新形势下的社区治理

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新形势下的社区治理范文第1篇

关键词：新形势 离退休工作 政治水平

中图分类号：D64 文献标识码：A

一、新形势下提高离退休人员思想政治工作水平的意义

广大离退休人员曾为我国的现代化建设和改革发展做出过重大贡献。现在，他们退出了工作岗位，他们需要也应该受到社会的关注、企业的关怀、家庭的关心。离退休工作就是传递党和政府对离退休老同志的关心关怀和企业的温暖，让广大离退休人员能以健康的身体和良好的心态正确认识党、认识社会、善待他人、善待自己、安度晚年，让他们在享受着国家繁荣昌盛的成果中，过着幸福美好的生活。因此，面对新形势，离退休工作是党的工作、是建设社会主义和谐社会的一个重要组成部分，提高离退休工作政治水平，对于维护社会和谐、维护企业稳定、服务改革发展大局、建设和谐社会主义社会具有积极意义。

二、新形势下离退休工作的特点

（一）离退休人员增加速度快，我国已进入老龄化社会，离退休人员进入“双高”期。

（二）离退休人员法制观念增强。由于改革开放，社会发展加速，加之离退休老同志不断学习，政治理论水平高，政策观念强，法制观念、法治意识也不断得到提高。

（三）由于历史遗留问题，个别离退休人员上访不断，为离退休工作增加了难度。

（四）随着人民物质文化和精神文化生活的提高，离退休人员对精神和物质文化生活的需求越来越高。

三、加强新形势下政策理论的学习，努力提高离退休工作政治水平

为加强新时期离退休工作，进一步提高管理服务水平，作为离退休工作人员，应加强自身学习，提高以下几个方面的政治水平：

（一）加强政治理论学习，努力提高政治理论水平。深入学习贯彻党的十八届五中全会、系列重要讲话、全国“两会”精神、国网公司和省公司两会精神以及党和国家关于老龄工作的方针政策。

（二）加强法律法规的学习，提高法律政治水平。现在，离退休人员文化程度和法治意识在不断提高，并懂得通过法律手段来保护他们的合法利益， 作为从事离退休工作的人员，更应该加强法律知识的学习，进一步提高个人的法治意识和法治水平，在工作中才能解决离退休人员遇到的有关法律方面的问题，调解好离退休人员之间、邻里之间的矛盾和纠纷，运用好法律知识维护离退休人员合法权益。

（三）加强政策和企业管理制度的学习。中央、省、市关于老龄工作的政策，企业关于离退休工作的管理制度，是离退休工作的执行标准和原则。只有熟练掌握党和国家关于老龄工作的方针政策、企业规章制度，才能提高贯彻执行力，全面落实离退休人员的政治、生活待遇。同时，对有关人员政策以外的要求，要用政策和规定进行宣传教育及思想政治工作。

（四）借鉴先进文化和经验，努力提高政治水平。一是通过学习培训，提高政治水平；二是向兄弟单位学习，借鉴兄弟单位的经验，提高离退休工作管理服务水平和政治水平；三是认真总结离退休工作的新形势、新特点，工作成绩和存在的差距，不断学习，改进工作作风和管理服务水平。

四、做好新形势下离退休工作应加强的几种能力建设

作为离退休工作人员，要做好新时期离退休管理服务工作，就要把所学的政治理论、政策法规应用到离退休管理服务中，就要在实践中学习、锻炼和总结提高，就要不断提高离退休工作管理服务和政治水平，就要具备以下几个方面的能力。

（一）加强宣传教育能力

宣传教育是相互沟通的桥梁，在离退休管理中的重要性显而易见。通过宣传教育来引导和培育离退休人员的认同感和归属感，有效的宣传教育是提高离退休管理工作的重要途径；因此要充分认识到宣传教育的重要性，抓好宣传教育和管好宣传教育，把宣传教育贯穿于整个离退休工作过程中。

