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一、食品企业社会责任的特征
对于食品行业而言,由于食品本身的特殊性质,例如劣质食品导致的疾病,食品的效用,食品的有效期限等特征,决定了保证食品安全是食品企业社会责任的一个重要体现,这也决定了食品企业社会责任具有不同于一般企业社会责任的特点。
1、食品企业社会责任涉及面广且影响深远
“民以食为天”,食品行业与人们的生活息息相关,食品安全问题涉及面广,而且涉及的国家和地区众多。食品行业企业社会责任的缺失,不仅会带来食品行业的公关危机和整个食品相关行业的行业危机,甚至会给和谐社会带来不稳定因素,食品行业中社会责任的缺失,通常会带来比一般企业社会责任缺失更为严重的社会影响。企业虽然可能增加一时的利润,但是对社会造成的负面影响却是巨大的,严重的甚至可能会带来政治危机。
2、食品企业社会责任应以对消费者承担社会责任为首要责任
消费者是食品企业产品的接受者和使用者,是食品企业社会责任因素中的重要利益相关者,一个食品企业的利润和企业价值能否实现,很大程度上取决于消费者的选择,因而,食品企业必须要积极履行社会责任,在保障消费者安全的前提基础上去实现股东价值最大化和社会价值最大化。例如,中国的乳品企业,虽然在社会公益事业和慈善事业中都做出了不可忽视的贡献,但是,却在提供合格产品这一基本问题上出现了问题,从而导致了整个行业的信任危机,不仅危害了消费者利益,同时使数十年营造的企业形象一夕崩塌。
3、食品企业社会责任的内涵和外延是随着社会的发展而发展的
食品企业对社会责任的认知和履行是随着社会的不断发展而有所延伸的,在企业的发展初期,生存和发展是第一位的,这一阶段企业社会责任的重点是创造社会财富,并为社会提供安全健康的食品。在企业发展到一定阶段之后,企业的发展就必须要和当地经济的发展和谐一致,例如关注劳动卫生,提高安全与环境保护意识,开发绿色食品等。食品企业应该在遵循企业共有的社会责任的同时,根据企业发展的不同阶段,相应的突出其承担社会责任的重点,随着社会和企业自身的发展,扩大其社会责任的内涵和外延。
二、食品安全中存在的主要问题
1、制造假冒伪劣产品
当前,我国存在有部分食品加工企业,无视企业的社会责任,不按照食品加工工艺和食品质量标准进行生产,急功近利,或者是为了降低生产成本,采用低价格、低质量的原料进行生产,导致产品质量严重受损。甚至更有无良商家,为了经济利益,采用国家明令禁止的添加剂加工食品,对整个食品行业造成了及其恶劣的影响,导致消费者对食品行业整体缺乏安全感。
2、污染导致的食品安全
食品加工业与自然资源有着密切的联系,食品企业在生产、加工及流通中,很容易与土壤、水体、及空气产生接触,被污染的水、土壤及空气也很容易导致传染性疾病的蔓延。
根据调查显示,在造成我国食品安全问题的主要因素中,源头污染是一个重要原因,农药残留、添加剂的滥用、渗入土壤之中的有害物质等,都从源头上给我国的水产品、粮食、经济作物等带来了极大的隐患。除源头污染外,微生物污染也是导致食品安全问题的一个重要因素,在我国的食品卫生危害中,食物中毒是最主要的,而导致食物中毒的一个重要原因则是致病性微生物污染。
3、流通秩序混乱
我国现有食品经营企业约300万家,其中中小企业占据大多数。而在一些食品批发市场上,由于缺乏有效的质量监督以及安全检测,使得不法商贩有机可乘。除此之外,在食品流通市场上,也存在有部分不法企业,为求经济利益蓄意贩卖过期或者变质食品或者是伪造标识欺骗和误导消费者。
三、食品安全问题频发的原因分析
1、食品企业经营理念落后,社会责任意识淡薄
食品安全事故频繁发生的一个重要原因是,食品相关企业的经营理念落后,没有将现代化的经营理念融入其中,在我国传统的经营理念中,企业生存和发展的唯一使命的获取经济利益,企业唯一的责任就是对股东负责,这种传统的经营理念导致了许多食品企业在激烈的市场竞争环境中,过分追求利润最大化和自身的经济利益,置消费者的身体健康和生命安全于不顾,从而导致了食品安全问题的频发。
此外,我国食品企业社会责任意识的淡薄,还表现在企业内部组织制度的建设上,根据我国企业社会责任发展中心对我国1500家企业进行的调查结果表明,在受访企业中,80%的企业没有社会责任相关部门,16%的企业没有设置环境管理部门,37%的企业没有设立公共关系部门。这充分说明了,在我国,大部分的企业没有将企业社会责任作为专门的一项工作来认真对待。
2、现有的法律法规体系不完善
由于经济发展和社会进步而不断出现的新问题,加之受限于经验和技术,导致我国关于食品安全的相关法律法规不能及时地制定和完善。此外,在现有的法律执行现状中,也常常存在着有法不依、执法不严、违法不究等等现象,这样导致企业因为不履行社会责任,甚至因为违法而受到的惩罚也不足以对企业产生约束作用。在很多实际情况中,许多违法企业只是退还消费者手中的产品,并没有承担其他的一些责任,违法所得大大高于其损失,这在一定的程度上鼓励了食品行业的不法经营者。
【关键词】 食品企业 质量成本 成本控制
沸沸扬扬的“瘦肉精”事件把食品质量问题又推到了风头浪尖,在我们对相关企业哀其不幸、怒其不争的同时,更应该对该事件做一理性分析。食品质量和人类的健康、社会的稳定息息相关,理应成为食品企业承担的重要社会责任。但是,企业毕竟是一个盈利性的社会组织,质量管理不可能不计成本和效益。因此,如何在保证产品质量的前提下,又能使企业总体质量成本最小,从而使企业获得最佳的经济效益和社会效益,将成为成本管理领域一个重要的课题。
一、食品企业加强质量成本控制的重要性
1、质量成本控制
一般情况下,产品质量越好,越能受到消费者的欢迎和信赖。但是,在市场价格一定的情况下,产品质量的提高势必导致质量成本的增加和企业经济效益的下降。所谓质量成本是指为了保证产品符合一定的质量标准所必须支付的一切费用,以及因不能达到该标准而产生的一切损失。根据质量专家菲根堡姆及相关学者的研究理论,它一般由四部分构成:预防成本、检验成本、内部损失成本和外部损失成本。
