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关键词:应急管理;在线培训;效果评价
当今社会,危机如影随行,在处置突发公共卫生事件的各个环节中,卫生应急人员必须掌握较强的专业知识和技能才能有效地应对各类突发事件。随着科技的不断发展,应急处置技术和知识的更新也越来越快,将最先进、最有效的技术知识进行传播和应用是当前形势的迫切需要,而传统的培训形式已越来越难以满足基层卫生应急人员的需求。在线培训作为一种新的形式已成功应用于众多领域,但在我国卫生领域应用相对较少〔1〕。为此,笔者卫生应急人员在线培训和面对面培训效果进行对比分析。
1对象与方法
1.1对象
哈尔滨市疾控系统卫生专业技术人员280名,年龄22~45岁。
1.2方法
将选取的280名培训对象按照年龄和专业平均分为两个组。一组进行面授培训,另一组依托卫生公益项目研发的“卫生应急关键技术集成与创新的应急能力在线培训与演练信息平台”(简称云平台)进行在线培训。周期为5个月,学时数不少于100个;培训内容为卫生应急管理知识及突发公共卫生事件关键技术;考核方法为闭卷考试。
1.3统计方法
采用Excel软件分析数据,计数资料行χ2检验,P<0.05表示差异有统计学意义。
2结果
共有280名卫生技术人员参加培训及考试,回收试卷280份。面授培训组62人及格,及格率44.29%;在线培训组83人及格,及格率59.29%。在线培训组及格率高于面授培训组,差异有统计学意义(P<0.05)。见表1。
3讨论
3.1在线培训形式新颖
传统的面对面培训是集中授课,需要场地、组织人员、师资、印制讲义和教材,安排就餐等,筹备复杂。以课程讲授为主,形式单一枯燥,往往是短期、一次性培训,人力、物力、财力投入较多,受训者数量有限还无法跟踪培训效果。在线培训不受时间、地点、人数限制,是可重复性的持续教育培训方式。受训者只需简单注册就可随时随地参与形式灵活、多样的培训活动。既节省费用、又可自主安排学习时间;既丰富了学习资源,使资源利用率高,又可有效跟踪培训效果〔2-3〕。
3.2在线培训内容实用
传统突击性的培训方式及大量自上而下开展的知识更新和培训活动,不能根据受训者的培训需求设计课程,缺乏互动和参与性,导致很多培训成为形式化和走过场,无法切实提升基层应急能力和水平,与文献报道相似〔4〕。本文在线培训应用的云平台,是科技部、财政部、卫生部支持的卫生公益性行业科研专项项目研究成果,建立在文献研究、专家论证及来自于疾控机构1000份在线培训需求调查分析的基础上,将学习和掌握卫生应急关键技术必需的相关基础知识系统整合集成为知识平台,作为培训学习的重要资源,它知识涵盖多,覆盖面广,模块设置合理,检索快速,使用便捷,可根据受训者的需求和兴趣,有针对性地设置课程,既不影响正常工作,又能使卫生应急的宝贵知识、经验、技能得到有效、及时、快速的总结、传承和推广,弥补了传统培训方式的不足。
3.3在线培训平台功能齐全
一、指导思想
坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导,充分利用新闻媒体及其他各种有效形式,广泛宣传和普及应急管理基本知识及应对突发事件的基本技能,提高全社会参与应急管理工作的意识和责任,提升公众应急避险和自救互救能力,为促进全镇经济社会又好又好发展创造良好环境。
二、宣传日时间
年5月13日8:00-17:00
三、宣传内容
㈠宣传应急管理法律、法规和相关政策。
㈡宣传应急预案的重要内容和处置规程,宣传各级政府、部门、单位应对突发事件好的做法和经验。
㈢宣传突发事件的种类、特点和危害,普及预防、避险的基本技能和自救、互救的应急知识。
四、宣传形式
㈠自主宣传。宣传日期间,全镇各村场(居委会)、各部门单位在辖区、本辖区、本单位设立宣传点,采取摆设宣传展板、发放宣传资料、举办讲座培训、开展现场咨询、举行知识竞赛等形式,开展形式多样的宣传活动。
㈡集中宣传。年5月13日,全镇各村场(居委会)、单位统一联动,开展现场宣传。
㈢风险排查。组织相关职能部门对各类企事业单位开展风险隐患排查。在排查过程中进一步宣贯应急管理的政策法规和各类应急知识。
五、活动安排
㈠动员部署(年5月8日至年5月11日)
1、年5月6日前,镇应急办负责将宣传日活动实施方案、宣传提纲、宣传标语发至各村场(居委会)、部门单位。各单位要制作宣传标语和展板等。
