区县经济发展
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区县经济发展范文第1篇
【关键词】县域经济 经济发展 思路对策
改革开放以来，我国的县域经济取得了良好的发展，城市化建设水平不断提高。但是从整体上看，县域经济运行质量并不是很高，因此绥化地区如何理清思路，发展自身地方特色，把握重点，加快县域经济发展的步伐，这是一个值得研究的问题。
这几年来，绥化的县域经济发展有了很大的提高，但是相对其他地区的县域经济而言，仍然存在一些问题，自然灾害等因素也造成了农业发展的不协调。目前，黑龙江省政府也已经出台一些政策，将会带起新一轮的县域发展热潮。对于绥化地区几个县域而言，要想从根本上解决经济穷县的落后局面，缩小与发达地区的差距，就必须壮大自身的县域经济，这也是构建和谐社会的必经之路。当然，在这条路上，我们首先得发现自身县域经济发展存在的几个问题，才能越走越远，更大更强。
（一）产业结构不够合理
目前，绥化地区县域经济虽然有着长足的发展，但是相对全省经济发展而言，仍旧有着很大的差距，绥化地区第一产业以农业为主，农业经济特征明显；第二产业则是小型企业和传统工业。相对于影响较大的第一企业，第二企业中可以牵动经济发展大局的企业很少。第三企业比重较高，却也有着水平低，难以支撑县域经济发展的现状。
（二）县域发展不够平衡
从黑龙江省总体来看，全省经济发展十强县中，绥化地区只有肇东县，而在经济发展十弱县中，绥化地区却有兰西、青冈、明水、望奎4个县。肇东县已经实现GDP经济发展接近90亿，而明水则不足7亿。财政上面，绥化地区有8个县靠财政转移勉强过日子，根本就没有多余的资金用于经济建设上面。
（三）绥化经济总量不足
绥化在全省GDP总值排行榜第四，但是人均GDP却只有6222元，已经是全省最低水准。
（四）县域特色产业少
绥化地区县域特色大型企业利税超过千万的只有12家。地工产品以及绿色产品市场占有率也不够多。
（五）城乡分割严重
在绥化地区，县域经济难以融入城市经济。县域经济未能找到自身潜在的优势，变单一的产业结构为多元化的产业结构；将计划经济转化为市场经济，产业的发展格局也同样不够开放。县域经济同样存在地方保护主义，地区割据所产生的不公平竞争的现象，尽管这些已经违背了市场发展的规律，同样也阻碍了市场的经济发展。但是某些县域政府为了自身利益，人为阻碍城乡企业之间的联盟发展，这样促使县域经济发展迟缓，造成了经济上的重大损失。
二、创新绥化地区县域发展思路
绥化地区县域经济发展应从实际出发，坚持现代化的发展方向，以三个代表重要思想为指导，做到农业、工业、商业、旅游业共同发展，增加居民收入，以市场为导向，发挥自身优势，创造竞争优势，建筑主导产业，兼顾附属产业，扩大经济开放，搞好城市建设，调整经济发展格局，科学思想，解放经济，筑起绥化市特有的县域经济发展新格局。具体做到以下几点：
（一）优化农业布局
我国是一个农业大国，要想发展好县域经济，必须优先发展好农业经济。以农业为主的县域必须走农业产业化道路，这样不仅可以克服小企业和大企业之间的市场矛盾，更有利于企业和农民之间形成了一个互惠互利的关系，相互依存，是实现农业资源优化配置的必走之路。
县域政府应积极引导农民，推出绿色安全的生产规模，将绿色食品带入寻常百姓家。增强畜牧业的经济地位，加快畜牧业的发展，深入推进农业产业化，大力发展林业经济。除此以外，应重点抓住龙头企业，抓好大豆、玉米、马铃薯、水稻等产业建设，将它们综合起来，全面推动农业产品的发展。应用现代化科学技术，有利于实现农业的可持续发展。打响农业产品的品牌，是一个县域经济能力的代表旗帜。现在品牌的市场占有率很大一步能推动整个市场竞争力。如2006年肇东市农业总产值实现56.7亿元，农民人均纯收入达到4101元，农业结构也应该按照品种调优的思路，促进传统农业优化升级。