质量成本控制就是指在既定的技术经济条件下,对质量成本的形成和发生施以必要的、积极的影响,从而实现最佳质量效益的行为。对质量成本进行合理有效的控制,体现了现代企业对产品质量和产品成本的重视,也是技术与经济相结合促进经济和社会发展的必然趋势。
2、食品企业加强质量成本控制的重要性
(1)加强质量成本控制有利于食品企业改善经营管理水平,重塑企业诚信形象,提高企业经济效益。质量是食品企业的生存之本,只有重视并不断提高产品质量才能不断提高企业的社会形象,从而促进经济效益的提高。
(2)加强质量成本控制有利于保证食品质量的安全,促进人类的健康和社会的稳定发展。食品质量安全问题是全世界公共健康的最大威胁,食品质量是反映人民生活质量水平的重要标志,只有加强质量成本控制,才能保证人民的生活水平不断改善,人类社会的健康发展。
(3)加强质量成本控制有助于形成安全、健康的食品企业价值链,同时为政府的加强监管提供依据,从而促进全国食品行业的不断繁荣。
二、食品企业质量成本控制中存在的问题
随着原材料、人工费用等各项显性成本的上涨,企业在激烈的市场竞争中面临越来越大的压力,整个食品行业都在努力寻找降低成本的突破口,由于在质量成本控制上存在诸多误区,从而导致近年来越来越多恶性食品安全事故的产生。
1、质量成本控制意识不强
(1)企业管理层质量成本控制意识不强。在实际经营中,很多管理层由于很少接受正式的质量成本控制培训,往往是根据传统的经验管理企业,看重的是高效率的生产和大批的订单,而认为质量成本控制对企业的经营业绩影响不大。即使有个别企业制定了质量管理条例,由于领导层重视不够,往往也成为管理的摆设。
(2)缺乏全员质量成本控制意识。质量成本控制是一项涉及多部门、多环节的综合性管理工作,但在实际中,很多企业仍是把质量管理仅仅看作是质量检验部门的事情,这样势必会导致企业整体质量控制目标不能达到最优。
(3)对质量、成本和效益之间关系的认识存在误区。很多企业认为高质量就意味着高成本投入,会影响利润最大化的目标,因此往往冒险以牺牲质量为代价来实现短期的利益。殊不知,高质量的产品会在社会上形成良好的口碑,从而带来更大更长远的效益;相反,低劣的质量会让企业承担大量的外部损失成本,轻则利润受到影响,重则可能导致企业的倒闭破产。双汇瘦肉精事件就给我们提供了一个很好的例证。
2、企业内部未形成有效的质量成本控制体系
质量成本控制是一项综合性管理工作,其推行需要一套完整的控制运行体系。质量成本控制效果的好坏与质量成本控制体系设计的完善性和运行的有效性密切相关。
(1)很多食品企业的质量成本控制体系不健全、不完善,甚至支离破碎、随便拼凑。由于认识不到质量成本控制的重要性,因此,很多企业所设计的质量成本控制体系,往往只是企业管理活动的花瓶,仅用来作为迎合相关部门检查和诱骗社会公众信任的工具。
(2)质量成本控制体系形同虚设,难以发挥作用。由于体系设计的不完善再加上认识上的不重视,因此更难以确立完善的组织保障措施,造成很多食品企业的质量成本控制只是制度上的、表面上的,没有真正落实到实处。
3、质量成本信息难以满足管理的需要
(1)质量成本会计核算理论研究进展缓慢。近年来,相对于财务会计理论研究,成本管理会计研究整体进展缓慢。究其原因,一方面由于新企业会计准则的出台再加上当前科学研究的功利性,财务会计更易做出高质量的研究成果,从而造成成本管理会计包括质量成本会计研究被冷落;另一方面,由于企业的重视程度不够,仅有的研究成果也很难被企业实践验证和应用。理论研究的停滞不前必然影响质量成本控制实际工作的有效开展。
(2)企业质量成本信息不完整,难以满足管理的需要。真实相关的质量成本信息是进行科学有效管理的基础,但是,尽管当前部分食品企业也建立了一定的质量记录制度,然而这些记录大都不全面且分布于各个部门而未进行系统地汇总和分析,质量成本数据的正确归集和统计非常困难。信息的不完整、不准确必然影响管理活动的有效开展。
4、企业外部质量管理监管体系不健全
(1)现有的食品安全法规体系不够完善,惩戒力度不足。法规体系不健全,监管制度的不完善,对违法经营者起不到足够的威慑作用,势必降低企业的违法成本,导致部分企业铤而走险。
(2)现有的监管主体比较单一,且比较分散。当前我国的食品安全检测机构分布在农业部、卫生部、国家质监总局等多个部门,其切入点和管理手段基本相同,使本来稀缺的资源更加捉襟见肘,影响了食品安全的监督力度。
三、完善食品企业质量成本控制的措施
1、加强对企业的质量成本控制培训
(1)加强对企业领导层的质量成本控制培训。领导层的管理理念对整个企业的健康发展至关重要,通过对他们开展质量成本控制教育,使他们认识到质量成本与产品质量的辩证关系、质量成本对企业经济效益的影响,增强其质量成本意识,才能促使其带动整个企业人人关注质量、重视质量成本控制的良好氛围。
(2)加强对全体普通员工的培训。首先是理念培训,让他们认识到质量成本控制不仅是对生产阶段的质量成本控制,也不仅仅是质检部一个部门的事情,而是涉及原材料采购、设计开发、生产、包装、运输、销售和售后服务等各个部门、全体员工的事情,只有站在产品全寿命周期的角度加强质量管理,才能实现整体质量成本最小化和利益的最大化。其次是结合食品企业经营管理的特点,对不同部门加强相关专业知识的培训,比如对质量管理人员加强质量管理知识培训、对财会人员加强质量成本信息核算培训。
2、构建并不断完善企业内部质量成本控制体系
一个完善的内部质量成本控制体系,至少应该包括管理组织体系、信息反馈体系、过程控制体系和业绩考评体系四个部分。
(1)由于质量成本涉及面广,必须明确各个部门在质量成本控制中的责任,将质量成本中的各项费用逐级分解落实到有关部门和执行人,形成一套自上而下的质量成本管理组织体系。各部门还要进一步分解落实到有关车间、班组甚至具体工作岗位,使质量成本的控制同厂内经济责任制紧密结合起来。
(2)为了使企业有关部门及时掌握各项质量成本的发生情况,以便随时采取措施,企业应建立合理的质量成本信息反馈体系,保证这些成本信息能通过各种凭证和报表及时传递到相关部门。
