社会综合治理问题
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社会综合治理问题范文第1篇
关键词：高校 治安 治理 综合性
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（b）-0203-02
“综合治理”主要指对于依靠单一力量、使用单一方法难以解决的重点难点问题，采取整合多方面力量和资源、综合运用多种手段和方法，达到解决问题的目的。 “综合性”是社会治安综合治理的突出表现。高校作为社会公共组织，承担社会公共服务是其义不容辞的职责。本文以广州中医药大学为例，从治理主体的综合性、治理对象的综合性、治理手段的综合性和治理效果的综合性四个方面，对高校治安综合治理工作进行梳理。
1 治理主体的综合性
高校保卫部门是学校开展治安综合治理工作的主导力量，但高校治安“综合治理”不是保卫部门“独家治理”。我国现代社会一直盛行“小治安”观念，在高校，有些部门及师生认为维护校园治安秩序与稳定仅仅是保卫部门的职责，忽视了自身的义务和责任，使得个别情形下高校治安综合治理好的措施难以深入落实。
高校治安综合治理的主体广泛。以广州中医药大学为例，根据广东省教育厅、广东省公安厅关于做好高校治安综合治理工作的管理要求，该校成立了“学校治安综合治理委员会”，委员会由学校党委书记担任主任委员，分管安保工作的副校长担任副主任委员。“学校治安综合治理委员会”下设督察办公室，挂靠保卫部，由保卫部部长任办公室主任，各相关部门科级干部兼职工作人员，开展具体工作。在高校，保卫部门是开展高校治安综合治理工作的主导力量；党政职能部门、教学单位、群团组织和广大师生员工是开展工作的基础力量。明确参与高校治安综合治理的主体的综合性，既有利于增强学校各部门和全体师生员工参与高校治安综合治理的责任感，又有利于地方党委和政府更充分地发挥职能作用，一定程度上促进社会管理综合治理工作的开展。
2 治理对象的综合性
对高校“治安”进行治理是一项综合性工作。首先，高校治安综合治理中的“治安”渊源于社会治安综合治理理论，是一个广义的概念。广义“治安”指国家治理有序，政治清明，社会安定。“社会治安问题属于政府公共服务的范畴，存在于迄今所有的社会形态之中，是任何政府或执政党都必须认真对待和解决的重大社会问题，是政府维护执政地位和国家稳定的重要内容。高校治安综合治理是社会治安综合治理这一党的执政手段在高校的延伸和落实[1]。”社会治安综合治理中的“治安”是一个“大治安”的概念，治理对象具有综合性，因此，高校的治安综合治理工作所要面对的问题也不是单一的，同样涉及到政治、经济、行政、法律、文化、教育等多个方面。它既包括通常理解的狭义的高校内部治安管理活动，如：校园秩序维护、治安案件查处、道路交通管理、消防管理、信息安全管理、实验室安全管理、灾害事故预防和突发事件处置等工作；又包括高校为维护治安秩序和政治稳定所从事的一切活动，如师生思想政治教育、法制安全教育及舆情研判等工作。
其次，随着社会治安综合治理工作的逐步深入，高校治安综合治理的内涵将会更为丰富。为适应社会形势的发展变化，社会治安综合治理的职责和任务在逐步扩大——从最初解决青少年违法犯罪问题到社会整体治安问题治理，目前已经扩展到禁毒、、反腐败、人口与计划生育、打拐、网络安全等方方面面。2011年8月21日，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，综合治理的职责和任务进一步调整，成员单位也进一步扩大。由此可见，高校治安综合治理是一项工作内容涉及面广的综合性工作。
3 治理手段的综合性
治理对象的综合性决定了治理的手段不能是单一的。要充分运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段进行治理，并在此基础上采取相应措施，多策并举，综合施治。大学生是一个特殊的群体，他们年轻，知识层次较高，充满活力，思维活跃，承载着家庭、社会与国家对他们的希望。但是，因为生活经验有限、缺少对社会生活复杂化的了解，大学生的思想往往较为理想化。由此，要综合运用多种手段开展高校治安综合治理。