2、各村场(居委会)、部门单位根据全镇实施方案,拟定本单位宣传日活动具体实施方案,明确本单位宣传日活动的组织领导、宣传形式、任务分工等内容。
㈡具体实施(年5月13日)
1、要积极做好对本地区应急管理宣传日活动的宣传报道。
2、全镇各村场(居委会)、部门单位辖区、本单位设点开展集中宣传,并发放宣传资料、悬挂宣传标语、张贴宣传海报和开展现场咨询。要组织应急管理工作人员到学校、企业以及人员密集场所开展宣传活动,增强宣传效果。
3、各村场(居委会)、部门单位按照职责分工,结合本地区本单位实际,组织开展专题讲座、举办应急知识培训班、开展应急演练等活动,强化宣传活动的实际效果。
㈢总结
宣传日活动结束后,各村场(居委会)、部门单位要认真总结宣传日活动的基本情况,并于年5月14日前将总结材料、相关图片和视频制作光盘一并报送镇应急办。
六、工作要求
一、年度个人主要工作剖析
(1)工作概况:2020年1月—至今在南京桓通商贸有限公司交通红叶加油站从事安全管理工作、波纹管生产管理工作。主要工作内容:
1、交通红叶加油站安全管理工作
2、交通红叶加油站环保工作
3、波纹管生产管理工作
(2)个人工作成果及进步:
1、交通红叶加油站安全管理
每月组织月度安全大检查、隐患排查,对于检查出的隐患进行整改闭合。
每月组织加油站员工进行安全教育培训、安全月度会议
组织完成4个加油班组长危险化学品安全生产知识和管理能力考核合格证的新培工作
完成2次防雷静电检测
完成1次油气回收检测
完成1次职业病危害因素检测
完成2次消防安全演练,1次防盗抢演练
完成交通红叶加油站应急预案的备案
完成交通红叶加油站安全评价的备案
完成交通红叶加油站危险化学品许可证的换证工作
完成181平台资料填报、信息完善工作。
2、交通红叶加油站环保工作
完善国家排污许可申请系统的信息填报和完善工作
每季度完成交通红叶加油站环境执行报告
3、波纹管生产管理工作
波纹管生产量统计:
序号
项目名称
数量(米)
金额(元)
1
宁合NHKJ-1标
2894.4
17322.59
2
油坊桥NM-SG1标
30570
169419.2
3
同凯淳化
20736.6
117684.07
4
宁马NMKJ-1标
82357.2
476683.37
5
高宣GX-2标
135756.5
806972.77
6
合计
272314.7
1588082
成长进步:
(1)熟悉了解加油站危化品行业的安全标准化管理,今年参与编制交通红叶加油站的应急预案,对应急预案有了深刻的了解,可以逐渐的将理论知识与实践相结合。通过参与交通红叶加油站的安全评价报告的编制,对加油站的风险识别、隐患排查与治理有了更深的认识,在日常安全管理工作中可以将识别出的风险和隐患进行排查治理。特别是通过南京市商务局组织的加油站隐患排查的培训,针对加油站日常隐患排查能了然于心,更便于减少隐患,加强管理。
(2)加油站环保工作逐渐熟悉,针对环保局各项检查以及方案要求能熟悉了解,可以编制日常监测方案。
个人存在问题和不足:
对于加油站设计规范中的一些日常安全管理很少能涉及到的管理要求熟悉度不够。
二、来年工作打算:
学习加油站的安全标准化管理,学习加油站设计规范,在来年的工作中能更好的运用到实践中去,不能把学习到的理论知识挂在嘴上。同时希望能沉下心来学习关于危化品行业的各样安全管理知识、加油站各项规范要求、加油站防爆电器设备细节检查,能举一反三,能在安全管理上继续有突破,让加油站的加油工人能熟练掌握一些基本的消防应急知识和技能,同时在这个过程中让自己成为一名好的安全管理者。
为加强和规范安全生产培训教育,提高员工的安全生产意识,防范安全生产事故,根据《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》《生产经营单位全培训规定》及公司相关规定,结合本公司生产实际,制定全年安全培训计划如下:
一、指导思想
1、加强“安全第一、预防为主、综合治理”的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工不断的灌输安全理念,做好日常的安全培训,使员工在思想意识上重视安全。在此基础上,才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度,规范安全生产行为,提高自我保护意识和应急处置能力。