(3)质量成本发生在产品成本形成的各个阶段,为了使产品质量成本能得到有效的控制,应建立过程控制体系。在产品设计阶段,通过对产品设计的论证、评审、试制等措施,使设计方案达到科学合理,以避免投产后因设计方案问题造成损失;在产品制造阶段,除了考虑检验成本之外,还要考核质量损失成本,包括控制废品损失、返修损失和停工损失等;在产品销售阶段,主要关注产品完工入库后在保管、发运以及用户使用的整个过程的成本控制。
(4)对于发生的质量事故要追究原因和责任,建立严格的质量责任奖惩制度。奖惩制度对于控制体系而言,既是一个辅助手段,又是维持质量成本控制系统有效运行的重要保证。
3、加强质量成本会计的理论研究和实践运用
(1)重视对质量成本会计的理论研究。近年来,随着国内外对产品质量问题的重视,关于质量成本的文献也不断涌现,但总体而言大都泛泛而谈,理论的系统性不够、实践的指导性不强。建议一方面在国家重大课题上加大对质量成本研究的支持力度,另一方面积极鼓励和支持产研合作,从而设计出符合企业管理需要的质量成本管理系统。
(2)企业内部要不断完善质量成本会计核算工作。加强对质量成本的核算,是保证质量成本控制有效性的前提。一是要建立并健全质量成本控制过程中的一系列原始记录,保证数据的正确性、及时性,这是进行质量成本核算的基础;二是在关注显性质量成本的同时要充分关注隐性质量成本,即重视质量带来的潜在收益和忽视质量带来的潜在损失;三是完善质量成本控制核算会计科目和账簿;四是充分利用质量成本报表提供的信息,在分析信息寻找改进质量和降低成本途径的同时,积极在对外财务会计报告中以合理方式进行披露,从而树立并提高企业在公众中的良好形象。
4、完善质量管理的外部监管体系
(1)严格执行并不断完善食品安全法规体系。一方面是要不断强化执法和执法监督力度,使法律法规落到实处,对坑害消费者的不法企业要坚决查处并严惩不贷,提高其违法成本;另一方面是要积极开展对外交流合作,借鉴发达国家经验,建立完善的、多层次的、行之有效的法规体系。
(2)构建多层次的食品质量监管主体。首先是要理顺和协调现有政府监管机构之间的关系,提高监督执法的权威性;其次是要大力发展食品质量检验中介机构和食品检验员考试认证制度;再次是要提高消费者的食品安全意识、自我保护意识和社会监督意识,同时加大法律宣传,提高其维权意识,从而加大对企业产品质量的监督。
【参考文献】
[1] 黄伟:国有企业成本控制中质量成本管理探讨[J].财会通讯,2009(32).
关键词:食品工厂设计;现代食品新技术;自动控制技术;信息网络及远程控制技术;环境保护;可持续发展;食品安全
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)03-0227-03
《食品工厂设计》课程是食品科学与工程、食品质量与安全、食品质量控制本科专业教学的重要专业课程之一,是一门综合性和实践性非常强的课程,具有教学内容多、课时少的特点[1]。教学过程必须紧密地将理论教学和设计实践结合为一体。食品工厂的科学设计与建设是食品营养、安全、卫生、高质量、低成本、高效益、可持续生产的基础[2]。现代食品工厂设计必须以市场为导向,满足人们对食品营养、食品口感、食品安全、食品卫生和保健的需求[3]。为了达到这一目的,现代食品工厂建设对食品工厂的设计提出了更高的要求,既要能保证食品的新颖、良好的风味和口感,具有营养、卫生、对人体安全及保健功能,同时生产企业又要求生产过程简单、成本低、效益高、污染少、能耗低、利用高、劳动强度低、生产人员少的特点,这就要求食品工厂设计过程中必须采取一些现代食品生产新技术,提高生产的自动化程度,考虑食品原料的综合利用,减少废弃物,从而达到提高食品营养、安全、卫生、保健效果,降低原料消耗、能耗、劳动强度、人员需求,减少环境污染,提高生产效益,达到可持续发展的目的。随着科学技术特别是高新技术、计算机和网络信息化技术的迅猛发展及科学技术的综合化、整体化的趋势,传统的食品工业正向着生物技术、工程技术、信息工程技术等高新技术的方向发展[4]。所以现代的食品工厂设计的市场新需求对人才的知识结构也提出了更高的要求,要求食品专业人才不仅要掌握一般的食品加工技术,又要掌握与食品相关的边缘科学的新技术在食品生产和食品质量与安全控制中的应用,坚持可持续发展思维[5]。这对现在的食品专业的《食品工厂设计》课程教学内容和教学手段、教学理念提出了新的挑战,要求我们大学的《食品工厂设计》课程教学过程中必须体现这些新的思维理念,并将其应用于实践,才能培养出更能适应新形势需求的人才,从而促进我国食品工业的稳健发展。为了提高教学质量,培养创新型人才,我们对《食品工厂设计》课程的教学内容、教材建设、教学实践、教学手法等进行了教学改革,探索了现代食品新技术及食品安全控制和可持续发展理念在《食品工厂设计》课程教学中的实践,现总结如下。
一、教学实践
1.教学内容中强化食品加工新技术、食品安全和可持续发展理念。在教学内容中积极探索增加和强调现代食品加工新技术、新设备、新材料、自动化技术、远程网络控制管理技术、在线监测控制技术、现代生物安全控制检测技术、原料综合利用技术、新型节能技术和环境保护技术、食品工厂技术人员信息化安全管理方法在现代食品工厂设计中的应用,介绍GMP、HACCP、ISO9000食品安全控制在食品工厂设计中的应用,培养学生在食品工厂设计课程实践中探索新技术新方法新管理模式的使用,从而培养学生的创新思维和创新意识,探索不同食品加工的新方法、新技术和食品质量安全控制管理新模式。真正把现代新技术应用于现代化食品工厂设计之中,减少和防止今后食品加工企业的低水平重复建设,为培养适应现代和未来新型食品企业设计人才从教学内容上奠定一定理论基础。