广州中医药大学在治安综合治理工作中采取制度先行，责任落实到人，注重队伍建设，加强日常治安、交通、消防、网络信息及实验室安全管理，开展安全宣传教育，工作考核考评的一系列措施。一是治安综合治理责任落实到人。学校与各二级单位（部门）分别签订治安综合治理责任书，各二级单位（部门）党政主要负责人是本单位的第一责任人，各二级单位（部门）又把责任和任务分解与细化，成立部门治安综合治理工作小组，把治安综合治理责任与工作任务层层量化分解，具体落实到人。二是实现学校治安综合治理的制度化。制定有《广州中医药大学安全保卫工作突发事件应急处置预案》、《关于建立紧急重大情况报告机制的通知》、《广州中医药大学本、专科学生突发事件应急预案（修订）》、《广州中医药大学学生安全防范教育要点》等一批管理规定，将学校治安综合治理的要求全面贯穿于制度之中，使工作有章可循。三是提升保卫队伍整体素质。加强保卫队伍建设，定期组织业务培训和体能训练，坚持“按章护校，服务师生”相结合的工作理念，增强队伍的团队精神，提高保卫工作人员的业务素质和服务意识。四是落实各项安全防范措施。如治安管理方面，各校区均设置安保工作指挥中心，建有治安视频监控系统，对校区路面和重点部位实行治安视频监控与24h巡逻相结合的安保巡查制度。校内产业方面，强化合作相对人的治安责任，督促其落实治安综合治理责任。消防管理方面，健全消防档案，明确防火责任，加大安全防火监督检查力度，加大经费投入，改善消防设施，组织消防知识和技能培训。交通管理方面，规范校园路道管理和停车场管理，教育师生安全文明出行。信息管理方面，加大人力、物力、财力投入，保障校园网络运行安全及信息安全。实验室管理方面，对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品进行严格管理，对要害部位进行重点巡查。五是有特色地开展校园安全宣传教育。学校党委宣传部、学生工作部、团委、保卫部等部门及各学院，通过课内课外多种方式，结合大学生群体的特点，利用高校教书育人的优势，深入开展思想道德教育和法制安全宣传教育。指导学生会、学生党团组织及学生社团组织，每年开展校园安全文化节系列活动，倡导安全理念，普及法律及安全知识。发挥大学生的热情与创造力，动员和引导大学生主动参与到学校的治安综合治理工作中。六是学校治安综合治理工作年初有安排部署，年中有检查督促整改，年终有考核考评。每年年初召开学校治安综合治理工作会议，传达上级治安综合治理工作会议精神，研究部署新1年的工作任务。由校领导带队进行1年3～4次的全校安全大检查，对存在的安全问题，发出安全隐患整改通知书，要求相关单位（部门）立即整改解决。年终召开由学校党委书记主持，各单位（部门）负责人参加的治安综合治理年终总结表彰大会，对治安综合治理工作出色的单位（部门）给予表彰奖励。七是做好调查研究，维护好学校的政治稳定。坚持信息的搜集、分析和研究，严格隐患排查。
4 治理效果的综合性
治理效果的综合性主要体现在：首先，校园及周边治安秩序大为改善。20世纪90年代初，广州中医药大学受校园周边环境的影响，校园及周边治安形势一度十分严峻。自开展治安综合治理工作20年来，学校重大治安案件、刑事案件发案率逐年降低，近几年一直保持在较低水平。其次，维护了学校的政治稳定。学校治安综合治理，“人人有责、齐抓共管”的局面有效地保证了教学、科研工作的顺利开展。再次，高校治安综合治理工作的开展有力地保障了广大学生的健康成长。高校治安综合治理既要维护校园安全，又关心学生的健康成长。一方面，良好的育人环境对学生正确世界观、人生观、价值观的形成具有积极影响。治安综合治理工作能够为师生营造平安和谐的学习、工作和生活环境；另一方面，高校是教书育人的场所，高校开展治安综合治理的重要手段之一是发挥教育的引导作用，通过思想道德教育，引导学生树立责任意识和正确的思想观念；通过法制教育，增强学生的法制观念和安全意识，提高其知法、懂法、守法、用法的能力。第四，高校治安综合治理能够汇聚多方力量，推进高校管理资源的优化配置。综合治理是一种在党的统一领导下，相关部门、单位各司其职、各负其责、共同参与、齐抓共管的管理模式。在集中力量办大事的过程中，综合治理模式能够在较短时间内多方获取信息，促进各方协作，全面整合资源，提高管理效率。高校治安综合治理工作的现有经验说明，综合治理的管理模式是改善高校治安环境，维护校园稳定的有效途径。“综合治理”的管理模式不仅适用于高校治安管理方面，也可应用于高校管理的其他方面。凡是需要调动多个部门的力量，需要多个部门有效协作才能完成的工作，都可考虑应用综合治理的管理模式。
5 结语
治理主体、治理对象、治理手段和治理效果是高校治安综合治理理论所要关注的内容。高校是师生学习、生活的主要场所，师生的生命财产安全，直接关系到千家万户的幸福；高校是教书育人的场所，学生的健康成长，直接影响到社会的发展。为师生营造一个安全和谐的生活环境，既是对学生负责，更是对社会负责的体现。理清高校治安综合治理的“综合性”，有利于充分认识高校治安综合治理的工作内容与工作任务，增强高校综治干部和全体师生做好治安综合治理的自觉性和责任感，推进高校治安综合治理措施的深入落实，发挥好高校在社会治安综合治理中的积极作用。
参考文献
[1] 中央社会治安综合治理委员会办公室编著.社会治安综合治理工作读本[M].中国长安出版社，2009.
