预算会计的功能

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预算会计的功能范文第1篇

关键词：会计电算化 反审核 反记账 反结账 逆向操作

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）01-176-02

会计电算化在我国的迅速普及和飞速发展使我国的会计工作发生了巨大的变化，它的实施在会计工作效率的提高、工作质量的改善、工作职能的转变、会计人员素质的提高等方面起到了积极的促进作用。当我们在谈到会计电算化发展的同时，必然要提及与之密切联系的财务软件的发展，会计电算化的发展实质上是依托于财务软件的发展而发展起来的。为了迎合财会人员的实际工作需要，解决和纠正会计核算工作中出现的差错问题，财务软件产品中都提供有“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能。逆向操作功能的使用确实给财会工作带来了诸多方便，它在更正会计核算中的工作差错，减少系统中可能留存的大量的冗余会计信息，保证会计电算化核算的准确性，提高会计基础工作质量方面起到正面的积极作用，但同时也产生了一些负面的效应。

一、“逆向操作”功能的基本内涵

“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能能够实现对会计工作差错的“无痕迹”修改。所谓“无痕迹”修改，即对会计数据进行修改时不留下任何曾经修改过的线索和痕迹。

1.反审核。在会计电算化条件下，财会人员根据经济业务填制的记账凭证需要经过审核人员的审核后才能进行记账，在记账前，若发现“已审核但未记账的记账凭证”有误，可通过“反审核”操作予以更正。“反审核”，又称“取消审核”，它是审核的逆向操作，就是将已经审核的会计凭证取消审核标记，使之恢复到审核前的状态，以便对其进行修改或增删操作。

以下以用友财务软件为例，介绍在会计电算化环境下“逆向操作”功能的操作步骤及方法。

对于“已审核但未记账”的错误凭证，不能直接在记账凭证上进行修改，而应首先由审核操作员执行“总账系统”“凭证”“审核凭证”功能命令，进行“取消审核”（也称为“反审核”）操作后退出；然后由填制凭证操作员进入总账系统，在“填制凭证”功能中，调出该张错误凭证进行修改，修改完成后保存退出；最后由审核操作员再次进入总账系统，执行“总账系统”“凭证”“审核凭证”命令，重新对该张已修改过的凭证进行“审核”操作，否则，系统不允许进行记账操作。

2.反记账。无论在手工会计还是在电算化会计中，都要根据已审核的记账凭证登记账簿，称之为“记账”，而“反记账”又称“倒记账”，则是将已经登记入账的会计数据予以取消，使之恢复到记账前的状态，它是记账的逆向操作。

对于“已记账但未结账”的错误凭证，可利用系统提供的“反记账、反审核”功能，即取消“记账”、“审核”后直接修改。具体而言，首先在“总账系统”窗口中，执行“期末”“对账”命令，打开“对账”操作窗口，此时按下快捷键“Ctrl＋H”键，即可激活“恢复记账前状态”功能，然后退出“对账”窗口；执行“凭证”“恢复记账前状态”命令，系统弹出“恢复记账前状态”操作窗口，在“恢复方式”中选择恢复记账前状态的方式（系统提供两种恢复记账前状态方式：一种是将系统恢复到最后一次记账前状态；另一种是将系统恢复到本月月初记账前状态，不管本月记过几次账），输入主管口令，然后单击“确定”按钮，系统将恢复为记账前状态；最后，按照“反审核”的操作方法，调用错误凭证进行修改。凭证修改无误后再进行“审核凭证”和“记账”功能的操作。

3.反结账。“反结账”又称作“倒结账”或“环境恢复”，就是将已复核记账并已结转下月的会计账簿数据恢复到以前月份各会计账簿的发生额和余额的状态，即对已经完成结账操作的月份的账返回到结账前的状态，以便增加新的凭证或修改原有凭证。

对于“已结账”的错误凭证，可利用系统提供的“反结账、反记账、反审核”功能，执行“总账”“期末”结账”命令，进入“结账”窗口，选择要取消结账的月份，按“Ctrl＋Shift＋F6”键，系统弹出“确认口令”窗口，让拥有结账权限的操作员，在该窗口中输入口令，然后单击“确认”按钮，系统将快速地取消结账操作，使各种账簿记录恢复到未结账前的状态。最后，按照“反记账、反审核”的操作方法，调用错误凭证进行修改。凭证修改无误后再进行“审核凭证”、“记账”和“结账”功能的操作。

二、“逆向操作”功能的可行性

在会计电算化环境下，执行“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能，对解决和纠正会计核算工作中出现的差错具有一定的可行性。

1.避免系统内保存大量的冗余会计信息。在会计电算化条件下，记账凭证是由财会人员根据经济业务在系统内编制录入完成的，因而难免会出现会计科目使用错误，摘要、金额、辅助核算信息等录入不正确的情况，如果没有“反审核、反记账、反结账”的逆向操作功能，则不能在原错误凭证上进行修改更正，只能采用“红字冲销法”或“补充登记法”予以更正。“红字冲销法”是将原错误凭证以红字的方式从系统账簿中冲销掉，然后再编制一张蓝字的正确的凭证重新进行记账结账；“补充登记法”是针对凭证中的记载金额小于应记金额的错误凭证的更正方法。在执行“记账”操作后发现记账凭证中会计科目等信息无误，只是所记金额小于应记金额，这时可采用“补充登记法”，将其差额部分填制一张更正后的凭证，然后再执行“审核”和“记账”操作，将不足金额补充登记入账。如果当期出现的会计差错较多时，采用“红字冲销法”和“补充登记法”会导致系统内保存大量的冗余会计信息。