2.教学过程中突出新技术、新设备、新材料应用,强化食品安全和可持续发展观。随着全球矿物能源的消耗殆尽和全球气候变化的日益恶化,减少能源消耗和温室气体排放已成为全球可持续发展的焦点,这也要求在现代食品生产过程中要尽力采用新的技术手段,不仅要生产出安全营养保健的食品,同时又要减少原料、能量消耗,减少和消除对环境的污染,走综合利用的道路,坚持可持续发展观[6]。食品工厂生产过程中要体现这些要求,首先要求食品工厂设计人员在食品工厂设计和规划之初就要具有这些思维理念和思想,这样才能把这种思维意识贯穿到现代食品工厂设计过程中,设计出适合现代和未来的新型食品企业。要培养有这种思维和意识的人才,这就要求我们在《食品工厂设计》课程教学过程中要不断地给同学们贯穿这些思维理念和思想,不断强化新技术、新设备、新材料在现代食品工厂设计中应用的重要性,强调自动化技术、远程网络控制技术、在线监测控制技术、现代生物安全控制检测技术对食品安全与质量控制的作用,原料综合利用、新型节能和环境保护技术对企业可持续发展的影响,及现代食品生产技术人员信息化综合管理对食品安全、企业效益、和企业社会影响力的作用。培养学生在未来食品工厂设计中主动探索使用新技术、新设备、新方法、技术和人员管理新模式,从整体上促进我国食品工业的良性发展。
3.教材建设中贯穿新技术、食品安全控制和可持续发展思路。为了培养出适合现代食品工厂设计的新型人才,首先应该从教材建设做起。在食品工厂设计课程教材内容建设方面,我们要把新技术、新设备、新材料、自动化技术、远程网络控制管理技术、在线监测控制技术、现代生物安全控制检测技术、原料综合利用技术、新型节能技术和环境保护技术、食品工厂人员信息化管理技术体现于教材之中,结合现代食品加工企业建设视频教学,使同学们在《食品工厂设计》课程中知道那些技术属于新技术,哪些设备属于新型设备,哪些材料属于新材料,这些新技术新设备新材料在食品工厂建设中的作用,介绍如何将自动化技术、远程网络控制管理技术、在线监测控制技术、现代生物安全控制检测技术、原料综合利用技术、新型节能技术和环境保护技术及人员信息化管理技术应用于食品工厂设计过程,从而体现出食品生产过程的可持续性。
4.结合现代先进工厂设计实例分析体现新技术、新设备、新材料和食品安全及可持续发展的作用。在教学实践中,带领学生参观各类现代化食品工厂,在现场向同学们分析该工厂在设计建造中采用的新技术、新设备、新材料及生产的自动化程度,邀请企业技术人员向同学讲解和分析本企业网络化技术管理、污物处理、环境保护、原材料综合利用、节能措施、食品质量安全生产技术及人员信息化管理先进经验,同时让同学们和企业生产人员进行现场讨论,探讨新技术、新设备、新材料及自动化生产、网络化技术管理、环境保护、节能措施、原料综合利用及食品质量安全生产技术及人员信息化管理为企业生产和企业效益带来的利弊,开发学生的创新性思维,探索企业生产过程的改进方法,进一步激发学生的创造性,也为企业提供可借鉴的有价值建议,促进企业的可持续良性生产,从而建立了企业与高校之间的技术交流。
5.在教学课程设计中指导学生设计采用新技术,提高设计自动化程度和网络控制程度,增强学生设计时的食品安全和可持续发展意识。在《食品工厂设计》课程设计中,积极倡导学生在生产工艺设计过程中选用新技术、新设备、新材料,提高生产过程的自动化程度,将网络控制技术、在线检测技术应用于各生产工艺单元的控制和操作,同时提倡生产过程的综合利用设计,追求食品生产过程的原料利用率,同时引导学生在设计过程中要注意生产过程的废物分析和利用及无害化处理的技术设计,保护生产环境,减少环境污染和污物排放,提高食品质量与安全生产控制意识,设计过程还要体现节能思想,在能达到生产工艺要求前提下,尽量采用能量消耗低的先进的单元操作设备,以便在设计理论上减少生产过程的能量消耗,达到可持续化生产工艺设计。
6.在教学方法上进行改革。为了让同学们能更加客观理解现代食品新技术及食品安全控制和可持续发展思想在食品工厂设计中的重要性,课堂理论教学过程中经常采用比较分析教学法、引导式教学法、启发式教学法、讨论式教学法、提问式教学法、探讨式教学法,让同学们下意识地懂得食品新技术、自动化技术、信息网络远程控制技术、环境保护、可持续发展及食品安全控制在现代食品生产工艺及工厂设计中的重要地位,同时通过一些国内外现代食品工厂生产过程视频展示,使他们在设计中自觉地考虑利用新技术来创造性地解决现实问题。例如在脱水果蔬生产工艺设计中,通过比较分析冷冻升华干燥、真空干燥、热风干燥、流化床干燥、远红外线干燥、微波干燥、太阳能干燥等不同干燥方式的优缺点,使学生意识到不同干燥方式对最终产品营养、保健成分及产品质量、品质的影响,同时比较不同干燥方式生产的自动化程度、劳动强度、能量消耗、网络化控制管理及食品质量控制的难易程度,引导学生在设计中针对不同的生产目的选用先进、自动化程度高、劳动强度低、能量消耗低、易于网络化技术管理的干燥方式,以保证最终产品的质量安全。在课程设计过程中,根据不同的设计内容,引导学生讨论他们关键工艺能够采用的所有技术和设备,并和同学们一起探讨对这些技术和设备的各自优缺点和自动化程度、网络信息化控制程度、能源消耗情况,引导和启发学生采用某一新技术,同时让同学们探讨生产过程可能产生的废弃物及一些废弃物可综合利用情况,并在设计中考虑废弃物的无公害处理方法,让同学们分析废弃物处理在全厂平面布局中的位置和对生产环境的影响,讨论使用这些技术在自动化、网络信息化、生产工艺参数控制、节能方面的优势,从而使学生认识到食品工厂工艺设计的先进性、卫生性、节能性对食品企业今后生产过程的效益、质量控制、劳动强度、能源节约、技术人员管理等的影响,让同学们通过实践设计认识到现代食品新技术及食品安全控制和可持续发展对现代食品企业建设的重要性。
二、讨论
在《食品工厂设计》课程教学中,从教学内容、教学过程、教材建设、实践教学、教学方法中始终贯穿现代食品新技术及食品安全控制和可持续发展的设计理念,对培养适应现代食品生产方式的创新型专业人才具有积极的促进作用,不仅提高了学生适应新形势食品企业发展的能力,也培养了学生今后对食品工厂的总体设计和工艺改进的新型思维方式,对推进我国食品工业的现代化、信息化、安全化建设具有积极意义。
参考文献:
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[3]金松,陈旭庚,李鑫,申慧霞.食品工厂设计审查的主要问题探讨[J].中国公共卫生,2004,12(20):1520.
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[5]宋洪波,肖贵平,郑宝东,安凤平.食品学科本科专业课程体系改革与建设[J].高等农业教育,2009,7(7):55-57.
