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资产管理报告

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资产管理报告

资产管理报告范文第1篇

一、矿产业发展基本情况

(一)矿产业发展有新突破

我市地处“三江”成矿带中南段,自东向西有、、,—及—等五个二级成矿单元,成矿条件优越,地质找矿潜力大,是南省少有的资源富集区。目前已发现的矿产资源有40多种、600多处矿产地,其中,规模大型以上的有10种,小型以上的有20多种。全市已探明储量的矿产资源中,黄金储量104吨,占全省探明储量的81.9%;铁矿储量21.38亿吨,占全省探明储量的51.68%,仅惠民铁矿就达19.9亿吨;钾盐储量1600万吨,为全国唯一的可溶性固体古钾盐矿床;铜储量66万吨,远景储量250万吨以上;铅、锌、银、镍、锰等矿产资源储量在全省均有一定优势。

截止年8月,全市已注册登记的矿产企业259户,其中规模以上矿产企业22户,矿产企业注册资金近8亿元,从业人员超过1万人。年实现矿业产值15亿元,比年增加4亿元,全市矿业实现税收6519万元。截至年8月,实现矿业产值10.71亿,占全市规模以上工业增加值的27.86%,矿产业实现工业增加值5.54亿元,占全市规模以上工业增加值的32%,完成税收收入上亿元。大资源、小投入、低效益、低税收的状况得到改变,全市矿产业发展进入快车道。

(二)资源整合成效明显

为改变“大资源、小产业、低效益”的现状,针对我市矿产资源开发中存在的资源开发秩序混乱,大矿小开,小矿乱开;资源管理水平低,矿业权证不规范;矿业权市场混乱,随意倒卖;矿权设置不合理,一矿多证,一山多主等问题。年初,全市组织开展了以“规范秩序、整合矿权、集中配置、促进开发”为重点的矿业权市场秩序治理整顿和资源整合工作,坚持“一山一矿一主”的原则,采取政府引导、经济补偿、法律支持的手段,按照大小有别、新老有别、投入多少有别,强化资源整合。截止年上半年,报请省国土资源厅撤销预登记区块106个,取缔无证采矿26起,越界开采1起,取缔无证勘查15起,关闭影响安全生产的矿点10个。全市共设置探矿权167个,登记区块面积4748平方公里,设置采矿权418个。累计整合矿权78个,整合配置面积达4442.28平方公里。年6月,组建了市矿业发展有限公司,把未设置矿权的重要区块、重要矿种优先设置给矿业发展有限公司,提高政府掌控矿产资源的能力。通过依法对矿业权人的管理,圈占矿山、倒卖矿权、无证探采、违法转包、越界采矿、以探代采等“六乱”现象得到有效治理和遏制,矿产企业“多、小、散”的局面明显改善,矿山开局趋于合理,企业结构不断优化。

(三)资源勘查和开发能力显著提高

通过强有力的资源整合,促进了规模开发和集约经营,增强了大企业、大公司加大勘查投入的积极性。大平掌铜矿区,镇沅和平金矿区,景谷民乐、正兴铜矿区,景东文玉铜矿区,先铜矿区具备了规模化勘查和开发条件。年全市完成勘查投入1.27亿元,是年540万元的20多倍;年完成勘查投入2.36亿元,比年增加1.1亿元;年勘查投入将突破3亿元。

(四)基础设施建设不断完善

矿产资源作为特殊的自然资源,其分布的边远偏僻性和采、选、冶过程中的高耗能性,决定了必须有通畅的交通运输网络和稳定的电力供应。交通、供电等职能部门认真贯彻落实市委、市政府提出的基础设施建设围绕产业布局展开的要求,竭力改善重点矿区的道路和电力基础设施建设。目前,连接各主要矿区的干道公路等级不断提高或正在实施改造,覆盖全市的110KV大电网骨架已基本建成,道路及电力瓶颈制约现状有所改善。

