经济社会发展计划
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经济社会发展计划范文第1篇
今年我县的经济和社会发展工作，要全面贯彻党的*大、*届三中全会精神，坚持“解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行”的原则，认真落实好中央、省、市出台的一系列进一步扩大内需促进经济持续增长的各项措施，继续深化项目带动和品牌带动战略，努力实现*经济又好又快发展。为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：
1、继续深化项目带动和品牌带动战略。认真落实“三二一”项目滚动计划，围绕我县的“2+2”产业，深化项目带动和品牌带动战略，努力促进产业集聚、提升，形成较为完整的产业链和“簇群经济”。按照“扶优扶强”的原则，积极做好“百家千户”培育工程，从政策、劳动力、技术等方面加大扶持力度，培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的领军企业，通过领军企业带动主导产业的发展，推动配套企业、关联产业的加快发展。认真分析研究中央、省、市出台的扩大内需促进经济增长的政策措施，努力策划、生成一批符合国家产业政策和资金投向的产业、基础设施、社会事业及农业农村等重大项目，帮助项目业主认真做好项目报批的各项前期准备工作，帮助业主协调解决资金、用地用工等具体困难。认真落实市委、市政府《关于推进品牌带动的实施意见》，及《*县*--2010年工业品牌商标创建规划实施意见》，积极创建一批经济领域品牌、社会领域品牌和工作服务品牌。认真落实市政府出台的鼓励和支持企业改制上市的各项优惠政策，加快推进企业股份制改造步伐，努力培育一批上市后备企业，积极扶持条件成熟的企业尽快改制上市。依托“6·18”企业自主创新平台，促进我县企业与高等院校、科研机构成功对接项目，不断提升企业自主研发功能和创新功能。
2、扎实推进新农村建设。认真落实中央的各项惠民政策，充分发挥广大农民的种粮积极性，着力抓好农业生产，确保粮食安全，创新“三农”工作思路，不断提高服务“三农”的工作水平。充分发挥已拥有的绿标、无公害农产品和绿色食品基地的示范带动作用，继续以远山农业、盼盼食品为龙头，走“品牌、市场、基地”三同步的路子，大力发展无公害农产品、绿色农业和有机食品，重点实施特色产业培育、闽台农业综合开发、农产品深加工、农业“五新”推广等工程，促进传统农业向现代农业的转变。切实改善农业生产条件，全面推进水利“六千”工程、水库主干渠改造、病险水库除险加固等农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抵御风险能力。加强农产品质量安全工作，进一步健全农业标准化体系和农产品质量安全体系，加大市场监管力度，确保产品安全。继续深化农村各项改革，建立健全农民增收减负的长效机制，加大对农业和农村的投入，加快农村劳动力转移步伐，引导剩余劳动力向二、三产业转移，继续探索村企联盟模式，通过“以厂带村”、“村企联盟”、“村企结对”等途径，推进农业产业化经营，提高农产品附加值，切实增加农民收入。积极抓好改路、改水、改厕、垃圾集中处理等村庄环境整治工作,优化农村人居环境，加快农村能源建设，积极发展农村教育、卫生、文化等公共事业，稳步推进新农村建设。
3、加大重点项目建设力度。围绕市“三二一”项目滚动计划目标，加强我县重点项目的跟踪管理，根据省、市出台的《产业结构调整指导意见》，结合我县实际，努力策划、生成、储备一批能填补产业链空白、促进产业链延伸和壮大产业集群的重大生产性项目、高新技术产业项目。落实项目挂钩责任制和工业联席会议制度，重点协调解决征地拆迁、用电用水、信贷等方面的突出问题，确保重点项目顺利实施，同时，筛选、储备一批与我县的主导产业相配套的产业链延伸项目，积极争取国家投资、吸引客商投资、激活民间投资。全力推进我县的重点项目，特别是省、市重点项目的建设。
4、加快社会事业的发展。食品价格方面，做好粮油、副食品等重要商品价格检测，加强市场经营行为的监管，严厉打击价格违法行为，加强副食品基地的扶持和建设，确保猪肉、粮油等食品的正常供应。教育方面，继续落实好农村义务教育阶段“两免一补”政策，推进农村中小学第三期危房改造工程，进一步完善农村寄宿制学校宿舍、食堂等配套设施建设，稳步推进中小学布局调整，积极发展职业技术教育。卫生方面，认真组织实施农村卫生服务体系建设及卫生院改造提升工程项目，健全农村三级卫生服务网络，全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，大力发展社区卫生服务，推进城乡医疗救助工作，认真抓好疾病预防控制工作，加强食品药品的安全监管工作，保证人民群众的健康安全。计划生育方面，围绕计划生育目标责任制，建立人口计生工作长效机制，稳定低生育水平。文化、广电、体育方面，推进乡（镇）综合文化站、村文化活动室建设，继续组织实施广播电视村村通工程和行政村市、县广电节目完整覆盖工程，加快城乡社区体育设施建设，推动全民健身运动。劳动和社会保障方面，继续建立和完善劳动力就业服务体系，扎实开展农村劳动力职业技能培训，切实做好农村居民最低生活保障工作，进一步帮助低收入群体和特殊困难群体改善生产生活条件。其他方面，强化科技进步，加大公用社会事业的投入，抓好城市规划，不断完善城市功能，全面贯彻环保、土地基本国策，加强社会主义民主法制和精神文明建设，努力构建平安*，不断推进依法治县进程，促进我县各项社会事业的协调发展。
经济社会发展计划范文第2篇
我受县人民政府的委托，向本次会议报告__县20__年国民经济和社会发展计划执行情况与20__年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。
20__年，全县人民在县委的正确领导下，按照县十六届人大三次会议的部署，认真贯彻党的十精神，紧紧围绕“转型跨越、强县富民”总体战略和建设“两地一城”目标，以转型综改试验区建设为统领，以项目建设为抓手，以城镇化建设为载体，以目标考核为保障，大力实施“十大工程”，圆满完成“十件实事”，经济社会呈现出良好的发展态势。
20__年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是省委、省政府确定的综改攻坚年和项目见效年，县委、县政府确定经济和社会发展的总体要求是: 全面贯彻落实党的十、十八届三中全会，中央、省、市经济工作会议和全国、省、市“两会”精神，紧紧围绕建设“两地一城”和全省经济强县目标，坚持“一二四十”发展思路不动摇，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，统筹兼顾，对标一流，改革创新，锐意进取，着力在生态立县、综改兴县、产业强县、立城优县、平安稳县上出实招、求实效，确保经济稳中有进，社会和谐安定，民生持续改善，进一步推动全县经济社会转型跨越发展。
围绕上述总体要求，综合考虑各种因素，初步确定全县经济社会发展的主要目标为：
经济发展预期性指标：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资总额增长__%，社会消费品零售总额增长__%，公共财政预算收入增长9.07%。
民生保障性指标：城镇居民可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长__.2%，居民消费价格总水平涨幅3.5%，城镇新增就业岗位1500个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