关键词:HACCP体系 食品安全 质量控制 关键控制点
HACCP概念已被当作是世界范围内安全食品生产的准则,目前HACCP体系在我国已得到逐步推广和应用。自2002年开始,中国认证机构国家认可委员会正式启动对HACCP体系认证机构的认可试点工作,到目前为止,我国HACCP有效认证证书1.4万多张,获证食品企业8500余家,共有5500家出口食品生产企业建立实施HACCP食品安全管理体系并通过了检验检疫机构的官方验证,其中获得国外注册企业6200家[1]。
1 HACCP体系
HACCP是一种控制食品安全危害的预防性管理体系,它由食品危害分析和关键控制点两部分组成[2]。涉及从食物原材料到最后消费的食品这一食物链的整个过程,通过运用食品加工、微生物学、质量控制和危害评价等有关原理和方法,HACCP对食品原料、加工以及储存等过程实际存在的和潜在性的危害进行分析判定,识别食品生产过程中可能发生的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生。通过对加工过程的每一步进行监视和控制从而降低危害发生的概率,预防和防止在食品生产过程中出现影响食品安全的危害,防患于未然,降低产品损耗。
HACCP作为一种与传统食品安全质量管理体系截然不同的崭新的食品安全保障模式,对食品安全具有广泛而深远的意义。
2 HACCP体系在食品行业的重要性
HACCP管理是对食品加工全过程实施宏观和微观控制,它将生产管理人员及各部门对食品质量安全应负的责任具体落实到每个加工环节上,做到了责任层层落实,质量环环把关,有效地保证了食品质量,避免了重大事故的发生,节省了大量的人力物力。作为一种高效、科学且经济的管理方法,HACCP在食品安全上能起到不可替代的作用,一个有效的HACCP可显著地提高食品安全水平,能更加充分地保障公众的健康。
在食品中可能存在一些有害人体健康的生物、化学和物理因素,存在不同类型的危害,一种危害可能存在于产品中的任何因素中,其中化学性危害一般对身体产生长期影响,生物性危害有可能对消费者造成直接性危害,或者通过潜在危害引起食物中毒,物理性危害会造成咽喉、肠胃等物理性损伤。HACCP就是通过分析危害,确保食品在原料、加工、储存、运输过程中没有安全隐患,保证食品进入消费者手中是安全而无损健康的。在食品行业将HACCP应用到食品加工过程,就是按照HACCP体系计划实施监控。
3 A绿色食品有限公司脱水蒜片中的HACCP的实施和应用
A绿色食品有限责任公司是以加工葱酥、葱干、蒜片、脱水葱叶等等各种脱水蔬菜,其中大蒜为重点产品,国内主要是销往康师傅、统一方便面集团公司,国外出口到日本、美国、欧盟、俄罗斯以及东南亚等地区。我们针对A绿色食品有限公司的HACCP体系的实施,进行了详细的研究和探索。
3.1 成立HACCP小组
HACCP小组应包括企业具体管理HACCP计划实施的领导、生产技术人员、工程技术人员、质量管理人员以及必须得一些工作人员,HACCP小组负责制定企业HACCP计划、修改、验证HACCP计划,监督实施HACCP计划,编写SSOP(卫生标准操作程序)和对全体人员的培训。
3.2 产品的描述
产品表述是HACCP体系实施小组对产品的原料、包装袋和最终产品的名称、成分和重要性能等进行的说明。表述包括食品安全有关的特性(含感官指标、理化指标、生物指标等)、加工方式(烘烤、热处理、冷冻、烟熏等)、计划用途(主要消费方式、分销方法)、食用方法、包装形式、保质期、销售点、标签说明、特殊储运要求(环境湿度、温度)、装运方式等,尤其是一些产品应该有的警示声明。对于产品进行必要的表述,可以帮助消费者或后续的加工者识别产品在形成过程中以及包装材料中可能存在的危害,便于考虑易感人群是否接受该产品。
3.3 识别和拟定用途
产品的用途决定了消费对象,要预确定产品的用途和消费对象,以及消费者用于什么,这是有助于产品的生产和使用。用途和消费者不同,食品的安全保证也就不同;比如罐头和脱水蒜片这两种食品,在微生物控制上就会存在很大的差异,脱水蒜片会注意环境的湿度,而罐头可能就要更注重食品在生产过程中的微生物污染,以及在生产过程中可能产生的细菌。脱水蒜片在烘烤过程中除去了很多水分,如果用于脱水蔬菜,在生产过程就要进行食品安全的相关控制。
3.4 绘制和确定流程图
生产流程图是由HACCP计划小组的制定的,是从原材料的采购到生产再到销售的全过程的简单明了的一个说明,包括整个原材料、辅助验收以及储存运输的所有环节的关键点。加工流程图是危害分析的关键,必须完整、准确。因此,HACCP工作小组应深入生产线,详细了解产品的生产加工过程,在此基础上绘制产品的生产工艺流程图,制作完成后需要到加工现场验证流程图。
3.5 进行危害分析与提出预防控制措施
危害分析主要是从物理、化学、生物三个方面。而HACCP工作小组要确定食品中任何一种潜在的危害以及可能出现的危害,并且要注意危害的特征及其变化情况,要对危害进行评价它的危害的程度。A绿色食品有限公司的脱水蒜片的一系列危害分析单,包括:原料验收过程的危害分析工作单;脱皮、挑选加工过程的危害分析工作单;切片、漂洗、脱水烘干等加工工序危害分析工作单;磁选、成品包装等过程危害分析工作单。
3.6 确定关键控制点(CCP)
在了解了脱水蒜片的危害分析表格后,我们进一步探索出具体的关键控制点。HACCP工作小组的人主要是通过用CCP的判断树来进行的关键点的控制,并找准关键点,防范危害的一直存在和再次发生,蒜片的加工也是需要我们通过CCP判断树来确定关键点[3],在收购原料的时候的控制农药残留量和重金属的危害。如果大蒜中农药超标对于在烘烤过程中依然会存在,会对消费者造成长远的危害。要确保食品的安全在农药残留量不超标。
3.7 设定关键限值
完成CCP后,将检测的和对应的危害分别填进HACCP的计划表格中,对于关键点的控制其中在烘脱水蒜片的过程中需要一个时间控制,即关键限值[4],对于每一个CCP尽量可能规定关键限值,并保证其有效性。
3.8 关键控制点的监控
监控是对关键控制点相关关键限值的测量或观察。监控必须检测CCP是否失控,在监控过程中,找准失控点和确定关键控制点,确保下一环节的顺利完成,监控措施应该起到的作用是跟踪各项操作,及时发现有偏离关键限值的趋势,迅速进行调整;查明CCP出现的失控的时刻和操作点[5]。
3.9 纠偏行动
纠偏措施是当发现CCP出现异常时,找到原因并为了让CCP重新回复到控制状态所采取的行动。纠偏措施包括:列出每个关键控制点对应的关键限值;寻查偏差的原因和途径;为纠正和消除偏差的原因和途径所采取的措施,防止再次发生。
在脱水蒜片中原料大蒜中的农药或重金属含量偏离关键限值时,验收员要及时拒收,并重新购入大蒜;在烘烤过程中,由于监控温度和时间是至关重要的,所以当温度偏低或过高时,可以适当调节温度,并延长或缩短时间,如果没有及时采取措施,蒜的水分残留太多,在储存时可能会发霉产生一些致病细菌。蒜片烘烤过久会焦糊,色泽黑,口感不佳造成浪费。
3.10 建立验证程序