二、矿产业发展的成功经验及存在问题

年以来,市委、市政府审时度势,抓住机遇,适时把矿产业提升为支柱产业加以培植,强力推进。矿产业从一个产值仅几亿元的小产业,在短短的二、三年间快速发展成为产值十几亿元的大产业,并将成为支撑全市经济的重要支柱产业,其中的成功经验主要体现为以下几个方面:

(一)市委市政府高度重视矿产业发展

市委、市政府高度重视矿产业发展,特别是撤地设市以来,在深入调研、科学论证的基础上,年明确提出把矿产业培植成全市重要的支柱产业,年正式把矿产业列为全市四大支柱产业之一,明确提出到年,初步建立金、铜、铅锌、铁、煤等主要矿种采、选、冶生产体系,产值突破30亿元的目标。为保证矿产业快速发展,成立了由市政府主要领导任组长,市级四班子分管联系领导任副组长、市级有关部门负责人参加的市矿业发展协调领导小组及办公室,各县(区)也成立了相应的领导小组及工作机构,制定了《“十一五”矿产业发展规划》、《关于整顿矿业权管理秩序的通知》及《全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》等一系列加快矿业发展的政策措施。这些政策措施的出台,统一了全市加快矿产业发展的思想,明确了矿产业发展方向,坚定了全市干部群众加快矿产业发展的信心和决心

(二)引进大企业带动大发展

积极创造企业发展的优良环境,引进国际、国内大企业,带动大发展,迅速提升区域和行业经济竞争力,是许多经济快速发展国家和国内省市的成功经验,也是经济欠发达地区加快发展的捷径。市委、市政府从我市矿产资源丰富,但开发程度低,工业规模小,经济效益低的实际出发,通过引进大企业带动大发展的思路措施,积极引进发达地区的资本、管理、经验、人才,实现了优势互补,达到了矿产资源优势转化为经济优势的目的,极大地促进了矿产业发展步伐。目前,全市引入南铜业集团、中国黄金公司、福建罗丰公司、山水铜业公司、福建南泉公司等企业,逐步形成以开发铜、金、铁、铅锌等重点矿种的“龙头”企业。

(三)资源整合促进矿产业发展

矿产业的大发展得益于政府通过市场对资源进行有效配置,政府的推进力度决定了矿产业的发展速度。我市在整顿规范矿产资源工作中创造的“资源整合、提高勘查投入标准和实行矿业权保证金”三个方面的措施,在实践中收到了显著成效,得到了省委、省政府的充分肯定。提高政府掌控资源能力,实现资源优化配置;坚持公平、公开、自愿原则;资源的有偿配置激活机制创新;优势资源向优势企业集中等做法,实现了资源使用效率和效益的最大化。

(四)以优良的服务推动矿产业发展

在以资源整合为重点,加快矿产业发展的整个过程中,市、县(区)矿产业发展协调领导小组及办公室围绕全市矿业发展目标,创新思维,大胆探索。牢固树立服务意识、大局意识,抓住重点,扎实工作,及时掌握工作推进情况,及时协调解决相关问题。如:成立了大平掌、山和银子山矿业开发协调领导小组及办公室,协调矿区110KV输变电工程项目、矿区公路改扩建工程、移民搬迁、山项目立项报批等工作,各级政府及有关部门主动服务、超前服务、优质服务,切实为全市矿产业的发展创造了良好的环境。

在看到成绩的同时,我们也注意到,我市矿产业发展还存在一些问题:一是地质勘查程度低,投入不足,资源现状不清;二是依法办矿还有差距;三是科技支撑不足;四是基础设施滞后;五是产业链短。