在电算化会计系统投入使用初期，尤其在试运行期间，大量的错误凭证被登记入账非常容易发生。如果没有“逆向操作”功能，则只能编制大量的更正凭证予以更正，从而导致账簿中保留有大量无用的冗余信息，影响对会计信息的使用。也不利于审计工作的进行，当审计人员查到一笔又一笔的错账时，它们也许在后续的凭证中进行了更正，这种情况大量出现时，会使审计人员产生麻痹思想，影响审计工作的效率和查错能力。如果有“逆向操作”功能就可以把错误凭证全部修正后再重新记账结账，账簿中的冗余信息就可以大大减少，账簿信息就会简洁明了，便于利用。

2.在一定程度上确保部分会计数据的安全性。在记账过程中，由于断电或非法操作等原因使登账发生中断，导致记账错误，此时可调用“反记账”功能，执行“恢复记账前状态”命令，将数据恢复到记账前的状态，待调整完成后再重新记账，这在一定程度上确保了部分会计数据的安全。同理，在系统结账后，如果出现由于非法操作或计算机病毒等原因造成数据被破坏的情况，也可使用“反结账”功能，取消结账，使数据恢复到结账前的状态，会计数据的安全性可以得到一定程度的保障。

3.有利于培训与实践教学。在对在职会计人员的后续电算化岗位培训，以及职业院校在对职业生进行专业的电算化岗位实践教学过程中，财务软件中的“逆向操作”功能从实验练习的角度来看是必不可少的重要角色。学员在教学练习中不可避免会出现大量的错误操作，导致形成大量的错误数据信息，而在电算化信息系统中一旦进行了记账或者结账，所有的数据都会转为后台存储，前台只能浏览不可修改，这给教学辅导带来很大障碍。要想准确找到操作过程中的错误所在，让教师“对症下药”，进行指导和更正，就必须利用“逆向操作”功能再现学员的错误操作。同时，目前市面上绝大多数教学软件为企业财务软件的演示版，也就是说学员在课堂上学习和练习的软件还是具有相对的真实性的，这就要求教师要重视细节演示，提高考核标准，这样学员在学习完毕后才能做到以最短的时间符合岗位要求。那么，在课堂上需要重复演示或练习相关操作步骤。在总账系统模块中凭证的处理是教学和培训的重难点内容，学员在练习中经常出现大量的错误凭证，这就需要利用“逆向操作”功能予以更正。因此，“逆向操作”功能给教学带来很大便利，它们的施行让操作过程可以逆转，便于学员进行提高熟练程度的练习。所以，无论是从电算化实务工作的角度，还是从教学实验的角度来说，“逆向操作”功能都有一定的可取性。

三、“逆向操作”功能存在的弊端

1.与会计核算软件基本功能规范的要求相违背。《会计核算软件基本功能规范》第十七条规定：“会计核算软件应当提供对已经输入但未登账记账凭证的审核功能，审核通过后即不能再提供对机内凭证的修改……。”第十八条规定：“发现已经输入并审核通过或者登账的记账凭证有错误的，可以采用红字凭证冲销法或者补充凭证法进行更正；记账凭证输入时，红字可用“－”号或者其它标记表示。”这些详细而又具体的规定要求对会计工作出现差错时保留“有痕迹”的修改，正确反映更正会计事项来龙去脉的完整痕迹记录，以便对更改会计事项的目的和内容进行审核查验，明确责任，保证会计审计的有据可查，有案可稽，防止会计造假行为的发生。

所谓“有痕迹”的修改，即留下曾经修改的线索和痕迹，账务系统中往往是通过保留错误凭证和更正凭证的方式留下修改痕迹的。

从上面对“逆向操作”功能基本内涵的阐述来看，财务软件所提供的“反审核、反记账、反结账”的功能将错误的凭证和账簿记录完全从系统中“擦除掉”，实质上是对会计工作的差错实现了彻底的“无痕迹修改”，可见它违背了《会计核算软件基本功能规范》有关会计差错更正方法的规定，使得会计审计稽核工作无从下手，无据可查。

2.导致会计造假，给内控工作造成困难。“逆向操作”功能为做假账、提供虚假会计信息等经济违法犯罪行为提供了技术支持。由于“反审核、反记账、反结账”功能的使用，使得财会人员为同一单位做几套账、编制几套会计报表变得轻而易举。如果单位缺乏严密的内控监督机制，别有用心的财会人员可以在处理经济业务时蓄意留下伏笔，待过一段时间后，利用“逆向操作”功能篡改数据，且实现“无痕迹的修改”，使得会计造假更为隐蔽。

在传统的手工做账的环境下，如果发生会计造假，审计稽核人员可以通过墨迹或笔迹较容易地识别和鉴定。而目前的财务软件对执行“逆向操作”功能更改的会计事项没有提供完整的、真正意义上的有痕迹的修改记录。尽管系统在操作日志中有一些相应的上机日志记录，但这些上机日志又同时具备了清除的功能。这样就给会计、审计监督工作和防范违法犯罪行为增加了技术难度。