验证审核就是要经过严格的科学方法,确定HACCP体系是否需要修正、是否得到切实可行的落实、是否有效的过程。审核对象主要是HACCP体系。审核的内容主要有:确定HACCP体系、CCP的验证审核、HACCP体系的验证审核[6]。
3.11 建立记录保存程序
建立有效的记录保持程序,以提供HACCP体系符合相关要求和有效运行的证据,通过记录来评审,来达到持续改进的目的,每个HACCP计划都反映了某种食品加工方法的专一特性,其重点在于预防,设计上防止危害进入食品。
4 结语
HACCP不是零风险体系,它能使食品的生产过程最大限度的趋近于“零缺陷”。可用于尽量减少食品安全危害的风险。文章从脱水蒜HACCP应用实施可以看到,HACCP体系从生产角度来说是食品安全控制体系,是实施从原料开始最终产品保证质量安全的体系。
使用HACCP管理体系最突出的优点就是能使食品生产由最终产品的检验转化为控制生产环节中潜在的危害,而且它不是对食品加工过程笼统地进行干预,而是对影响食品安全的关键环节进行控制,所以它可以使食品企业应用最少的资源做最有效的事情,也就是说HACCP 体系具有低耗高效的显著特点,使食品生产从最终的产品检验的方法转化为控制生产环节中潜在危害的预防性质量保证,并且HACCP不需要太大的投资就可以使食品企业获得良好的经济效益,是一种简单而有效的食品安全控制方法[7]。
参考文献:
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[4]刘申茹等主编.危害分析与关键控制点[M].北京:进出口商品检验局,1998:137-154.
[5]王滨.GMP和HACCP在我国食品卫生管理工作中的职业与健康[J].1999:15-16.
[6]James W .HACCP seen as gateway[J].J Am Vet Med as social,1999.94-99.
[7]汪凤祖.HACCP体系及其在出口食品企业中的发展现状[J].
目前,HACCP体系现已被世界各国食品生产企业广泛使用。联合国食品标准委员会将HACCP制度列为食品的世界性指导纲要。亚太经合组织(APEC)积极推动以HACCP制度为基础的食品认证计划。欧盟要求各会员国于1993年前实施HACCP制度,而且规定进入欧盟的食品,其生产者必须通过HACCP认证。在美国等发达国家HACCP体系是食品企业在成立时就严格按照HACCP的要求进行实施,而我国则是鼓励企业自我提升,企业可通过HACCP体系认证来实现这一点,但不具有强制性。
以我国乳品行业为例,2008年三聚氢胺事件后,我国政府加大了对整个食品行业的监管力度,2009年6月1日《食品安全法》又出台,并针对乳制品行业制定了GBI2693《乳制品良好生产规范》、GB/T27342《危害分析与关键控制点体系乳制品生产企业要求》,同时制定了96项乳品质量安全标准,包含产品、生产及检测方法方面的规范。此外,乳制品行业GMP、HACCP实行专项认证审核管理制度。在2011年乳制品行业QS重新审核时也参照上述标准执行。在QS审核实际执行时,如果公司获得了HACCP认证,部分企业可免于现场审核。通过此举我们看到,我国正在逐渐推行HACCP体系在食品行业中的应用,这也是食品行业发展的必然之举。
本期专题,特别邀请业内专家座客,一同解读HACCP体系在我国食品行业中的应用概况及发展趋势。
特邀嘉宾
罗爱军
麦咨达咨询公司营运部经理,IFS亚洲代表处负责人。
在咨询与质量管理领域有15年工作经验,曾就职于通标标准技术服务有限公司(SGS)任质量经理,摩迪英联认证公司(Moody)任培训及客户服务部经理。熟悉食品行业的认证、测试、审核、验货等相关业务,以及企业营运管理,精通IFS、BRC、Global GAP ls022000等国际食品安全标准。
成黎
英国university of surrey食品管理学博士,北京农学院国际学院副教授。
主要研究方向:食品供应链的安全管理,关于食品选择特性的消费者研究,以及食品的新产品开发管理。
记者:目前我国食品行业中HACCP体系的应用概况如何?推行过程中存在哪些不利因素?
罗爱军:从实施阶段来看:2002年,国家质量监督检验检疫总局《卫生注册需评审HACCP体系的产品目录》,第一次强制性要求在罐头、水产品、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁、速冻方便食品等6类出口食品生产企业建立和实施HACCP管理体系,将HACCP管理体系列为出口食品法规的一部分。这是我国首次强制要求部分食品生产企业实施HACCP体系。
2002年5月国家认监委实施《食品生产企业危害分析与关键控制点(HACCP)管理体系认证管理规定》,进一步规范了食品生产企业HACCP管理体系的建立、实施、验证以及HACCP的认证工作。
从推行阶段来看:我国卫生部于2003年印发了《食品安全行动计划》,积极推行HACCP方法。2005年,在乳制品、饮料、罐头食品、低温肉制品、水产品加工等食品生产加工企业实施卫生部制定的国家食品卫生规范(或食品企业良好生产规范)要求。2006年,所有餐饮业、快餐供应企业、食品储藏运输企业,以及酱油、食醋、面粉加工、食用植物油、肉品屠宰、熟肉制品、酒类、糖果、蜜饯、糕点等食品加工企业实施卫生部制定的国家食品卫生规范(或食品企业良好生产规范)要求;乳制品、果蔬汁饮料、碳酸饮料、含乳饮料、罐头食品、低温肉制品、水产品加工企业、学生集中供餐企业实施HACCP管理。2007年,酱油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企业、餐饮业、快餐供应企业和医院营养配餐企业实施HACCP管理。
纵观我国食品行业HACCP体系的应用情况,其推行过程中,存在以下几方面不利因素:(1)GB/T22000:2006正式施行后,食品链条实行HACCP原理,各类标准的不兼容性逐渐显现,我国应加强各类食品配套标准的制定及颁布。(2)国内整个食品链涉及的各类组织,水平参差不齐,政府各监管部门对HACCP体系的理解不一致,怎样做到指导思想相对一致,是政府相关人员需要思考的问题。(3)食品链条的延伸导致相关人员水平的差异,怎样针对不同行业、不同组织形成适宜的HACCP计划,需要得到专业的技术支持,而能够提供专业技术支持的人员所占比例太少了。(4)资金的短缺也会使得HACCP在运行过程中出现困难。(5)重视不足,怎样使从业人员认识到施行HACCP的重要性,是推广环节中所需要解决的问题。
成黎:我国在20世纪80年代末引入了HACCP体系,并在部分出口食品领域取得了很多研究成果,但与发达国家相比,仍存在很大差距。尤其是,中小食品企业在HACcP的实施上,这
差距就更加明显。HACCP已经在国内的大型食品生产加工企业中应用,但是很多小型食品生产加工企业由于自身条件的限制,目前还不能够有效实施。
记者:HACCP体系相较我国现行的其他食品质量体系,具有哪些特点?