（二）壮大民营经济
抓好县域经济，需要抓住民营经济。集中大众的力量，壮大民营经济。现在的民营经济机制灵活，具备很强的市场竞争力。如2008年嘉荫县就是通过龙头企业示范带动其他普通企业的模式，在进出口等方面，信贷方面给予了足够的支持，民营经济增长了23%。因此绥化地区的县域经济可以做大做强，需要从本土小企业开始，在现有的技术水平上，发挥自身优势，鼓励民营企业以资产重组的方式提高民营企业的融资效率。
（三）稳固工业发展
工业水平发展低是绥化县域经济发展中的症结，稳固工业发展要求我们建立工业园区，工业园区模式是以小企业大聚集为焦点进行管理，实现工业强县。除此以外，还应该支持高新技术产业，通过与科学院等机构合作，推动县域工业上的技术创新，提高产品的市场竞争力，实现工业化领衔发展的战略地位。目前，工业发展已经占据绥化地区县域经济发展的主导产业地位。如2006年青岗县全力开展项目开发，在9月末，工业产值达到7.19亿，比起2005年，增长了14.3%。
（四）联盟城镇建设
绥化地区要想发展好县域建设必须以及各县域为中心进行资源配置，促进农村经济发展。当然县域建设也必须城镇化，城镇化建设是一个由传统农业转化为现代化产业的过程。将农村剩余劳动力向城镇转移，也是实现县域经济建设的途径。绥化市市辖区北林区；3个县级市安达市、海伦市、肇东市；6个县兰西县、青冈县、庆安县、绥棱县、明水县、望奎县都需要制定科学合理的城镇化建设，充分应用市场，采用股份制，深化社会障保，由政府和投资方共同出资，搞好城镇化建设。积极推动几个县向城镇发展，解除城镇化建设的约束，重视统筹城乡，抓好城内发展，看好中央商业区，充分发挥城市对农村的推动作用，合理规划，科学布局，加强耕地保护政策，将农村化设施转变为城市化设施。合理利用城市的教育卫生等资源，加大扶贫力度，通过小额信贷，缩短农村贫富差距，促进城乡经济共同发展。
（五）优化经济环境
县域经济要想在稳定中坚定发展，就必须依靠经济发展环境。按照市场要求，规范法律环境，优质服务环境，落实政策环境，贯彻党的路线和方针，维护政治稳定和社会稳定。只有按照市场调控来，拓宽发展空间，扩大服务领域，创造平等交流，宽松的竞争环境，才能发展高效的经济环境。积极优化软硬环境，对外开放，赢得更大更多的投资商机，给全县的经济发展奠定基础。如在2008年，青岗县通过扩大服务领域优化了金融发展环境，并且加强了银企诚信体系建设，它的总投放贷款高达41225万元。
（六）优秀人才运输
当今社会，科技、经济一体化的发展已成为企业成长的趋势。这种趋势相对于科技比较落后的县域有着较大的冲击力。因此县域应该加强科技兴县的战略，培养人才，加强人才使用力度。在近三年来，肇东市引进了200余人才，为该市的经济发展做出了巨大的贡献。青岗县也实行了科教兴县，人才强县的战略，使得人才需求信息库得到了高效的保障，人事部门和用人单位共同合作，积极引进短缺人才，彻底实现了绥化地区的人才强、经济强的目标。
三、创建核心策略方针
发展县域经济要有三个重要点。首先应把发展放在第一位，重视发展速度的同时，更要注重发展质量，走与环境可持续发展的道路，稳中求胜。其次要把改革放在第二位，发展以改革为动力，贯彻上级的规定，为全县改革而做出佳绩。最后要求稳定，社会政治稳定，是全县共同发展的前提，稳定的社会环境，才能促进经济繁荣。
四、总结
绥化县域经济的发展是一项巨大而艰难的发展过程，敢于破除旧的经济体制，思想越解放，经济越发展。形成产业化开发、市场化运作，提高农业、工业以及其他产业的共同发展效率，贯彻落实绥化县域经济发展的指令，让绥化县域经济越来越强大。
参考文献
[1] 孔祥智. 中国农村小城镇建设：现状、问题与对策[J]. 农业经济问题， 2011（3）.
