基层社会治理的主要任务

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基层社会治理的主要任务范文第1篇

一、把握重点，发挥职能优势，全面推进司法行政工作发展

（一）努力加强人民调解工作，充分发挥第一道防线作用。按照中办、国办[2007]23号文件和最高人民法院、司法部“两个规定”要求，切实抓好各级调委会的组织建设，尽快达到“五有”、“四落实”，采取以会代训、旁听审判等形式分批分层次对人民调解员进行培训，切实提高调解人员的素质。与人民法院密切配合，探索解决在司法审判中人民调解与诉讼程序的衔接问题。坚持一年两次的矛盾纠纷排查，遇有倾向性问题和重大问题苗头，及时向上级机关及有关部门报告，提出建议，防患于未然。

（二）切实做好帮教安置工作，努力减少重新违法犯罪。要进一步完善帮教安置网络，做好衔接工作，确定帮教类别，实行动态管理，建立帮教档案。

（三）抓好“五五”普法依法治理工作，推进基层民主法制建设。全面实施“五五”普法和依法治县“两个规划”，实现“两个转变、两个提高”的目标，我们要突出做好以下工作：一是在领导干部学法用法上要有新进展，要制定我县关于加强领导干部学法用法工作意见，建立完善领导干部学法用法的各项制度，如县委中心组学法制度、县政府常务会议会前学法制度；二是强化对普法依法治理联系点的指导工作，发挥示范带头作用，全面抓好区域、行业、基层的普法依法治理工作；三是在农村和农民学法上要有新发展，结合我县新农村建设的具体实际，进一步深入开展“法律进社区”、“送法进村入户”活动；四是采取多种形式开展法制宣传教育，扩da+法制宣传教育的覆盖面和影响力。

（四）发挥法律服务作用，为经济建设和改革开放服务。公证、律师要探索适应形势发展要求的新的服务方式和手段，努力为我县“十一五”规划提供法律服务。基层法律服务在积极当好乡镇人民政府和村级集体组织依法行政、依法办事的法律顾问的同时，要积极拓展业务领域，主动介入农村改革发展的各个领域，为农业发展、农民增收服务，为新农村建设服务。

二、围绕中心，服务大局，进一步争取党委政府的重视支持

（一）紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务大局。要把本职工作与中心工作结合起来，实现四个“围绕”：一是围绕政府的依法决策、依法管理，做好法律顾问工作；二是围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务；三是围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用；四是围绕热点、难点问题，积极参与社会治安综合治理。通过发挥职能优势，促进中心工作的顺利完成，引起各级领导对司法行政工作的高度重视，把普法教育、人民调解等工作摆上党委、政府的重要议事日程，使司法行政工作和其他工作相结合，协调发展。

（二）牢固树立服务意识，主动为党委政府排忧解难。实行普法先行，运用法律手段调处的做法，发挥人民调解的第一道防线作用，抓好群体性、突发性事件的调处工作，凸显司法行政工作在维护基层社会稳定、促进经济发展中的不可替代的作用。

三、加强教育培训，提高司法行政队伍素质

内强素质，外树形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政干警队伍。

（一）加强思想政治教育，提高政治素养。要认真学习dxp理论和“三个代表”重要思想，特别要把学习领会党的十六届六中全会精神和即将召开的××*精神作为当前和今后一个时期的首要任务，用科学的理论武装干警头脑。要大力开展争先创优活动，大张旗鼓地表彰先进，激励斗志，教育广大干警树立敬业勤政、锐意进取、奋发向上的良好精神风貌。

（二）加强专业素质教育。要结合队伍整体素质的实际，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性、按计划对干警进行各种业务培训，努力培养一支适应形势发展需要的基层司法行政干警队伍。

基层社会治理的主要任务范文第2篇

这次全市供销社工作会议的主要任务是：贯彻落实全国总社四届六次理事会、省供销总社第五次代表会议和市委五届五次全体（扩大）会议精神，全面总结全系统20*年工作，安排部署2009年工作，并对20*年全系统目标责任考核情况进行评比表彰。唐市长和省社王主任在百忙之中莅临会议，并要做重要讲话，请大家认真学习贯彻。下面，我先讲两个方面问题：

一、20*年工作回顾

过去的一年，在市委市政府的坚强领导和省社的有力指导下，全市供销社系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕服务“三农”和助农增收两大主题，克服各种困难和挑战，真抓实干，狠抓落实，各项工作取得了新进展。全系统商品总购进27.01亿元，增长19%;总销售27.58亿元，增长18%；实现利润941万元，增长6%。在全省供销社年度综合业绩考核中，荣获一等奖。全市有两个基层社和三个县级社分别受到全国供销总社和省社表彰。武功县武功镇供销社、旬邑县张洪供销社被评为全国供销合作社系统文明服务示范单位；三原县供销社被评为全省县级供销社综合改革试点先进单位，泾阳县供销社被评为全省县级供销社农民专业合作社建设先进单位，兴平市供销社被评为全省县级供销社农产品经销先进单位。

----积极引领合作经济组织发展

加强对合作经济组织规范化建设。按照“机构健全、制度完善、服务规范”的要求，重点抓了彬县果友等13个专业协会和长武彭北养猪等30个专业合作社规范建设。积极实施全国供销总社“千社千品富民工程”，新建专业合作社11个，上报总社示范专业合作社10个，推荐优质农产品3个。全市累计发展专业社236个，涌现出了泾阳学明蔬菜专业社等一批带动力强、群众欢迎的示范专业社。

----有效促进农民增收

一是立足我市农业主导产业和产品，加强对特色优势农产品的包装。市社半年工作会暨农产品包装工作现场会，总结推广淳化县供销社“抓包装、提档次、抓注册、重推介”经验，提出了明确任务要求，推动了工作。二是大力培训农产品经纪人。全市共举办培训班10期，已有1247人拿到了由国家劳动和社会保障部颁发的资格证书，他们持证上岗，诚实守信，成为推动农产品流通的主力军。三是成功承办了咸阳市首届农产品展销会。按照“展示特色品牌，搭建产销平台，推动合作交流，促进产品营销”的理念，全面展示我市农业发展的成果，提高咸阳农产品知名度，为搞活农产品市场，扩大农产品销售，增加农民收入发挥了重要作用。