3.造成会计人员工作的随意性。由于“逆向操作”功能的存在，财会人员在会计核算工作中相对于手工环境下多少带有一定的随意性。在一定程度上，会计工作差错的多少是财会人员工作能力和业务素质高低的一种体现。在会计电算化环境下，当财会人员出现会计差错时，一味地依赖于“逆向操作”功能，尽管多次使用此功能都能实现“无痕迹修改”，体现不出财会人员能力素质的高低，这显然削弱了财会人员严肃认真的工作态度。

四、对“逆向操作”功能的完善措施

1.加强技术监控，规范和限制“逆向操作”功能的使用范围。尽管执行“逆向操作”功能存在一定的负面效应，但完全禁用逆向操作是不可取的。对于“已记账”不管是否“已结账”的错误凭证，原则上应按《会计核算软件基本功能规范》第十八条的规定，采用“红字凭证冲销法”或者“补充凭证法”进行更正。但当本月出现会计差错较多或会计数据混乱时，在系统管理员和会计主管授权的前提下，可执行逆向操作以修正和恢复会计数据。在执行逆向操作时，系统应自动出现提示信息，要求操作人员填写相应的上机操作日志记录，如：执行该操作的原因、目的、责任人员、修改数据的来龙去脉等信息，且将上机操作日志记录自动保存到系统数据库当中。若不填写操作日志记录，系统不允许执行逆向操作功能。这就需要财务软件在开发时增设一些特定的功能，加强对“逆向操作”的技术监控，规范和限制其功能的使用范围。

执行逆操作时，系统内要保留有自动的操作日志且不可更改及清除，数据库内要保留“有痕迹”的修改记录，且定期打印出来并以纸质或磁介质形式存档，相当于将修改的数据留下了有案可稽、有据可查的证据。

2.加强授权管理，避免滥用“逆向操作”功能。当出现会计差错时，执行“逆向操作”功能的操作员必须同时得到系统管理员及会计主管授权才能实施，或者在得到授权许可的前提下仍需由两名以上的操作员同时操作，且需要各自输入口令，通过利用牵制机制来避免会计数据被非法篡改。另外，还应规定进行数据处理的当月使用“逆向操作”功能的次数，若超过规定使用的次数，本月将禁用此项功能，这在一定程度上杜绝了财会人员工作态度的随意性。这些规定的实施需要财务软件开发相应的加强执行逆向操作授权管理方面的功能系统，以确保执行逆向操作的严肃性。

参考文献：

1.梁霞.关于电算化条件下“反记账、反结账”功能的辨论及取舍 [J].中国管理信息化，2008(9)

2.魏民.试论会计电算化的反记账功能[J].特区经济，2008(12)

3.曹冬梅.浅议会计电算化过程中存在的问题及对策[J].科技情报开发与经济，2008（26）

预算会计的功能范文第2篇

从2001年国家财政推广国库集中支付制度以来，除预算层次较低的村、镇的预算单位以外，全国范围内的预算单位已经全部纳入到了集中支付的范围内，使得预算单位都在国库集中支付系统内使用财政资金，改变了原有的零散使用财政资金的局面，提升了全国财政资金的使用效率。高等院校作为一般预算单位，同样也受到了国库集中支付制度的影响。本文就国库集中支付制度对高等院校预算会计管理产生的影响做简要分析，并提出优化预算会计管理的方法和策略。

关键词:

国库集中支付；预算会计

一、国库集中支付制度的影响

(一)财政监督作用的加强国库集中支付制度强化了财政对高等院校资金使用的监督与控制能力，财政部门通过集中支付系统的审批与监控功能，不仅规范了财政资金的使用，减少了高等院校违规使用资金、套取财政资金的行为，实现了专款能够专用，基本支出有保障的管理局面，也提高了财政资金的使用效率。同时国库集中支付制度对预算执行的硬约束作用，更好地改善了高校预算、决算数据的衔接，提升了高校财务数据的完整性与真实性。财政部门通过国库集中支付制度加强了对财政资金的监督和监控能力，也起到了督促高等院校不断完善预算会计制度，更好地发挥预算会计管理职能的作用。

(二)预算会计的功能转变国库集中支付制度下，高等院校的预算会计不仅负责高校的会计核算工作，还不断深入地参与到高校的资金管理与战略管理活动中，为高校的生存发展保驾护航。一方面，为了适应国库集中支付制度的要求，高校预算会计要编制更加详尽、更具有宏观指导作用的预算，来安排高校日常教育教学活动经费支出。另一方面，高校预算会计同样要结合新《高等院校会计制度》的要求，做好预算执行阶段的会计核算工作，监督好预算资金的使用，保证财政资金使用的合法合规性。高校预算会计的职能和功能在管理深度和广度上都有不同程度的扩大，因此，高等院校的财务工作者应该了解并适应这种管理要求的变化，从业务能力和政策把握上，发挥好高校预算会计的管理作用。

(三)财政资金使用安全规范的内控要求国库集中支付制度重视财政资金的安全与合规性，预算会计是高校财政资金使用的直接监督管理者，因此高等院校就必须将预算会计的管理作用嵌入到高校的内部控制活动中，发挥出其管理作用，保证财政资金使用的安全与规范。高等院校应该完善预算会计的管理职能，在内部制度修订过程中，注意将预算会计的管理活动嵌入其中，使得整个财政资金的使用流程都受到预算会计的监督管理，避免内控漏洞引发的资金使用安全问题。

