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引言:
要想实现低碳环保生活,就需要减少污染排放,降低能源损耗,坚持可持续发展战略。环境监测对低碳环保具有重要意义,二者之间又存在着紧密的关系。因此人们要想快速实现低碳环保生活,就应该提升对环境监测的认知,明确环境监测与低碳环保生活之间的关系。
1环境监测的职能及意义
1.1环境监测的职能
环境监测主要是通过物理、化学、生物等方法对监测样品进行综合性分析,探索环境变化情况,它的职能特征主要体现在下述两个方面:第一,它的基础虽然是统计学,但是也融合了社会科学以及自然中一些精华成分。第二,它的职能主要是为社会提供服务,在环境监测完成之后,对产生的有关数据进行综合性分析,了解水资源、大气、噪音等相关环境因素的具体情况,在了解环境质量的基础上,对其在未来的变化趋势进行预测,为环境治理及评价提供真实、可靠的数据,为低碳环保生活的规划提供科学性参考依据。
1.2环境监测的意义
低碳生活的目的就是让人类赖以生存的环境变得更好,人类在节约能源、减少污染物排放的过程中,也可以提高自己的生活质量,而在这个过程中就需要对环境进行监测。影响低碳生活环境的因素有很多种,比如汽车尾气、硫化物等,对环境实施监测不仅能够让人类对自己的生活环境有一定的了解,还可以对他们的生活习惯进行督促,进而对他们的行为加以限制,让人类能够清晰地认识到环境保护对生存的重要性。由此可见,环境监测也可以认为是对人类行为进行提醒及监测的一个过程[1]。
2低碳环保生活与环境监测之间的关系
低碳环保生活要求人类在生产及生活过程中,尽可能地减少污染气体的排放,养成低能耗及低能量的良好生活习惯,以实现环境保护的目的。基于当前环境情况,人们应该积极参与到低碳环保工作当中,充分认识到环境监测和低碳环保生活之间的关系,尽自己最大努力,从点滴小事做起,遵守相关规范,约束自己的行为,共同维护我们赖以生存的家园。
2.1环境监测为低碳环保生活的实现提供可能
从环境监测的职能及内容上来看,它主要是对社会进行服务,防止环境污染,而对于低碳環保生活而言,它是社会在可持续发展道路上的一个必然趋势,因此环境监测为实现低碳环保生活提供了可能。在进行环境监测时,工作人员要结合实际的生存环境,根据低碳环保生活中的有关规定,利用收集到的样品,对各种环境要素进行全面分析,例如水资源、大气、土壤、噪音等,并根据分析结果,对环境发展趋势进行合理预测,判断其是否符合低碳环保生活的有关标准。另外在进行环境监测评价之后,也要制定相关策略,对污染物浓度进行有效控制,提升环境质量,为低碳环保生活的实现创造良好条件。
2.2环境监测可以对低碳环保进行有效监督
从当前的情况来看,影响低碳环保生活的环境因素有很多,基于这种形势,也产生了一些环境体系评价方法,比如环境监测就是一种典型、有效的评价方法,可以对低碳环保生活进行有效监督。具体而言,某地区一旦发生严重的环境污染现象,环境监测部门就必须马上到达污染现场,在了解污染情况的前提下,对其进行有效评估,并进行应急监测工作,对污染物的性质、影响程度、所属类型、散播速度等进行充分了解,之后与环保部门以及其他相关部门共同制定措施,对环境污染进行有效控制,防止污染进一步扩大,影响人们的生活。另外,监测人员在对污染物样品进行分析后,要合理提出治理建议,为环保措施的制定提供信息支持。在必要时,环境监测部门也可以对社会大众公布监测结果,让人们了解环境污染的起因、影响、治理措施等,使他们能够意识到环境污染对人类生活的影响程度,便于对他们以后的生活行为进行约束,进而让社会变得更加稳定、更加和谐。比如,在一些大城市中,由于存在很多工厂及车辆,产生了严重的雾霾现象,利用环境监测,可以了解大气中PM2.5、CO2、SO2等污染物的浓度,对空气质量进行客观有效的评价,并将分析结果传达给环保部门,让其采取相关措施,对大气污染进行全面治理和防范,提升空气质量,改善人类生活环境。