罗爱军:我国现行的食品质量体系,如ISO9001、ISO22000、GAP、有机认证,以及我国政府关于工厂的QS、出口卫生注册管理规定与果园、养殖厂的备案管理制度等,都关注了食品链质量及安全的控制要求。
HACCP体系与其相比,具有如下几个显著特点:(1)引入了关于风险评估的思路,根据不同的风险程度,采取不同的控制方式,例如对于风险程度高,且会产生安全问题的食品使用关键控制点进行控制,对其他不构成安全威胁的,可采用控制程序进行控制。(2)HACCP体系是预防性的食品安全控制体系,对可能发生的潜在的生物、物理、化学方面的危害进行识别,从而确定预防措施,防止危害发生。(3)HACCP体系不是孤立的,需要结合组织其他控制措施来实现对加工产品的控制。(4)施行HACCP体系的结果并不是零风险,但可以降低或减少风险。(5)HACCP体系可结合ISO9001体系中PDCA(计划、执
行、检查、行动)循环的思想,进一步提高企业管理控制水平。(6)事实上,HACCP体系并不能作为认证审核的依据,其缺少必要的审核过程中的指导规范,PAS220中包含了必要的规范,因此最终证书显示ISO22000或PAs220。而且HACCP危害评估的思路也在ISO22000及GAP等标准中体现,从而也成为其他标准指定的引用标准。
记者:我国食品生产加工企业在建立和实施HACCP体系的过程中面临哪些困难?
罗爱军:(1)理论和实践相结合的困难性。例如,蔬菜行业农药残留的控制通常会成为HACCP包含的内容,但关键限值到底是多少才最合理,却不能形成共识。农药残留检测为阴性、酶抑制率不超过30%、基地是GAP或有机认证、每块基地有农残检测报告、基地农残检测报告符合进口国要求……需要满足上述一系列条件:通常监控是按照批次进行的,但合理的批次定义也很困难。
(2)人员的发展限制。公司即使建立了HACCP计划,但是否能够正确识别相应的生物、化学及物理方面的危害却不一定。因为在国内食品工业快速发展的今天,很多企业都面临无论是基层人员、还是管理人员的发展瓶颈。
(3)现有情况下无法充分识别各种未知的食品安全隐患,主要针对各种食品添加剂而言。
(4)标准配套问题。HACCP在水产行业标准配套相对比较成熟,但其他行业在标准配套上仍存在很大的提升空间。
(5)资金问题。尤其是部分老工厂设备陈旧、工艺相对落后,若完全按照现代工厂的理念重建,资金是一个不小的问题,需要政府的支持。
(6)诚信与道德问题。食品安全遭遇诚信与道德问题时,应从培养、引导群众的消费观、价值观入手。此时,HACCP原理显得苍白无力。
记者:结合我国食品行业的现状来看,哪些问题制约着HACCP体系在我国食品行业中的应用效果?
罗爱军:首先,原料供应状况严重制约HACCP的运用和实施。一方面,食品加工所涉及的养殖业以技术水平低、经营规模小、数量多、农户分散养殖为特点,规模化的现代养殖基地数量偏少,这种“低、小、多、散”的状况与原料卫生监控能力不相适应,导致食品加工原料的质量难以得到根本性的控制;另一方面,原料残留监控、动物防疫体系还不健全,有关原料卫生防疫监控体系尚处于初建或起步摸索阶段,已建有监控体系的产品也因众多因素而不能有效实施。
其次,食品添加剂的违规使用逐渐成为影响食品安全的重要因素。因为这些企业没有正确合理地使用HACCP这一食品预防体系作为生产指导,或受利益的驱动盲目操作,未充分意识到违规使用添加剂可能对消费者造成的不可接受的健康风险,使得我国食品安全越来越成为世界关注的焦点话题,而且国民对食品的信任感也大打折扣。
再者,管理人员得不到充分培训。检验检疫人员在对食品加工企业的监管中发现,很多企业在获得了HACCP认证后,员工按HACCP要求贯彻执行的主动性不强。原因是企业在推行HACCP认证时,忽视了对管理人员的培训。个别企业为了节约认证成本,减少教育培训的费用,导致管理人员和相关员工HACCP知识培训不到位,不能很好地理解和执行HACCP体系的要求。
从目前情况看,作为20号令强制要求的6大类食品生产企业均建立了HACCP体系。但一些产品单一、机械化程度高、产品风险较小的企业由于管理人员少,在执行过程中往往捉襟见肘,难以真正有效开展工作。而且企业管理上存在短期行为,阻碍了HACCP体系规范化、规模化实施。
我国尚未有统一的食品和农产品市场准入技术规范,行政体制上存在多方监管的弊端,这势必导致其执行依据不一致,或即使执行同一标准,由于各部门的执法力度、执法水平参差不齐,导致食品生产企业无所适从。并且出于对本地区企业的扶持和保护,有些职能部门往往只重结果不重过程,只重经济效益不重社会效益,而迁就企业的短期行为和不规作为,使得卫生监管体系得不到有效落实,从而使HACCP体系的实施和运行受到制约。
成黎:在目前国内食品企业中,实施HACCP体系的企业主要是大中型企业,小型企业缺少实施HACCP体系的激励。这是由于小型企业在实施HACCP体系时面临更大的困难,例如时问、成本、记录整理工作等。通过调查,中小型企业实施HACCP具体面临以下几方面问题:(1)企业观念保守,部分企业主觉得即便没有实施HACCP,只要适当注意卫生,一样可以生产出安全的食品。(2)缺少专业人员的技术支持及必要的员工培训。在小型企业中,由于资金不足,对信息的管理和运用不充分,不能够给员工提供全面的培训,同时也缺乏相关的卫生安全知识。(3)多数小型企业,因为企业规模小,员工人数少,员工职责不明确。通常情况下,一些主要员工会承担多项工作,以至于没有时间组织HACCP安全控制培训,从而获取与其有关的知识信息。(4)HACCP体系中对流程的控制管理,关键控制点的判定,文件的记录和管理都有严格的要求。然而,一些小型企业在生产运营中,生产流程和职责缺少明确性,缺少记录管理。这些因素都给企业实施HACCP带来了困难。
记者:HACCP体系应建立在严格遵守现行《良好操作规范》(GMP)和《卫生标准操作程序》(SSOP)的基础上。那么各企业GMPSnSSOP标准的建立和执行情况大致如何?