生态环保约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、工业粉尘排放量和安全生产完成市下达任务。
为实现上述目标任务，重点要抓好如下六项工作：
（一）实施“百园立农”工程，促进农民持续增收。农村经济要以增加农民收入为核心，以农业产业化、特色化为方向，重点抓好五点：一要扎实抓好农业产业园区建设。新建__马铃薯综合种植、纠偏古膳要道食品开发、__养殖等11个农业产业园区，努力培育一批种、养、加农业产业化标志性龙头企业。二要大力发展“一县一业”马铃薯产业。围绕建设全省马铃薯脱毒种薯基地县目标，扶持壮大__、蓬勃、__等一批集育种、扩繁、推广、加工的龙头企业和种植大户，努力打造马道头、__庄等6个乡带状主产区，使全县马铃薯种植面积稳定在10万亩以上。三要稳步发展养羊产业。年内新建__养殖园区，扩建白羊牧歌、__养殖园区，完善__、__、__养殖园区和根源种羊繁育基地，全县新增棚圈面积8.5万平方米，努力建设年出栏100万只肉羊基地县。四要围绕创建国家级生态县，继续加大造林绿化力度，重点完成人工造林和固沙造林2万亩、人工造薪炭林2373亩、干果经济林1200亩，矿区绿化8000亩以及环城公园二期等林业重点工程，完成管家堡生态治理1万亩。五要切实加强新农村建设。完成1500户农村困难家庭危房改造任务。年内启动实施__村、__村、__村、__村4个地质灾害治理村搬迁工作。打造116个“环卫示范村”。
（二）实施“百企强县”工程，推进工业新型化。调整产业结构，推进经济转型是我县经济工作的重中之重，今年更要迈出实质性步伐。一要全力加快现代化矿井建设，年内重点配合同煤集团全力以赴抓好同发__窑、__两座千万吨煤矿建设，争取全面投产；__窑、__窑、__洼、__沟4座煤矿实现转产，__洼、__沟、__、__、__、__6座煤矿实现联合试运转。二要积极培育新型工业支柱。全力抓好总投资288亿元的__低变质烟煤清洁利用示范项目和总投资8.6亿元的__铁__山__窑煤炭储运站建设项目，争取总投资40亿元的__集团2×35万千瓦中海油煤制气配套电厂项目、总投资30亿元的__马道头煤电一体化2×35万千瓦发电项目获批，积极推进__庄风电一期5万千瓦发电项目。三要加强园区建设。按照“一县一园”的思路，切实发挥政府对园区建设的主导作用，__煤化工园积极申报省级开发区，扎实稳妥地开展园区土地房屋征收安置工作，研究解决项目建设用水、用电等问题，启动园区道路、管线和场地平整等基础设施建设；完善园区相关
规划，优化园区资源配置，吸引更多的关联产业入园，延伸产业链，形成产业集群，打造现代煤化工基地。四要狠抓民营经济。全面落实《关于加快发展中小微型企业和民营经济的实施意见》，着力解决民营经济发展存在的融资难、用地难、审批难、政策落实难等问题。大力实施中小微企业成长工程，完善马道头小企业创业基地。积极搭建政银企合作平台，有效解决中小企业融资难问题。（三）实施“城镇提质”工程，加速县域城镇化。实施“大县城”战略是提高全县城镇水平的根本举措。要充分发挥县城和中心集镇在统筹城乡发展上的聚集辐射作用，高标准规划、高质量建设。主要做好四个方面的工作：一是加强古城保护。按照《__县历史文化名城保护性规划》和《摩天岭长城风景名胜区建设规划》，加大对朱市街、钱家巷等保存较好的历史街区、居民区、商铺、作坊的保护力度，做好楞严寺佛乐等国家非物质文化遗产保护工作。二是强力推进“大县城”战略。主动融入__都市区，编制智慧城市规划和管网专项规划，重点抓好汽车站两侧土地开发、旧城改造、汽车物流园区、北环路改造等工程。三是全面加快中心集镇发展。紧紧依托工业园区、现代化矿区兴起的有利契机，以产业发展推动城镇化建设，因地制宜建设特色中心集镇，完成__镇和马道头集镇建设年度任务，积极支持__镇申报全国重点镇。四是推进安居工程建设。年内将继续加快城镇保障性住房建设，新建廉租房2万平方米，启动实施公共租赁住房建设项目和城市棚户区改造工程。
（四）强化财政税收管理，确保经济繁荣稳定。税务部门要严格落实各项税收政策，特别要根据煤矿企业兼并重组后的税收新特点，组织好煤炭主体税源的征收工作。要加强稽查管理，严厉打击偷逃税费的不法行为，坚决堵塞各种漏洞，努力做到财税收入应收尽收。财政部门要强化支出管理，量入为出，合理安排支出，大力压缩一般性支出，勤俭办一切事业。金融系统要加强社会信用体系建设，加强银企合作和沟通，努力为县域经济转型提供资金支持。流通领域要切实加强市场和仓储设施建设，努力丰富市场供应，使社会消费品零售总额达到20.52亿元。工商、质检等部门要严厉打击各种商业欺诈行为，认真实施食品、药品放心工程，进一步整顿市场经营秩序，切实优化消费环境，确保市场繁荣稳定。
（五）强化资金筹措力度，有效改善基础设施。为切实改善经济发展的硬环境，今年全县安排的重点基础设施建设项目为：市政建设的重点是实施公共租赁住房和廉租房建设工程，开展十里河县城段治理二期工程等；交通建设的重点是积极争取实施南酸线改造、210省道县城段改线、高速连接线与中海油厂区道路建设工程。电力建设的重点是改造30个低压台区和37.5公里低压线路，完成110kv元坪变电站建设，满足重大项目、工业园区和西南部工矿密集区发展需要。同时，要全力争取引黄入左工程早日开工建设，为重大项目落地创造条件。继续实施好农村饮水安全工程，解决4个乡镇、10个村、4000多人的饮水安全问题。为确保上述项目的顺利实施，要着重抓好四点：一是改善投资环境，力争在引进大集团、大企业上实现大的突破，合理引导民间资金的投入，最大限度地放宽社会投资的准入领域，充分调动民间投资的积极性，促进投资主体多元化；二是紧紧抓住我省列为国家转型综改试验区的重要历史机遇，精心组织和筛选一批档次高、规模大、效益好的项目，以优质的项目争取上级资金；三是努力提高政府资金的使用效率，规范支出行为，加强监督管理，集中有限资金办一些大的事情；四是提高对项目的监督管理力度，建立严格的项目管理机制，确保工程的进度、质量和效益。
经济社会发展计划范文第3篇
——GDP完成41.65亿元，同比增长14%。
——人均GDP实现14062元，同比增长9%。
——全社会固定资产投资完成36亿元，同比增长52.7%。
——工业生产性投资完成21亿元，同比增长25%。
——规模以上工业增加值实现13.71亿元，同比增长38.5%(目标任务38%)，比目标任务高0.5个百分点。
——社会消费品零售总额完成11.82亿元，同比增长17.5%，比15%的目标任务高2个百分点。
——地方财政一般预算收入完成1.45亿元，同比增长28%，比16%的目标任务高12个百分点。
——农民人均纯收入达到4496元，增加560元，同比增长14%。
——符合政策生育率93.2%，高出92%的目标任务1.2个百分点。
三次产业结构由**年的20.9:50.7:28.4调整为**年度的20.6:52.5:26.9。
综上所述，全年国民经济和社会事业运行情况良好，具体表现如下：
（一）农村经济总量持续增长，新农村建设初见成效。
**年全县克服春旱和冰雹等严重自然灾害的影响以及农业生产资料价格持续攀升等不利因素，全年农林牧渔总产值达到**亿元，实现增加值8.59亿元，增加值增速5.5%。新增农业产业化龙头企业5户，培育农产品品牌6个，完成39个“一村一品”和3个专业乡镇发展规划，已初步建成专业村24个、专业乡镇1个。优质生猪、果蔬、家禽等六大优势农产品强势推进，社会主义新农村建设进展顺利，全县启动了7个示范村和13个试点村的建设，投入资金3780万元，重点打造正华、团结、莲花三个亮点试范村。10个村被列入全省“新农村建设千村示范”项目行列，为强力推进新农村建设夯实了基础。农村基础设施进一步加强，新建通乡公路22公里，通村公路89.5公里，治理水土10平方公里，新解决**人饮水困难，新建、维修提灌站36座，新建沼气池4060口。救灾减灾工作成效显著，在严重的旱灾情况下，水利工程保障了全县18.3万亩水稻适时保栽，为全县农业和农村经济实现灾年不减产不减收创造了有利条件。
（二）工业经济提速增效，后劲增强。