2.3环境监测始终存在于低碳环保生活中
比如在生活当中想要建设一个工程项目,那么该工程项目在经过立项、分析、规划、设计等一系列过程后,在开展施工活动前,环境监测部门需要对该项目对环境的影响实行有效分析和监测,防止其对周围环境带来不利影响,以符合低碳环保生活的相关标准。在进行施工活动时,环境监测工作人员要对周围环境进行全面监测,将监测结果和施工之前实行对比,了解项目施工给环境带来的影响程度。另外,在项目建成投入使用后,环境监测人员依然需要进行环境监测工作,对项目可行性再一次进行全面分析,比如对其污染物排放实行有效评估等,进而决定该项目是否可以继续运行。由此看来,对于低碳环保生活而言,环境监测是始终存在的,实现低碳环保生活是环境监测工作的目的,而环境监测又是实现低碳环保生活的有效手段[2]。
结论:
综上所述,低碳环保生活得到了多数人的青睐,而环境监测可以为实现低碳环保生活提供可能,并始终存在于低碳环保生活当中,具有极强的监督职能,让人们意识到环境污染的危害性,进而约束他们的生产及生活行为,对环境进行保护。另外对于一些相关部门来说,也要在了解低碳环保生活和环境监测关系的基础上,对监测技术进行不断研究及创新,确保监测水平,为低碳生活的实现贡献一份力量。
作者:张昊泽等
参考文献:
走进公司,参观厂房,了解节能产品
深入社区,贴近市民,宣传低碳生活
二、实践目的:
1.通过深入社区,大力普及环保知识,提高市民的环保意识,培养社区居民和学生关注社会发展的责任感,热爱社会公益事业的品质。
2.在宣传教育别人的同时,不断提高自己的环保意识水平和知识水平,让我们彼此教育,负起环保责任,全面提高环境与发展意识,树立正确的环境价值观和环境道德风尚,从身边点滴做起;
3.建设绿色家园,弘扬社会道德风尚,发扬义工精神,促进社会和谐发展。
三、实践形式:
1. 对各年龄段人群进行询问。
2. 在小区草坪捡拾树叶垃圾。
3. 去公园社区进行实地访问
4. 上网查询资料,制定宣传策划
5.环保展板宣传:首先制作环保知识宣传展板,在会场展示,人们自由观看义工在旁边讲解;
6. 环保游戏:以游戏的形式进行宣传,吸引人们注意;环保知识有奖问答,根据展板内容提出相关环保问题,答对给予环保文具、环保小布偶等奖品;
7.问卷调查:用问卷调查的方式了解人们对环保的认知程度和环保观念;
8.邀请电视新闻媒体参与环保宣传活动,小组成员与居民、学生交流环保宣传心得。
四、实践时间:
五、实践地址:
xx市中电光伏发电产业有限公司 xx大学校本部 xx市民广场 绣球公园
六、实践人:
xx大学赴xx中电光伏发电产业有限公司暑期社会实践小组
七、实践过程:
低碳环保一直是一个社区,一个城市,一个国家,以及整个地球都需要关注的一个十分重要的大问题,它关系到我们人类的存亡。而我们发现,有不少组织起来的关于宣传低碳环保的活动都不能真正得到落实和实践,所以,这次暑期社会实践活动,我们低碳研究社就选择了宣传低碳环保,带头低碳环保的目标并进行了落实,在7月11号,社长和我们一起进行了讨论,并分成两组,明确了各自活动的内容和目标。
前期活动具体实施:
1.编写绿色社区低碳环保宣传活动策划及方案;
2.整理低碳环保资料,设计低碳环保展板;
3.制作低碳环保展板,横幅