[2] 李永亮. 提升县域综合竞争力的对策思考[J]. 哈尔滨市委党校学报， 2009（3）.
[3] 胡恩生. 县域经济发展中的“特色模式”刍议[J]. 沈阳农业大学学报（社会科学版）， 2003（3）.
区县经济发展范文第2篇
【关键词】苏北地区 县域经济 产业结构 经济发展
苏北县域经济发展的现状
近年来,国家以及地方对苏北地区的经济社会发展越来越重视,推出了一系列帮扶措施,苏北地区的县域经济也得到了推动,在这当中,一批基础较好的县市已提前进入小康,并向全面富裕迈进;贫困县从整体上实现了脱贫,向小康过渡。县域经济发展基本实现了由以量的扩张为主向以质的提高为主转变、由以农业经济为主向以工业经济为主转变,如铜山县2008年人均GDP达到20653元,正向富裕迈进;睢宁县2008年人均GDP达到8148元,正在逐渐脱贫,苏北县域经济发展呈现出良好的发展态势。
经济增长速度不断加快。近些年苏北县域经济发展取得了长足的进步,经济总量以及人均GDP都有了明显的提升,经济增长速度较快。从统计数据看,2008年,苏北县域GDP总量最大的铜山县经济增长速度达到了21.6%;GDP总量最小的金湖县经济增长速度达到了24.7%,这反映出苏北县域经济发展呈现出良好的增长势头。
第一产业所占比重不断下降。长期以来,由于历史原因,苏北县域经济中农业所占比重较大,工业和服务业发展落后于苏南地区。进入21世纪,特别是近年来,苏北县域在产业结构调整上取得了重大进步,如2008年,铜山县第一产业的比重由2007年的12.9%下降到11.5%,第二、三产业的比重达到56.6%、31.9%;2008年,金湖县第一产业的比重由2007年的21.2%下降到18.9%,第二、三产业的比重分别为46.6%、34.5%。
人民生活水平稳步提升。随着免农业税和对种粮农民实行补贴政策的出台,以及新型农村合作医疗制度以及社区卫生服务体系的建立,苏北县域居民的生活水平从根本上得到了提高。2008年,铜山县在岗职工平均工资由18671元提高到21883元,泗阳县由13624元提高到16081元;农民纯收入水平也在稳步提高,铜山县由6340元提高到7176元,灌南县由4247元提高到4804元。
一批有竞争力的县市脱颖而出。有关资料显示,2009年,苏北地区盐城的东台市、大丰市和徐州的铜山县已跻身于全国百强县行列。经济强县不仅发展速度快,而且经济增长质量高、发展后劲足,成为苏北县域经济发展的排头兵,发挥着良好的示范和带头作用。
苏北县域经济与苏南县域经济的比较分析
经济整体水平偏低。经济总量偏小、人均GDP水平偏低,是苏北县域经济发展滞后的突出体现。从统计数据看,2008年,在苏北县域中,经济较为发达的铜山县的GDP总量、人均GDP只占昆山市的16.70%、9.43%或江阴市的16.37%、16.18%;而经济相对落后的睢宁县2008年的GDP总量、人均GDP只占昆山市的7.21%、3.72%或江阴市的7.07%、6.38%。
工业化程度偏低。苏北地区与苏南地区相比,其县域经济中第一产业所占比重过大,例如,江阴市、昆山市第一产业所占比重均不足1.5%,而铜山县、睢宁县的比重均在10%以上,差距明显。苏北地区县域经济中农业产业化、现代化程度较低,农副产品精深加工能力弱,农产品附加值较低。??苏北县域第二产业发展较慢,特别是工业化程度偏低,相比苏南差距更大,即使是苏北县域中相对发达的铜山县,其第二产业的产值也只相当于江阴市、昆山市第二产业产值的15%左右,主要是工业中缺少骨干、优势企业,传统工业比重大,工业化发展进程明显落后。