全县规模以上工业企业完成总产值50亿元，同比增长62%，实现增加值13.71亿元，同比增长38.5%；完成工业生产性固定资产投资21亿元，同比增长25%；用电量同比增长24%；万元产值综合能耗下降4.5%；新增规模企业13户，总数达到73户。
运行特点：一是效益提升。企业利润、税金普遍增长，亏损企业亏损额普遍下降，规模企业利润实现1.5亿元，增长125%，规模企业入库税金达到1.45亿元，同比增长33%，税收上千万元企业有4户(**、电力公司、**南风、**)。二是重点突出，培育和发展重点企业成效明显。产值过亿元企业14户，累计完成产值29.5亿元，占全县规模企业总量的59%，成为拉动全县工业经济快速发展的主力，其中**完成产值4.86亿元，增长378%，其产值占全县规模企业产值的9.7%。三是投资持续增长。面对国家宏观调控政策，特别是资金、土地等要素制约加大的情况下，全县工业生产性固定资产投资占到全社会固定资产投资的58.3%，其中技改投入完成8.6亿元，保持了较快的增长速度。全县55个工业技改项目中投资千万以上项目29个，强劲的势头为明年工业经济的良好发展奠定了基础。四是安全生产和节能降耗成效明显。全年无重特大安全生产事故，重点用能企业万元增加值能耗下降5%。（三）三产快速发展，城乡市场活跃。
三产增加值完成11.21亿元，增速达12.3%，社会消费品零售总额实现11.82亿元，增速达17.5%。城乡消费市场活跃，71家“万村千乡市场工程”农家店验收合格，带动了农村市场。外贸出口快速发展，出口额达932万美元，同比增长307%。三产九大行业发展良好，旅游、教育、汽车、商住、文化等消费热点不断形成和扩散。城市功能不断完善，房地产业快速发展，建设竣工面积达37.1万平方米。彭湖湾、滨江路A段、**•金碧天下等一批房地产项目建设顺利，**市四大精品旅游景区之一的彭祖山开发正积极推进，旅游总收入完成4.1亿元。
（四）项目投资强力推进，对上争取资金成效显著。
**、**建材、**生物、**豆奶、**•金碧天下等一批大项目的相继开工建设，为投资快速增长注入强大动力。全县在建项目158个，县级46个重点项目投入18.03亿元。城市基础设施建设、第三产业、农业产业化等项目进展顺利。重点加强对**循环经济园区、**化学建材园区、**食品工业园、迪美特生物科技农药产业园区等项目的服务，促进企业做大做强。9个市级重点项目有序推进，6个市级亿元项目有5个全面开工建设，凯迪生物质能发电厂项目也即将开工建设。**年各部门共争取项目资金1.6亿元，同比增长65%，居全市前列，争取省开发银行贷款2000万元，这些项目资金的到位，有力地促进了我县经济和社会的快速发展。
（五）招商引资力度加大，效果明显。
在招商引资工作中，不断拓宽招商渠道，创新招商方式，突出招商重点，落实招商责任，提高招商实效，强力实施“内外联动，全民招商；突出产业，全面开花；注重质量，整体推进”的招商引资工作思路，招商引资工作再创辉煌。全县履约在建招商引资项目115个，到位资金22.87亿元，完成市下达目标任务19.2亿元的119%，其中亿元以上在建项目25个，到位资金9.9亿元。工业项目87个，实际到位资金16.9亿元，完成市下达工业项目任务13.44亿元的126%。新签约工业项目41个，协议引资116.8亿元，投资**万元到1亿元的项目5个；亿元及以上项目13个；20亿元项目3个。
（六）财政金融运行平稳，居民收入大幅增加。
全县地方财政一般预算收入完成1.45亿元，同比增长28%，一般预算支出完成4.4亿元，同比增长34%，确保了全县各项重点支出。全县金融机构各项存款36.99亿元，同比增长16.6%，各项贷款余额14.98亿元，同比增长8.6%。城镇居民可支配收入达9434元，农民人均纯收入达4496元。
（七）社会事业蓬勃发展，各项工作全面推进。
文化、教育、卫生等事业长足发展。完成了城区教育医疗机构布局调整优化的规划和前期工作，群众性文化、体育活动不断普及，新型农村合作医疗试点工作进展顺利，血吸虫病、狂犬病等防治工作有序推进。就业、社会保障和民政等工作不断加强。全县实现城镇新增就业2830人，完成目标任务101%；全县企业职工养老保险参保人数1.29万人，征地拆迁居民参加基本养老保险工作全面铺开，已有6464人参加保险；新型农村合作医疗保险参合率高达95.8%；建立农村低保制度，全县享受城乡低保1.3万人，累计发放城乡低保金776万元；新开通有线电视村10个，在全市率先实现广播电视“村村通”。
在全县经济社会快速发展过程中，仍然面临一些突出的困难和问题，主要表现为：一是制约工业持续快速增长的因素较多。资金、土地、能源等要素趋紧，电力、成品油、天然气供应出现阶段性短缺。二是质量高、规模大、效益好的项目较少，开工率和履约率不理想。三是物价持续上涨，以食品类为主的物价水平持续攀升，影响经济健康可持续发展。四是节能减排形势严峻，环境容量制约因素日益突出。五是发展遗留问题仍未完全消除。
二、**年经济社会发展计划安排
（一）发展思路。
以党的十七大精神为指引，贯彻执行县委十二届九次全会“点、线、面”发展方略，“靠南向北”，融入**，建设**“卫星城”。坚持以快促好，快中求好不动摇；坚持工业主导，三产互动不动摇；坚持统筹城乡，协调发展不动摇；坚持规划引领，科学发展不动摇。着力建设“开放**，富裕**，宜居**，和谐**”，力争实现经济社会又好又快发展，人民生活水平有明显提高。
（二）发展目标。
地区生产总值（GDP）增长13%以上，人均GDP增长10%以上；规模以上工业总产值实现70亿元，增长40%；规模以上工业增加值增长33%以上；全社会固定资产投资完成42亿元，增长16.6%以上，其中工业性固定资产投入22亿元；万元GDP综合能耗下降4.5%，主要污染物化学需氧量（COD）减少800吨，氨氮排放减少30吨，二氧化硫减少1600吨；全社会消费品零售总额增长15%；地方财政一般预算收入增长15%以上；农民人均纯收入增加7.5%以上；城镇居民可支配收入增加7%以上；城镇登记失业率控制在4.4%以内；人口自然增长率控制在2‰以内。这样安排的主要考虑是：
第
一、从需要看，GDP增长13%以上，符合科学发展观的要求，也与我县“十一五”规划相衔接，有利于进一步转变经济发展方式，加快推进经济结构调整，保持一个较快的发展速度，也有利于协调各方面矛盾，促进社会和谐。从可能看，根据07年全县经济社会发展的实际情况，08年实现这一发展速度是完全可能的。
第
二、安排全社会投资42亿元，其中工业生产性投入22亿元，符合**现阶段加快发展的实际和要求。只要我们继续强化招商引资，推动项目落地，实现这一目标是完全可能的。
上述安排体现科学合理，适当留有余地的原则，有利于引导各方面按照科学发展观要求，落实“点、线、面”发展战略，真正把工作重心放在夯基础、调结构、重投入、求发展上来。
(三)发展举措。