4.编写低碳环保问卷调查;
5.设计低碳环保有奖问答试题;
6.策划低碳环保游戏。
7.赶赴xx联系中电公司,与其谈判,商量食宿等问题
a组五人先行赶往xx,与中电公司谈判,解决团队在xx食宿交通问题。b组五人先留校制作展板,调查问卷,横幅及宣传单。团队成员精诚合作,紧锣密鼓,一丝不紊地准备着活动。
随着与公司谈判的顺利完成及展板等宣传工具制作完工,所有团队成员都按计划抵达xx,正式开始低碳宣传之旅。
我们的第一站,xx中电公司。在那里,公司专门派工作人员向我们悉数介绍公司节能产品-光伏太阳能电池及干式变压器,使我们更加深入了解了xx中电公司成长的风雨历程及所取得的辉煌成就。
在公司宿舍休整一天并完善宣传计划后,我们来到了第二站,xx大学校本部。第一次来到校本部,印象最深的就是那些古老的树木,漫步曲径幽深的小路,耳边缠绕鸟语蝉鸣,尽情感受这座老校的沧桑。在这里,我们向xx学长学姐介绍低碳知识,宣传工作取得初步成功。
推动生态文明环保城市建设,必须坚定走低碳之路,大力推进低碳经济的持续快速发展。所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。其中主要涉及到节能、环保、新能源、清洁技术和清洁生产领域。
城市生态建设是基于城市范围内、以城市生态景观和人文景观建设为依托、以低碳经济为内涵的一种城市生态化文明方式,它是城市生态化和城市低碳经济的有机结合体。
1 发展城市低碳环保经济的意义
1.1 发展低碳环保经济是当前城市建设的必然选择
城市化进程的加速发展使得一些大城市在原有高耗能、高排放城市特征的基础上,还要面临越来越严峻的能源稀缺、气候变化和温室气体排放等压力等诸多挑战。面对此严峻问题,节能减排已经成为改变城市发展模式、建设低碳城市的主要内容。在城市化高速扩展的发展的过程中,低能耗、低排放为标志的低碳经济发展方式成了当前建设低碳环保经济城市的必然选择。转变现有的经济增长模式、倡导低碳生活方式减少排放,建立完全符合低碳城市建设的节能减排要求。因此,转变城市经济增长法师,加快城市低碳经济的发展步伐、推动产业的转型升级等重要举措将成为建设低碳城市的必然选择。
1.2 发展低碳环保的城市生态经济的主要内容
低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP,核心是能源技术创新和制度创新,重点是产业结构区域合理布局以及城乡居民生存发展观念的根本性转变。消费刺激生产,只有大范围实施低碳消费和运用,内部需求才能与外部需求并驾齐驱,才能大规模地持续地推动一个经济体低碳经济的发展。
就河南而言,应该从城市低碳实践和运营开始,才能从根本上带动城乡整体低碳消费市场,主要有以下几方面:
低碳规划。城乡规划明确区域分工和定位,解决工业企业分散、居民区和工厂混杂的问题,解决空间布局和社会格局中存在的污染浪费环节。有效的节能减排必须以工业相对集中为前提,工业相对集中才能实施专业化分工,资源优势互补,提高效率,节省能源;同时催生集群创新,不断产生新技术、新工艺,减少物质消耗,从而降低碳排放。
低碳建筑。低碳经济、低碳消费离不开建筑这个环节。发展低碳建筑要从设计和运行两个方面入手。在建筑设计上引入低碳理念,如充分利用太阳能、选用隔热保温的新型建筑材料、通风和采光系统、节能型取暖和制冷系统。在运行过程中,倡导居住空间的低碳装修,推广节能环保家用电器和环保新技术,鼓励从各个环节上做到“节能减排”,有效降低每个家庭的碳排放量。