三、加快矿产业发展的建议

(一)加大矿产资源勘查力度

我市现有的矿产地质资料,由于缺乏资金投入,许多矿山只停留在踏勘阶段,真正有详细资料上报省国土资源厅储量评审表的资源区块不多,资源现状不清的局面尚未突破。近两三年勘查投入虽有大幅增加,但仅限于大企业对企业所属区块的投入,采、探权未配置的区块勘查投入不足的问题依然存在。矿产地质资料工作既是招商引资、吸引大企业进入的重要基础,又是实现矿产业持续发展的根本保证,因此,必须积极采取措施加大矿产资源勘查力度。一是政府应建立探矿奖励办法,鼓励企业加大对已配置区块的勘查投入,按照企业投入的经费比例,政府给予奖励或贴息扶持;二是积极争取国家、省资源大调查和资源补偿项目;三是引入市场机制,由市矿业开发总公司代表政府出资(垫资),引进有勘查资质的企业对已设置探矿权区块的主要资源状况进行详查,尽快摸清重要区块及主要矿产品种的资源贮量,为引进大企业提供科学决策依据;四是对己取得探矿权区块的企业,应提高年度最低勘查投入。三年内未依法投入一定勘查资金或达不到最低投入标准的探矿权人,应依法注销其探矿权。

(二)依法支持矿产企业的发展

依法行政、依法办矿是矿产业有序、可持续发展的重要保证。要求矿产企业按照《矿产资源法》、《土地管理法》、《森林法》、《环境保护法》、《水土保持法》等国家制定的一系列法律法规,不断规范资源勘查、开采等行为。当前,针对我市矿产资源整合过程中矿权配置存在部分手续不完善的现象,可由市政府积极争取省政府给予支持,依法办理相关手续,使企业依法进行生产经营活动。

(三)成立市矿冶研究设计院

矿产业已成为我市重要的支柱产业,需要建立科技支撑平台。成立市矿冶研究设计院,对于整合全市科技力量,对矿产企业在采、选、冶等方面技术难题的攻关,对新技术的应用推广有着十分重要的意义。同时,通过矿冶研究设计院,可以组织引进发达地区先进的科技为我市矿产企业的快速发展服务。

(四)进一步完善基础设施建设

随着国家对中西部地区投资力度的加大,全市交通、电力、通讯等基础设施建设有了显著改善,通往各矿区的主干公路和主电网已基本建成或正在实施,矿区内的道路和电网已基本完善,但矿区连接主干公路和主电网之间的公路和电网等级仍不能满足矿产业快速发展的需要,成为矿产业发展的主要基础设施瓶颈,需要扩建和改造。一是要改造连接矿区至主干公路之间的道路,协调企业积极参与建设,政府给予适当补助,加快扩建和提高连接矿区主干公路之间的道路等级。二是要协调各用电矿业企业按用电规模筹集资金建设或协调供电部门按市场规律运作,将110KV主电网延伸到矿区。

资产管理报告范文第2篇

(一)疏于管理,账实不符比较严重。

(二)重购轻管思想普遍,存在资产闲置浪费现象。

(三)岗位职责不明确,造成了管理脱节。

(四)财务制度有缺陷,影响了核算的准确性。

二、固定资产管理存在问题的成因

(一)管理体制不健全。一些领导对资产管理的重要性认识不够,认为国税系统“家大业大”,没有必要精打细算,花起钱来大手大脚,管起家来马马虎虎,对家底心中无数。一些单位管理制度存在漏洞,缺乏法律规范与强有力的政策指导,法律与政策滞后于资产管理的实际是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的重要原因。

(二)会计核算不规范。核算程序不严密,账簿设置不齐全,账外固定资产大量存在,管理缺乏有效的约束机制,资产损失现象严重。一些会计人员政治思想素质不高,责任意识淡薄,业务素质难以适应新会计制度和财务规则的核算要求。特别是在单位负责人不重视的情况下,往往不愿负责,得过且过,工作失职。

(三)监督考核弱化。一些单位没有将资产管理纳入到机关领导干部任期目标考核,资产管理工作显得无足轻重;固定资产在转让、出售、处置、变卖等活动中不按照国家有关规定报请管理部门审批,也没有进行严格的资产评估工作,而多半是协商交易,使固定资产产权变动脱离了有效监督。尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在,导致了固定资产产权被侵蚀。

三、加强国税系统固定资产管理的建议

(一)转变思想,把握重点。如今资产种类越加庞杂,资产变动日益频繁,对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上,要加大管理力度,重视内部管理,按规定建账设卡,定期进行清理盘点。要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标,确保国有资产的合理利用。