----扎实推进县级供销社综合改革

按照省社安排和要求，稳步抓好省市三个综合改革试点县泾阳、三原、彬县县级供销社的试点工作。从抓班子、建队伍、转职能入手，通过开门办社、开放办社，有力推动了县联社机制体制改革。加强对基层社的改造和建设，重点抓好了秦都区北郊供销社等8个重点基层社的改造与建设，使供销社形象和为农服务功能明显提升。

----认真抓好农业生产资料组织供应

全系统各农资企业早计划、早安排，与生产厂家联系，采取多种形式，抓好化肥组织供应。全年供应化肥74.9万吨，农药2421吨，农地膜1256吨，中小农机具23万件，满足了农业生产的需要。抓好省政府34800吨补贴化肥的组织供应，确保国家支农惠农政策的落实。发挥供销社农资经营的骨干优势，实行农资连锁经营，发展农资配送龙头企业和连锁便利店，诚信经营，保证质量，稳价促销，优质服务，有力地支援了农业生产。

----努力加快新农村现代流通网络体系建设

经过认真总结和调研，制定了《关于加快新农村现代流通网络工程建设的实施意见》并报市政府。采取开门办社、招商引资、、直销等方式，建立市县两级配送中心30个，累计发展新网工程网点2679个。通过企业自筹、社会投资、产权置换等多种融资渠道，加强了连锁配送企业实力和配送业务发展。

----切实搞好思想作风建设和党风廉政建设

一是通过“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动，加强了全系统思想作风建设，增强了凝聚力和战斗力。在市县供销社班子和干部中，形成了认真实践科学发展观，一心一意谋发展、抓工作的良好氛围。二是强化了目标考核。制定了年度目标责任制考核办法，层层分解目标任务，实行跟踪检查和重点督查，确保任务完成。三是积极参与抗震救灾活动，做好抗震救灾物资组织供应，广大干部职工慷慨解囊，共捐款9.6万元。积极参与农村扶贫开发和救灾援建工作，服从和服务于县域经济发展大局，为全市新农村建设做出了重要贡献。

20*年，我们完成和超额完成了省市下达的目标任务，受到省社表彰和市委市政府肯定。这得益于党和国家的支农惠农政策，得益于市委市政府的正确领导和省社的有力指导，得益于各县市区党委、政府的重视支持和各有关部门的大力配合，更是全市供销社系统广大干部职工，尤其是在座各位艰苦创业、辛勤工作的结果。在此，我代表市社党组，对一年来关心、支持供销社工作的各级领导和全市供销系统广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应清醒认识到存在的不足。主要表现为：一是经济发展基础薄弱，体制机制滞后，破解制约发展难题的措施不力；二是“新网工程”龙头企业少，网点建设档次不高，连锁配送率低，“新网工程”工作进展总体还比较滞后，成效还不够显著；三是对发展专业合作经济组织认识还不到位，发展不够规范，带动辐射作用不强；四是县区间工作进展不平衡。个别县社受遗留问题的困扰，工作不能进入状态；五是一些领导思想不够解放，改革创新意识不强等，这些需要我们今后认真研究和解决。

二、2009年主要工作

2009年是我国经济发展最为困难的一年。国际金融危机逐渐蔓延并向深层次扩散，将对我国经济发展带来一定冲击。压力产生动力，危机诞生机遇。党的十七届三中全会做出的重大决策，为进一步做好“三农”工作，推动供销合作社发展带来了新机遇。

2009年全市供销社工作总的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设大局，抢抓发展机遇，创新工作思路。以“保增长、调结构、提效益、促和谐”为主线，以改革改制为动力，以构建“新网工程”、发展合作经济组织为重点，按照“做好原有网点改造、做名咸阳农产品会展、做强农资批发、做大农产品包装推销”的工作要求，不断培育发展后劲，增强服务实力，加快我市供销合作社发展，为农村经济繁荣做出新贡献。

今年要重点抓好以下几项工作：

（一）坚持科学发展，创新工作思路。

加快供销合作社发展，必须坚持科学发展观，不断解放思想，创新思路。坚持以新观念谋发展、以新思路促发展。

1、发挥优势抓机遇。去年以来，中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，为加快供销合作社发展带来了新机遇。为进一步搞活流通、扩大消费，中央决定加快健全农村流通网络，增加农村物流服务体系发展专项资金规模。可以说，我国农村市场正进入消费环境加快改善、需求结构快速升级的黄金时期，广大农民的消费潜力正在逐步释放。供销社在农村市场占有发展先机，具备突出优势，我们要充分利用好这次国家启动农村市场、扩大消费需求的难得机遇，为我市供销社发展注入强劲动力。

2、突出主题抓发展。近年来，我市供销社虽然有很大发展，但仍存在着实力不强、功能弱化、人员老化等问题，严重制约着供销社发展和为农服务工作开展。各县市区一定要按照科学发展观要求，突出发展主题，创新发展理念，抓住发展重点，破解发展难题，加快发展步伐。要从供销社现实和比较优势出发，坚持“开放办社”、“项目强社”、“人才兴社”、“实干强社”的发展理念，认真思考和谋划发展思路和战略，努力把供销社办成农村经济发展的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量。

3、围绕大局搞服务。供销社是农民的合作经济组织。供销社的宗旨就是服务“三农”。去年我们围绕服务三农，突出抓好农产品包装、农资供应、农民专业合作社建设、农产品经纪人培训等工作，受到各级党委政府的重视和各有关部门的支持，使供销社地位和影响力有所提高。各县市区在安排部署工作时，一定要围绕为农服务大局，围绕县域经济发展特点和新农村建设重点，树立“有为才有位”的思想，认真做好服务“三农”工作，绝不能怨天忧人，因等、靠、要而贻误事业。

4、促进联合强实力。供销社是一个特殊而庞大的系统，长期以来，由于合作发展、联合发展的意识有所淡薄，出现了合作社不合作，联合社不联合的现象，导致系统发展缓慢。在农村发生深刻变化，市场竞争日趋激烈的今天，供销社必须适应形势，整合系统资源，实现联合发展。同时统一开放市场的形成、国家宏观政策的调整，也迫使我们要将系统优势企业联合起来组建集团，才能做大做强。各县市区一定要把加强联合放在关系供销社企业生死存亡的高度，多形式、全方位推进合作联合。

（二）实施“新网工程”，改善农村市场环境。

最近，市政府办公室批转了市供销社《关于加快新农村现代流通网络工程建设的实施意见》。我们要抢抓政策机遇，按照“投资主体多元化，改造形式多样化，经营方式连锁化，服务功能综合化”原则，全力打造全市“农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源和烟花爆竹”五大农村现代流通服务网络。