1、坚持以工业为主导，突出抓好青龙新型工业城建设。“建设工业强县，实现跨越发展”，是多年来我县孜孜以求、锲而不舍的发展目标。我们要以更加求真务实的态度，坚持科学发展观，不断创新发展工业的理念，创新工作方法和举措，紧紧围绕目标，强力、扎实推进各项工作，形成全党抓经济，重点抓工业的浓烈氛围。一是要突出抓好青龙新型工业城建设，人力、财力、政策适度向新型工业城集中和倾斜，大力推进工业新城建设，科学完善工业新城发展规划，合理确定功能定位、主导产业，全面提升园区功能，增强园区吸附力，积极寻求园区拓展空间，以“融入**，合作新津”为重心，与新津共同打造以承接大化工等高科技项目为主的“新彭工业园”，逐步形成以“新彭工业园”为前沿对接点，以新型工业城为核心区的新的工业格局；二是要转变工业发展方式，大力发展循环经济，走新型工业化道路，不断推进产业结构调整，重点突出化工、轻纺、机电、材料四大支柱产业，打造三大产业集群，逐步形成以废旧金属再生利用循环经济园为龙头的循环经济产业集群，以精细化工、机电、现代纺织为主的新技术产业集群，以食品为主的农副产品深加工集群；三是要创新招商方式，既着重招商引资，更着重招商选资，增强招商引资实效。围绕**产业转移，结合**产业发展趋势，千方百计引进世界500强和国内100强、行业前10强企业，把招商引资工作推向一个新水平。
2、推进旅游发展，突出抓好黄龙生态宜居城建设。抓住**市市政中心南移和发展**平原城市群的良好机遇，抓住市委、市政府整体开发三苏祠、黑龙滩、彭祖山黄金三角旅游带的契机，结合我县旅游发展现状，科学制定旅游产业发展规划，在“对接**”上做文章，在增添措施上动脑筋，在落实行动上求突破。依托**•金碧天下项目，充分利用牧马山、黄龙溪良好的生态优势和交通、区位优势，建设黄龙生态宜居城，带动黄龙片区旅游三产快速发展。加快彭祖山综合开发，抓好彭祖山长寿养生主题度假区等旅游项目招商工作，把彭祖山打造成为**旅游文化的重要版块。大力发展高档农家乐，生态观光农业和现代服务业，加快青龙柏杨湖生态开发步伐，全方位、高品质推进我县旅游产业发展。
3、推进城市发展，突出抓好县城中心商贸区建设。县中心城区包括南、北新区以及两江汇合处，根据城市性质定位为“**市圈内的卫星城市，以长寿文化为特色的滨江园林城市”，可联片开发，一体打造县城中心商业区，在开发中突出“滨江”、“园林”、“山水”和“长寿文化”特色。在推进城市建设的过程中，一是抓好规划修编，科学定位。二是完善基础设施，完善以联接**为主的交通路网规划，抓好岷江二桥建设，打通融入**的快速通道。启动县医院、中医院、一中和看守所、消防站等的建设，抓好污水处理厂的投运工作。三是抓好城市重点区域建设，县中心城区及灵石片区，重点抓好旧城改造和房地产开发，优化人居环境，北部新区重点打造科教中心、信息咨询、后勤培训基地，支持**大学锦江学院二期建设。
4、积极开展统筹城乡试点工作，加快统筹步伐，加速农村发展。借鉴**市统筹城乡工作先进经验，努力探索符合我县统筹城乡试点工作的新路子，吃透、用够、用活国家统筹城乡试点县的政策，要紧紧围绕土地整理、土地流转方式、农业产业化、“一村一品”、新农村建设等做文章、做好文章。一是要做好统筹城乡发展规划，完成县城总体规划、土地利用总体规划、县域城镇体系规划、村镇体系规划、产业布局规划、城镇居民安置小区和农村新型社区、聚居点规划编制等工作；二是抓好城乡产业发展工作，坚持以工业化带动农业产业化，培育壮大龙头企业，扶持发展农业专合组织，探索建立土地股份合作社，开展土地向工业、农业、三产流转试点工作；三是统筹城乡基础设施建设，力争形成“四纵连一横、一环绕**”的公路交通主骨架网络，全年完成通乡公路16公里，通村公路40公里，逐步形成便捷的城乡交通网络。
5、大力推进节能减排工作，增强可持续发展能力。建立健全节能减排的体制和机制，按照全国开展污染源普查工作要求及市政府《关于切实抓好节能减排工作的实施意见》精神，严格执行对高耗能行业的差别电价政策，淘汰落后生产能力，加强节能减排的源头控制，把能耗和环境评价作为新开工项目审核的前置条件，强化工业、城市、农村污染源整治，优先发展高技术、高效益、低能耗、低污染环保型产业，促进可持续发展，努力建设资源节约，环境友好型社会。
6、繁荣社会事业，推进各项事业全面进步。在全力抓经济工作的同时，我们要把社会事业的发展放在同等重要的位置，努力推动**经济和社会事业全面进步。一是巩固提高教育“两基”实施水平，深化教育体制改革，全面推进素质教育，大力发展职业教育，积极发展现代远程教育、成人教育、继续教育，努力建设学习型社会；二是广泛开展科普活动，倡导科学精神、科学方法、科学态度；三是繁荣和管理并举，促进文化事业健康发展，以迎奥运为契机，大力开展群众文化体育活动；四是建立健全农村卫生服务体系和公共卫生体系，创建**省中医先进县；五是加强计生工作，确保符合生育率达91%，认真落实计生奖励政策。
7、着力解决民生民本问题。全面推进“民生工程”，着力解决好群众普遍关心的医疗、就业、教育、社会保障等问题，认真处理好涉及群众利益的事件，妥善处置被征地农民拆迁安置、社会保障和后续就业扶持工作、企事业单位改制遗留等问题，维护社会的稳定和谐。
各位代表，**年各项目标任务是根据市上下达，结合**实际，体现加快融入**，加速“三城”建设，加强城乡统筹的原则制定的，要实现这一目标任务，需要付出更加艰辛的努力，但我们深信，在县委、县政府坚强的领导下，在县人大、政协的监督和大力支持下，全县人民众志成诚，振奋精神，迎难而上，不断破解发展难题，各项目标任务完全也一定能够实现！
附件：1、**县**年国民经济和社会发展计划表（草案）
2、**县**年国民经济和社会可持续发展主要指标（建议）
**县**年国民经济和社会发展主要指标
经济社会发展计划范文第4篇
就目前来讲，社会经济形势产生了巨大的变化，在新的社会格局下，经济逐步向全球化迈进，地区与地区之间的经济贸易越来越密切，在此基础上，民商法的重要性越来越明显。为了顺应社会的发展，满足社会经济的需求，各项法律法规必须要进行不断的健全和完善，以便提高立法质量。从《合同法》、《知识产权法》以及《物权法》等一系列民商法在进行不断修改的过程中，我们可以寻找出社会经济中民商法的变化与发展。
一、社会经济发展对民商法在价值体系上的发展与变化
经济的发展速度是如此之快，给人们的生活和社会的生产带来了翻天覆地的变化，进而使的社会中各种关系变得越来越复杂，由此，民商法的价值和意义逐渐得以诠释，其作用越来越明显。
与此同时，社会在发展，经济在进步，民商法也得到了不断的优化，以便更加有效的解决社会经济全球化带来的新问题和新冲突，进而促进经济的快速发展，但是，在社会经济不断发展的过程中，也对民商法产生了诸多影响，具体情况如下：
（一）在社会经济发展过程中，有关民商法价值的影响
对于社会经济来讲，在发展的过程中对民商法的价值产生的严重的影响，科学有效地经济发展离不开安全的生产和效益的提高。对于传统的民商法范畴来讲，它的安全价值主要体现在从属性地位，在社会经济中，民商法在不断的演变和调整，在安全价值上产生了较大变化，这种变化主要体现在经济过程中信用安全、信息安全、交付安全过程中。一般情况下，信息安全对交易产生不了多大的影响，我们都知道，在现金交易过程中，根本不存在什么信息安全问题，对于非同时交易而言，通过货币的形式进行面对面交易更具有安全性。在传统交易过程中出现的欺诈性问题，当事人维护自身合法权益的途径可以通过预期违约，还可以通过不安抗辩权等不同的形式进行。对于传统交易来讲，不仅仅是交易安全得到了保障，而且信用安全也没有太大的影响，其原因为，在传统的交易过程中，对于双方来讲，都有一定的了解基础，所以，在信用上不会产生太大的问题。
由此可知，对于传统的民商法调整来讲，其安全价值并没有成为重要调整对象。对于网络技术虚拟环境中，必须通过信息的传递方可实现交流价值，因此，信息的安全程度就取决于网络的安全性能，在网络不断开放的过程中，各种虚拟技术的不断加入，给网络带来了诸多不安全因素。在网络技术和科学技术不断发展的大环境下，民商法在调整的过程中，对于安全的要求逐渐提高，所以，安全性在民法中的基础性价值地位是社会经济发展的必然。