外向型经济发展滞后。经过近几年的努力,苏北县域在外向型经济的发展上虽有了长足的进步,但与苏南发达县域的差距还是在日益拉大。从统计数据看,苏北县域在对外贸易方面劣势明显,2008年铜山县进出口总额只占昆山市的0.22%、江阴市的1.00%,铜山县实际外商直接投资只占昆山市的3.81%、江阴市的9.71%。由于苏北县域对外贸易起步晚,底子薄,这使得苏北县域贸易进出口总额远远低于经济发达地区。
人口素质相对较低。第五次人口普查资料显示,苏北地区县域的文盲率为9%,高于全省的7.9%和苏南地区的6.2%;另外,苏北县域人口平均受教育年限为6.63~7.34年,苏南为7.68~8.63年。苏北县域人口素质较低的另一个重要表现是思想观念相对滞后,接受新观念、新技术能力较差,对市场信息反映迟钝,缺乏创新精神等。??
县域间发展不平衡。由于地理环境不同,苏北各市县的资源禀赋存在差异,经济发展很不平衡。2008年,在GDP总量方面,最高县是最低县的3.7倍;人均GDP方面,最高县是最低县的2.9倍;财政收入方面,最高县是最低县的3.3倍;城镇居民人均可支配收入方面,最高县是最低县的1.6倍;农村居民人均纯收入方面,最高县是最低县的1.7倍。
加快苏北县域经济发展的思路
促进农村剩余劳动力就地转移。苏北地区拥有丰富的自然资源和独特的地理环境,应充分利用当地的自然条件,通过各种渠道有针对性地开发乡村旅游业,较好地解决当地农村剩余劳动力转移的问题。
提高苏北县域的人口素质。要发展县域经济,必须加大县域内的人才培养,留住高科技人才,创造有利于人才发展的软环境;特别是加强包括青年技工和农民在内的基础人才培训,为企业提供强有力的用工保障。
坚定地走新型工业化的发展道路。苏北地区人口密度大,仅靠有限的耕地是绝对发展不起来的。只有迅速提高工业化水平,将大量的农村富余劳动力向城镇和非农产业有序转移。同时,要切实转变经济增长方式,规划好工业布局,走集约化发展的道路。要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,把发展高新技术产业和改造提升传统产业结合起来。
大力培育民营经济。苏北与苏南相比,民营经济发展严重落后,苏北地区需要重点扶持一批远期、前景好的科技型民营企业。通过促进苏北县域民营经济的发展,可以使县级财政收入成倍增长,为城市反哺农村,工业反哺农业提供充足的资金来源。
实施城镇化战略。加快小城镇建设的发展步伐,提高苏北各县域的城镇化水平,是苏北县域经济发展的重要举措。小城镇能吸纳和转移农村剩余劳动力,接受大中小城市辐射和产业转移,直接关系到县域经济发展的水平和质量。实施城镇化战略很重要的一点就是农村人口的非农化。
加大招商引资力度。苏北要组织强有力的招商队伍,引进优质项目,特别是要集中抓好技术密集型项目的引进,使县域经济在更大的发展空间上加快开放,加速发展。苏北县域在引进外资项目时要坚持两个主要原则:一是有利于当地优势资源开发和利用的项目要优先引进;二是重污染、高能耗、低效率的项目不引进,坚持可持续的发展战略。