2、将安全教育贯穿于生产的全过程中,加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。
二、培训形式
1、会议形式。主要有:安全知识讲座、安全例会、月度工作会、
事故案例分析会等。
2、张挂形式。主要有:安全宣传条幅、标语、安全宣传栏等。
3、影像形势。主要有:安全教育光碟、安全讲座录象、课件等。
4、现场观摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、应急演练及
急救措施等。
三、培训要求
1、公司主要负责人培训时间不少于32学时、每年再培训时
间不少于12学时;安全生产管理人员安全资格培训时间不少于48学
时,再培训时间不低于16学时;
2、新员工、转岗、复工人员三级教育按新培训大纲执行,考试按新编试卷进行考试。培训时间不少于16学时。
3、特种作业人员、特种设备作业人员,培训时间按照《广东省特
种作业(设备)作业人员安全技术培训考核管理办法规定》执行;
4、班组长每年进行安全培训,时间不少于16学时;
5、全员安全知识普及培训,时间不少于12学时。
6、采用新工艺、新技术、新设备、新材料时,对相关人员
进行有针对性的临时安全培训;
7、特种作业人员换证随时培训。
8、公司组织的安全培训,参加人员、学时等,按公司要求完成。
四、考核要求
1、培训计划由安全部组织实施,在计划内容基础上,根据生产实际情况制定具体培训时间、地点、培训方案等,报主管领导审批,
由综合办公室备案后,再下达培训通知。
2、培训结束后,安全部根据培被训人员参加培训的态度、知识掌握程度等方面,给予全面考核,考核作为本人年度考核的一项重要指标,对表现突出者给予表扬和奖励,考核不合作者将按规定给予处罚或下岗、待岗。
3、安全质量部对每次培训的效果进行评价,并将培训情况整理
归档,年底作年度安全培训教育工作总结,报公司安全监督备案。
五、培训内容
安全培训教育计划表
时间
主题
方式
教育目的
对象
主培人员
落实情况
备注
全过程
三级安全教育
上课
加强新员工的安全素质
新进厂员工
安全主任等
1月
国家安全法律法规宣传
宣传
加强员工的法律意识
全体员工
安全主任
2 月
安全生产管理知识、安全生产技术专业知识
上课
加强员工的安全意识
全体员工
公司领导、管理人员、安全主任
3月
岗位安全操作规程
上课
加强员工的安全操作
车间人员
安全主任
4月
各岗位安全知识教育
会议、宣传
使各岗位人员熟悉其岗位知识
各岗位操作人员
安全主任
5月
公司管理人员安全教育
会议
加强管理人员安全意识、加强带头模范作用
公司管理人员
公司领导、安全主任
6、7月
消防安全知识培训教育、夏季安全知识教育
讲座、宣传等
使员工了解防火的重要性和如何救火等常识、预防中暑和触电事故
全体员工
消防保卫员、安全主任等
8月
典型事故和应急救援案例分析
宣传
加强员工安全意识和处理紧急情况的能力
全体员工
安全主任
9月
安全生产规章制度和劳动纪律
上课
确保安全生产
全体员工
安全主任
10月
特种作业人员安全教育
上课
加强特种作业人员的安全技能素质
电工、焊工、司机等
安全主任
11月
劳保用品使用安全教育
宣传、现场指导
确保员工清楚穿戴劳保用品的作用和如何穿戴劳保用品
全体员工
安全主任
一、指导思想
以科学发展观统领全局,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,继续深化完善预案管理体系建设,科学规范本市安全生产应急管理程序,全力推动安全生产应急预案管理工作再上新台阶。
二、工作目标
加快本市应急预案体系建设,进一步强化对生产经营单位应急预案管理,按照分类管理、分级负责原则,明确市、区两级安全监管部门应急预案管理职责,制定预案备案程序,建立应急预案数据库,力争实现高危行业企业、国有企业以及在册重大危险源所在单位应急预案备案达到100%。
三、组织领导
为推动《办法》的有效实施,成立*市安全生产应急预案管理工作领导小组,由局分管领导担任组长,监管一处、监管二处、危化处、法规处主要负责人任组员,具体负责贯彻实施工作的组织、协调和领导工作,指导协调贯彻实施重点督导区县和企业制定应急预案管理贯彻实施方案,组织召开工作座谈会,指导、支持重点督导单位开展人员培训和应急预案评审工作。