（二）在社会经济发展过程中，有关民商法价值体系的调整和构建
对于民商法价值体系来讲，一般包括平等、效益、自由、公平和安全等一系列内容，对于民商法来讲，其制定与调整的根本目的就为自由；对于平等来讲，不是单纯的体现在目标意义上，在一定程度上它的工具性价值更为显著；在社会经济不断发展的过程中，平等的意义发生了巨大的变化；对于安全来讲，其在民商法体系中具有一定的基础性价值，在社会经济不断发展的过程中，安全的价值也就越来越重要；对于效益来讲，它同样属于基础性价值范畴，在价值体系中占有重要的位置。对于传统的民商法来讲，其安全和效益在价值体系中的实现和发挥有着不可调和的矛盾，在社会不断发展的过程中，安全和效益在价值体系中实现和发挥的矛盾得以平衡，进而促进了两者科学平衡的发展。
二、社会经济发展对民商法在基本原则上的发展与变化
在社会和经济不断发展的过程中，民商法的基本原则也发生的相应的变化，其变化的过程主要体现在安全价值和效益矫正越来越显著。
（一）在意思自治原则方面的变化和发展
在社会经济不断发展的过程中，民商法的意思自治原则有所变化，与以往相比，社会经济发展中的民商法其范围不但得到了扩大，在内容上也得到了一定的充实，以便更好的适应社会发展，满足时代需求。特别是在高速发展的网络环境中，对于发生的民商事行为，当事人可以根据意思自治原则，按照自身的意愿来实现相应的行为，如此以来，充分展现了意思自治原则在社会经济发展过程中的变化和发展。
（二）在平等中立原则方面的变化和发展
在社会经济高速发展的环境下，所谓民商法的平等中立原则就是在这个信息时代，民商法要求在交易的过程中，每一个主体在参与民商事行为中需要对有关条件要保持相应的中立，绝不能出现偏爱现象，更不能出现维护行为，无论是在相关技术方面，还是在有关交易平台上，都要保持绝对的中立。对于平等中立原则来讲，是社会经济发展的大环境下，经济全球化和技术全球化的综合性产物。下面我们就以电子商务法为例，简单说明一下平等中立所表现的几方面的内容：其一，在技术方面的平等。其平等主要体现在加密上，无论什么样的密钥和加密方法都要一视同仁，平等对待，从而避免了各种歧视问题的发生。其二，在交易介质上的平等。这种平等主要表现在通信上，无论是有线传播，还是无线传导等，都是平等对待。其三，在实施上的平等，对于电子商务环境下的经济发展来讲，不能单纯依靠电子商务法的实施来维护经济的发展，还要平等对待其它民商法的实施；与此同时，在民商法实施的过程中，无论是我国电子商务，还是国际电子商务都要平等的对待，不能出现任何偏爱行为。其四，在保护上的平等。对于电子商务法来讲，无论是对营者，还是对消费者，都要采取必要平等的保护。
（三）在安全原则方面的变化和发展
对于安全原则来讲，它是全部民商事行为中将安全设置为最基础的立法体现，在一定程度上体现着对安全的各种要求。在社会经济不断发展的过程中，安全原则发生了巨大的变化，无论是在理解上，还是在范畴上都展现的更加深刻和广阔。对于民商法来讲，安全原则不是单纯的实施目的，而是在民商法制定过程中的基本原则。当今社会是经济和信息同步发展的时代，高速快捷的发展必须要以安全为基础方可实现，而在虚拟的网络世界里安全问题最为重要。对于安全原则来讲，其内涵主要表现在如下两类问题解决的过程中：其一，对于网络来讲，在物理设置的过程中存在许多安全隐患，信息很容易被泄露或丢失；其二，在一些恶意散发病毒的攻击或非法侵入下，已经存储过的信息或者正在传播的信息都会无原无故的被修改。鉴于这些问题的存在，在新形势下立法过程中，网络物理安全问题不可忽视，应不断加强设置，以便网络物理安全的实现。
（四）在效益原则方面的变化和发展
我们都知道，立法和实施的目的就是为了实现社会的公平和公正，在一定程度上，法律是一种上层建筑，必然会受到相应的经济基础影响，进而展现出不同阶段不同统治者的利益诉求。对于我国来讲，是一个社会主义国家，国家的主人便是广大的劳动人民，那么，在制定各项法律的过程中，首先考虑到的便是广大人民的利益，在很大程度上，反应了人民的权利保护和价值的体现。就目前来讲，经济的发展速度是如此之快，民商法从效益视角出发，必然要求民商事活动中经济效益的提高，进而有效的促进社会经济建设，真正体现出民商法在社会高速发展过程中的整体效益和价值观念。
三、社会经济发展对民商法在范畴和制度上的发展与变化
社会经济的不断发展，必然会促使民商法的改变，以适应当前社会发展的需要，以便民商法科学有效的解决，经济快速发展条件下所产生的新问题新冲突。对于社会经济的快速发展来讲，它所影响的不仅仅体现在价值体系和基本原则上，它对民商法的范畴和制度的发展也产生了一定的影响。
（一）社会经济发展中对传统民商事在权利范围内进行了一定的拓展
对于民商事法律体系来讲，在一般情况下主要体现在社会生活内容和法律事实所展现的基础条件。社会在发展，促使民商事法律体系范围不断的拓展：首先，体现在信息库的专用权上。当前社会不仅是一个经济化时代，更是一个信息化时代，所以，信息理所当然的成为了民商事活动的主要内容，就目前来讲，绝大多数的民商事活动主要表现在信息的提供和开发上。所以，在民商事立法过程中，要不断加强赋予在信息库开发和投资的主体一定范围内的民商事权利，以便有效保护他们的劳动成果，进而提高他们在这方面的创造性和积极性，从而促进了信息专用权的尽美尽善。其次，体现在网络用户对信息数据的控制权上，在此方面主要体现在作品和网络信息上，例如录音、录像等一系列方面。在进行立法的过程中，要不断加强对作品和网络信息的有效保护，进而加强权利人行使和保护自身的民商事权利。
（二）社会经济发展中对传统民商法调整对象进行了有效扩大
在社会经济发展过程中，民商法与以往相比在调整对象上进行了不断的扩大，特别是在网络发展过程中，建立的许多新信息关系，都陆续被纳入到民商法调整范围内。对于网络来讲，其最显著的特点就是具有一定的开放性，如此以来，为信息的有效交流提供了广阔的空间，在互联网不断完善的过程中，信息无论是在形式上，还是在质量上都发生了很大改善，信息价值得到了不断的升华，进而上升为具有现实意义的主体。在此基础上，信息自身就具有一定的经济价值，因此，在民商法中扮演的角色也越来越重要，所以，在民商法立法的过程中，要不断加强对信息的重视程度，以便民商法更好的调解社会新生关系。
经济社会发展计划范文第5篇
一、正确应对形势，坚定发展信心，咬定发展目标不动摇
今年以来，国内外形势发生了新的深刻变化，经济、政治领域以及自然界的困难和风险接连发生。面对复杂多变的宏观环境，我们紧密结合和县实际，积极应对多重困难和挑战，有效化解突出矛盾和问题，紧紧围绕年初确定的“13456”发展思路，抢抓全省扩权改革试点县和县域经济分类考核一类县的难得机遇，全面参与泛长三角区域发展分工与合作，锐意进取，奋力攻坚，全县经济社会发展呈现增速加快、质量提高、结构优化、民生改善的喜人局面。一是经济发展速度和质量进一步提高。财政收入持续大幅增长，对外贸易大幅提高。预计全年，实现地区生产总值60亿元，增长13%以上；规模以上工业增加值13.5亿元，增长30%以上；财政收入5.2亿元，增长50%以上；固定资产投资53.2亿元，增长40%；社会消费品零售总额22亿元，增长*.8%；进出口总额2.3亿美元，增长91.6%；在岗职工平均工资2.5万元，增长22%；农民人均纯收入5260元，增长12%。二是“三个年”活动扎实开展。城市建设年项目总投资17亿元，今年预计完成投入近5亿元，滨河大道、镇淮古街、水上公园等一批多年想干而未干成的城建项目得以顺利实施，老城区面貌有了较大改观；城北新区建设步伐加快，“三纵三横”路网基本实现贯通。项目推进步伐加快，全年36个重点项目进展顺利，盘景水泥、省精细化工基地、张家湾船舶制造基地、港口物流基地、如山湖国家小球训练基地、香泉湖旅游综合开发等重点项目加快建设，部分项目建成投产，进一步增强了和县未来发展的承载度。环境优化成效显著，干部作风有了明显改变，机关效能有了显著提高，发展环境有了进一步改善。三是社会建设进一步加强。重点实施了25项民生工程，总投入达2.1亿元，较好地解决了广大群众在就业、社保、教育、卫生、医疗等方面的问题，尤其是农村敬老院建设，使社会满意程度大大提高。四是加快发展的趋势愈来愈明显。沿长江的“工业经济走廊”和北部山区的“旅游经济走廊”加快形成，四大产业基地、五大经济板块、六大主导产业日益明显，发展态势强劲有力。“两区”、乌江化工基地、老城区改造等项目建设征地拆迁工作进展顺利，超出预想，群众支持发展的意识愈来愈自觉。全县干部群众精神状态特别好，干事创业的劲头特别足，形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面，大发展、快发展、跨越式发展的氛围越来越浓厚。