低碳交通。城市交通工具是温室气体主要排放者,发展低碳交通是未来的方向。一是鼓励市民选择步行和自行车为主的交通方式。二是大力发展城市公共交通系统和快速轨道交通系统。三是限制城市私家车作为城市主要交通工具。此外,应该倡导发展混合燃料汽车、电动汽车、氢气动力车、生物乙醇燃料汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具,以实现城市运行的低碳化目标。
低碳生活。提倡市民的低碳生活方式。提出市民实践低碳生活方式的口号,制定阶段性目标,形成市民共识。政府在政策层面上发挥导向作用。在宣传上加强引导,让市民自觉进行低碳消费。在财力保障上,可在绿化建设、小区环保、垃圾利用、资源再生、市民广泛参与等方面进行应用试点工作。
低碳示范。建设若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区,以促进低碳技术的集成应用,带动低碳经济的发展,为河南省建设低碳城市探索新的发展模式。低碳经济示范区侧重于倡导形成绿色消费、绿色经营的理念,形成低碳消费应用方式。提高公众意识和公众参与积极性,兴建低碳或零碳的新城镇及其基础设施。
2 建设生活文明环保城市的策略
2.1 深入调查、统筹规划,制定科学可行的发展规划
政府在制定组织发展从城市生态化文明的发展战略规划是,要将发展城市生态化纳入更新规划的理念中,以现代生态学为基础,利用自然生态过程与循环再生规律,进一步优化城市空间结构、完善绿色市政规划、引导产业低碳发展、建设绿色交通系统、发展绿色建筑、健康可持续的推进城市生态环保的发展进程。
2.2 深入推进生态建设,建立区域合作机制
分解细化落实生态建设工作任务书,强化目标责任的督查、落实和考核。在整合全省生态环境功能区规划的基础上,形成全省生态环境功能区规划,加强生态环境功能分区管理。根据各个城市生态项目的差异性来挖掘、提升当地优美的自然生态资源和丰富的人文生态资源。加强城市间信息共享、市场互动、资源互补合作,较快实现城市生态项目的一体化,促进城市生态环保项目的可持续发展。
2.3 推动低碳生活方式,提高城市生态环境保护意识
充分运用多种宣传渠道,加大城市生态保护宣传力度,大力推行低碳意识。确立低碳生活理念,把这种理念融入到经济发展、城市建设和人民生活之中。提倡市民每周少开一天车、午休时关掉电脑、少看电视、使用节能灯等等良好生活习惯。把低碳旅游作为城市生态文明的新内涵,提倡出行时多采用拼车方式;到旅游目的地,采用不行或者骑自行车的游玩方式。加快节约型、环保型生态城市建设,在城市交通系统中开辟非机动车专用通道,规划发展遍布城市的自行车租借系统。优先发展公共交通,推动城市轻轨和地铁快速轨道交通建设,大力发展电动和混合动力公共交通工具。
关键词:低碳生活;节能环保;低碳经济
中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2017)03-0013-02
社会及经济在快速发展的同时也给自然环境和生态环境带来了巨大的影响。近些年砣球变暖程度不断加剧,各行业发展也给生态环境造成了很大破坏,为实现经济、社会和生态的可持续发展,世界各国纷纷提出低碳经济的发展理念。现低碳环保已成为全球热议话题。在此,笔者认为,低碳环保首先需着重理念,而理念的培养则需从学生抓起,从校园入手,通过建立低碳校园而推动低碳经济的发展,以低碳新生活理念共同建立环境友好型社会。
1 低碳生活与低碳经济和低碳校园的联系
1.1 低碳生活是低碳经济的基础