(二)明确职责,环节控管。作为垂直管理机构,国税系统在固定资产管理要自觉接受地方财政部门的指导和监督。同时,上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度,制定资产配置标准,开展财产清查,在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上,根据下级国税机关承担的任务量合理调剂,有计划地进行配置。

(三)加强核算,掌握实情。针对现行行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题,建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定,结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际,增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方,作为固定资产的备抵调整科目,同时增设专栏反映固定资产净值。

资产管理报告范文第3篇

一、园区内县政府投资构成资产的状况

园区内由县县政府投资构成的公用资产,首要包括园区内给排水管网、道路、供电设备及配套市政建设工程、广告等与园区配套建设有关的工程。近五年来,县县政府为招商引资项目建设配套中公用局部构成的园区资产总额约为6950万元,其中,道路约6000米,投资约750万元,供水管网17000米,投资约1300万元,排水沟(管)19000米,投资约900万元,供电线路长约9000米,投资4000万元。首要包括江北磷化工业园道路革新工程、花林石头店生活和工业供水管网建设工程、万里精密磷化工业园道路及给排水工程、洋坪工业园马家滩片区道路及供排水工程、城北及汪家园区排水和道路工程、重点招商项目供电设备建设等,上述配套工程首要服务于园区的36家重点招商引资企业,本年1至10月完成工业总产值占整个园区的60%以上。

二、存在的首要问题

(一)园区资产治理难度大。一是工业园区“一区多园”的格式致使基本设备反复建设,县政府配套投入增大,也为资产治理带来了坚苦。工业园区七个产业园比较涣散,全县除河口乡外,其他六个乡镇均有园区存在,为园区企业配套服务的资产也很涣散。二是资产触及面广,并且治理也要求十分专业。一切资产包括道路、供水管网系统、排污系统、供电线路等项目。

(二)责任主体不明确。工业园区管委会是年经省县政府同意成立的省级开发区,因为成立较晚,加上园区比较涣散,原集团移交的资产已悉数装备给企业用于支持项目建设,真正属于园区的资产不多。随着近年来县政府投入的添加,园区基本设备不断完善,园区资产正逐渐添加。而资产的治理往往是经过县县政府召开项目专题办公会来明确治理主体,对全县的配套资产没有系统的思索,并且各类资产治理准则也不完善。

(三)材料档案不健全。园区资产构成的时间较长,供水、道路、排水、供电等大型配套项目分布在园区地点的六个乡镇,建设单位都分歧,从项目建设到竣工验收没有一个统一的治理单位来搜集整治相关材料,坚持所构成资产的明细档案。

(四)局部资产产权不清。县政府为园区配套投入资金正逐年增进,构成的道路、供水管网、排水管网、供电线路等资产很多,因为产权不清,园区无法进行按期的检查和日常治理。

三、增强园区资产治理的建议

(一)进一步健全治理体制。一是明确资产治理责任主体。虽然工业园区比较涣散,遍及六个乡镇,然则由县政府投资建设构成的资产应该明确治理的责任主体,建议由工业园区管委会来治理该资产,协调处置相关工作。二是部分参加。建议有关乡镇、县直部分积极参加园区资产的治理,监督资产运用状况,为更好应用资产,服务园区企业建言献策。三是建章立制。一方面坚持园区资产的治理准则,不断完善工作顺序,另一方面坚持资产治理联络会准则,县政府办公室牵头,工业园、住建局、城管局、国土资源局、水利水电局等部分及有关乡镇参加,做到两个月或一季度召开一次联席会,碰到主要工作召开不按期大会。重点处理园区内违规建筑、乱占公路、饮水安全等损害公共好处的行为,做到发现问题早决定计划、早整改,防止因治理问题影响企业的正常生产。