可以说，今年以来，我们所取得的发展成绩前所未有，但是我们发展面临的困难也前所未有。从国内看，上半年，国家两次调整宏观经济政策，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，严把土地调控、信贷资金、项目审批、节能减排“四大闸门”，沿海地区产业转移和资本转移的势头明显放缓，影响了我们的招商引资和项目工作。从国际看，9月份以来，国际金融经济形势风云突变、急剧恶化，次贷危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的金融危机，世界经济受到严重冲击，对我县的负面影响已经显现，并且，这次金融危机何时见底，目前还很难预料。当前这场全球性的金融危机，是对我们正确分析形势、处理复杂局面、运用政策和把握机遇的能力和水平的一次全方位的考验。面对当前复杂严峻的国内外经济环境，我们必须要高度重视，正确应对。前一段时期，县委、县政府审时度势，提出了应对金融危机，抓好跑项目、促招商、帮企业三件大事，收到了较好的成效。非常之时要有非常之策，非常之事要有非常之举。我们要正确把握当前经济形势，把国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策供给与和县的实际需求有效结合起来，按照中央提出的出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求，做到快而有序不慌乱，重而有选不盲目，准而有速不拖沓，实而有效不落空。在具体工作中，要做到强化“三种意识”、端正“三个态度”、狠抓“三大关键”。
第一，要强化“三种意识”，善于从金融危机的“危险”中发现“机遇”，从不利影响中寻求有利因素。一要强化危机意识，就是要十分清醒地认识到这次危机的严重性，这次金融危机已经从虚拟经济向实体经济、从发达国家向发展中国家蔓延，并且已经影响我县的实体经济，使我们加快发展面临的不确定因素和困难增多，形势趋向严峻。部分指标增幅有所回落，部分企业生产经营出现困难，部分重点项目建设进度减慢，部分企业投资意愿下降。目前，受国外市场影响，华星化工的月生产规模只相当于今年正常月份的1／6，虽然华星在积极拓展国内市场，但短时间内难以扭转；受钢材价格大幅下跌影响，我县金鑫铸造、华顺铸造、鑫泰特钢等铸造冶炼企业亏损严重，均不能正常生产；同时由于全球航运需求减少，对我县造船业冲击较大，中润重工由于订单取消，已经停止生产等。对此，我们必须有足够的认识，随着危机影响滞后效应的进一步显现，支撑我县经济发展的工业、投资等要素将会发生新的变化，明年发展形势将更为严峻，困难将比今年更大。我们必须把形势估计得充分一些，把困难想得多一些，把应对措施考虑得周全一些，更加扎实主动地做好各种应对工作。二要强化机遇意识，就是要十分清醒地认识到国家宏观经济政策大调整带来的机遇，产业转型升级面临的机遇和我们自身发展存在的机遇。中央把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，并出台了扩大内需促进经济增长的*项措施，省里也出台了刺激经济增长的14条措施，这些政策和措施正是我们发展多年难得的重大机遇。机不可失，时不再来。我们要以时不我待的精神来迎接机遇，抢抓机遇，力争多干一些多年想干而没有条件干的大事，在新一轮发展中抢得先机。和县再也没有资格等待了，再也不能耽误了。不发展、不跨越式发展，就是我们无能，我们就是和县的千古罪人。希望大家都要有这种历史责任意识和主人翁意识。三要强化项目意识，就是要十分清醒地认识到，扩大内需、拉动消费，中央和省里出台的所有政策和措施，最终都要体现在项目上，项目就是发展，项目就是财富，项目就是生产力。我们必须要把项目工作作为当前最根本、最紧迫、最重要的任务，争分夺秒，打破常规，围绕政策机遇和我县自身发展的需求，加快谋划一批大项目、好项目以及关乎和县未来发展的牵动性项目，全力推进项目开工和建设，争取更多支持。
第二，要端正“三个态度”，在积极有效地应对金融危机中赢得主动。一要解放思想，坚定信心。当前形势总体来讲是危中有机。对于我县来讲是机遇大于挑战。要有效地应对金融危机，必须首先解放思想，坚定发展信心，要把当前的危机看作是加快发展的契机，把经济形势的变化当作工作计划的一部分，切实做到头脑清醒，在战略上藐视，在战术上重视，不能因为当前金融危机的影响而无所作为，从某种意义上讲，别人的危机恰恰就是我们的机遇。从自身发展看，和县当前发展的基本态势、发展趋势没有变化，经过多年发展和近几年来招商引资工作的积累，我们的经济增长点不断涌现。盘景水泥、星诺化工、雍镇磁铁矿、石杨碧桂园以及开发区、化工基地的一些新投产企业，将成为明年全县财政收入新的增长点，同时，明年马鞍山大桥、巢宁路的开工建设，也必将带动我县经济的发展，只要我们应对得当，完全可以保持经济持续稳定增长。从政策导向看，保增长已经成为当前宏观调控的首要任务，应当看到，国家政策的导向正是我们着力的方向，国家支持的重点也正是我们多年想加强而未能得以加强的弱点。只要我们找准结合点，就一定能够得到更多支持，为加快发展增添新的动力。从市场环境看，受金融危机和生产成本大幅增加的影响，国内外经济将加速调整，会给我县加快发展带来新的市场机会，我们会在承接沿海发达地区产业转移等方面赢得先机。另外，随着国家宏观调控对市场经济影响的逐步显现，明后年全国经济必然回暖。对此，我们要充满信心。二要细化分析，积极争取。就是要分析形势、研究政策、把握机遇，就是要向国家和省里争项目、争资金、争政策。机遇对于各地都是平等的，关键是要立足于快，立足于准，立足于实。各地各部门对国家和省里的政策措施，一定要细化分析，悉心揣摩，要知道哪些政策能够为我所用、哪些项目我们可以争取，哪些是当务之急、哪些是后续要做的，做到心中有数、手中有招。从现在看，第一批*00亿元项目资金基本安排完毕，目前我们做得还不错，已经到位5500万，2500给了担保公司，3000万用于滁河水利治理。明年*50亿元的盘子也可能在近期内安排，我们要抓紧优选一批项目，不失时机地做好争取工作。从现在开始，县直部门和各镇要跑一个对口部门，各位常委和分管县长要带队跑，这是一项硬任务。三要优化结构，积蓄后劲。这是应对危机的治本之策。当前金融危机对我县的不利影响已经显现，包括对我们出口创汇企业的打击，以及对我们招商引资的打击。就这次危机而言，受冲击较小的还是上游产业，我们要充分利用此次国家宏观政策调整，改造提升传统产业，调整产业结构，优化融资环境，缩小与先进地区的差距。要进一步把招商引资摆在更加突出的位置，加强对沿海发达地区产业转移新情况、新特点的研究，以参与泛长三角产业分工合作为突破口，不断提升招商引资工作水平，为经济发展积蓄后劲，使和县能够在经济由低谷转为时，位于发展的前列。冷得慢，热得快，这要成为我们赶超的法宝。