1、构筑农资经营服务网络。要以骨干农资经营企业为龙头，做强农资批发、配送工作，整合网络资源，开展连锁经营。总体思路是：市县两级都要选择1-2户信誉好、有实力、运作规范的企业作为农资经营龙头企业，在每个乡镇筛选建立2-3个经营网点，构成市县乡三级农资经营网络。县级龙头企业的筛选，先由企业提出申请，县市区推荐，市供销社考察审定，乡镇经营网点由县市区供销社会同县级龙头企业筛选。被确定的龙头企业享受政府在农资经营方面的各项优惠政策，如贷款贴息、价格补贴、项目申请等。龙头企业和乡镇网点都要统一制作标识，做到统一服务承诺，统一经营守则，统一配送流程。要加强农资经营服务体系建设，充分发挥制、连锁制、配送制等新型流通服务功能，杜绝假冒伪劣农资流入市场，防止哄抬价格、短斤少两、以次充好等坑农害农问题。积极推行农资商品“双保一赔、终身负责制”（即保退换、保赔偿，售后质量终身负责）的公开承诺，展示供销社人守法经营、诚实守信、优质服务的优良传统和商业道德风范。

2、搞活农产品流通。一是要围绕我市主导产业和特色产业，整合、兴办一批农产品生产、加工、包装、销售龙头企业、专业合作社和农民专业协会，并与市场对接，形成“龙头企业＋专业合作社＋协会＋农户”的产业化经营格局。各龙头企业和专业合作社要按照安全、优质、无公害的要求进行标准化生产、科学化深加工、精细化包装，使农产品质量得到大幅度提升，提高农产品附加值，增加农民收入。要引导农民按照市场要求调整和优化产业结构，发展高产、优质、高效农业，实行订单生产。二是要狠抓农产品市场准入工作，实施名牌战略，各县市区每年要有3-5个品种完成商标注册和安全认证，努力形成品牌，提升农产品品质、附加值和市场竞争力。到2012年，全市70﹪以上的农产品通过市场安全体系认证。三是要搞好农产品推介。各县市区要设立农产品展示窗口，把地方特色农产品作为旅游纪念和招待馈赠的指定产品。认真办好一年一届的全市农产品展销会，积极组织参加各地农产品推介会，办好农产品流通信息网，提高市场知名度，搞好农产品营销。四是要强化农产品包装。按照“创立一个品牌，建好一个体系，带动一个产业”的思路。重点围绕果品、蔬菜、畜产品以及特色名优小吃和手工艺品等，继续强化对我市特色农产品和优势农产品的包装，提升档次。重视树立品牌，通过包装注册形成一批属于供销社乃至咸阳的名牌产品和知名产品。

3、优化日用消费品经营网络。按照“小超市，大连锁”要求，巩固完善提高现有网点，着力培育日用消费品龙头企业，建设日用消费品配送中心。各县市区要以县域内有规模的超市为骨干，以乡镇日用消费品连锁经营店为依托，组建日用消费品连锁经营网络。

4、整合再生资源回收网络。要充分发挥供销社再生资源回收利用的优势，整合资源，大力发展乡镇和社区废品回收站，重构城乡结合的经营网络。要充分发挥再生资源行业协会的作用，积极引导个体回收户入会，逐步形成以乡镇和社区服务为重点的回收体系。

5、构筑烟花爆竹经营网络。要加大烟花爆竹经营管理，努力构建供销社烟花爆竹安全经营体系。以咸阳民乐烟花爆竹公司为龙头，各县市区烟花爆竹配送中心和连锁经营网点为基础，开展烟花爆竹连锁经营。加强职业技能培训，提高安全生产经营管理能力和水平，确保烟花爆竹安全经营。

（三）发展合作经济组织，搭建为农服务平台。

引导好农民专业合作经济组织发展，是供销社服务“三农”、助农增收的重要工作。要以发展农民专业合作社为重点，按照“有规范章程，有良好运行机制，有健全管理制度，有合理分配方法，有好的风险保障”的“五有”原则组建和规范。

一是依法规范一批。对全市尚未依法登记的120多个专业合作社，选择基础条件好、运营正常、辐射和带动能力较强的专业合作社，加快依法注册登记，规范完善，使全系统登记注册专业合作社达到60%以上。

二是加快发展一批。依托我市果品、蔬菜、禽畜等优势产业和手织布、刺绣、工艺品等特色产业，利用供销社资产、信息、经营、人才等资源优势，引导有资金、技术和经营优势的龙头企业、专业大户和农民经纪人等，领办参办联办专业合作社。每个县市区年内至少新办2-3个规范专业合作社。

三是努力提升一批。加大对示范专业合作社培育和扶持力度。通过政策引导、项目支持、重点帮扶等措施，实现组织民办化、运作规范化、生产标准化，提升带动能力。继续做好省社专业合作社专项扶持资金争取工作和市级财政专项政策扶持。

四是着力培训一批。加强对专业合作社负责人和农民经纪人的培训，提高他们的知识水平和业务能力，并积极创造对外交流合作的机会和平台，使他们开阔视野，加强合作。

五是对接融合一批。要有序推进专业合作社与龙头企业的对接，使其成为有规模、有实力、有带动作用的合作经济组织。有条件的专业社可以建立自己的农产品加工龙头企业，也可以用资产、股金参股龙头企业。要把专业合作社发展融入新网工程，使其成为“新网工程”实施双向流通的触角，成为“绿色农产品进城，放心消费品下乡”的重要载体。

六是重视支持协会发展。指导协会加强管理，组织开展各类活动。已成立的各类协会要强化服务功能，积极主动为会员提供政策咨询、技术推广、信息沟通、市场开拓等服务。要加强行业自律，推进诚信建设，维护好会员和行业的合法权益。

（四）加强改革改制，增强发展活力。

改革改制是供销社加快发展、富民强社的推动力，没有改革创新，企业不会有活力，发展就没有动力。

1、积极推进县级社综合改革。继续抓好泾阳、三原、彬县三个省市综合改革试点县的试点工作，总结经验，带动全市。一要加强指导。坚持开门办社、开放办社，树立大合作，大发展的理念，充分挖掘系统潜力和优势。二要加强监管。切实行使好社有资产出资人职能，防止社有资产流失，规范企业和各类合作经济组织行为。三要搞好服务。帮助社属企业和基层社化解自身难以克服的矛盾和困难。通过改革，使试点县社真正做到指导有力、协调有方、监督到位、服务到企，成为统领系统改革发展的核心。