二、加强预算会计管理的优化策略

(一)正确认识高校预算会计的管理作用根据公共财政理论的观点，公共财政就是弥补市场缺陷或者是市场调节作用的失灵，而政府利用宏观调控的能力，实现社会资源的有效配置以及促进收入分配的公平性。从这个角度来讲，高等院校使用财政预算资金，应该发挥其资源的有效配置作用，实现财政补贴高校教学经费不足的宏观调控目的。高等院校的教育教学事业本身无法实现高收益，必须依靠财政资金的支持，才能搞好教学活动。高校预算会计应该管理好财政资金的使用，特别是在国库集中支付制度下，应该树立预算硬约束意识，在预算编制，预算执行，决算填报等环节，不断提升管理活动的科学性、合理性和真实性。同时，加强在资金使用方面的监控力度，防止串用、挪用教育经费情况的发生。高校应该重视预算会计在规范财政资金使用方面的作用，提升预算会计的管理地位，给予一定的管理参与度，这样就能为预算会计职能的有效发挥营造一个适合的管理环境。

(二)从预算会计角度设计内部控制措施内部控制制度是保障高校资金资产安全的有效管理手段，建立一套完善的内部控制制度对维护财政资金安全，促进国库集中支付制度的顺利实施都有十分重要的意义。高等院校应该从预算会计资金管理角度不断完善内部控制制度，在设计校本部，院系的相关资金使用内部控制制度时，能够结合国库集中支付制度的规定，同时，根据预算会计的要求设计内部控制制度。对于日常经费的内控管理，要优化资金申请、审批、使用的流程，规范资金的支取。在报销阶段，要在院系层面做好合规性的审查工作，在校本部层面做好合法性检查工作，形成立体的核算控制体系。而对于科研经费的使用，应当加强费用预算的可行性调研，合理安排科研项目内部的费用支出结构，特别是三公经费类的花费规模，使得科研经费的使用更加科学合理。最后，加大对科研经费支付过程的监管，做好科研项目的绩效评价工作。

(三)深化预算会计与预算、国库支付和决算的关系高校预算会计是高校预算、国库支付与决算管理活动的连接者，通过预算会计有机地将三者联系在了一起。随着国库集中支付改革的不断深入，财政部门对财政资金的支付过程的监督力度不断加强，逐渐提升了预决算一致性要求的强制性，使得预算与决算的联系更加紧密。因此，高校预算会计需要制定更加科学的预算，在预算资金的类、款、项之间做好资金的科学分配，同时协调好校本部与各院系之间的财政资金需求矛盾，实现预算资金的合理分配，促进预算支付的顺畅和效率。在国库集中支付阶段，规范地组织进行资金支付，减少年中进行预算指标调整的可能，提升资金的支付速度，也能保证高校各项经济业务的顺利开展。预算会计按照预算规定支付与核算，也保证了决算数据与预算数据的一致性，就满足了财政的管理要求。所以，高校需要深化预算会计与预算、国库支付和决算的关系，从资金实际使用角度组织预算并贯彻执行，才能提升预算会计的预算资金管理水平。

三、结束语

国库集中支付制度是我国财政体制改革的重要财政资金管理制度，采用国库集中支付制度对高等院校的预算会计管理活动产生了不小的影响。因此，高等院校应该把握好集中支付制度带来的新变化，不断捋顺预算会计在高校经济管理活动中的各种关系，促进高校财务活动的顺利进行和高校持续、健康的发展。

参考文献：

[1]宋海红.国库集中支付在高校的实践与探索[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版).2015(03)

预算会计的功能范文第3篇

［关键词］预算会计；医院；国有资产；管理；实践

1医院国有资产和预算会计概述

1.1医院国有资产

所谓医院国有资产，是指虽然由医院自身所占有与使用，但从法律上来说被判定为国家所有，并能用货币进行计量的所有经济资源。通常来说，其形式较为多样，这是因为其来源本身就非常多元化。其中最常见的来源是国家政府直接下拨以及相关政策支持下所形成的资产，当然其他受国家法律认可、约束及限制的资产也属于此列。至于其表现形式，除了常见的固定及流动资产外，无形资产也是非常重要的部分，另外医院自身的对外投资中也包含在内。

1.2预算会计

总的来说，预算会计是围绕预算执行情况而展开的会计工作，对象通常为政府部门或行政事业单位，其核算内容也是以政府或非营利组织的预算收支为主。预算会计是现代会计的重要分支，与企业会计有着本质的区别，不管是在目标、主体、内容还是原则等方面，预算会计都是围绕政府部门或行政事业单位的公共财务而展开，其往往建立在对收入或支出的确认与记录的标准基础之上。从目前来看，预算会计已经在我国政府财务部门及各行政事业单位得到了较为广泛的应用，对推动我国公共财务管理的发展进步具有重要意义。