各区县安全监管局要加强组织领导,总结《办法》贯彻实施工作中好的经验和做法,推广经验,带动本地区应急预案管理工作深入开展。市安全监管局将对黄浦区和奉贤区安全监管局以及*化学工业区、华谊集团、宝钢股份公司不锈钢分公司进行重点督导。
四、主要工作内容
(一)制定相关生产安全应急预案管理制度
按照《办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南(试行)》要求,结合本市安全生产工作实际,建立完善有关生产安全应急预案管理工作规章制度和规定,进一步规范本市安全生产应急预案管理工作。
(二)开展安全生产应急预案管理人员培训
组织对区县安全生产应急管理人员、相关部门预案管理人员及重点生产经营单位安全生产管理人员进行培训,使培训人员系统掌握安全生产应急管理知识和应急预案编制技术,掌握应急预案数据库建立和使用方法,指导本地区、本单位、本企业的应急预案编制与管理工作。
(三)建立完善预案管理数据库
各区县安全监管部门建立各有关部门、生产经营单位、重大危险源应急预案数据库,通过互联网与国家应急预案管理系统对接,实现应急预案动态化管理,实时掌握生产经营单位、重大危险源和应急预案变化情况,为安全生产监管和应急管理工作提供技术支持。
(四)开展预案备案审查工作
按照《办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南(试行)》,分级分类建立应急预案数据库及行之有效的应急预案备案审查工作机制,在2009年底前完成高危行业、市直接监管单位应急预案备案工作,其他类型生产经营单位完成分级分类应急预案数据库的建立。指导生产经营单位开展应急预案编制修订报备工作。
(五)抓好预案衔接工作
指导重点企业完善应急预案体系,做到应急预案衔接,实现应急预案常态化管理。完善应急预案体系,做到全员参加应急管理培训、所有应急预案经过演练和论证,并与地方政府和相关部门、生产经营单位的应急预案相互衔接,应急预案有用、管用。
各行业(系统)、市直接监察单位应结合行业特点,依据国家有关法律法规,结合近年来企业发展情况,对总部及所属单位应急预案进行一次全面修订,并在年底前将修订后的总部及所属单位应急预案报安全监管部门备案。
五、应急预案备案流程
(一)各区县安全监管部门根据本区域安全生产实际,编制应急预案,经区县政府审查同意后,报市安全监管部门备案。负有安全生产管理职责的有关部门编制的生产安全专项应急预案应抄送同级安全监管部门。
(二)各行业(系统)、市直接监察单位的综合应急预案和专项应急预案,报市安全监管局备案,并抄送所在区县安全监管部门。其所属单位的应急预案分别报送所在区县安全监管部门备案。
(三)建筑施工单位和危险化学品的生产、经营、储存、使用单位的应急预案分别报市、区安全监管部门备案。
(四)其他生产经营单位的应急预案报所在区县安全监管部门备案。
六、工作步骤
应急预案规范化管理试点工作分为准备、实施、验收三个阶段进行。
(一)准备阶段(2009年5月20日至6月中旬)
1.各重点督导单位制定下发工作方案,明确深入推进的乡镇街道、工业园区、危险化学品和重点企业,落实相关工作。
2.参加国家组织召开的应急预案重点督导工作会议。
3.做好贯彻实施的其他准备工作和宣传培训工作。
(二)组织实施阶段(2009年6月下旬至10月下旬)
1.组织各区县安全监管局、各行业(系统)、市直接监察单位修订相关应急预案,完善应急预案体系,提高应急预案质量。
2.指导重点督导区县建立应急预案数据库,实现动态化管理。
3.各区县安全监管局开展《办法》的贯彻实施工作。
(三)检查完善阶段(2009年10月下旬至12月下旬)
1.指导重点督导区县完成本地区应急预案管理工作总结。
2.形成本市应急预案管理工作总结。
七、工作要求
(一)加强领导,明确目标。各单位要切实加强对《办法》贯彻实施工作的组织领导,明确工作目标和任务,成立组织指导机构并明确负责人。各区县安全监管局请于*月底前上报负责此项工作的分管领导及具体工作人员名单和贯彻实施工作方案。
(二)突出重点,周密部署。根据国家应急救援指挥中心要求,结合*的实际,各单位要制定详细实施方案,周密部署,认真组织。通过动员、研讨、检查、典型引路等工作,保证工作目标和工作任务的完成。