着力优化投资环境。苏北县域要在优化投资环境上下功夫,根据自身条件,全力打造特色生态环境;要进一步强化“小政府,大服务”的思想,竭尽全力为投资者“雪中送炭”,乃至“锦上添花”,为投资者提供透明、高效、快捷的服务环境;要建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度,切实提高行政效能。另外,苏北县域要进一步加快基础设施建设,不断改善投资硬环境。充分利用苏北地区的沿海、沿运河资源,加快发展内河运输;加大对苏北县域城乡道路、桥梁建设的投入,积极加快铁路、机场建设。
随着改革的不断深入,以及上级对苏北发展的高度重视,苏北县域经济正迎来千载难逢的发展机遇,苏北各县域应结合当地情况,创新体制和机制,相互协作,促进苏北各县域经济的共同发展。(作者单位:淮阴工学院经济管理学院)
注释
区县经济发展范文第3篇
作为一个相对的区域概念,冀中南地区主要包括河北省中南部诸县(市),由于各县(市)在资源、资金、技术、文化、区位、产业等方面的差异性,因而形成了具有明显差异、各具特色的县域经济。根据各县(市)经济发展的支撑因素的差异性,可以把本地区县域经济发展模式分为以下几种。
一、资源支撑型模式
县域经济发展主要依靠得天独厚的资源优势来支撑和促进经济发展。主要包括矿产资源和旅游资源两种类型,依赖矿产资源发展的县市主要有武安市、磁县、沙河市、鹿泉市、邢台县等,依赖旅游资源发展的县市主要有平山县、正定县、安新县、涿州市等。该模式的特点有:
(一)资源独占性
由于自然地质条件及历史文化传统影响,矿产资源和旅游资源对县域经济发展而言,具有独占性、稳定性和长期性的特点,不可转移,难以消失,是长期支撑县域经济发展的独特优势。
(二)民营经济支撑
如2007年邯郸武安市民营经济完成增加值288.6亿元,上缴税金30.1亿元,比上年分别增长30%和29.9%,分别占全市GDP的84.1%和全部税收的82.9%;多家企业跻身中国企业500强或全国制造业500强。
(三)产业链条完整、突出
如邢台县以丰富的矿产资源为依托,发展了钢铁、煤化工、装备制造等后续产业;沙河市依托矿产资源而形成煤炭开采与深加工、玻璃建材、钢铁等主导产业;武安市因其丰富资源而形成冶金、煤炭、建材、机械、化工等相关产业,其中2007年钢铁行业纳税25.6亿元,占其县域经济全部税收的70.5%。
(四)旅游资源带动效果显著
2008年,平山县依靠红色旅游、休闲旅游实现旅游总收入13亿元,成功入围“中国旅游强县”;正定县、赵县的历史文化旅游;安新白洋淀生态旅游;涿州的影视文化旅游等等,都取得了良好的经营业绩。
二、传统产业带动型模式
在县域经济发展中,主要以其历史悠久的传统产业或生产技术为核心,不断拓宽产业规模,延伸产业链,带动相关产业共同发展的模式。辛集市、无极县、安国市、高阳县、蠡县、曲阳县、泊头市、安平县等属于该类型。该模式的特点有:
(一)产业历史悠久,技术精湛
如辛集市以其皮革加工业为支柱产业,并荣获“中国皮革皮衣之都”美誉;蠡县因其悠久的皮革加工和纺织技术,而成为全国闻名的皮革、纺织品特色产业基地。这些传统产业历史悠久,闻名于世,具有良好的形象和信誉。
(二)产业集聚效果好
产业集聚程度高,从业人员多,对地方经济贡献大。如泊头铸造业产品覆盖汽车零部件、汽车模具、艺术铸件、精密铸件、标准化铸件等多种类型,2010年从业人员约达2万人。这样,通过产业集聚,可以更好地突出产业优势,对县域经济发展起到龙头带动作用。
(三)新型产业发展缓慢