资产管理报告范文第4篇

关键词:固定资产 财会制度 资产管理 会计核算

        0 引言

        固定资产是指企业或单位使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用年限超过2年,在使用过程中保持物质形态的,也应当作为固定资产。固定资产是企业的劳动手段,也是企业赖以生产经营的主要资产。从会计的角度划分,固定资产一般被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。医院的固定资产同样也是如此,是医院进行医疗服务、开展医疗经营以及进行科学研究的物质基础。各医疗单位为了在竞争中胜出,不断购置大型尖端设备。但现行会计制度中有关固定资产购置的核算方法已经落后于形势的发展。医院固定资产管理制度建设还有待完善,需要进一步结合单位实际情况,制定科学、规范、专业的固定资产管理制度及有效的内部控制制度。有些单位资产管理相对滞后,在一定程度上影响了财政改革的进一步深化。因此,加强资产管理,尤其是加强固定资产管理,是我国当前医院工作中的首要问题。

        1 是要强化重要性、必要性和紧迫性意识

        市场经济是以市场需求为导向,而以往的那种事业单位依靠国家财政拨款和调控的管理模式,显然已经不再适用。因此国家逐渐的减少了财政拨款,迫使医院提高自我造血和自负盈亏的能力。在这种情况下,医院需要提高自身技术和服务水平,还要重视管理,通过这些手段,在竞争激烈的市场大潮中寻找到自己的位置。固定资产的管理,也是一项很重要的内容,我们上节提到,医院的固定资产是医院进行医疗服务、开展医疗经营以及进行科学研究的物质基础所以我们医院在今后的经营中,一定要牢固的树立效率为先、顾客至上的观念,努力的提高服务和技术水平,为祖国医疗事业的发展贡献自己的力量。

        2 是要强化有章可循、有法可依和奖惩分明意识

        要想在激烈的市场大潮中站稳脚跟,医院除了需要努力提高自身医疗技术和服务水平以外,还要重视管理水平的提高,这是现代企业稳步提高,并保持长久生命力的原因之一。而固定资产的管理是医院管理的一部分,更是需要我们花心思去提高管理水平的领域。而提高医院管理水平的不二法宝则是制度,制度是关键,制度是基础。要详细的制订科学、合理、有效的固定资产管理的规章制度,还要做到有规可依,有规必依,循规必严,违规必究。

        各个单位的情况都有所不同,各个行业的特点也是各有差异,所以我们要因地制宜、因行业制宜,更加医院自身的特点,建立起一套适用的固定资产管理制度,使得医院的固定资产发挥自己最大的价值,这也是现代市场经济制度下基本的管理理念。因为固定资产的种类有很多种,分属不同的部门,所以需要各部门分工合作,在进行固定资产管理的时候,将各相关部门作为一个系统和整体,具体方法是,以财会部门、财产管理部门,使用科室为一体,建立适用于医院使用的“三账一卡”制度,即财务部门进行账目管理,而固定资产所以部门则有备用部门,且有固定资产卡,各使用部门妥善保管物品,同时持有固定资产卡,三个部门的帐、卡、物要能对上号。在出入库的时候一定要管理严格,没有院领导的同意和三个部门同时见证,固定资产不得随意出入库。完善固定资产报废制度,医院固定资产管理领导小组及资产管理办公室要加大对医院各部门固定资产的管理与监督力度,特别是在审核固定资产报废时,严格按国家规定程序审批,全面审查报废手续是否齐全,并组织专人从技术上进行论证,确定资产是否真正失去使用价值,对由于人为管理不善造成的损失要追究有关责任人的责任。      

        3 是要强化个体素质和整体素质提高意识 

        加强医院固定资产管理队伍建设、提高固定资产管理队伍整体素质,是提高医院固定资产使用频率,确保资产保值增值,防止国有资产流失的保证。因此,医院要重视固定资产管理队伍的建设,充分调动和保护好这支队伍的潜能,合理安排这部分人员的进修培训,不断提高这部分人的业务水平和管理水平。同时,制定切实可行的办法,解决这部分人在工作、生活、职称等方面遇到的实际问题,使他们心情舒畅地担负起医院固定资产的管理工作。