2、加快基层社改造。着力推进基层社的分类改造，继续坚持改造与新建并举，积极探索基层社建设的新路子。要实行开放办社，采取股份制、股份合作制、租赁开发等多种形式，力争三年内再完成基层社改造100个。要通过发展现代流通模式，把连锁经营作为基层社经营创新和体制创新的突破口，引导承包经营门店向连锁超市发展，改造和提升乡镇商品流通水平，恢复和发展供销社在新农村建设中的骨干作用。要通过发展连锁经营，整合基层社资源，构建新型基层经营网络，增强基层社活力。

3、稳妥推进社有企业改革。对已改制的企业，要完善法人治理结构，明晰产权关系，履行好出资人责任，加大监管力度。对尚未改制的企业，要加强舆论宣传和政策引导，成熟一个改制一个。未改制和改制不到位的企业，要确保社有资产安全，对有资产和市场条件的企业，供销社要尽量控股，确保对社有资产和行业经营的控制力。

（五）实施项目带动，培育发展后劲。

壮大供销社实力，必须立足供销社实际，紧抓政策机遇和发展机遇，努力培育发展后劲。要把项目建设作为供销社富民兴社、壮大实力的重要战略，牢固树立抓发展必须抓项目的理念。

一要加快筹划。目前全系统存在着对项目重视不够，筹划不力，项目偏少，大项目更少的现象，失去了许多机遇。各县市区要高度重视项目建设，认真筛选一批符合产业要求，贴近供销社实际的项目，纳入国家政策扶持的范围。

二要积极争取。各县市区要尽快研究确定一批能够争取到政策支持的重大项目，加强与有关部门衔接。对已上报的重点项目，要争取立项，对已立项的要争取专项资金早日和足额到位。在建和将要开工的项目要克服一切困难，加快进度，早日投产见效。

三要突出重点。一是“新网工程”项目，主要是争取全国供销总社贷款贴息和以奖代补资金项目。二是国债项目，主要是争取发改委商贸流通领域的国债资金。三是政府有关农民培训和农副产品产加销方面的资金支持。

四要加快培育龙头企业。面对市场更加开放和竞争更加激烈的现实，加快系统联合发展的步伐，通过行政手段和经济联合，把系统内优良资产、优秀人才、优势业务整合起来，上大项目，办大企业，搞大联合。着力打造上下联动、主业突出、规模经营、带动力强的龙头企业，使供销社实力得到增强。

（六）强化工作措施，促进任务落实。

一是争取党政支持。各县市区供销社要积极主动向党委政府汇报工作，各县市区党委政府要重视供销社工作，将供销社工作纳入县域经济发展总盘子。特别在新网工程建设、农民专业合作社发展、农产品包装、农产品经纪人培训、项目建设等为农服务重点工作上予以政策和资金支持。要加强与有关部门的沟通协调，为供销社发展创造良好环境。

二是加强班子建设。事业成败，关键在人。要加强各级供销社领导班子思想作风建设，提高领导班子的综合素质和工作能力。切实解决干部队伍在思想观念、服务意识、工作作风、廉洁从政、维护稳定等方面存在的突出问题。要开展多种形式的教育培训，努力为供销社发展造就新型人才。

三是加强党风廉政建设。认真贯彻落实市纪委五届五次全会，严格落实党风廉政建设责任制，加大从源头上防治腐败的力度，为改革发展提供强有力的制度保障。认真做好安全稳定工作。牢固树立安全工作无小事的思想，及时妥善解决职工反映强烈的问题。关心职工，特别是下岗和特困职工的生活，维护企业和社会和谐稳定。

基层社会治理的主要任务范文第3篇

关键词：供销合作社 深化改革 农村主渠道作用

随着农村流通业市场格局的形成和发展，供销合作社旧的管理体制和经营机制不能适应农村经济发展，流通主渠道作用力减弱，在一些地方还比较严重。在建设社会主义新农村的进程中，供销合作社必须进行战略性选择：面向市场，深化改革，引导农民、企业成立经济合作组织，建立各类专业协会，发展经纪人队伍，直接为农民提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，从而全方位、多途径参与农业产业化经营，切实充分地发挥农村流通主渠道的作用。

供销合作社振兴的必要性

改革开放之前，供销合作社曾有着遍布农村、贯通城乡的组织系统和经营服务网络。其职工队伍长期生活和工作在城镇农村、熟悉农村情况、与农民感情深厚，在促进城乡物资交流，搞活农村流通，助农增收和为农服务中发挥着重要作用，在推动农村经济结构调整和农业产业化经营，发展壮大和繁荣农村经济中担负着重要任务。然而随着流通业市场格局的形成和发展，供销合作社的农村流通主渠道作用减弱，一些地方甚至停业瘫痪。供销合作社旧的管理体制和经营机制逐渐不能适应农村经济发展的要求，以至束缚农村经济发展，在市场竞争中导致网络失缺、队伍涣散、市场丧失，越是农村经济活跃、发展相对较快的地方，其程度越为严重。因此带来了新的问题：农村流通业商品结构偏向利润较大商品、商品质量检查部门和单位检查不够、卫生条件不能令人满意、网络布点嫌贫爱富、价格秩序难以规范、商业道德教育缺乏等等。这警示我们，供销合作社的网络、队伍、作用已不是从前，处于低落态势，流通民营趋势方兴未艾但问题较多；在建设社会主义新农村的进程中，亟待供销合作社努力振兴和充分发挥主渠道作用，同民营流通网络相互借重、相互促进，共同壮大和繁荣农村流通业，促进农村经济发展。供销合作社应该做出战略性的选择：坚持以农为本，改革旧的管理体制，改变旧的经营机制，面向市场，引导农民和农业企业成立经济合作组织，建设各类专业协会，发展经纪人队伍，直接为农民提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，从而全方位、多途径参与农业生产经营。

供销合作社振兴的机制选择

供销合作社在低落中振兴，进而发挥农村流通主渠道作用，首先要有科学有效的运行机制。这一方面要求各级政府要把供销合作社工作纳入“三农”工作范畴，积极支持各级供销合作社参与农业产业化、促进县域经济发展工作，认真研究和积极解决所存在的困难和问题，特别是在项目安排和工作经费上要予以倾斜和支持。另一方面，供销合作社自身必须按照建设社会主义新农村的要求，以市场为导向，深化改革，转换机制。深化改革，转换机制，不仅包括供销合作社企业、基层供销合作社的改革，也包括加快各级联合社改革。