深刻学习和领会党和国家的方针政策和离退休工作的规定，特别是学习新形势下国家对离退休工作的新要求和上级的文件精神，以高度的政治责任感，从全公司的高度提高对加强离退休工作重要性的认识；加强宣传，及时传达党和国家、企业对离退休人员的关怀，进一步落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，让离退休人员深切地感受到来自党和国家、企业的多方面关怀，是做好新形势下离退休管理工作的重点之一。认真贯彻落实党和国家有关离退休工作的政策法规，结合国网宜宾供电公司的实际，发扬优良尊老、敬老、爱老的传统美德，以送温暖、做实事、办好事为核心，并在敬老、尊老、爱老上起好模范带头作用，努力在全公司营造尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。

加强退休党员的教育管理，严格党的组织生活。按时召开社区党支部会议、党小组会议和按期组织党员学习；加强离退休人员的政治理论教育、形势教育和法纪教育；采取多种形式宣传离退休党员和非党员人员的先进事迹；坚持每年评选表彰优秀党员活动，每两年评比表彰离退休先进个人，激励和培育离退休人员关心企业、支持工作的良好风气和形象。

（二）加强思想政治工作能力

主动地自觉加强学习，掌握离退休工作的相关政策，认真贯彻执行党和国家制定的关于老干部工作的一系列方针和政策，在工作中要坚持和发扬理论联系实际的优良学风，深入学习，学用结合，积累新经验，不断提高离退休管理人员的政治思想水平和能力，以适应新形势，使离退休工作更加切合实际。

用科学发展观来指导离退休工作，提倡和坚持“三用”：用心、用情、用力，做到科学管理，服务优良。让离退休人员能“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学、所为所乐”。

认真了解和掌握离退休人员的具体情况和特点，以及思想动态，认真分析，采取行之有效的解决问题和困难的办法，主动开导，耐心解释，化解各类矛盾和隐患，使管理服务工作更具有针对性和时效性；充分发挥退休干部、党员和骨干在电力社区管理中的作用，及时解决思想问题，避免群体上访；目前，国网宜宾供电公司离退休人员没有参加任何组织和发生其他违法乱纪的行为，并解决了个别退休人员长期上访的老大难问题，保持了离退休人员的稳定。

（三）加强组织管理能力

要做好离退休人员的思想政治工作，首先要有一支政治素养高、工作能力强的队伍。所谓“打铁先要自身硬”。建设高素质的离退休工作队伍，是做好离退休人员思想工作的组织保证。

建立健全离退休管理机构和管理制度，全面推进离退休工作部门的思想建设、作风建设、能力建设、制度建设等，提高工作人员的素质和工作能力，不断优化离退休工作的队伍结构，牢固树立全心全意为离退休人员服务的思想；国网宜宾供电公司已形成党政工团齐抓共管、部门协作，综合服务中心人力资源服务中心牵头、电力社区委员会、党支部、社区管理小组、党小组齐抓共管的、完善的组织管理体系，实现了分级管理。

把认真落实老干部政治、生活待遇作为做好离退休工作的要点，着力解决改革发展中离退休工作遇到的重点、难点问题，政治上尊重和关心离退休人员，把离退休人员的政治待遇、生活待遇落到实处，为离退休人员安度幸福、安宁的晚年提供切实的保障。

充分发挥各电力社区党的基层组织、社区委员会、管理小组和管理骨干的作用，按照制度和职责抓离退休管理和服务；离退休工作部门对电力社区工作实行指导、协调、保障、监督，使离退休管理和服务工作得到加强和提升。

（四）加强老年文体工作能力

随着生活水平的提高，离退休人员对精神文化的需要不断提高。组织有益的适合的文体活动，是丰富和活跃离退休人员精神生活的具体体现。国网宜宾供电公司以社区为单元，搭建平台，结合离退休人员的年龄和身体健康的实际，按照他们的意愿组织起来，开展健康向上、丰富多彩的文体娱乐活动，丰富他们的精神文化生活，在老同志中形成健康向上、文明和谐的思想文化氛围。

