:秦定安在当地有一定人脉,即使创业失败了也能借钱还款;他的养兔项目,市场和技术都很成熟……然后检查房产证明,对其房屋进行价格评估。经验丰富的工作人员考虑到了最坏的结果:即使秦定安届时无法还款,其抵押的房产被变卖处置后,仍有可居住的地方……
经综合审核,第二天,信贷员向支行进行汇报。支行随即召开论证会,进行专项研究。
三天后,夫妇俩便接到银行的电话通知,到银行领取16万元贷款。
“这16万元贷款对我们来说太及时了。”秦定安没想到能借到这么多钱。
领到贷款后,夫妻二人重新制订规划。半个月后,一座占地2000余平方米的肉兔养殖场建成。
今年7月26日,送走肉兔收购商,秦定安掂了掂手中沉甸甸的钞票,满心欢喜。
“凭着扩建的养殖场,除去开支,每个月纯收入起码有8000元。”秦定安美滋滋地说,“照这样下去,两年时间就可以还清贷款。”
在秦定安夫妻俩的带动下,当地及周边村组的村民也积极效仿。目前,龙沙镇有1200多户农民规模发展种养业,带动近万名群众做起兔生意、菜生意和牛羊肉生意。
从农房到承包经营权:“三权”抵押全面开花
2011年初,一份调研报告,再次触动石柱县领导的神经。
调研报告显示,一些农民没有富余的农房,只有土地承包权和林地经营权,无法获得抵押贷款。
鱼池镇山娇村马培义便遇到这样的困扰。
几年前,马培义率先将自家屋后的林地圈起来,投入五万余元,建起林下养鸡场。
养鸡场越来越红火,马培义想扩大规模,不过,马培义除了52.3亩的土地承包经营权之外,没有富余的农房可以抵押。
不久,根据市政府关于试点农民“三权”抵押贷款的政策,石柱县再次大胆破题――拓展抵押贷款范围,探索农房、承包地、林权“三权”担保抵押贷款模式。
3月15日,马培义将52.3亩土地承包经营权抵押给银行,获得20万元贷款。
短短几个月,凭着20万元贷款,马培义的养殖规模达到3000只土鸡,育鸡场月出栏两万只鸡苗。
按照市场价格计算,马培义销售土鸡,一年可以收入六万元,出售鸡苗一年可收入11万元,全年至少可以收入17万元。“预计两年内就可以连本带息还清贷款。”马培义激动地说。