低碳,即尽量减少温室气体的排放量。人们日常生活方方面面都涉及到了温室气体的排放,包括衣、食、住、行等,单个人的能源消耗和温室气体排放量看似很小,但综合全球所有人的排放量,这就是一个巨大的数字。低碳生活是一种简单且简约的生活理念,在国外,很多高素质学生及社会人才都会自觉养成低碳生活习惯[1]。低碳理念体现在人们生活的点滴当中,如多骑自行车或是乘公共交通工具上学及时关闭不使用的电子设备,避免其闲置整夜耗电等。从上述行为当中可以看出,具备低碳生活理念才能促进经济的可持续发展。
1.2 低碳经济是低碳生活的目的
低碳生活一方面大大减少了能源消耗,另一方面也缓解了对自然环境和生态环境的破坏,有效改善了人们的生活环境,提高了社会经济效益,进而促进了低碳经济的发展。据英国环境专家鲁宾斯德分析:低碳经济模式正逐渐兴起并发展,其核心在于利用市场机制,通过创新制度框架、制定政策措施等方式,以推动低碳技术的开发和利用,包括节能技术、高能效技术、可再生能源技术等,进而促使社会经济朝高能效、低能耗、低碳排放的方式发展[2]。
1.3 低碳校园是低碳生活和低碳经济的摇篮
从某个方面来说,低碳校园是低碳经济的重要组成部分,也是低碳经济研究当中的一个课题[3]。低碳经济要求低碳校园的建设应在不破坏校园正常教育、教学和管理要求的基础上,依低碳经济发展要求,以可持续发展思想为导向,将各类有利于环境保护的措施纳入学校日常管理工作当中,以全面推广高效益、低能耗、低污染、低碳排放的低碳环保理念。充分利用现代先进科学技术,并在利用的过程当中不断改进。利用学校内外各种资源和机会,以提高学生及教师的低碳素养,将学校打造成一个环境友好型、资源节约型、低碳化的可持续发展校园。通过上述分析可以看出,低碳生活、低碳经济和低碳校园之间既不可分割又相互依赖。
2 低碳生活理念下的校园节能环保意识培养
2.1 校内实现低碳校园
2.1.1 通过日常教学贯彻低碳理念,培养低碳意识
中学化学和地理教材当中蕴含很多低碳生活素材,在日常教学过程当中,教师可充分利用这些素材以对学生进行低碳教育教学。如为学生讲解一氧化碳、二氧化碳的来源、产生原因、危害、防范措施等,以让学生充分认识到温室气体的危害,使其明白低碳理念的重要性和作用,利于学生低碳意识的培养[4]。
教学过程当中所用到的教材、工具、实验仪器、教学设备等资源的浪费在一定程度上也会造成资源的耗竭。在教学的过程当中,要让学生充分意识到这一点,秉承低碳原则,进一步加强低碳理念教育,引导学生实施低碳生活,让其意识到节约就是一种低碳行为,倡导学生厉行节约,学会一物多用、循环利用等,以营造良好的低碳氛围,提高学生低碳素养。
2.1.2 培养学生低碳生活习惯
低碳意识的提高和低碳行为习惯的养成主要是依靠生活和教学当中的点点滴滴而逐渐形成的。在日常教学过程当中,教师要充分利用校园资源以培养学生低碳生活在习惯。首先,可利用化学实验操作来贯彻低碳行为,要求学生节约用药、减少污染,尽量循环使用。如可将利用高锰酸钾制作氧气的残留固体作为利用氯酸钾制作氧气的催化剂,再将此残留物用于肥花、肥草等,做到“物尽其用”。其次,可在进行实验设计时培养学生节能环保意识。鼓励学生创新思想,在进行实验设计时多考虑简易实验、套管实验等,通过减少实验步骤来实现能源的节约,同时也减少废物、污染的排放。
2.1.3 利用课外活动培养学生低碳环保习惯
开展课外活动是拓展学生见识,提高学生实践操作能力的重要教学方式。在教学过程当中,同样可利用课外活动来培养学生低碳环保习惯。平时进行教学时,可组织学生到外户对大气污染物的浓度进行测定,去就近的垃圾处理厂对垃圾的回收情况进行调查,参观附近工厂,了解其污水排放及处理过程。另还可设计一些专题活动来加强学生的节能环保意识。如可利用学生比较热衷的互联网来倡导学生参与“地球一小时”活动,让学生了解气候变暖给人们生活带来的影响,让学积极参与“绿色环保”行动。