供销合作社企业改革，应以产权制度改革为核心，采取股份制、股份合作制等多种形式，加快社有企业之间、社有企业与系统外企业合并、重组和联合。同时，应不断完善企业内部法人治理结构，创新企业经营机制，按照现代企业制度的要求规范运作。基层供销合作社改革，应加快民主办社、开放办社步伐，以合作制、股份制、股份合作制等多种形式，实现基层社产权多元化。结合小城镇发展布局规划，调整优化基层社布局，对长期亏损、丧失服务功能、资不抵债的基层社，要按照有关政策，在妥善处置资产、安置人员、清偿债务后予以破产或撤并。县级供销社还应加强和改善对基层社改制后剩余资产的管理和经营，防止社有资产流失。各级联合社改革，应强化联合社对成员社的指导、协调、监督和服务职能；抓紧理顺社企关系，实行社企分开，建立社有资产管理机构，完善社有资产监管运营制度，确保社有资产保值增值。

供销合作社振兴的经营方略

在建设社会主义新农村进程中，供销合作社振兴和发挥主渠道作用，经营方略必须有大的转变，这也是供销合作社自身发展壮大的必然选择。供销合作社应把参与农业产业化经营作为推进县域经济发展的主要任务，以市场为导向，以服务为宗旨，以经济效益为中心，积极探索参与农业产业化经营的有效途径和办法，引导和帮助农民走贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化发展路子，促进农民增加收入。在农业产业化的链条中，凡是能够参与的环节、能够采取的办法和措施、能够发挥作用的途径，供销合作社及社有企业都要积极参与，大胆尝试。

加快发展专业合作社。供销合作社应把发展专业合作社作为参与农业产业化经营的切入点，按照全国供销合作总社印发的《农村专业合作社示范章程》和《农村专业合作社指导意见》的要求，紧紧围绕当地主导产业和特色产品，因地制宜，采取多种形式兴办各类专业合作社，尽快扩大农村专业合作社的覆盖面。基层供销合作社应充分发挥和利用其资金、技术、信息、人才、设施、经营等方面的优势，坚持开放办社，在自愿互利的基础上，采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式，与农民和不同所有制形式、不同类型的经济组织，共同创办或联合兴办专业合作社。供销合作社社有企业也应根据自身实际，自办或与农民及其它经济组织联办专业合作社。各级供销合作社应切实加强对各级、各类专业合作社的管理，规范其经营活动，充分发挥其维权、服务、自律的作用，增强对农民的带动和服务功能。应积极鼓励和支持专业合作社与农业产业化龙头企业对接，按照“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式，推进专业合作社的兴办、发展、壮大。

积极引导农村合作经济组织发展。供销合作社应利用自身优势，为发展农村合作经济组织搭建平台，围绕地方主导产业和优势产品，积极引领流通服务型、技术推广型、储运加工型、综合服务型等产权清晰、股权多元化、服务带动能力强的农村合作经济组织发展。加强指导，搞好服务，鼓励和支持农村种植、养殖、加工、运销大户和农民经纪人等牵头组建各类农村合作经济组织。以产权关系为基础，以利益连接为纽带，积极探索发展农村合作经济组织组成新的联合性组织，增强农村合作经济组织的持续发展能力。

积极推进农产品行业协会和农民经纪人协会的发展。供销合作社应根据新阶段农业和农村经济需要，结合县域经济发展，加快整合和改造现有农产品行业协会，积极发展各种新的农产品行业协会。坚持开放办会，广泛吸纳同行业各类组织入会，扩大实力，增强代表性。供销合作社应加强对各类协会的指导，提升协会的服务功能，加快协会的社会化步伐。积极培育农民经纪人，壮大农民经纪人队伍，加快组建农民经纪人协会，提高组织化程度，增强中介服务能力，充分发挥他们在搞活农村流通中的重要作用。

大力培育和发展龙头企业和农产品科技示范基地，是供销合作社经营方略转变的关键环节。应围绕新农村建设中经济发展这个中心，结合社属企业改革改制，以产权制度改革为核心，以产权多元化为方向，通过兼并、改组、改造、联合、重组、租赁等多种形式，整合资源，大力培育和发展一批跨行业、跨所有制、跨地区的农业产业化龙头企业，全面提升龙头企业的经营规模和带动能力。应有一定比例的企业分别达到国家级、省级和全国供销总社级农业产业化重点龙头企业标准。供销合作社还应按照当地农业产业化发展规划，组织龙头企业和专业合作社，围绕果品、蔬菜、棉花、茶叶、蚕桑、药材等优势农产品，积极引进和推广新品种、新技术、新材料，创办科技示范基地，实行标准化生产、规模化经营，辐射和带动农民发展绿色农业、环保农业和品牌农业。

供销合作社转变经营方略，也应积极参与农村社会化服务体系建设，组织开展农民培训和劳务输出工作。供销合作社特别是基层供销社，应按照专业化生产、社会化服务的要求，大力发展村级综合服务站、庄稼医院、科技服务站，进一步拓宽服务领域、完善服务手段、增强服务功能、提高服务质量，为农民提供全方位的服务。同时，应充分发挥自身优势，积极组织开展农民实用生产技术和营销知识培训，加速农业科技成果转化，提高农业生产的科技含量和经济效益，促进农业产业结构调整。尤其应注意做好对农民经纪人市场经济基本知识和有关法律法规知识培训，不断增强他们诚信、守法经营的意识。

供销合作社现有的各类学校，应根据市场需要，面向农村富余和城镇新增劳动力及下岗失业人员，开展形式多样的就业技能培训，促进农村富余劳动力转移、城镇新增劳动力和下岗失业人员就业和再就业，有组织、有计划地开展劳务输出，帮助农民发展有利于就业、增收和学习技术与经验、开阔眼界的劳务经济。

以供销合作社为依托的新农村流通网络建设方案

迅速发展的先进的现代流通方式，对供销合作社传统流通方式带来严峻挑战，也为其创新发展带来良好机遇。供销合作社应顺应当前连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式的发展，以建立高效、畅通、有序的现代流通网络为目标，整合经营网络，转变经营观念，创新经营方式，在构建新农村现代流通网络中提高服务水平。