        4 是要强化指标考核、降耗增值和开源节流意识

        将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。科室作为固定资产使用单位,必须将各项固定资产管理落实到人,由科室经济核算员负责资产卡片、执行物质管理核算制度。由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维修,协助科室提高设备使用率。并定期检查考核,将考核结果以科室顺序依次排列,发现问题及时处理。通过考核强化科室增值意识,促进增收节支。

        将固定资产管理列入考核领导干部的一个重要方面。领导干部对固定资产的重视程度,是管好固定资产的关键。领导认识不到位,制度、措施就难以落实。所以,医院的上级部门应将医院固定资产的安全、效率、保值、增值等指标列入考核领导干部的一个重要方面。通过从上到下层层监督与考核,强化全员固定资产的管理意识,为固定资产管理走向制度化和规范化奠定基础。

        5 是要强化上水平、上手段和上档次管理意识 

        医院固定资产品种多,数量大,价格相差悬殊,人工管理难以做到及时、准确、有效,随着计算机的普及,为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量,通过建立计算机网络管理系统,把资产管理的终端链接起来,实现资源共享,信息互通,使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然,从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。财务、设备管理部门、使用科室可根据自己的使用权限随时通过不同项目的检索了解固定资产的详细情况。有条件的医院可应用条形码技术进行单件管理,或对较贵重的设备进行数码影像管理,以简化财产清查工作。

        实践证明,只有强化医院固定资产管理,才能提高资产的利用率,降低经营成本,增强经济效益,提高医院的竞争力,加强固定资产管理,提高资产利用效率,是保持医院发展后劲的有效途径。建立良好的固定资产管理体制,改变过去那种粗放管理模式,不仅是固定资产管理中应遵循的原则,也应为医院经济管理之手段。

参考文献:

[1]中华人民共和国财政部社会保障司.中华人民共和国卫生部规划财务司.医院会计制度讲座《中国财经报》.

资产管理报告范文第5篇

关键词:军队资产;资产处置;问题;对策

军队资产是部队建设和军事斗争准备的重要物资基础,其管理的好坏直接影响经费的使用效益和部队战斗力的提高。当前,基层部队在资产处置过程中的产权界定、报批程序、处置监管等方面存在的问题比较突出,如何在资产管控上找出路,优化资产配置,提高资产处置效益,显得十分重要。

一、当前部队资产处置管理中存在的主要问题

(一)资产标准制定不全面。资产编配标准,是确定资产购置、处置和安排经费预算的根本基础;资产处置标准,是资产进行调剂、捐赠、出售、转让、置换、报废等处置活动的重要依据。从目前情况看,全军统一的资产处置标准还尚未建立,尽管个别单位自行拟制了一些标准,但与资产管理实际要求相比,方法单一、内容简单、缺乏规范性、科学性、时效性和严肃性,难以作为资产处置工作的基本尺度和法规依据。

(二)资产存量核算不准确。经费账与资产账是当前军队财务管理的基础工作,尤其是资产账作为当前工作重点,对于科学合理安排资产处置具有重要意义。随着时间的推移,保障任务的日益繁重和资产数量种类的不断增加,不少单位资产登记不及时、不准确,致使资产存量的基础资料不全,存在底数不清楚的情况。

(三)资产处置程序不规范。有些单位资产处置随意性大,没有资产处置计划,即使制定资产处置计划,也没有严格遵照执行,实际工作中受本单位部门间利益协调、领导意志等方面因素影响较大。另外,资产处置程序不合规。没有按照军队国有资产管理规定中的资产处置程序进行报批。还有部分单位超权限审批资产处置。

(四)资产处置监管职能分割。国有资产的使用者和管理者将资产的所有权和使用权两个概念混为一谈、区分不清,造成国有资产的“部门所有”和处置过程的“无政府状态”,事业部门购置资产时,常被视为部门私有财产,而资产主管部门的财务部门监管作用发挥有限,资产的调剂和处置受到行政隶属和部门利益的束缚,资源整合难度大,各自的职能划分界限模糊。