2医院国有资产管理存在的问题

2.1管理体系不够健全

医院国有资产管理本来是由相应的管理局负责，但在政府机构改革以后，该管理局不复存在，同时也没有针对此制定完善的管理体系。如此一来，其管理就出现了真空期，管理职责模糊、权力重复、标准多样等已成常态。如此一来，医院及政府相关财务部门都掌握着一定的管理权力，负有一定的管理职责，践行着并不完全一致的标准，从而导致国有资产管理存在较为严重的重复、重合现象。更为严重的是，国有资产管理并没有与财务管理工作进行深度融合，导致二者难以协调同步，出现了较大的管理缺陷。

2.2管理制度不够完善

科学、完善、规范、合理的管理制度，是确保国有资产管理工作能够顺利开展的基础与关键。但是自国有资产管理局取缔以来，医院国有资产管理制度始终处于不上不下的状态，既缺乏足够规范、有效的手段对其进行全面改革与完善，也能在资产管理方面提供一定的引导与规则。正因如此，医院国有资产管理工作始终处于较为混乱的状态，要么是资产管理人员缺乏行之有效的制度加以参照，导致管理工作存在诸多问题；要么是日常监督落实不够，导致盲目、随意购置资产的情况时有发生。

2.3管理方式存在缺陷

在新时代的发展需求下，许多公立医院都在落实信息化建设工作，逐渐实现了国有资产的现代化管理，但是不可否认的是，还有部分医院在开展信息化管理建设工作的过程中存在很多问题。首先，部分医院的现代化管理意识不足，没有充分意识到信息化管理的重要性，依旧采用手工或半手工的形式进行管理，导致管理质量及效率低下，不利于对国有资产进行有效管理。其次，部分医院的资金短缺，难以投入大量资源用于现代化管理的建设和发展。最后，部分医院在管理方式及手段的创新改革中没有充分借鉴先进经验，走了许多弯路，导致现代化管理的建设与发展难以为继。

2.4预算管理重视不够

在医院国有资产管理中，预算管理是非常重要的部分。从目前来看，政府财务部门及各事业单位都普遍应用了预算会计，对预算管理高度重视。而医院国有资产管理却在预算管理方面存在重视程度较低的问题，从而与实际管理需求存在一定的脱节现象。更为严重的是，预算管理不足很容易导致资产管理过程中出现各种问题，尤其是难以有效规避、防范和处理资产管理中的潜在风险，导致资产管理的有效性大幅降低，很可能会对医院的财务管理造成严重影响。

3预算会计在医院国有资产管理中的价值

3.1为预算管理提供基础资料

公立医院的国有资产管理需要充分落实预算管理工作，而预算会计的存在则为其提供了真实、详细、完整的基础核算资料。通过预算会计，相关财务人员可以对预算执行过程的各种资金活动进行记录与核算，同时产生相应的基础资料。这些基础资料能够为预算管理工作的正常、高效展开提供基础保障。

3.2真实反映资产预算管理的执行情况

通常来说，医院国有资产管理工作进行过程中需要定期将相应的信息整理成报表，以供医院或政府相关部门使用。通过这些报表，预算管理的计划才能得以确定，才能及时发现预算管理过程中存在的问题。换句话说，通过预算会计不但能够真实反映资产预算管理的执行情况，从而发现其中存在的问题并加以改善，同时也能为后续的预算管理提供参照。

3.3调度资金，满足管理需求

在国有资产的预算管理中，难免会遇到预算与实际用款需求相矛盾的情况，如果直接改变预算计划，完全满足实际用款需求的话，那么预算管理也就失去意义了。而如果对实际用款需求不管不顾，完全按照预算计划进行执行的话，同样也会导致该单位面临较为严峻的财务问题，影响医院的正常运行。此时，预算会计的重要作用就凸显出来，其能够通过对财政库款及实际用款需求进行综合性动态分析，研究出合适的处理方案，对资金进行合理调度，从而充分协调预算与实际需求的关系，为医院的正常、高效运行提供保障。

3.4实现会计监督

虽然预算会计是围绕预算管理工作而展开的，但实际上与整个会计管理内容有着紧密联系，从而可以充分发挥其在会计管理中的监督作用。预算会计会对预算执行情况进行详细的了解、管理，从而可以充分监督整个会计管理活动中是否存在不合理、不合法之处。在核算会计信息的同时，预算会计工作可以进行有效监督，进而确保医院国有资产管理工作得以正常展开，充分保障预算管理的真实、可靠与有效。

4预算会计在医院国有资产管理中的实践策略

4.1改革预算管理体制

对医院国有资产管理而言，预算会计的应用可以充分加强预算管理，但需要健全的体制与体系。因此对各公立医院而言，在充分理解预算会计内核的基础上，对当前的预算管理体制进行全面创新与改革很有必要。首先，医院应当明确预算会计的地位、责任与作用，将其融入医院当前的财务管理体系中，使其能够与其他会计工作充分契合。其次，有必要调整预算管理结构。在当前的医院国有资产管理中，预算管理是不受重视的部分，故而很难发挥其作用，导致资产管理缺乏明确的目的性与方向性。针对这一问题，医院有必要与政府进行深度合作，围绕预算会计构建更加科学、有效的预算管理结构，使预算会计能够充分发挥其作用。