[2] 中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室编.学校及周边治安综合治理工作手册[M].中国长安出版社，2007.
社会综合治理问题范文第2篇
关键词：石化企业 治安 综合治理 问题 对策
引言
改革开放以来，我国经济水平得到了飞速的发展，人们生活水平得到了稳步的提升，对石化产品的需求也日益提升，可以说石化产品已经成为了人民生活的必需品，加之，部分石化产品是我国重要的战略资源，直接关系到社会稳定与国防安全，因此，石化企业国家最重要的经济实体之一。然而，目前，我国石化企业在治安管理上还存在了一些问题，直接影响到了企业的安全生产与利益所在，因此，探讨如何加强石化企业治安综合治理，找出提高其治理效率的策略，有着重要的意义。
1 石化企业治安综合治理的重要性
1.1是企业安全生产的重要保障
石化企业关系到人民的生活，也关系到社会之稳定，其能否安全生产出社会与国家所需要的合格产品至关重要，而治安工作是企业安全生产的重要保障，尤其是通过有效的治安制度建设和宣传工作，就能提高职工的安全意识，在工作中更加注重安全细节，严格约束自己，同时也能提高自身警惕性，防范各种影响企业治安的行为。比如偷窃合金镙杆、半成品罐区偷盗油罐防雷接地铜线这类事件时有发生，然而这些都会影响到企业的安全生产，因此，加强治安治理意义重大。
1.2化解矛盾，促进企业稳定
随着社会的不断发展，经济的不断进步，社会的矛盾也愈加突出，国家政治安定收到了极大的挑战。而对石化企业来说，通过有效的治安综合治理措施，一方面，加强企业治安工作的宣传，另一方面，加强对我党各项政策的宣扬，从而使职工更加拥护党的领导，积极的化解各类矛盾，维护企业政治稳定，促进社会和谐。
2 我国石化企业治安综合治理中存在的一些问题
2.1管理者治安的意识不强
不少石化企业领导对企业的治安工作认识不够，不少人认为，设立一个保安部门，让保安看好厂门，巡逻巡逻就可以了，而忽视了对治安制度的建设与宣传，不知道治安要从员工抓起，提高员工对治安的认识度。更甚者，不少石化企业对安保人员的管理散漫，只是企业失窃事件时有发生，损害了企业的利益，甚至影响了企业的安全生产。
2.2企业治安管理工作人员素质较低
治安管理工作人员是企业治安综合治理的实施人员，其素质直接决定了企业治安治理工作的成效大小，我国不少石化企业的治安工作人员的素质往往都不高，大多是一些文化水平较低的社会工作人员，并未经过专门的治安管理培训，有的还是通过裙带关系进入企业的。因此，就会导致企业治安管理工作低下，治安综合治理很难实施。
2.3治安综合治理制度不够完善
治安综合治理牵涉到企业的方方面面，不单要管好考勤、企业财物的安全，还要加强员工治安和政治思想教育，从而维护企业的安全和政治稳定。因此，就要建立鞍山的治安综合治理制度，从制度上约束员工的行为和提高员工的觉悟。然而不少企业在制度建设上还存在了诸多的不足，比如有的企业治安制度建设与法律存在了一定的相冲性，有的企业在惩罚措施的制定和实施上存在了一些偏差，有的企业对制度的宣传力度严重不足，等等。
2.4治安综合治理组织体系混乱
由于不少企业往往忽视了治安综合治理的重要性，在岗位安排上往往是一人多职，既管井站，又管产房，既管现场又管培训，导致了工作人员严重不足，人的精力往往有限，一人多职往往导致每个职务都管不好。此外，不少石化企业尚缺乏一个专门进行考核惩处的治安管理分支，所有事都又几个治安工作人员一手包办，一方面会导致制度落实不到位现象，另一方面，由于缺乏监督，现象在所难免。
3 完善石化企业治安综合治理的对策探讨
3.1强化管理者对企业治安综合治理的认识
企业实施治安综合治理领导者是关键，只有提高领导者对其的认识，才能促进各项制度的建设与落实，才能确保治安综合治理高效开展。作为企业领导者要充分认识到治安综合治理的重要性，一方面从自身出发，做好带头作用，另一方面要推动治安综合治理的实施，尤其是要加强员工的治安意识培训，使员工认识到企业治安人人有责。
3.2提高治安工作人员的素质
治安工作人员是治安综合治理策略的直接实施者，因此，他们的素质高低直接关系到治安综合治理的实施成败。因此，首先，要提高他们对治安综合治理工作的认识，使他们在工作中要能兢兢业业的落实工作：其次，要加强对他们业务素质的培训，务必使他们能够依法治理治安、文明执法；最后，要着重培养他们的党性，提高他们的政治觉悟，从而使他们能高效的化解企业员工的社会矛盾，更好的维护企业政治稳定。
3.3建设企业治安综合治理制度