传统产业的存在,会促使地方经济发展以传统产业资源为基础和立足点,拓宽产业范围,延长产业链,或对传统产业进行改造和升级。所以在项目建设、技术引进、资金配套等方面难以摆脱传统产业的限制和依赖,对全新型的产业或技术引进力度不够。
三、技术创新型模式
县域经济的发展摆脱了资源及传统产业的影响和限制,大胆引进新技术或新产业,以多元化的产业模式推动县域经济发展。藁城市、栾城县、晋州市、定州市、宁晋县等属于该类模式。该模式的特点有:
(一)资源匮乏
大部分县(市)支撑经济发展的资源匮乏,既缺乏资源型模式所具备的矿产资源和旅游资源,也缺乏雄厚的传统产业基础。因此,这些地区只能摆脱资源型发展模式,走以创新促发展的道路。
(二)创新文化引领
如宁晋县土地贫瘠,农业基础薄弱。既没有资源优势,也没有传统技术优势。改革开放以来,大批宁晋人走出家乡,到外地寻求发展机会。增长了见识,开阔了视野,形成了开放经营、吸收并融、创新求变的先进文化理念,进而促使制度、行为的变革。同时,各级政府部门充分利用先进文化引领的优势,积极招商引资,大胆吸收新型产业,改良现有产业,形成了以单晶硅、纺织服装、电线电缆、机械制造、粮食及农副产品深加工为主的五大特色产业群,成为河北省县域经济发展中技术创新模式的典范。
(三)产业集群优势
通过产业集聚,便于企业间资源、技术、劳动力的协同,有利于培育企业的竞争优势和优化产业结构,提升企业形象影响力,全面壮大县域经济竞争力。
(四)政府支持
在引进的技术或项目中,地方政府在土地征用、项目建设、资金配套、人力资源配置、税收政策及外来人员生活学习等方面给予大力支持和帮助,提供了及时、周到的服务,使项目得以及时运转。在营造“招商引资的洼地”效应方面取得了显著效果。
四、传统农业型模式
以传统的农业种植、养殖及农产品的深加工为主,而形成的农业经济主导模式。冀中南地区的邢台、邯郸、衡水、沧州等地的大部分县(市)属于传统农业模式。该模式的特点有:
(一)农产品优势
这些县(市)拥有良好的土地、气候及水资源等,农作物产量高、品质好。如邯郸大名的花生、小麦;衡水深州的蜜桃,故城的棉花;沧州河间的金丝小枣等。
(二)广泛的农产品销售渠道
农产品品质优良,历史悠久,市场覆盖率高,深得广大消费者信赖。因此形成了遍布全国的销售渠道或网络,有些农产品远销海外。
(三)劳动力资源丰富
人口稠密,为农产品的生产经营提供了保障。随着现代农业生产技术的推广和普及,这些地区用于传统农业的劳动力逐步减少,富余劳动力的开发利用也成为其县域经济发展中应考虑的重要问题。
(四)经济增长缓慢
因受农业自身发展规律制约,经济增长缓慢,难以出现以工业产业为支撑的快速增长的局面,经济总量不会出现大幅度波动,社会经济以稳定发展为主。
五、农业创新型模式
在传统农业模式的基础上,通过观光旅游农业、特色农业、科技农业等途径,培育农产品的特色优势来带动经济发展。该模式的特点有:
(一)特色资源
如邢台县依托丰富的林业资源,积极发展以优质果品、枣业为代表的特色农业,取得了显著效果。该县的“浆水”牌苹果先后被指定为十六大、十七大会议专用果品,“天力三宝”牌酸枣汁成为中国航天员特供饮品和“迎奥运”特制产品。
(二)品牌形象
赵县被国家命名为“全国重点商品粮生产基地县”、“全国优质小麦生产基地县”、“中国雪花梨之乡”,这些荣誉塑造了具有鲜明特色的县域品牌。该县并通过实施每年一度的“梨花节”、“采摘节”,积极推动观光旅游农业的发展,更好地提升了县域形象。
(三)政府协助