五、结束语

总之，我们要积极探索新形势下离退休人员思想政治工作中出现的新情况、新问题，贯彻科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，围绕改革开放和现代化建设中的重大问题及离退休人员共同关心的热点问题，紧密结合离退休工作的实际，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，组织开展丰富多彩、积极向上的政治、文体活动，以“政治坚定，思想常新，理想永存”的要求，认真贯彻落实“两项待遇”，解决好离退休人员所思、所想的实际问题，提高离退休思想政治工作的说服力。在保持和发扬好优良传统的同时，加强改进工作作风，不断创新思想观念和工作方法，把思想政治工作做深、做细、做扎实；并充分发挥离退休人员在社会、企业、家庭中的作用，把离退休人员的思想政治工作不断推向新的高度，为构建和谐企业和和谐社会做出贡献。

参考文献：

新形势下的社区治理范文第2篇

积极开展计划生育进社区工作

企业社区居委会为了开展好计划生育进社区工作，近期认真组织领导班子和职工学习公司《关于认真落实社区居委会职责的通知》和《社区居委会计划生育管理规定》，从思想认识上，进一步提高对计划生育进社区重要性的认识，明确社区居委会抓好社区计划生育工作的责任，充分认识社区计划生育工作的难度，采取切实可行的措施，进一步开展好社区计划生育工作。

计划生育进社区是新形势下进一步落实好基本国策的客观要求。随社会主义市场经济条件下社会人口就业形式的多样化，社会人口流动日益频繁。过去主要依托单位进行计划生育管理工作的传统模式，已不能完全适应新形势下社会人口就业流动的发展需要。依托社区开展计划生育管理与服务工作，是在社会主义市场经济条件下进一步落实好基本国策，使社会流动人口管理方式方法适应于社会改革发展需要，提高社会人口与计划生育管理覆盖率和管理效率的客观要求和重要举措。计划生育进社区工作，不是权宜之计，不是临时性任务，而是一项长期的基本政治任务。因此，在开展计划生育进社区工作中，要克服多一事不如少一事的思想，要从讲政治的高度，充分认识社区计划生育工作的重要性。要根据社区流动人口实际情况，积极探索社区计划生育管理与服务工作的新途经和新方法，切实抓好社区计划生育工作。

社区计划生育工作是社区居民委员会的法定任务。企业社区与地方社区相比，虽然在管理模式、管理机制上有所不同，但其社区管理功能是相同的。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条之规定，居民委员会有做好社区计划生育工作的法定任务。社区居委会在抓计划生育工作方面，有着双重职责，一方面是本单位职工自身的计划生育工作，另一方面是社区居民的计划生育工作。两个方面的工作都非常重要，都要抓紧抓好。尤其是社区居委会要履行好社区计划生育工作职责，只靠居委会职工自身的力量是不够。需要广泛的发动和动员群众，集社区可利用的一切政治优势和社区资源，形成上级支持，社区单位和居民广泛参与的，齐抓共管，综合治理的良好的社区计划生育工作机制。

新形势下的社区治理范文第3篇

近年来，随着城镇化进程的加快，“村改居”后的社区已成为一种新的社区模式。与城市社区相比，其在要素构成、管理体制、运行机制等方面都存在很大差异，如何科学有效治理这类社区，是新形势下推进社会治理体系和治理能力现代化的现实课题。河南省新郑市以全国新型城镇化综合试点为契机，以党建先行为切入点，围绕加强“村改居”后社区治理，进行了三个方面探索实践。

第一，健全架构，探索过渡型组织体系。“村改居”各项工作有序推进，首先要建立一个坚强有力的组织架构。河南省新郑市按照地域相近、规模适度、便于整合的原则，将全市293个行政村规划为52个新型社区。根据社区建设和发展需要，建立科学合理的组织架构。一是建立社区党总支；二是建立社区发展协调委员会，接受社区党总支领导和指导，分设社区建管、社区事务、产业发展、综合治理、文体工作、调解6个部门，分别负责职责范围内具体事务；三是建立居民监督理事会，接受社区党总支领导，负责监督社区发展协调委员会执行党的路线方针政策、上级党委政府决议和社区工程监理、财务监管、政务公开等工作。在工作人员配备上，Y合新型社区人口规模、经济发展等，配强工作力量。一是配强社区党总支力量；二是配强社区发展协调委员会力量；三是配强居民监督理事会力量。