2.1.4 借助主题班会深刻学生低碳意识
主题班会是学校每周要举行的主题活动,每周一个主题,通过各类活动让学生了解相关主题内容。针对节能环保意识的培养,也可借助主题班会来深刻学生的低碳意识。首先要确定本次活动的目的,即提高学生环保意识,让学生了解低碳生活习惯和行为,使学生为创建低碳校园、低碳社会做出贡献。课前先搜集相关资料,尤其是与学生实际生活密切联系的例子,如“我国每天生产一次性木筷所要消耗的森林达100多亩,一年约为3.6万亩”这类事实材料;让学生自己制作可体现低碳生活的物品,搜集生活当中的低碳实例等。举行班会时可充分利用多媒体技术通过视频、图片、音频等为学生展示全球变暖所引起自然灾害,让学生深刻认识到节能环保的重要性,从而提高学生低碳环保意识。
2.2 校外延伸低碳校园
2.2.1 自觉贯彻低碳生活和低碳经济行为
低碳是一种环保理念,也是一种日常生活行为习惯。在校外日常生活当中,要转变传统思想观念,树立低碳、节能、环保理念,从点滴做起,以日益增多的微小行为来汇聚成一股巨大的环保力量,从而提高生活环境质量,改善环境恶劣现象。如可观看各类环保主题电影,或是“地球一小时”的相关经典记录视频,以加强自身低碳意识,了解社会、人类与环境之间的发展关系,意识到低碳生活和低碳经济对于自然环境和生态环境的影响,从而促进自身形成低碳生活理念,进而从实际出发,为建设低碳校园付出实际行动。
2.2.2 从我做起,从实际出发
所谓“不积小流,无以成江海”,要想建设低碳校园,发展低碳经济,实现低碳生活,就需要从我做起,从实际出发,从点滴做起,以低碳环保理念为指导,将节能环保意识贯彻到生活的每一个细节当中,争取成为“低碳达人”,以缓解环境恶化所造成的不良后果。如可让学生们分享自己在生活当中的低碳行为,展示自身创造的可体现低碳意义的物件,让学生了解更多低碳环保行为和做法,促进学生低碳环保行为习惯的养成。
2.2.3 以低碳理念约束个人行为
在日常生活当中,要深入贯彻低碳理念,以低碳理念来对自己个人行为进行约束,尽量避免资源浪费和环境污染。如不使用一次性筷子、一次性塑料餐具、一次性塑料袋等;循环利用,如将洗菜的水用来浇花;节能节俭,如节水、节电、气,做到人走灯灭,少用空调等大功率电器等;多手洗、少机洗,节约用水;绿色出行,鼓励学生、教师、家长多乘坐公共交通工具,少开车,以减少碳排放;制作简易垃圾分类标准单进行免费张贴,以让宿舍学生自觉进行垃圾分类,减少环境污染;参与植树造林活动,不断扩大城市绿化面积。另在平时生活当中还可在亲戚、邻居当中广泛宣传环保理念,通过宣传牌、知识问答、有奖竞猜等让广大人民群众加入环保队伍,让低碳环保意识深入人心,调动全社会力量积极参与环保活动。
3 结语
总而言之,校园是培养社会人才的摇篮,是传播先进文化知识的阵地,培养并加强学生节能环保意识在很大程度上促进了整个社会节能环保意识的普及和发展。在平时的教学和学习过程当中,要充分发挥校园的资源优势和教育职能,从校内和校外两方面着手,引导并培养学生养成良好的低碳环保生活习惯,以利于全社会环保生活理念的形成,进而推动我国节能减排事业的进步和发展。只有全民参与、全民行动,才能真正实现国家甚至全球的可持续发展。
参考文献
[1]唐文浩.浅谈低碳新生活理念下校园节能环保意识的培养和提高[J].消费导刊,2015(3):221-221.
[2]郭毅夫.打造绿色校园践行低碳生活[J].内蒙古科技与经济,2012(1):28-29,31.