4.2完善预算管理制度

从目前来看，医院国有资产管理制度本身就存在一定缺陷，因此在应用预算会计时，有必要不断完善预算管理制度。随着市场的快速发展，会计信息在会计工作中的重要性大幅提高，而医院的收付实现制度较为落后，没有充分、合理利用会计信息，导致难以对国有资产进行高效管理。同时，部分医院的预算会计制度较为死板，不够灵活，从而很容易出现预算计划与实际需求存在冲突而预算会计无法解决的情况。尤其是在市场快速变化、医院运行发展的实际需求存在较大变数的背景下，该问题也变得更加常见而严重。对此，医院应当积极对预算会计制度进行改革和完善，在充分了解当前制度弊端与不足的前提下，适当借鉴国内外的先进经验，对预算会计制度进行全面而细致的调整和优化。

4.3优化预算管理方法

在医院国有资产管理中，预算会计存在的主要问题是管理方法落后和信息化程度较低。随着时代的进步与社会的发展，传统的预算会计方法已经较为落后，不再适用，尤其是核算方式不够完善，很容易导致会计信息出错。同时，需要进一步强化预算会计在预算方面的作用，从而强化国有资产管理的目的性和方向性。另外需要注意的是，医院还需要充分落实信息化建设发展工作，促进预算会计及整个财务管理工作的信息化发展，从而在提高管理效率的同时，合理利用信息化技术实现更多功能。

4.4落实预算会计监督

预算会计作为会计工作的重要分支，却没有得到医院的足够重视，尤其是在监督职责的实践方面更是存在严重缺陷。针对此问题，医院应当强化预算会计的监督功能，提高预算会计人员在会计工作中的地位，使其能够深入财务管理底层，从而确保会计监督责任能够有效落实。同时，医院有必要设置相应的监督制度，对预算会计乃至整个财务管理工作进行系统化、科学化监管，充分保障其真实性和可靠性。

5结语

长期以来，公立医院国有资产管理都存在诸多问题，而通过预算会计可以有效解决这些问题。在预算会计的帮助下，国有资产管理的预算管理能够拥有完全、真实的基础资料，其管理制度与方法也能得到优化，同时也能得到有效监督。在实际应用预算会计时，医院需要从管理体制、制度、方法及监督等方面加以优化，从而充分发挥预算会计的作用，有效解决国有资产管理难题。

主要参考文献

［1］余涛.如何加强公立医院国有资产管理［J］.财经界:学术版,2013(21).

预算会计的功能范文第4篇

预算会计是各级政府部门和事业行政单位用来核算、反映和监督国家预算收支执行的会计，是会计学的两大分支之一。预算会计的基本理论问题主要包括会计主体、会计基础、会计要素、会计报告等问题。本文将对预算会计的重要性与以上一系列预算会计基本理论问题进行分析，以期加强会计工作者对预算会计的理解与应用。

关键词：

预算会计；基本理论

随着社会主义市场经济改革的逐步推进，中国会计体系跟随市场经济改革的步伐也进行了一系列改革，日渐完善的企业会计体系对预算会计提出了更大的挑战。深化预算会计的改革，涉及到会计理论体系的诸多问题，对预算会计的基本理论问题研究将为预算会计改革探明道路，保证改革的方向正确。

一、预算会计的重要性

预算会计是会计学的两大分支之一，会计按照反应与监督的对象不同，可以分为企业会计与预算会计。企业会计与预算会计侧重点不同，对企业会计来说，业务重点是对于在生产与流通环节之中的各种会计业务；而预算会计则侧重对于分配以及社会消费环节。严格来说，预算会计是各级政府财政部门和事业行政单位核算、反映和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行的会计。预算会计，是有属于其自身特殊的特征和性质的，公共性、财政性是其显著特点，但最为关键的，还是其自带的非营利性质。预算管理是预算会计的中心。经济和社会事业发展是预算会计的目的，所以，预算会计主要适用于政府以及事业行政单位；与之相反的企业会计的中心则是资本与资金的循环，其目的是营利，所以企业会计是主要被使用与各类企业。从经济学角度讲，利润的最大化毫无疑问是企业活动的最根本目的，但是，政府与事业行政单位与企业不同，它们的活动目的是实现社会效益和宏观经济效益最大化，往往具有很浓重的公益色彩。因此，作为国家在财务方面管理的基础和进行宏观管理的手段的预算会计在当今有着无与伦比的作用。

二、预算会计的基本问题

(一)会计主体

会计主体是指会计的活动的服务对象。一个会计主体的必须条件是拥有一定资产、承担相应义务、能够独立地进行财务活动，并且能够实行独立核算。会计主体的功能是可以划定会计活动的边限。会计活动必须在会计主体所限定的范围内进行。对于预算会计来说，主体就是为之服务的政府财政部门和事业单位。预算会计与企业会计相比，具有较强的统一性和宏观性，由于预算会计的对象都基本都具有非营利性，所以，预算会计又被称为非营利组织会计。

(二)会计基础

所谓会计基础，就是用来确认与记录收支的标准。资金运动是会计的操作对象。任何收支都有已经被固定的运动过程，在会计制度中用来确定收支的标准都应该有十分明确规定，我国确认的标准规定从会计学的角度被称为“会计基础”。预算会计的对象的经济活动都是具有特殊性的，一是营利不是预算会计的对象基本目的，但是，业务中有偿服务是存在的，其中有的甚至还可以盈利。二是预算会计的对象的经济业务可以被分为一般的收入与支出业务与经营的收入与支出支业务，对经营收入与支出业务来说，成本核算是必须的。预算会计的限定将经济活动分为事业活动、经营活动两类，并且进行明确规定，对事业单位来说，在一般情况下实行收付实现制的会计基础，但是，收支核算权责发生制会计基础是允许使用的。而主要考量因素是事业单位在市场经济中的经济地位。