第二，搭建平台，探索网格化治理模式。一方面，搭建网格平台。以网格化管理为抓手，将社区划分为若干片区，在乡镇为一级网格基础上，社区设为二级网格，片区设为三级网格，由社区党总支书记兼任二级网格长，由包村干部担任三级网格长。根据居民以楼栋为单位居住的情况，建立楼栋长制度，每栋楼选出一名楼栋长，把网格管理链条延伸到楼栋，形成了以二级网格为主体，三级网格、楼栋网格为支撑的管理模式。另一方面，建立网格化管理推动工作落实机制。建立楼栋长活动记录台账，对社区居民反映的各类问题，第一时间给予响应，并采取合理解决措施；三级网格长每日汇总各楼栋矛盾问题，并建立问题台账、民情分析和问题上报机制；社区二级网格作为社区治理总枢纽，将收集问题按类别分解到各个部门，限期办结并跟踪督查，定期组织职能部门下沉人员销号处理，疑难问题上报乡镇一级网格协调解决。

第三，完善机制，探索大党建运行格局。河南省新郑市把党建工作作为提升社区治理水平的基础工程、先导工程，牢固树立大党建工作理念，着力构建齐抓共管、各司其职、各负其责、协调联动工作格局，把党建工作与社区治理融为一体，通过健全完善党建制度推动社区治理任务落实和治理水平提升。一是建立完善民主科学决策制度，根据各级网格权责范围，明确不同事项的决策权和审核权；二是建立完善矛盾调解化解制度，社区积极整合各级网格长、民调、司法等职能部门下派力量，实行“1+3+1”（1个社区配备1个“法律明白人”、3名人民调解员、1名法律工作者）矛盾化解模式，实现矛盾排查调处上报常态化、规范化；三是建立完善便民服务工作制度，围绕便民利民，完善服务制度，丰富服务内容，创新服务举措；四是建立完善党风政风监督检查制度。

责编/肖晗题 美编/于珊

新形势下的社区治理范文第4篇

【关键词】 流动人口；计划生育；管理服务

传统的流动人口计划生育侧重管理， 服务观念比较淡薄， 综合治理机制不健全， 再加上人口的大规模流动， 给计划生育工作提出了挑战。面对规模日益增大的流动人口， 淡化管理， 增强服务， 完善机制， 采取属地化管理、服务型管理、参与式等管理服务模式， 为流动人口提供优质、高效的服务[1]。本文重在研究新形势下流动人口计划生育管理服务工作中存在的问题， 探索流动人口计划生育管理服务的新途径， 以期为流动人口的计划生育的管理与服务工作提供有益的借鉴。

1 流动人口计划生育管理服务中存在的问题分析

我国施行以控制人口数量、提高人口质量为目标的计划生育政策， 对促进我国经济持续健康增长， 缓解资源环境压力， 维持社会稳定等方面起了很大的作用。但是改革开放以来， 国家放松了对人口的控制， 虽然在优化劳动力资源等方面起了积极作用， 但也给计划生育的管理与服务工作提出了挑战， 面临着很多问题[2]。

首先， 在流动人口中的计划生育宣教工作力度不够。很多计划生育工作部门在宣教过程中， 宣传覆盖面小， 往往会忽略流动人口。由于宣教工作人员整体素质不高， 形式单一， 缺乏创新， 很难激发流动人口参与其中的兴趣。再加上重视经济发展而忽略计划生育等倾向性导致宣教工作资金不足和咨询渠道的不畅通， 导致对流动人口的计划生育宣传教育效果不理想。在客观上， 流动人口大部分是农民工， 流动性大， 生活封闭性强， 文化素质偏低， 法制意识淡薄， 这也为宣教工作带来了一定的难度。

其次， 流动人口的计划生育管理服务理念错位。许多计划生育工作者在政府职能转变的背景下还没有转变观念， 以管理为主， 服务为辅， 管理手段强硬， 夫妇意识淡薄， 没有把流动人口的计划生育服务工作提上重要日程。计划生育工作者采取传统的管理方法， 基本上不开展随访工作， 基本上缺少一对一的服务工作， 难以满足当代人的计划生育需要。有的地区把主要目标放在做好常驻人口的计划生育管理服务工作， 对流动人口的计划生育的紧迫性和重要性认识不足， 从而忽略对流动人口的管理与服务。