第三，要抓住“三大关键”，坚定既有的发展目标不动摇。一要狠抓项目建设。就是要抓开工、抓在建、抓竣工、抓投产，全方位加快项目建设。开工方面，要全力加快工作节奏，已经申报获批的项目要全面落实开工条件，抓紧开工；已经签约的招商引资项目要多方支持，创造条件早日开工；已经确定的城建重点项目，只要财政不直接拿钱，有条件的要以土地换项目开工建设。总之，只要是符合国家产业政策、符合节能减排要求的项目，快就是好，多更是好，已经具备条件的要抓紧干，迟早要干的项目要提前干，有社会投资意愿的领域要敞开大门鼓励干，让一切有利于发展的项目都启动起来、推进起来，尽快形成实际投资。同时，抓好在建项目调度，能加快进度的尽量加快，能竣工的尽早竣工。此外，要加快项目投产，县经济开发区、乌江工业园内已经竣工的项目要按原定计划抓紧投产，尽快形成经济增长点。二要狠抓企业发展。要把帮助企业解决好实际困难和问题，促进工业经济增长作为保增长的重要支撑。围绕重点行业、骨干企业，深入开展“下百企、解难题”调查研究活动，及时帮助企业解决实际问题。县经委要将此项工作牵头好，相关责任单位要切实负起责任，进一步在财税、资金、用工、市场开拓等方面做好工作，帮助企业度过难关，力保全县规模以上工业企业稳定增长。三要狠抓扩大消费。扩大消费是保增长的基本立足点。我们要结合上级有关政策，适时出台优惠措施，撬动全县房地产市场，引导居民购房，努力扩大城市居民消费。同时，要进一步加大强农惠农政策落实力度，深挖农村消费市场。
同志们，当前的金融危机并不像想象的那么可怕，害怕的是害怕本身。只要我们正确应对，趋利避害，剥去缠绕在“危机”身上层层的“危险”外衣后，剩下的就只有加快发展的“机遇”了。在这其中，最重要的一点，就是要坚定发展信心，信心比黄金更重要。我多次讲，和县是过去发展不足，现在发展不快，正处于加快发展的关键时期，在去年的务虚会上我讲过，和县的发展就像飞机正处于起飞阶段，需要我们踩紧油门，坚持不懈。现在的和县，也正像一架飞机，正处于升空过程中，遇到了气流，赶上了金融危机，也是很正常的事。只要我们把握好方向，稳定心态，咬定发展目标不动摇，就能够顺利升空，到达理想的彼岸。坚持了就过去了，放弃了就结束了。希望全县上下能够正确对待当前这场危机，坚定加快发展的信心，在促进全县经济平稳较快发展中，切实做到“逆风飞扬”。
二、稳中求快、变中求好，坚定不移地推进又好又快发展
*09年将是非常不寻常的一年，我们将迎来建国60周年，经济发展将面临宏观环境的重大考验，认真做好明年的各项工作十分重要。通过两年的实践，我们提出的“13456”工作思路是基本正确的，这个“频道”不能变，但要根据新形势、新情况搞微调。明年全县经济社会发展的指导思想是，以党的*、*全会以及中央经济工作会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕既定的发展思路，把保增长、保民生、保稳定作为首要任务，把扩大内需、扩大开放作为主要手段，把项目推进、城市建设、环境优化作为工作重点，大力改革创新，促进城乡统筹，确保经济平稳较快增长、民生工程有效推进、社会总体和谐稳定。总的要求是，“逆风飞扬，实现‘三保’”。
*09年我县经济社会发展的主要预期目标初步确定为：全县地区生产总值70亿元，增长13%左右；财政收入6.5亿元，增长*%以上，力争达到30%；规模以上工业增加值*亿元，增长25%左右；固定资产投资70亿元，增长25%左右；社会消费品零售总额突破26亿元，增长18%左右；进出口总额1.8亿美元，比上年计划指标增长*%左右；在岗职工平均工资2.8万元，增长*%左右；农民人均纯收入5784元，增长*%左右；引进内资突破40亿元，外资平稳增长。针对当前形势，明年要实现上述目标是有一定压力的，但必须要完成，而且要超额完成，否则我们就不能实现既定发展目标。
下面，我根据保增长、保民生、保稳定的总体要求，就明年全县几项重点工作讲几点意见。
第一，认真开展学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是*作出的重大决策。省里第一批学习实践活动已全面展开，从明年3月开始，县、镇两级将陆续展开第二批、第三批学习实践活动。我们要结合实际，按照中央、省、市的部署，把学习实践活动作为明年的一项重点工作抓紧抓好。一要确定好主题，就是“推动科学发展、加速和县崛起”。二要明确指导思想和总体要求。就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，在深化理论武装上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在完善体制机制上下功夫，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求。三要把握关键。开展深入学习实践科学发展观活动，关键是要围绕促进经济社会又好又快发展，在学习中进一步深化对县情认识，把握发展定位，明确发展路径，解决发展动力，健全发展保障，找准上级政策与和县实际的结合点，进一步推进思想解放，切实抓好体制机制创新，不断扩大对内对外开放，把又好又快的要求体现到加速和县崛起的实践中，在实践中推动工作，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。四要加强组织领导。各地各部门各单位要成立领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。按照逐级负责的原则，切实加强督促检查，确保不走过场。要加大宣传力度，认真总结近年来我县贯彻落实科学发展观的好经验，及时推广各地开展学习实践活动的好做法，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。要把开展学习实践活动与做好各项工作有机结合起来，做到统筹兼顾，有机结合，相互促进，努力使学习实践活动成为妥善应对金融危机、保持经济平稳较快发展的一次重要检验，成为推进科学发展、加速和县崛起的一场生动实践，成为有效改善民生、惠及广大人民群众的一项满意工程。
第二，继续开展“项目推进年”活动。扎实做好明年的项目工作，对于我们实现保增长、保民生、保稳定的奋斗目标至关重要。我们要牢固树立项目工作永远是第一位工作的思想观念，把项目工作贯穿于保持经济平稳较快发展的全过程，着重抓好五件事。一要下大力气狠抓项目争取。把跑项目、争资金作为明年项目工作的重中之重，县发改委要切实负起牵头责任，县直各部门要加强政策研究，主动配合，积极工作，加强联系，互通信息。县项目办要结合国家宏观政策调整，找准结合点，在已经拿出的222个项目的基础上，要进一步梳理编报项目，做到快、准、好。县项目工作领导小组要加强定期调度，及时跟踪项目信息，做到能争取来的项目一个都不能少。在跑项目、争资金、促发展上多花点钱、多花点时间是非常值得的，县委、县政府将不遗余力地大力支持。总的要求，争取的项目和资金不能低于全省平均数，一些关乎和县未来发展和国计民生的大项目必须挤进国家或省里政策支持的盘子。二要千方百计推进项目建设。进一步完善“四定”、“五包”的项目推进机制，明确领导责任，加强项目调度，及时解决项目推进中的困难和问题。明年在项目建设上，一是重点推进化工基地、港口物流和现代农业示范园等三个经济增长点建设。化工基地要按照规划要求，重点抓好园区内包括天盛多晶硅在内的5个项目建设，力争明年全部建成投产，同时要加快基地征地拆迁和基础设施建设步伐，进一步加大招商引资力度；和州港要确保明年上半年一期工程启动建设；现代农业示范园建设要按照县党政联席会议研究的意见加快推进，力争*工业园等一批在建项目尽快竣工投产达效。