企业要完善《企业内部治安保卫条例》的建设，事无巨细，做到事事有例可查，有法可依。其一，要加强对企业员工的约束，通过有效的考勤、考核、作息管理等对员工的行为进行适当范围的约束：其二，要加强对违反治安工作的惩罚力度，对于损害公共物品等轻微行为可以用扣除业绩和罚金处理，对于偷窃合金镙杆、半成品罐区偷盗油罐防雷接地铜线等构成安全隐患的要坚决处以罚金和开除，对造成重大安全事故、重大损失以及威胁企业政治稳定的应交由公安机关处理。从而确保企业治安综合治理的高效实施。
4 总结
加强石化企业治安综合治理意义重大，面对我国石化企业治安综合治理中存在的一些问题，就要强化管理者对企业治安综合治理的认识、提高治安工作人员的业务素质、完善企业治安综合治理制度建设、完善企业治安管理组织体系建设，从而实现治安综合治理。
参考文献：
社会综合治理问题范文第3篇
一、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作
我作为治保主任，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作中，我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究，我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重，都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”，把维护稳定放在各项工作的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与领导报告，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发，用自己的行动为村的稳定出力。
二、努力做好群众来信来访工作
对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解释说服工作。
三、全力支持政法各部门工作
对政法各单位要求我村做的工作，我都积极主动付诸实施，对他们开展的各项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都参加，力所能及地帮助他们解决一些问题。
四、全力做好民兵、征兵及应急工作
组织好民兵参加上级下达的各项任务，顺利完成了每年的征兵任务，建立了我村应急保障机制，对紧急事件进行了有效处理，保障了群众的生命财产安全。
五、做好村委会的其他工作
按时完成上级和村党支部交予的各项工作。
六、尽力参与社会治安综合治理的各项活动
社会综合治理问题范文第4篇
一、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作
我作为治保主任，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作中，我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究，我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重，都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”，把维护稳定放在各项工作的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与领导报告，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发，用自己的行动为村的稳定出力。
二、努力做好群众来信来访工作
对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解释说服工作。
三、全力支持政法各部门工作
对政法各单位要求我村做的工作，我都积极主动付诸实施，对他们开展的各项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都参加，力所能及地帮助他们解决一些问题。
四、全力做好民兵、征兵及应急工作
组织好民兵参加上级下达的各项任务，顺利完成了每年的征兵任务，建立了我村应急保障机制，对紧急事件进行了有效处理，保障了群众的生命财产安全。
五、做好村委会的其他工作
按时完成上级和村党支部交予的各项工作。
六、尽力参与社会治安综合治理的各项活动
社会综合治理问题范文第5篇
一、社会治安综合治理工作面临的问题
（一）我国正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出，人民内部矛盾高发多发，而且矛盾的关联性、复杂性、对抗性明显增强，处理难度越来越大。特别是土地征收、拆迁补偿、医患纠纷、环境污染、拖欠农民工工资等引发的群体性事件较多，聚众上访问题突出。在大发展大变革大调整时期，刑事犯罪高发的基本态势不会改变，但处于可控状态。