罗爱军:制定GMP的前提是要有依据,国内现有GBl48811994食品企业通用卫生规范、出口食品生产企业卫生注册登记管理管理规定、最新QS食品生产企业实施生产许可证制度等,但上述规定规范并不能涵盖整个食品加工行业。企业都按照自己企业适用的相关标准建立GMP,但是由于企业的现状参差不齐,企业执行情况差异较大,例如保鲜蘑菇生产企业可以使用大棚养殖或自然养殖,也可以进行现代化工厂养殖,那么GMP怎样制定才合理?
国内企业借鉴美国FDA的推荐建立了SSOP,但存在一些偏差甚至冲突,而且有些企业对现有的SSOP,不能完全理解和严格执行,导致了产品的卫生安全隐患。例如,国内一些食品生产企业使用的水或者与食品接触的水的检测指标到底是多少才适宜,部分烘干企业加工过程甚至不使用水,那么此时针对水的检测要求又应该怎样制定?对于部分粉丝加工、豆酱加工等传统行业又该如何制定符合企业实际的GMP及SSOP?还有部分地方特色产品例如金华火腿在制定GMP及SSOP时又该如何平衡传统工艺与现代加工企业理念的不同?这些问题尚未找到依据。
记者:我国食品生产加工企业对HACCP体系的应用效果评价如何?
罗爱军:HACCP体系在企业应用时需要评估本企业所在行业所依据的国家法律、法规、行业标准及产品输出地的要求。即使在单一产品的加工企业,工作人员也可能对相关系列要求不完全清楚。例如某水果包装企业开始仅在国内销售,后来在开拓国际市场时并不清楚关于果园的登记要求,也不清楚输出国关于水果的检疫要求,从而导致损失惨重。
HACCP计划能够识别出潜在危害,这将成为HACCP是否有效运行的关键。例如,一宠物食品加工企业将过敏源识别为危害加以控制,因为目前宠物食品没有公认的过敏原清单。因此,识别潜在危害时应明确产品的潜在消费者。HACCP计划中是否有效监控的问题,例如某公司控制农残,但没有确认是否有明确的样品抽样计划、是否有明确的检验标准及检验方法、检验方法是否稳定、检测设备是否能够有效运行、人员是否能够正确操作设备等,这些因素都会影响验证结果的准确性。
记者:通过我国食品行业对HACCP体系的应用推广能够为整个食品行业带来哪些方面的改善和提升?
罗爱军:食品链上下游企业,围绕食品安全管理,供给关系也变得更为密切。由于食品安全问题可能导致企业重大损失,食品链下游组织在选择供应商时,必须权衡食品安全管理能力与价格之比(本人称之为采购活动中的食品安全性价比)。
具体来说,HACCP体系带来的收益体现在以下几方面:提升国内食品在国际上的认可程度、增强对国内食品安全的信心;推行HACCP体系的企业将增强企业竞争力、有利于市场宣传;如果能够在整个食品链实行HACCP体系,将有利于整个食品链的安全控制,有利于促进政府监管机构的有利配合,解决监管缺位现象;增强食品从业人员的食品安全及风险意识,从而切实提高食品质量水平,提升人民健康指数。
成黎:我国食品领域对HACCP体系的应用推广,能够适应法律及行业标准化的要求;有利于环境保护;迎合消费者的需求,有利于企业扩大市场,确保产品的安全与质量;提高企业效率,减少生产成本;企业能增加更多的贸易机会,提高市场分额;建立良好的品牌,提升企业形象。
记者:对于今后该体系在国内食品行业中的进一步推行和应用,我们应从哪些方面来实施和改进?
罗爱军:建议政府各相关部门要联动起来,从技术上给予企业指导,帮助企业克服发达国家的技术壁垒,苦练内功,越过发达国家的市场准入线。
(1)国家充分加强对HACCP体系的宣传和培训工作。
(2)各相关部门建立交流机制,加强对食品卫生安全相关的危害信息的分析、收集,加强基础工作研究,促使HACCP体系更符合我国国情;制定统一的食品市场准入技术法规,完善质量控制体系。
(3)建立企业之间以及企业与监管机构之问的互动沟通平台。
(4)不同风险、不同类型的产品要适当区别。对于风险高、危害大、涉及面广的产品要从法律的高度强制执行HACCP,而对一些风险相对较小的企业可适当放宽要求,建立重点关键控制点即可。例如肉及肉制品和速冻蔬菜企业,如果其源头得不到有效控制,一旦用药不规范,生产过程管理得再严格也于事无补。
(5)企业应注重后续管理。企业一方面要注重引进人才,重用人才,发挥管理人员的骨干作用,带领全体人员增强运用先进管理理念的意识、增强管理出效益的信心和决心。另一方面要采取措施,制定必要的奖惩措施,调动管理人员的积极性,加强管理人员的培训教育,不断提高管理人员的素质,以达到长效管理的最终目的。
(6)加强执业人员的管理和培训,提高咨询认证能力和水平,同时组织好企业HACCP小组成员的培训,提高人员素质,确保HACCP体系有效运行。
成黎:作为风险管理工具,HACCP以其便于理解和使用的优点被大型食品生产企业广泛应用。然而,对于关键控制点的选择和控制参数的设置需要大量依赖于经验判断。对于小型企业来说,由于缺少经验和相关的知识技能,很难进行判断与控制。因此,企业要有效地实施HACCP管理控制体系,必须明确HACCP体系的控制和指导关键,并且要对相关人员进行有效培训及管理。培训是HACCP体系有效发展的一个关键条件。此外,消费者也要有食品安全意识,协助有关机构及媒体共同监督食品生产企业的质量安全控制。