(三)会计要素

会计要素，是指会计对象的构成要素，是用来对会计对象的基本分类手段。会计要素有利于会计方面的科目设置，还对设计会计报表这一难题有重要的帮助作用。预算会计的对象是政府和事业单位的经济活动中的资金收支以及形成的资产与负债等。中国在1998年1月1日推行的新预算会计制度中，融合了对企业会计改革的经验与国外的主流方式，将预算会计的会计要素分为五个要素。分别为资产、负债、净资产、收入和支出。被确定的这五个会计要素之间关系为资产+支出=负债+净资产+收入。这不仅是当前我国复式帐建立的基础，也是会计从业人员在设计会计报表结构时所需要的最基本条件。

(四)会计报告

在我国，比较通用的预算会计报表是由行政单位会计报表、总预算会计报表和事业单位会计报表三表构成的。三种报表包括两张主表，即资产负债表与收入支出表，除两张主表外还有会计报表附注和附表等。为帮助使用者理解报表内容对报表有关项目进行解释是会计报表附注使用的主要原因，主要有主要使用的会计方式、预算执行说明。附表是用来对重要内容作出补充的报表。预算会计中基本数字表是最为特殊的又重要的附表。其主要用来反映事业单位机构设置、人员情况、设备情况和工作成果的报表。重要程度并不亚于主表，因为对于事业单位来说，业绩评价时非经济指标也是极其重要的参考依据。

三、结语

社会主义市场经济的发展与财政改革的正在逐步前进，事业单位对预算会计的统筹更加依赖，因此，预算会计体系无论从理论上还是在实践上，都需要会计从业人员的进一步理解与应用。

参考文献：

[1]孙建丽.预算会计体系基本理论的探讨[J].内蒙古科技与经济，2002，08：21-22.

[2]赵建勇.预算会计若干基本理论问题的研究[J].财经研究，1999，06：59-63.

[3]王秀莲.预算会计若干基本理论问题探讨[J].山西经理管理干部学院学报，2000，02：52-53.

[4]马国贤，丛树海，蒋洪.现代政府预算若干理论问题研究[J].财政研究，2001，10：8-13.

预算会计的功能范文第5篇

关键词：医疗卫生机构；平行记账；实践

引言

《政府会计制度》对于政府部门的财务预算管理的现金收支业务，都是使用财务会计核算和预算会计核算两种方式的，对于部门的其他业务管理，使用财务会计核算管理就可以。为了衔接好两种不同核算基础的会计体系，实现财务管理与预算管理的双重职能，《政府会计制度》采用了“平行记账”技术。在社会主义经济不断发展的过程中，在医疗卫生机构的财政管理过程中比较重要工作就是平行记账，平行记账能够有效地对医疗卫生机构的会计工作进行创新，强化会计工作的效率。平行记账是时代社会发展的产物，是比较符合我们国家的基本国情。对于医疗卫生机构中财务管理人员，由于长时间的使用传统的记账方式，对于平行记账还需要一定的时间去了解、去适应，进一步提高医疗卫生机构的会计管理水平。

一、平行记账的原理分析

《政府会计制度》的重点内容是：将财务会计和预算会计进行结合，既相互影响同时又能相互联系，最大限度地实现了财务预算管理和会计预算管理的社会功能。财务会计和预算会计通过使用“平行记账”的方式，对政府部门的财务情况进行核算、预算，编制相应的财务报告、结算报告等等，以此来反映政府部门的真实财务信息情况，进一步推动政府在日后的发展过程中取得良好的进步。平行记账目前仅仅适用于纳入部门的预算管理，其中就包括现金收支业务的预算管理，对于其他财务业务不完全适用。政府部门中有的需要“平行记账”的功能管理，不仅能够核算财务会计，而且还能处理有关的预算会计。但是在其余的财务工作处理过程中只能使用财务会计核算。所以，“平行记账”的财务管理和一般的“现金库存”“银行借贷”“账户余额的用款额度”“预算收支”等等类型的财务账户相关的管理都有所不同。要想进一步能够清晰地展示财务核算报告与会计预算报告二者之间存在的关联性，《政府会计制度》需要单独设立“资金结存”账户，便于财务核算单位能够熟悉预算管理过程中资金的变动情况。