最后， 流动人口的计划生育管理机制存在漏洞。由于流动人口的户籍地和居住地不同， 加上两地的政策可能不一样， 导致两不管和脱节的现象时有发生， 造成流动人口成为计划生育的管理服务盲区， 使得对流动人口的生殖关注较少， 他们很难享受到基本的计划生育管理服务和相关的优惠政策。对于外来的人口没有专门的部门进行管理， 解决问题时互相推诿， 互相扯皮现象严重。

2 流动人口计划生育管理服务对策研究

在国家人口计划生育兼职委员会上强调统筹做好人口计划生育工作， 切实保障全面协调可持续发展[3]。针对流动人口计划生育管理服务中存在的问题， 探索新形势下的解决措施， 切实保障全面协调可持续发展。

首先， 改变传统的宣传方式。时代在进步， 经济在发展， 传统的很多宣传方式已经不能适用当前的计划生育新形势。通过网络、电视、工艺广告、手机短信等手段代替原来的宣传单页， 树立广告牌的形式， 扩大计划生育宣传教育覆盖范围和宣传时间。成立信息管理部门， 做好流动人口的宣教工作并及时了解他们的计划生育服务需求状况， 与流动人口居住地的居民委员会沟通， 使城市流动人口的计划生育管理鼓舞工作延伸到每一个角落， 最大程度的减少流动人口宣传盲区， 增强流动人口的计划生育国策意识唤起流动人口对计划生育工作的理解与支持。

其次， 树立以人为本的服务理念。在计划生育工作中， 特别是流动人口的计划生育工作中， 工作人员应该树立以人为本的服务理念。工作人员在流动人口的计划生育管理服务中可能会遇到新问题、新情况， 要始终以科学发展观为指导， 更新工作方法， 转变工作观念， 顺应时展， 更加人性对对待流动人口， 充分认识到做好流动人口计划生育服务工作的重要性， 自觉的把计划生育的工作定位到服务上来。完善流动人口计划生育管理与服务的法律法规， 为弱势群体提供法律上的支持。

最后， 完善流动人口管理服务机制。施行“一块为主、单位负责、条条保证、条块配合”的属地化管理机制。“属地管理”是城市社区人口与计划生育管理的核心。加强流动人口户籍地与居住地的信息沟通与共享， 施行“人住哪里， 哪里负责”的管理方法。明确各相关部门职责， 各司其职， 减少互相推诿的现象。明确街道、社区委员会和辖区内单位职责， 实现流动人口计划生育工作属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的良好局面。

流动人口的计划生育管理服务工作是一项系统的工程， 要实现流动人口的计划生育的科学管理与良好服务， 使管理服务工作走上科学化、正规化、制度化的管理轨道需要各部门长期的合作共治。

参考文献

[1] 高明.新时期流动人口计划生育管理研究-以南通市为例.苏州大学， 2011.

新形势下的社区治理范文第5篇

今天，我们市、县、乡三级分管计生工作的负责同志和计生战线上的负责同志相聚在固始，共同探讨城区和城镇计划生育管理体制改革工作。今天这次会议既是一个经验推广会，也是一个鼓劲加压会，目的是为了推动全市城区和城镇计划生育管理体制改革工作进一步深入，提高城区和城镇计划生育管理服务水平。下面，我讲三点意见。

一、审时度势，抢抓时间

多年来，我市城区和城镇人口和计划生育管理工作，为控制人口增长、提高人口素质、稳定低生育水平做出了重要贡献。但与农村人口和计划生育工作相比，城区和城镇的计划生育工作还有待于进一步完善和提高。。随着社会主义市场经济体制的建立和城镇化进程的加快,大量流动人口涌入城市,许多“单位人”变为“社会人”，政府和企事业单位的部分社会职能逐渐向社区转移，城市区和城镇人口和计划生育工作出现了许多新的情况和问题，比如新增大量非公有制企业计划生育管理问题，城市育龄人群对计划生育技术服务的质量和标准需求不断升高问题，无业人员、失业人员、流动人口计划生育管理问题等等，使城市区和城镇人口和计划生育工作难度加大、任务加重，给城市区和城镇人口和计划生育工作带来了新的挑战。大家要紧紧抓住下半年时间，本着缺啥补啥的原则，做好各项基础性工作。