特色农业的发展必须由政府出面协助和指导。企业的市场开拓、技术引进、产品营销必须通过由政府出面组织或协调的行业协会,才能实现产销对路,规模经营。
(四)现代营销
利用现代化的营销手段(如网络营销、服务营销、关系营销等)将产品或服务向更广的市场范围推介。这些手段单靠农户或生产者很难达到,地方政府统筹谋划、设计、实施和管理的模式更加有助于农产品的销售。
县域经济发展模式分析只是相对的,就某一具体县(市)而言,只是侧重某一模式,但其中也有其他模式的支撑要素。因此,县域经济发展应着眼于整个经济体系,综合考虑,因地制宜,科学决策,以实现县域经济的又好又快发展。■
区县经济发展范文第4篇
关键词：山区县域；经济发展；制约因素；对策
我国县域人口9.35亿，占全国总人口数的73.3%。目前，我国存在着“三农”问题、城乡发展差距过大等诸多问题，这些问题归根到底在于县域经济尤其是山区县域经济的发展问题，山区县域可以说是中国经济发展的“包袱”、是中国民生问题的聚焦点和聚居区。“郡县治，天下安”，找出山区县域农业经济发展的制约因素，来重点攻克，关系到整个国家的安定大局。
一、山区县域的特征
山区县占我国全部县数目的43%，丘陵县占26%，平原县占31%。全国592个贫困县中有384个是山区县，山区县域的共同特征是：矿产资源、旅游资源、药材资源、山林资源、特产资源等资源丰富，但是，在交通条件、信息技术的推广、基础设施、土地集中规模化、推进农业现代化方面，与丘陵县和平原县相比处于劣势。
二、制约山区县域农业经济发展的因素极其分析
（一）农业发展极其缓慢严重制约了山区县域经济发展
第一，耕作方式落后，农具大多为镰刀、锄头、耕牛等。山县域农户土地地块小而分散，（我国山区每户地块都在5片以上、人均占有量耕地0.46亩），无法使用现代农机。土地少的自然条件因素和土地分配方法上的人为因素严重制约了山区农业的发展和农民的增收。
第二，农业结构单一，农产品附加值极低。大山阻隔、没有村农产品市场，致使分散经营的小规模农户难以有效适应市场的动态变化，观念里只有“种”和“卖”二字，没有现念，不不注重靠对农产品深加工、和特色经营去创收，生产表现出较强的盲目性和趋同性，致使农产品无比较优势，卖不了高价。
（二）资源开发利用不充分
第一，人力资源没充分开发利用。基础教育知识的实用性不强和农民的地位低造成人民普遍认为“上学就是为了考大学”，教育工作量化杠杆把教育领导和教育工作者导向到：“升学率高就是教师教育质量高、领导业绩高”。县职业教育形同虚设，职业学校为了生源、生存，在应试教育的大浪潮中都随波逐流，抓升学率了。各行业都有职业继续教育培训、唯独农民没有。一句话，中国的应试教育，造成农民无能，抑制了农业现代化的进程。
第二，非耕地资源和森林资源开发利用不够。多数山区县域林地面积大，但原始森林面积小，山多是没有大树、灌木丛生的荒山野岭，荒山、荒地、荒滩等都处于闲置状态。
（三）政府体制、机制不够健全
第一，山区村级政府功能严重不足，对村经济发展几乎没起到作用。我国实行村民自治制度，农民领导农民，其局限性可想而知。村干部从人才极为欠缺的村民中“矮子里拔将军”选出，他们没有多少文化知识和科学技术，工作是业余的纯行政管理工作，工资低廉，服务意识淡薄，没有能力带领兴办产业、企业，反而在自身的利益驱动下，盘剥、挪用上级下达的各类款项用于村政务消费和自己“入囊”，导致村级基层政府对地方经济管理的经济效应为负值。