关键词:低碳;经济;税制;改革;发展;模式
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:16723198(2013)11003502
低碳经济是一种以减少有害气体为目的的可持续发展经济模式,它以低耗能、低排放、高效能为原则,通过技术的革新以及制度的创新,来达到社会经济和生态环境和谐发展的目的。生态和环境关系到人们未来的生存与发展,在不断发展经济的同时,也应该注重对环境的保护。
1 什么是低碳经济
随着全球人口数量的剧增,以及社会的不断发展,各种环境问题开始不断的突显,如酸雨、水污染、废气污染等,这都是不健康的生产生活方式所造成的。如今人们不得不重视起环境问题,大力鼓励低碳生产、低碳生活,并且提倡经济与环保和谐发展,这就是所谓的低碳经济。低碳经济最早是出现在2003年的英国,因为当时的英国已经充分认识到了能源、环保的重要性,英国的环境污染较为严重,资源匮乏、浪费现象也屡见不鲜,依照当时的生产生活方式,不到20年,英国就要依靠能源进口了,所以英国提出了低碳经济的概念。
同时,它也是一种以减少污染排放为目标的经济形式,它的本质是开发新型能源和提高现有能源的利用效率,其主要手段有产品转型、新能源开发、研制环保产品等,它通过减少煤炭石油等高碳能源的消耗,来达到少排放温室气体的目标。2010年,我国有关部门已经开始在一部分省市自治区开展低碳产业试点工作。
2 我国低碳税收政策的现状及问题
2.1 税收方式较为单一
从整体上来看,我国现有的低碳税收优惠方式仅仅只有减税、免税等几种税收优惠措施,这几种优惠政策的范围过于狭窄,覆盖面低,不能很好的对低碳经济进行调控和整合。另外,我国其他的税收优惠全是针对事后的奖励,激励效果不太明显。当前我国还没有对低碳税收政策进行整合,导致低碳经济的优惠政策较为零散,不能形成一个完善的体系,作用和效果自然也不太明显。另一方面,低碳税收政策所覆盖的范围较为狭窄,许多具有生态价值的森林、水资源、草原等宝贵资源都没有被纳入资源税的征收范围,导致人们没有限制的开采这些资源,并且给低碳经济的发展造成了阻碍。
2.2 现行税制对促进低碳经济发展的力度较弱
近几年来,我国积极的实施环保措施,大力提倡节能减排,对资源进行限制性开采,但环境保护的税制仍然力度不够,没有起到根本的作用和效果。国家对企业实行节能减排的税收优惠政策,却没有明确的制定低碳环境的具体鼓励措施,也没有根据低碳环保制定一系列完整的税收制度,所以企业缺少参与低碳环保经济的积极性,所以难以起到监督和管理的作用。
2.3 税收的优惠面狭窄
我国现行的税制优惠面并不广,仅仅只是对车辆排放方面制定了一定的优惠政策,而在节能环保企业的税收优惠审核方面又显得过于苛刻和严格,优惠手段仅仅只局限于税收减免。很多欧美国家为了鼓励节能减排、发展环保经济,采取了增加投资抵免、再投资退税、购买环保住宅能领取补贴税等税收优惠政策,并且针对了太阳能、水力发电、电池燃料等多个方面。
2.4 汽车税存在一定的问题
汽车税存在的问题有几点,第一,征收对象过于狭窄,没有将货车纳入其中,货车在能源的消耗与二氧化碳的排放上并不比其他的车少。第二,税率的设计也有一定的问题,国家对排量在1.0L以下的乘用车征收消费税时进行适当的减免,但2.0L―3.0L排量水平的消费税率却很低,这表现出严重的不合理。第三,国家目前对汽车消费税的征收仅仅只考虑了排量,这是完全不够的,还应当考虑车子的实际耗油量和碳的排放因素。
3 低碳经济发展模式下的税收政策
随着全球气候的变暖与生态环境的恶化,环保已经成为了一个值得全人类重点关注的问题。如何在大力发展经济的同时保护好环境呢,这就需要依靠收税政策来对企业及其它经济形式进行鼓励,大力提倡发展低碳经济,使发展经济和环境保护达到双赢的目的。