二、平行记账的实务分析

政府各部门的财务收支情况，其中所涉及的现金收支情况，都需要进行“平行记账”管理，针对财务核算项目来讲，凡是涉及财务预算管理过程中“资金结存”的项目，相关会计工作人员都需要进行“平行记账”管理。针对财政资金的核算来说，既包含了财政资金，同时也囊括了预算的资金，因此，在进行相关资金核算的过程中，一般会涉及“预算结余”的调整，那么势必也离不开“平行记账”管理。对那些没有纳入预算管理的资金，比如经济往来的资金，政府部门应该上交给国家，充当国库，那么这一部分的资金就不需要进行财务核算，只需要做好相应的记录。政府部门中医疗卫生机构，通常在进行相应的财务收支的过程中，都是按照我们国家规定的财务资金进行的，其中总额支付金额、每个月支付金额，都是根据其相应的支付比例进行支付，在进行支付过程中，是不需要区分门诊部门和住院部门的资金。但是按照医疗行业的相关规定补充说明，医疗行业的财务预算收入应该建立急诊预算收入机制以及住院预算收入机制，这样有利于财务管理工作人员对其进行核算、预算。首先，基于政府、医疗卫生机构根据医疗行业的收入管理进行相关的分析，比较注重权责问责机制下的医疗收入体系。在现阶段的医疗卫生机构的财务管理系统中，没有明确规定相关财务管理人员要对门急诊预算收入、住院预算收入进行分开核算，另外有关财务管理人员还要对门急诊预算收入和住院预算收入的会计信息核算进行有关的商榷。在满足规范化的财务报表管理需求的背景下，医院根据实际的财务信息状况的好坏，决定是否进行详尽的科目划分。其次，为了进一步明确相关的财务核算要求，结合医疗卫生机构的财务管理现状来进行相应的财务拆分管理，对于财务部门的总额预付款，要根据上一年度的门急诊医保基金与住院基金，按照一定的比例适当拆分；除此之外，每个月支付比例也要根据所属月份的门急诊医保基金、住院医保基金按照相应的比例再一次拆分。

三、医疗卫生机构实施平行记账面临的挑战

（一）财务信息系统不能适应政府会计制度的要求之前绝大部分的医疗卫生机构使用的会计核算信息系统，仅仅是能够满足实现预算会计核算或者财务会计核算中某一个要求，不能满足政府会计制度改革对于“平行记账”的基本要求，如果要推行“平行记账”，就需要使用更加强大的会计信息系统，反之，就会加大医疗卫生机构中会计人员的工作量。

（二）账务信息处理方式比较复杂在政府会计制度改革的过程中，将平行记账这一理念引入过来，进一步实现财务会计和预算会计的双重功能。目前绝大部分的卫生医疗机构的会计人员对财务会计操作比较熟悉，却对预算会计比较陌生。在进行财务会计核算的过程中，需要使用不同的会计原则，在相应的会计科目上记录着相同的工作业务，这对于部分会计工作人员来说是一个较大的挑战。在实际的会计工作过程中，合理界定经济业务的范围，并不断在工作过程中总结经验教训。

四、卫生医疗机构单位实施平行记账的有效措施

（一）加快财务信息系统的建设进程为了实现政府会计制度改革的“平行记账”功能，必须要拥有一个较为强大的会计信息系统作为支撑，从而才能实现财务会计和预算会计的双重功能。按照政府会计制度改革的相关要求，及时更新和检修原有的会计信息系统，实现会计数据的正确转换，从而确保新旧数据信息之间能够存在一定的联系，进一步确保政府会计制度改革中的“平行记账”能够顺利实施。

（二）加强会计人员队伍建设政府会计制度的实施，对于医疗卫生机构中的会计人员提出了更为严苛的要求。医疗卫生机构的会计人员不仅要对预算会计、财务会计的相关原则及时、准确的了解和掌握，同时医疗卫生机构还要大力培养高专业、高素质、高技能的复合型优秀人才，建设会计人才的队伍建设。结合医疗卫生机构的实际工作需求，不定期的培养会计人员的信息化水平以及平行记账的技术水平，进一步确保会计人才能够熟悉政府会计制度，了解单位的日常经营状况，并且能够妥善处理预算会计和财会会计之间工作要求。

五、医疗卫生机构中平行记账的重要意义

（一）明确财务会计的功能医疗卫生机构使用平行记账的财务管理模式，不仅明确了权责发生制度的法律地位，而且突出财务会计中的功能、地位，也就是要具备财务会计、预算会计的两种功能。在医疗卫生机构中实施平行记账管理模式，要求医疗卫生机构内部的不同工作部门基于会计核算的角度考虑，进一步生成会计书、编制财务报告以及决算报告。只有这样，才能进一步反映出政府事业单位的资产、负债、成本等相关的要素，满足医疗卫生机构财务管理的需求，进一步提升医疗卫生机构财务管理的水平。

（二）推动传统会计向智能会计转变随着信息技术发展越来越迅速，在医疗卫生机构中使用平行记账，能够深度加工处理财务会计、预算会计的相关数据信息，从而进一步实现数据集成、技术集成。医疗卫生机构的会计工作量比较大，如果一直使用人工会计核算的方式，那么很有可能在核算的过程中造成较大的误差，导致会计工作严重下降。所以，在信息技术的基础上，通过使用平行记账管理模式，能够帮助医疗卫生机构加快会计制度改革，提升会计管理的智能化、数字化、自动化，最大限度的发挥平行记账的功能和价值。

（三）满足不同部门的需求平行记账和现行的会计制度所采用的会计核算方式存在一定的差异性，平行记账能够促使财务会计和预算会计两者之间紧密的联系，从而保证财务信息更加完整、规范，传统的会计核算都是以预算会计为主要，财务会计为次要，而通过实施平行记账，进一步明确财务会计核算和预算会计的二者之间的价值地位，提高财务管理的系统性、整体性，进而能够真实地反映医疗卫生机构的财务信息情况，对于医疗卫生机构中经济业务的所有内容都能如实的反映出来，从不同的角度来分析和利用财务信息，进一步确保财务信息的使用效率更高。