第二，人才引进制度有待完善。人才配置不均，城镇多、村域少，党政机关部门多，经济发展技术行业少；高学历人才过少。
三、解决山区县域经济对策建议
（一）着眼于发展现代化农业
区县经济发展范文第5篇
内蒙古和林格尔县曾经是主要经济指标在呼和浩特市所属各区县中位列倒数第一的国家级贫困县，经过不懈努力，聚集了一批以蒙牛乳业公司为代表的快速成长的优势企业，近年来经济得到了迅速发展。以财政收入为例，2002年比1999年增长了32倍，年均递增61％。盛乐经济园区成为内蒙古发展最快的开发区之一。解读“和林格尔现象”，我们发现，这是当地政府和人民解放思想，更新观念，扩大开放，与时俱进，抓住西部大开发的历史机遇，努力培育和发展支柱产业，推进工业化和城镇化进程结出的必然硕果。同时，从区域经济学的角度看，和林县的发展，在相当大的程度上得益于呼和浩特市这一中心城市的扩散效应。
长期以来，和林县经济增长缓慢，工业不发达，人民生活水平和财政收入都很低，城镇实力也很弱，很难带动农村和全县经济的发展。因此，振兴和林县经济，必须有外力的强有力推动。但当时和林县归属乌盟管辖，而乌盟本身经济实力比较差，根本无力提供和林县加快发展所需要的各种生产要素。九十年代后期，自治区正确决策，把和林县划归呼和浩特市管辖，由此从体制上理顺了呼市与和林县之间的区域经济关系，使和林县能够更容易地融入呼市经济圈。回顾近年来和林县的发展，可以看到，正是呼市的各种要素随着基础设施特别是道路和通讯的改善快速向和林县流动，构成了和林县经济的新的增长因素。蒙牛公司通过快速扩张，迅速成为和林县经济的支柱性企业，奠定了和林县农畜产品加工业的基础，成为财政收入增加和就业增长的重要保证。而蒙牛正是在呼市的人才、资金管理等等生产要素向和林县扩散的基础上才得以发展起来的。同样来自呼市的伊利，与蒙牛共同带动了和林县奶牛养殖的迅猛发展。蒙丰种业的进入，则使和林县种业发展有了很好的支撑。近年来和林县大力发展文化旅游业，也是由于呼市这个庞大的市场在拉动。目前，已有呼和浩特的著名高校决定落户和林县。
城市是现代社会各种经济社会活动的集聚中心。一般来说，人口、资金、物资、信息等和各种要素大多向这里聚集，或者由此向周围农村地区扩散。正是由于城市在区域经济中所起的这种枢纽作用，因而通过城乡技术经济技术联系和信息交流，将市及其周围的农村地区紧密地连接成一个有机的整体――城市经济区。各个城市经济区相互连接起来，将在更大的地域范围内形成一个有机的城镇等级体系。在这个城镇等级体系内，以大城市为中心的生产要素的集聚和扩散效应是最显著的。
应该说，和林县自觉地运用了区域经济学的理论，通过政策引导，积极吸纳大城市的生产要素，把和林县的发展与呼市的发展紧密结合了起来，走出了一条县域经济发展的成功之路。
二、西部县域经济发展要紧紧依托中心城市
和林县的发展是一个中心城市辐射作用的典型例证。县域经济是区域经济发展的重要切入点，只有县域小康建设取得大的成效，全区小康建设才能有坚实的基础。以内蒙古为例。当前，我区县域经济以农牧业经济形态为主。有61个旗县第一产业增加值比重高于第二产业，约占全区旗县区总数的60％。第一产业劳动力比重达到一半以上的旗县有68个。在这样一个发展的阶段背景下，内生力量不足以使县域经济得到快速发展，必须借助外部力量。所谓外部力量就是城市特别是中心城市。只有借助强大的中心城市的带动作用，县域经济的发展才能走上快速和跨跃式发展的道路。因此，县域经济的发展对中心城市的带动作用提出了越来越高的要求。