三是大力促成盘景水泥第二条生产线、AVK阀门二期以及一批招商签约项目做好开工前准备，尽快开工建设。旅游项目方面，要加快*旅游项目步伐，力争建成一批新的旅游景点，积极申报国家级旅游风景区；加快打通北部山区旅游快速通道，开工建设从花园村至半月湖的道路，年底前确保建成通车。三要加强项目载体建设。出台加强园区建设的意见，给政策、给空间，开展园区竞赛，大力支持园区发展。县经济开发区要按照“彻底放开、封闭运行、自我滚动、加速发展”的要求，做到项目自主、财税自主、招商自主，明年基本的任务是要完成5000万元税收和投入5000万元建设通江大道的目标。乌江、沈巷工业园区要进一步完善功能，扩大规模，提升档次，提高承载水平。西埠盛家口全国农产品加工创业基地要加快建设，明年基地规划要完成，再培育几个麻油产业化龙头企业，尽快形成集群式发展。四要加大项目引进力度。要准确分析金融危机给招商引资工作带来的新情况、新特点，积极参与泛长三角区域发展分工合作，紧紧抓住沿海发达地区“腾笼换鸟”、“腾笼换凤”的机遇，充分利用我县的区位、资源和产业优势，主动承接产业转移，进一步提高对外开放、引进外资的水平。要进一步改变招商方式，降低招商成本，提高招商效益。要进一步完善招商政策，一切以税收贡献、科技含量和产业发展论项目。要进一步强化领导，完善机制，优化环境，重奖重罚，全力推进招商引资工作开展。五要大力支持企业发展。结合“5521”工业发展计划和“下百企、解难题”活动，对科技含量高、成长性好、年纳税超百万的骨干企业，要给予重点扶持，帮助其开拓市场、多方融资、培训工人、引进人才等，必要时派干部到企业挂职。继续大力支持三联泵业、宏晶新材料、金城米业、香泉湖禽业上市融资，帮助其做大做强。
第三，继续开展“城市建设年”活动。围绕“滨江历史名城、生态休闲之都”的城市定位和显古、露水、拥河、滨江的城市特色，继续加强和城建设。明年和城建设的总体要求是实现“三通”，即路通、水通、气通。路通就是要打通一环路；水通就是要加快老环城河水系改造，实现和城水的循环；气通就是加快和城天然气管网建设，使和城居民用上管道天然气。在此基础上，老城区重点是加快滨河大道一期、水上公园等在建工程建设，加快陋室公园改造、镇淮古街等项目招标建设步伐，搬迁县政府大楼，启动历阳东路延伸、滨河大道二期建设。城北新区重点加快行政中心、公安大楼、新一中以及海峰路、禹锡路等在建工程建设，力争上半年全部建成；开工建设县医院、职工培训中心，适时启动体育中心、农林水大厦，积极筹建档案馆、民生大厦等项目。滨江新区要按照“两年做规划、五年打基础、八年见成效”的总体思路，明年按照发展定位基本完成新区规划编制，启动通江大道等部分基础设施建设。
第四，继续开展“环境优化年”活动。明年环境优化年将继续整治和优化政务、法治、人文、生态、市场、金融、政治生态等七个方面环境，同时要不断研究新情况，解决新问题，重点要在三个方面下功夫，一是要在环境整治上下功夫。“三年创建省级文明县城”是全县今后一段时间文明创建工作的重中之重，今年我们在环境整治上下了真功夫，“五子”整治工作取得了阶段性的效果，和城及各镇的环境面貌发生了较大变化，但是仍然没有根本逆转，还有反复的可能。明年是创建省级文明县城、加强环境整治的关键一年，各地各有关部门务必要引起高度重视，要按照县创建方案的要求，认真做好各项创建工作。县文明办和督查局仍然要按照要求，每半月督查一次，发一期情况通报，促进工作开展。并且从明年开始，要加强对各镇中心村环境整治工作的督查，督查结果与村干部待遇挂钩。二是要在干部人事制度改革上下功夫。把选人用人作为优化政治生态环境的关键环节，着力加强干部队伍建设。对各级领导干部，在乡镇，试点“公推直选”；在县直，试点“以事论官”。对各级公务人员，实行“末位淘汰制”、“督查问责制”、“考核奖惩制”和“作风评议制”等，进一步有效营造干事创业的良好氛围。三是要在金融创新上下功夫。面对当前全球性的金融危机，我们要把金融生态建设作为优化环境的一项重要内容，积极研究最近国务院常务会议研究确定的9项金融促进经济发展的政策措施和追加*00亿元的贷款规模，督促金融机构抓住机遇，加大信贷投放力度，加快金融体制改革和机制创新。加快县信用联社改制步伐，力争成功组建地方商业银行；继续大力支持中小企业上市融资，加强担保信用体系建设，建立有效的融资服务平台；要大力培养中小融资机构体系，进一步鼓励引导民间融资和小额信贷，尽快成立小额贷款公司；建立农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品，积极扩大住房和农村消费信贷市场，加强与境外商业银行的合作，成立村镇银行。
第五，加快推进城乡一体化。推进城乡一体化发展是党的*全会作出的重大决策，是解决“三农”问题、统筹城乡发展的重大举措。和县经过多年的发展积累，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的基本条件，完全可以把实施城乡一体化发展作为指导今后全县发展的一项长期的重大战略决策。目前，全县城乡一体化实施意见已经拿出，计划从明年开始，分三个阶段进行，第一阶段为试点起步阶段（*09年—**年），第二阶段为全面推进阶段（**年—**年），第三阶段为基本实现阶段（**年—**年）。主要任务是：推进“四个集中”，加快“三个转换”，实现“六个一体化”。即，推进农田向规模经营集中、产业向园区集中、就业向二三产业集中、居住向城镇和中心村集中，加快农业资本向新兴产业资本转换、传统农业向现代农业转换、农民向社区居民身份转换，实现城乡空间布局一体化、产业发展一体化、服务功能一体化、就业保障一体化、环境保护一体化和社会事业一体化。明年重点做好五件事：一是继续开展好村庄整治工作。认真开展好“村庄整治回头看”活动，总结经验和教训，查找存在不足。在此基础上，按照市里统一要求，继续抓好50个新农村示范点建设，开展“三清三改三整顿”工作。这里强调一下，明年示范点建设一定要解决好垃圾到处堆、塑料袋满地飞，厕所越建越远，坟墓越建越近问题。二是开展新村建设。在规范整治的基础上，要认真搞好村庄规划，在条件许可的情况下，根据实际迁村并点，建设干净、整齐、文明向上的新村庄。明年村庄规划工作要作为一项硬指标，与村干部工资待遇挂钩。三是开展城乡一体化试点。计划选择三镇的部分村开展城乡一体化试点，按照土地流转、综合改革、新农村建设“三位一体”的要求，着力推进“四集中三转换一建立”（耕地、工业、就业、居住适度集中，资本、产业、身份加快转换，公共服务体系基本建立）,力争在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得初步成效。四是实行强镇工程。给政策，给平台，建园区，壮大各镇经济，充实各镇财力。此项工作请“两办”牵头，相关部门参加，尽快拿出实施意见。五是抓好“农家乐”旅游。加大农家乐旅游项目引进和建设力度，明年原则上每个镇至少都要建一个以上农家乐项目，县文化旅游局要结合各镇旅游资源情况，合理分配任务，尽快拿出方案。
第六，扎实抓好重民生、保稳定、促和谐工作。当前，经济正值调整期，抓好民生工作、保持社会稳定显得尤为重要。我们要在不折不扣地完成今年各项民生工程的同时，抓紧谋划好明年的民生工作，让广大人民群众享受更多的改革发展成果。明年除了省市规定的31项民生工程以外，我们将结合县情，增加9项，初步安排40项民生工程，包括农村敬老院建设、村村通班车、“五场一厕”改造、安置房建设、垃圾处理场和污水处理厂建设、全民健身工程和社区服务功能建设等。明年的就业形势将比较严峻，我们要全面深入地开展好全民创业活动，千方百计扩大就业岗位，大力鼓励自主创业，加强创业培训，以创业带动就业。要大力加强社会保障工作，扩大社会保障覆盖面，加快完善社会保障体系。