加快现有经营网络的整合是构建新农村现代流通网络的基础措施。供销合作社可依托现有龙头企业，通过产权制度改革，加快现有经营网络整合，培育具有较强资本运作能力和核心竞争力的现代化流通集团。进而，充分发挥其龙头带动作用，立足茶叶、棉花、果品、烟花爆竹、再生资源等传统优势业务，积极引进连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式，加快经营网络的战略性整合，逐步形成上联市场、下联农民、统一配送、规模化经营的网络体系。

加快基层网点改造步伐。村级综合服务站、庄稼医院、科技服务站以及基层社的“双代店”、综合商店是供销社为“三农”服务的前沿阵地，应加快改造步伐，以农民小买小卖不出村、大买大卖有依托为目标，积极引进连锁、配送等新的经营业态，实现与龙头企业、现代流通网络成功对接，真正成为农副产品收购的前沿和日用工业品销售的终端，方便农民，服务农民。

加快农村市场体系建设。可根据当地城市及小城镇建设规划和农业产业化经营发展的需要，充分利用现有的经营服务设施和闲置场地，加大招商引资力度，积极参与农村市场体系建设，逐步形成以供销合作社的农贸市场为基础，批发市场为骨干，综合市场与专业市场相结合的农村市场体系。必须不断完善农产品产地市场、集散地市场和中心城市销售市场三级市场网络，搞活农产品流通。应搞好农产品市场信息服务。

协调和配合物价、农业等部门，进一步改进和完善农产品市场信息的开发采集、加工整理、分析预测和工作，抓紧建立和完善农产品市场信息体系，为农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、经营大户提供准确、及时、有利、满意的市场信息服务。

参考文献：

1.张绪昌，丁俊发主编.流通经济学.人民出版社，1995

2.金盛先著.农村经济探索.上海财经大学出版社，2002

基层社会治理的主要任务范文第4篇

会上的讲话

（～年11月30日）

同志们：

今天，县委、县政府在金乡镇召开全县“双建设、双整治”工作现场经验交流会，主要任务是贯彻落实“全省基层学习宣传四中全会精神暨深化‘双建设、双整治’工作”电视电话会议精神，认真总结近几年来城乡开展“双整治、双建设”工作情况，分析当前面临的新形势，针对文化市场和社会风气中存在的突出问题，研究部署下一阶段开展“双建设、双整治”活动，推进城乡基层精神文明建设各项任务的落实。刚才，金乡镇领导在会上介绍了金乡镇开展“双建设、双整治”活动情况，由于时间关系，钱库镇、桥墩镇在会上做了书面交流。会议期间，大家还参观了金乡镇容镇貌及有关文化设施建设情况。从总体上看，金乡等镇党委、政府对“双建设、双整治”工作是重视的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成绩，成效也是明显的，这对全面推进我县“双建设、双整治”活动开展具有一定的指导意义，下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展“双建设、双整治”活动的重要性

XX年开始我县城乡普遍开展以整治社会风气、整治环境卫生和加强思想道德建设、加强文化阵地建设为主要内容的“双整治、双建设”活动，着力解决城乡环境卫生、社会风气和文化市场方面存在的突出问题，取得了初步成效。

一是深入开展系列主题教育，进一步提高群众的思想道德素质。近年来，各地结合本地实际，以加强思想道德建设为重点，广泛开展了“xxxx”重要思想、廉洁从政、诚实守信、“三树一创”、社会主义三德等系列教育，进一步提～部群众的思想道德素质。金乡、灵溪等镇紧紧围绕发展市场经济中存在的突出问题，开展“做诚信商人、创信用市潮的专题教育活动，努力增强全民的信用意识，着力培育信用环境。龙港镇在外来务工人员中开展了“同在一方热土，共创美好明天”的主题教育活动，引导外来务工人员养成良好的行业规范，增强外来务工人员的奉献精神。钱库镇认真开展学习型机关，学习型企业创建活动，增强干部职工对事业的紧迫感和责任感。矾山镇在全镇干部中开展“树优良作风，做优秀公仆”活动，进一步加强干部的服务意识。芦浦镇开展“十个十佳”评选活动，吸引当地群众广泛参与，省台曾作过报道。同时，各地注重抓好典型宣传，大力宣传“张朝究”等一批有影响的先进典型，较好地发挥了弘扬正气、唱响主旋律的示范引导作用。

二是深入开展文化设施建设和各类文化活动，进一步丰富了群众的精神文化生活。各地以建设“东海文化明珠工程”和温州市文化网工程为抓手。新建、改建、拆建了一批文化馆、宣传橱窗、农民学校、民工学校、体育活动室等设施和场所，为丰富和活跃基层群众的文化生活提供了越来越多的平台。灵溪镇投资50多万元将占地1000多平方米，建筑面积700多平方米的原镇第二幼儿园改建成镇文化站办公楼。桥墩镇积极筹集资金，将于年底建成占地面积为1375平方米，综合楼建设面积为1000平方米的文化中心。金乡镇、宜山镇在原文化馆舍的基础上，不断投入资金，巩固和完善文化阵地。沿浦镇、巴曹镇已落实新文化中心的征地和部分建设资金，正抓紧施工。全县也已建成了标志性文化设施苍南影城，提出了建设县文化中心的设想（该工程已被列为县重点建设项目），并有34个乡镇建成了乡村电子信息馆。同时，各地结合经贸、节庆等活动，组织开展歌咏、武术、戏剧曲艺、民间艺术等具有群众基础和地方特色的文化活动，形成了“一乡一品”、“一村一居一品”特色文化。如龙港镇各村居自发组建了舞蹈、声乐、戏曲、腰鼓、木兰扇、太极拳等文体团队个，经常性组织演出活动，充分发挥了基层文化的吸引力、感召力。金乡镇每年利用清明节这一传统节日，积极开展大型的“金乡民俗风情节”，以悼念抗倭战士及革命烈士，在丰富群众文化生活的同时，弘扬了民族文化，培育了爱国主义情感。桥墩镇结合民间传统集市，经常组织传统戏曲和木偶表演，深受群众的喜爱。另外，广泛开展文化下乡活动，组织文艺创作者创作了一大批深爱群众喜爱的文艺作品。～年全县共已组织文化下乡活动多场，各类广场文化活动多次。现全县有镇获得了文化明珠等荣誉称号。