二、深化改革，构建工作新机制

按照全省的工作安排，借鉴外地的先进经验，结合我市的工作实际，真正落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，务必做到四个坚持：

一要坚持以“属地管理”为核心。“属地管理”就是要求城市街道办事处（乡镇）负责、社区居委会协助，统一管理住本辖区各级各类经济组织和社会组织以及工作、生活在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育管理服务工作。这是城区和城镇计划生育工作管理体制改革的落脚点。只要认真实行属地管理，就不会出现管理漏洞。

二要坚持以“单位负责”为关键。“单位负责”就是要求各级各类经济组织和社会组织实行单位法定代表人或主要负责人计划生育工作责任制，切实做好本单位的人口计生工作，并履行各自职责，发挥各自作用，共同参与对人口问题的综合治理。“单位人”变成“社会人”，并不是说单位就可以放松此项工作了。行政事业单位的干部、职工以及能够正常或基本正常开展生产经营活动的各类经济组织的人员的计划生育管理仍以单位管理为主，以现居住地管理为辅。即使以居住地管理为主的但有单位依托的人员，各相关单位仍然要履行职责，积极做好配合工作，绝不能撒手不管，关键时刻单位的管理还是能够起到关键作用。

三要坚持以“居民自治”为基础。“居民自治”就是要重点抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实，实现居民的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。实现“居民自治”，是城区和城镇计划生育管理体制改革的重点，也是难点。要坚持计划生育工作重心下移，把城区计划生育工作纳入社区管理和服务体系，明确社区办事处、社区居委会计划生育管理职责，建立和完善“居民自治”的相关制度，调动广大居民实行自我管理、互相监督的积极性。

四要坚持以“社区服务”为手段。“社区服务”就是要依托社区，面向家庭，广泛开展计划生育综合服务。要利用社区服务中心，构建“依托社区、利用资源、面向家庭、宣传到人”这个平台，根据社区居民的不同需求，全面加强结合和渗透，搞好计划生育综合服务。一要与社区文化工作相结合，建立新型的社区生育文化；二要与社区教育相结合，加强对市民和青少年的计划生育教育；三要与社区卫生工作相结合，整合社区医疗资源，为育龄群众开展好优生优育等技术服务；四要与社会治安工作相结合，互通信息，资源共享，把流动人口计划生育纳入其管理和服务的范围；五要与劳动、工商、民政等部门相结合，为社区育龄群众提供生产、生活等服务；六要与辖区单位联手，充分利用单位的人、财、物等资源，为社区育龄群众开展好宣传服务；七是根据“以人为本，按需服务”的要求，居民楼栋设立各种便民服务措施，把群众需要的服务送进楼道，送进家庭。

三、强化措施，全面推进

城区和城镇计划生育管理体制改革是一项涉及面广、难度大、任务重、要求具体、十分复杂的系统工程。各级党委、政府要深刻认识城区和城镇计划生育管理体制改革对全面提高我市人口和计划生育工作水平、稳定低生育水平的重大意义，以采取有力措施，确保改革工作的顺利进行。

一要切实加强领导。各级党委、政府要高度重视城区和城镇计划生育管理体制改革工作，把此项工作列入重要议事日程，切实做到领导、责任、措施、投入四到位。各县区改革领导小组要明确工作职责和工作任务，督导工作的落实。相关部门要积极配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，共同做好城区和城镇计划生育管理体制改革工作。

二要把握关键环节。建立城区和城镇人口计生管理新体制，是新形势下人口计生工作的一项重大改革。在实施过程中，宣传发动是前提，清理清查是手段，规范管理是目的。一定要把握好这几个关键环节，通过层层发动，达到家喻户晓、人人皆知，得到广大居民的理解和支持，调动他们参与的积极性。

三要建立服务网络。各地要根据实际，建立完善乡（镇）政府——管理服务区（街道居委会）——管理小区（社区居民组）——楼院四级服务网络，进一步明确各级职责，加强基层计生队伍建设，落实管理措施，提高服务水平。