（二）受国际金融危机的影响，金融犯罪、扰乱市场秩序犯罪等经济类犯罪集中显现，盗窃、诈骗等侵财类犯罪明显增多。目前，经济运行下滑、贫富差距加大、就业难等层面引发的犯罪还难以消除。
（三）敌对势力、组织渗透到群众当中，从事非法活动，蛊惑人心，肆意编造歪理邪说制造恐慌，妄图进一步挑起事端，使得社会治安综合治理工作面临严峻挑战。
二、引起社会治安问题的原因
1、“黄赌毒”等社会丑恶现象有所弱化，但仍在一定范围内存在，大量的社会闲散人员为“黄赌毒”违法犯罪活动提供了潜在的“人力资源”，且手段较前有所隐蔽。禁毒形势不容乐观。
2、流动人口犯罪突出。据不完全统计，流动人口犯罪占被判处罪犯的三成多。突出特点是侵财案件突出，犯罪活动“流窜性”趋势明显。从发展趋势看，流动人口作案逐渐出现低龄化、团伙化倾向，特别是出于对生活状态的不满和对现实的失望，在遭遇挫折后很容易走上违法犯罪道路，对这部分人群还需进一步加强服务管理，及时疏导，防患于未然。无业人员违法犯罪也趋于突出，给社会治安带来很大隐患。
3、治安管理基础工作比较薄弱。一些地区政法综治工作的基层弱、基础差问题尚未得到根本改变，制度不健全、机制不完善、责任不明确、工作不落实的情况还大量存在。特别是治安防范、人口管理、矛盾排查调处、社区矫正、信息报送等基础性工作薄弱；一些地方群防群治组织不健全，方法手段落后。基层信息不准、底数不清、情况不明、发现不了、化解不掉、控制不住、处置不好的情况还不同程度地存在。
三、当前的社会治安综合治理工作亟需解决的问题
1、继续加强社会治安综合治理基层基础建设。要进一步加强镇、街综治办建设，配齐配强综治专职干部，健全完善协作联动机制，从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，切实加强镇街公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设，加强群防群治组织建设，共同维护社会治安和社会稳定。
2、广泛开展社会矛盾排查化解工作，积极构建大排查、大调解工作格局。矛盾纠纷排查调处工作，立足源头预防，努力抓早、抓小、抓苗头，进一步完善矛盾纠纷大调解工作机制，把人民调解、司法调解和行政调解有机衔接起来，形成矛盾纠纷调处的工作合力。
3、大力推进创新社会管理，更新管理理念，创新管理手段和方式，通过加强服务来提高管理效能。要进一步加强流动人口的服务和管理工作，推行流动人口“一站式”、“一证式”服务；进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，建立衔接机制，落实安置政策，发动社会力量加强对刑释解教人员的教育、管理和帮扶，落实帮教、帮扶责任。
4、强化社会治安防范工作，努力推进科技防范建设。在公共复杂场所、商业金融集中区、广场、车站、码头等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域、城市出入口、重点交通道路口等，按照有关标准建立治安动态视频监控系统。
5、有效落实社会治安综合治理责任制，健全完善综治、纪检、组织、人事、监察等五部委联席会议等工作制度。建立并完善社会治安综合治理工作实绩档案制度，完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序，严格兑现奖惩措施。
同时，要加强宣传和培训工作，推进社会治安综合治理理论研究，这是必须重视的工作环节。
四、社会治安综合治理工作的新对策
（一）加强对社会治安综合治理工作的领导。各级党委、政府的主要领导要进一步提高对社会治安综合治理工作的重要性的认识，切实加强组织领导，要把社会治安综合治理工作作为一项重要任务纳入议事日程，跟街道整体工作同部署、同检查、同总结，做到党、政、工、青、妇齐抓共管，持之以恒。
（二）大力加强防范工作。打防结合、预防为主是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾。要进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来，坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、人员配置、经费投入、考核奖惩机制真正落实到“预防为主”上来；要集中力量，切实解决好影响社会治安的重点、难点问题；要进一步加强群防群治工作，建立和完善全社会的防控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。