三是深入开展文化市场整治，进一步繁荣和规范城乡文化市常各地坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，持续开展“扫黄”、“打非”工作，深入开展演艺场所和网吧专项整治，规范文化市场秩序，促进了文化市场的健康有序发展。文化、新闻出版、公安、工商等部门，根据各自职能分工，严厉打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，严厉打击贩卖物品和传播有害信息，开展了以音像、演出、经营性网吧以及无证、超范围文化经营专项整治，取得了明显效果。今年，到目前为止，全县共已受理举报电话121件，出动检查2329人次，检查经营单位3503家，查处违规经营行为253起，其中责令停业整顿3家，限期整改130家，查缴非法物品27651件，罚没款达95万元。同时，各地、各有关部门通力合作，坚持集中整治和经常性管理相结合，建立健全了文化市场的长效管理机制，提高文化市场管理水平。

四是深入开展环境卫生整治，进一步改善了城乡环境面貌。各地以创建温州市星级文明镇为抓手，着力解决城乡环境面貌存在的突出问题。金乡镇共融资3000多万元，对护城河进行清淤，将北门立面街道进行改造，相继完成环城路东门星南门段、南门大街、北门大街、大仓桥街等道路翻修工程，使城镇面貌有了很大的改观。钱库镇投入1000多万元，改造老城区道路3.2公里，新建环城大道2.1公里，铺设水泥路4.8公里，主街道环境卫生实行市场化运作，取得较好的社会效益。桥墩镇结合本镇实际，把群众需要作为创建工作的重中之重来抓，投入900多万元完成了横阳支江至桥墩镇的治理工程。马站镇投入500多万元，对马站母亲河进行治理，建成1.3公里集防洪、休闲于一体的亮丽溪堤。藻溪镇针对乱停车、乱

搭蓬、乱占道、乱张贴、乱倒垃圾等“五乱”现象，注重夯实创建市星级文明城镇基础，集中打好市容市貌、环境卫生、交通秩序、社会治安、文化市场秩序、“青山白化”六大整治战役。同时，我县以基础文明示范村创建为载体，积极开展各项创建活动，三年来，全县100个试点村共投入6000多万元资金（含国家集体、个人投入）用于创建活动，共硬化道路149.7公里，绿化村庄7.8万平方米，安装路灯2450盏，整治水沟98.6公里，铺设水管72.2公里，设置垃圾箱3410个，配备清洁工136人，填埋露天粪坑1377个，拆除附房2300间，建造公厕135座，有效改善了城乡环境面貌。

五是深入开展“三讲一树”活动，努力促进社会风气的好转。各地以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容，积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭等基层创建活动，在革除陈规陋习，倡导文明新风，净化社会风气上下了很大的功夫。普遍开展移风易俗教育，倡导文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、铺张浪费的风气，反对婚丧嫁娶大讲排尝大比阔气等不良习俗。大力开展青山白化治理，全县共组织人员拆除平毁垃圾共座，取缔非法销售封建迷信丧葬用品单位

基层社会治理的主要任务范文第5篇

市委常委、政法委书记

这次会议的主要任务是，贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《__市全面开展社区矫正工作实施意见》，动员和部署我市社区矫正工作。刚才，有关部门的领导就做好社区矫正工作作了很好的讲话，各地各部门要结合实际认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式。开展社区矫正工作是我国探索改革和完善具有中国特色的刑罚执行制度，积极推进社会主义法制建设的重要举措，充分体现了我国社会主义制度的优越性和人类社会文明进步的要求，对于提高教育改造罪犯的质量，维护社会稳定，构建和谐社会，实现国家的长治久安具有重要意义。

（一）开展社区矫正工作，是不断改革和完善我国刑罚执行制度，预防和减少违法犯罪的需要。随着改革的不断深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，我国的刑罚执行工作也遇到了一些新情况、新问题。如怎样提高教育改造质量，减少重新违法犯罪；如何加强对服刑人员的分类教育，增强教育改造的针对性和有效性等，都需要进行进一步的研究和探索，逐步形成开放式、多元化的刑罚执行体系，以适应改革开放和经济社会发展形势的需要。开展社区矫正工作有利于完善我国的行刑制度，有利于服刑人员的改造与回归社会，有利于降低重新犯罪率。它可以使服刑人员在尽可能短的时间内缩小与社会正常生活的差距，从而最大限度地化消极因素为积极因素，减少社会对立面，维护社会稳定。

（二）开展社区矫正工作，是合理配置行刑资源，降低行刑成本，提高行刑效率的需要。开展社区矫正工作，通过组织社会资源，为已经不具有社会危害性或危害性不大的罪犯提供思想教育、心理疏导、行为矫正、物质帮助等社会性的服务和保障，不需要庞大的机构设施，也不需要大量的专业矫正人员，既可以减轻财政负担，节省行刑成本，也可以避免罪犯因与社会隔离而产生新的社会问题，同时也可以大大减轻监狱监管改造的压力，使监狱能够集中人力、物力，把工作重点放在那些恶习很深、矫正难度较大的罪犯的教育改造工作上，使监狱矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成，从而达到全面提高罪犯教育改造质量的目的。

（三）开展社区矫正工作，是建设社会主义政治文明的需要。犯罪是长期的、复杂的社会现象，刑罚是应对犯罪的主要手段。从刑罚的发展史来看，它呈现出由重到轻的趋势，从古代普遍使用的肉刑和死刑过渡到现代意义的监禁刑，现在又进一步从单一的以监禁刑为主体的行刑制度向适用罚金、缓刑、假释、社区矫正等非监禁刑罚措施发展。刑罚方法的历史发展，反映了人类社会更理智、更人道、更高效的刑罚理念。当前，开展社区矫正这种开放式的刑罚执行方法，充分利用社会各方面的力量，对那些不需要、不适合监禁或继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正，既符合世界行刑制度的发展趋势，也是我国社会文明进步的体现，有利于贯彻落实我国“宽严相济”的刑事司法政策，充分体现我国对罪犯“教育、感化、挽救”和“惩罚与改造相结合、教育与劳动相结合”的方针政策，更可以体现一个社会主义国家的良好政治形象。

二、认真贯彻《意见》精神，积极稳妥地开展社区矫正工作

今年4月6月，省委办公厅、省政府办公厅联合转发了《省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅关于在全省开展社区矫正工作的意见》，明确提出在20__年全省社区矫正试点的基础上，20__年在全省全面推开社区矫正工作，市委、市政府对这项工作高度重视，要求按照省委、省政府要求积极稳妥地开展我市社区矫正工作。今年5月份，市委办公厅、市政府办公厅印发了《__市全面开展社区矫正工作实施意见》，开展社区工作的指导思想、工作原则、适用范围、主要任务、工作要求、工作安排、工作保障已经明确，现在就是要按照《意见》要求，全面启动社区矫正工作。