(五)资产处置监督不严格。目前,军队资产种类繁杂,管理难度大。受本位主义思想的影响,有的事业部门大局观念不强,存在“肥水不留外人田”的思想,上报资产处置计划不主动、不愿意申报资产调剂、处置过程透明度不够;而资产主管单位财务部门由于人少事多,导致资产处置监督机制落实不力,监督管理流于形式。

(六)资产处置责任意识淡薄。资产处置工作开展的好坏关系到资产能否发挥其应有的作用,关系到部队战斗力的提高。因此开展资产处置工作必须树立强烈的责任意识。但是,目前资产处置责任追究制度与要求尚不健全,日常监管不够经常,无人问责问题严重。还有部分单位对人为原因造成的资产损失浪费,不追究责任,不索赔损失,擅自冲减资产账,更助长了这种不良现象的发生。

二、加强部队资产处置管理的主要措施

(一)健全资产标准,夯实资产处置基础。资产标准与经费标准、技术标准一起构成了后勤标准体系,是依法保障、依法管理的前提和基础,也是资产处置的基本依据。一方面,要逐步建立全面系统的资产处置标准。根据资产的种类性质、特征、质量、使用频率、符合量、工作环境等因素制定出合理的资产处置标准体系。另一方面,合理优化资产编配标准。一是数量标准。在拟制标准时要考虑各个部门的编制人数、事业任务、工作需求等因素,合情合理的核定数量,防止浪费,同时要保证正常的任务需求。二是价值标准。对市场中的资产状况要深入调查了解,分清不同情况,对大宗物资采购要采用招投标统一标准,建立长期稳定的进货渠道,制度相应标准;对低值易耗品要定期比较采购,采取报价与市场调查相结合的办法,科学合理制定标准。三是时间标准。要根据资产的使用频率、工作量和资产的正常寿命,制定资产的使用年限。对自然磨损严重、更新换代快的资产,确定相应较短的使用年限,对使用年限长的资产,制定较长的年限标准。

(二)摸清资产存量,完善资产处置依据。清产核资是资产处置的重要依据,要按照军队国有资产管理规定的要求,在资产处置领导小组的领导下,坚持实事求是的原则,及时掌握了解存量资产的动态和处置的相关情况。一是要账物相符。涉及到会计账与资产账是否相符,资产账与资产明细账是否相符,资产明细账与资产实物卡是否相符,资产实物卡与资产实物是否相符。存在没有入账的资产,应先有经管人签字认可,再经财务部门审核登记入账;存在无实物的资产,应查明原因,审核出账。二是资产的明细要查清。包括资产的名称、规格型号、管理部门、使用部门、获取方式、使用日期、使用年限等要逐一核对清楚。

(三)落实资预结合,规范资产处置程序。资产预算对资产配置起着计划、调控、反映、增效的作用,只有将资产的处置纳入到预算调控体系中,才能实现资源配置效益的最大化。事业部门在编制分项预算时,应将存量资产与资产编配标准进行核对,根据人员配备和任务需求,及时制定下年度资产处置计划并提出新购建资产的需求;财务部门要认真审核事业部门的分项预算,依据资产编配标准、资产余缺和财力可能,严格审核压减资产处置计划,防止突击处置、随意处置的现象发生,切实发挥资预结合制度的调控、增效作用,实现资产经费一体化管理。资产处置过程中,要规范资产处置程序,严格资产处置手续,正规资产处置行为。要完善处置报告制度,真正杜绝超权限处置资产现象的发生。

(四)整合优化资源,明确资产处置权责。提高资产处置效益就必须整合优化各方面的资源,搞好分工协作,权责分明。建立资产处置工作领导小组,由分管财务的领导任组长,各部门分别有一名人员参加,财务、审计、纪检、评估、技术鉴定等相关专业人员组成的资产处置工作领导小组,在单位党委的统一领导下,定期对有关资产处置的事项进行研究,按各自的职能划清业务界限,规范各自的业务范围,建立一种密切配合、分工协作的关系,确保形成合力,提高效益。