3.1 尽快完善现行税制体系
在目前,我国的低碳环保税制还只针对车辆排放等少数几个方面,所以应该尽快完善现行税制体系,对煤气、石油、天然气、碳制品等不可再生的资源按照17%的税率进行征税,对风能、太阳能等可再生资源可按照14%左右的税率进行征税,对利用清洁能源生产的无污染产品实行增值税减免,对符合低碳要求的企业机器设备实施减免优惠的政策,如果企业进行了废旧物资的回收,也可以对其实施增值税减免优惠的政策。
3.2 开始征收绿色环保税
上个世纪90年代初,许多发达国家先后将低碳经济作为主要发展战略,随着我国生态环境问题的日益突出,国家也渐渐的开始重视循环经济,但我国目前与低碳相关的税收制度不完善,甚至存在一些漏洞,所以我国应该尽快的开始征收环保绿色税,控制企业和个人过量的排放污染物,实行“谁污染谁缴税”的政策,并且科学的计量征税的细则,以此来约束企业或者个人的高碳行为。单独设立环境保护税种,以此来促进经济的良性发展。
3.3 推进费改税,实施环境税制
目前,我国在这方面的税制根本还不完善,只是直接向排放污染物的个人或者企业收缴税费,包括了水质污染费、污水排放税、废气排放税以及噪声污染费和危险物的排放费。国家可以帮助企业转变理念,重视环境问题,通过改变企业的生产方式,让企业引进环保、安全的生产设备。从根本上解决环境问题,提高资源的利用率,推动低碳经济更好的发展。
3.4 进行资源税的改革
我国现行的资源税存在范围狭窄的问题,根本达不到发展低碳经济的目的。所以国家应该对其做出适当的调整,第一是调整计税的依据,从量计征税转变为从价计征,鼓励企业积极的利用各种可以利用的资源,降低浪费,从而达到资源优化配置的目标,提高了资源的使用效率。另一方面,对资源税税率的设计应该考虑我国资源类型和目前的税收征管水平,适当调增现有征税资源产品的税率。
3.5 调整关税的税率
为了发展低碳经济,应该支持高附加值产品的出口,鼓励生产企业对其产品和技术进行转型升级,鼓励高新技术极其产品的引进,提倡节能降耗、关键零部件等产品进口。如今企业有引进节能、环保的设备,以及可再生能源的产品,国家应该给予关税上的优惠。在另一方面,国家还应该抑制高耗能、高污染的产品生产或进出口,并对高耗能的产品征收较高的关税。
3.6 制定审计制度,对低碳产品实施认证
我国对低碳产品的衡量标准以及评价体系还不完善,既没有对高耗能的行为进行约束和控制,更没有对节能减排行为进行引导和激励,因此,国家的低碳税收政策面临窘境。针对这一现象,国家应该加强能效标准和审计制度的建设,利用高科技的检测手段与合理的检测制度,进行产品检测,对通过检测的产品实施低碳环保的认证。实施低碳产品认证制度,一方面能够引导消费者选购低碳产品,促进低碳环保意识的形成,另一方面能帮助产品获得公众的信任。
3.7 借鉴国外的税收制度
英国是全球低碳经济的倡导者,2003年,英国首先提出“低碳经济”的概念,并且推出了气候变化税的税种,这是一种“能源使用税”,根据使用煤炭、天然气和电能的数量来计税。如果使用了环保能源与可再生能源,还可以减免一部分税收,而对于高耗能的企业,采取强制减少排放的策略。这种办法值得借鉴,不仅仅能够提高能源使用效率,还能帮助企业提高竞争力,并且促进低碳经济的发展。
4 总结与体会
综上所述,只有充分的发挥税收的作用,利用优惠税率、加速折扣、税前扣除、投资抵免等多种税收政策,来约束和管理企业的生产行为,才能够达到低碳环保的要求,并且做到社会经济与生态环境的和谐发展。
参考文献
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