（一）认真学习《意见》，深刻领会精神实质。《__市全面开展社区矫正工作实施意见》是开展社区矫正工作的指导性文件，对我市开展社区矫正工作的指导思想、工作原则、适用范围、主要任务、工作要求、工作安排、工作保障等一系列重要问题作出了明确规定。在制定意见的过程中，市司法局和有关部门作了大量的调查研究，并多次征求相关部门的意见，力争意见既符合上级要求，又符合我市实际。社区矫正是一项全新的工作，前期学习尤为重要。各区县、各相关部门领导同志和社区矫正工作人员都要认真学习领会意见精神，明确工作定位、职责和具体要求，减少工作的盲目性和随意性，增强工作的针对性和有效性。

（二）对照《意见》，制定工作的具体办法。各区县要按照意见要求，结合实际，认真制定社区矫正工作的具体办法，细化工作流程和工作措施，使原则性的要求转化为具体的操作办法，这是社区矫正工作顺利开展的重要基础。

(三)采取有效措施，确保社区矫正工作顺利开展。各区县各部门要强化维护社会稳定的责任意识，根据现实条件和工作能力，确定社区矫正工作的进度，做到实事求是，量力而行，尽力而为。要严谨细致地做好矫正对象移交、登记报到、执法文书移交等一系列工作。移交过程中，市司法局、市公安局等职能部门要深入基层加强指导，相关部门要密切配合，基层司法行政部门和公安部门要全力以赴，切实防止矫正对象在移交衔接阶段脱管、漏管。要依法加强对社区矫正对象的监督和管理，防止失控，特别是要防止他们重新违法犯罪。要采取有效措施，加强个案矫正，努力提高对矫正对象的教育改造质量和水平。要深入基层，调 查研究，加强分类指导，及时总结经验，掌握规律，推广典型。要认真研究解决社区矫正工作中出现的新情况和遇到的新问题。要加强信息沟通和反馈，遇到问题要及时请示报告，不能擅自决定和突破。

(四)加快建章立制，尽快形成较为科学的社区矫正工作规范。社区矫正工作是一项严肃的执法工作，必须在规范化、制度化的轨道上有序开展。目前，社区矫正的法律制度还不够完善，要根据有关法律法规和政策规定，结合工作实际，制定相应的规章制度，实现社区矫正工作有章可循。在整个社区矫正过程中都要把建章立制工作作为一项极其重要的基础工作来抓。要按照社区矫正工作的流程，建立各个工作环节的制度，形成严密的制度链条，建立起社区矫正工作的程序化运行机制。目前，省里已经完成了《社区矫正工作流程》、《社区矫正衔接工作管理规定》等规范性文件的制定，各地要据此结合本地区实际，建立健全切实有效、便于操作的规章制度。要在实践中完善已经制订的制度，针对工作中出现的新情况，及时制定新的相应的制度，实现社区矫正工作的制度化、规范化。

(五)加强宣传引导，形成正确的舆论导向。社区矫正工作需要社会各界特别是基层广大群众的参与和支持，要高度重视宣传工作。当前社会上对开展社区矫正工作存有疑虑，担心影响严格执法，影响社会治安。我们要加强舆论引导，结合社区矫正工作的开展，利用各种媒体，全面、准确、及时地宣传社区矫正工作，让全社会了解社区矫正工作，让更多的社会组织和社会志愿者参与和支持这项工作，为社区矫正工作的顺利开展创造良好的舆论环境。

三、建立社区矫正工作机构，建设一支政治过硬、作风优良、熟悉业务的社区矫正工作者队伍

为保证社区矫正工作的顺利进行，经市政府常务会议和市委常委会议研究，决定市级在市司法局设立社区矫正工作管理科，负责指导、监督、检查和考核全市社区矫正工作。各区县、乡镇（街道）也要尽快建立相应的工作机构。

社区矫正既是执法工作，又是教育矫正人的工作，对社区矫正工作队伍素质要求很高。建设一支适应社区矫正工作需要的人才队伍是根本。根据《意见》要求，各乡镇(街道)要建立由社区矫正工作者为主，社区矫正志愿者为辅的社区矫正工作队伍。

在社区矫正工作中要始终加强社区矫正队伍建设。乡镇(街道)司法所是基层社区矫正工作的日常工作机构，要承担大量具体的日常管理工作和组织协调工作，因此，各地要着力巩固、完善和提高司法所规范化建设成果，配齐配强司法所工作人员，为社区矫正工作开展创造必要的条件。

社区矫正是一项专业性、政策性很强的工作，队伍的素质至关重要。要大力加强政治思想教育，提高社区矫正工作者的政治素质，增强社区矫正工作人员的责任感、使命感；要大力加强党风廉政教育和职业意识教育，提高社区矫正工作人员的执法意识和廉政意识；要大力加强业务培训，使社区矫正工作人员熟悉社区矫正工作的法律法规和政策，依法、规范地开展工作，熟练掌握社区矫正工作程序、制度、方法和技能，增强工作的实效性。要建立和完善工作责任制和责任追究制，对因工作失误而发生意外事故、造成严重后果的，要坚决追究有关人员的责任。

四、加强领导，密切配合，确保社区矫正工作顺利进行

开展社区矫正工作是司法体制改革的一项重要内容，是建设政治文明的体现，是构建社会稳定长治久安机制的重要举措，也是社会治安综合治理的一项重要工作。社区矫正工作是一项涉及多个部门、社会多个层面的系统工程，必须在各级党委、政府的统一领导下开展工作。各级党委、政府要充分认识开展社区矫正工作的重大意义，把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，从人力、物力、财力上保障社区矫正工作的顺利进行。

各级审判、检察、公安、司法行政机关和民政、人事、编制、财政、劳动和社会保障等部门，既要依法履行好各自工作职责，又要相互配合，相互支持。要充分发挥社区矫正工作联席会议制度的作用，加强情况通报和信息交流，合力推进社区矫正工作。要广泛动员和组织社会力量支持、参与社区矫正工作，努力形成党委政府统一领导、职能机关和相关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的社区矫正工作格局。