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一、指导思想
以十七大精神为指导,深入贯彻科学发展观,以建设和谐平安为主题,通过宣传,大力营造浓厚的社会治安综治理全民参与氛围,让全镇广大人民群众了解我镇平安建设和政法综治工作开展情况和已取得的成果,积极投身到平安建设之中,为我镇经济建设的新跨越作出新贡献。
二、工作目标
通过多形式、多渠道、全方位的宣传,充分展示我镇平安建设已取的成果,使全镇广大人民增强法律意识和依法享有公民权利、履行公民义务的观念,进一步强化广大人民自觉参与社会治安综合治理工作责任感,促使各级党政组织切实负起保一方平安的政治责任,真正形成社会治安综合治理工作人人参与,部门齐抓共管局面,为进一步增强人民群众的安全感和满意度。
三、宣传重点
1、党的十七大以来中央和市委、市政府、市综治委及区委、区政府、区综治委、镇党委、镇政府关于维护社会稳定、加强社会治安综合治理工作、推进和谐平安建设的一系列政策文件和重要部署。
2、今年以来平安建设和政法综治工作各项斗争开展情况及取得的成效。
3、认真履行综治责任,大力开展平安建设,狠抓社会治安综合治理各项措施的落实,全面提升基层全创建水平、切实提升群众安全感的典型经验和做法。
4、各村委、各部门、各单位开展社会治安综合治理工作的典型经验、典型做法,社会各界积极参与社会治安综合治理和平安建设的经验,广大人民群众自觉遵纪守法,敢于和违法犯罪行为做斗争,积极参与平安创建活动中涌现出的先进事迹和先进典型。
5、治安安全、交通安全、学校安全、消防安全等群众关心、关注的政策、法律法规及社会热点问题。
四、活动安排
1、各地、各部门、各单位在活动期间要组织本地、本部门、本单位干部职工认真学习社会治安综合治理有关知识,用开辟专栏、专板、专题的方式,集中宣传我镇综合和谐平安创建工作单位的典型经验,宣传平安建设和政法综治工作开展情况和所取得的成果。
2、要以多种形式开展宣传活动,重点宣传“3111”工程建设、两个排查、“三调联动”、流动人口和出租管理、平安村、平安校园、平安文化市场、平安边界、平安医院和平安乡镇建设等我镇综治工作的亮点。各村委、各单位要开辟专题或专栏进行全面宣传报道。
3、各村委、各部门、各单位要在11月25日之前悬挂宣传综合治理工作和平安创建工作的标语(标语见附件),大力营造平安创建活动和政法综治工作宣传的社会氛围。
4、进行专题宣传。
(1)平安奥运活动的开展情况、奥运安保工作开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:派出所
(2)打击盗窃破坏电力、电信、通讯、广播电视设施违法犯罪专项斗争开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:镇电信分局
(3)对清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项斗争开展情况及铁路护路工作所取得的成效进行宣传。责任单位:镇工商分局
(4)对打击传销专项斗争开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:镇工商分局、派出所
(5)对打击违法犯罪活动专项行动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:派出所
(6)对平安医院创建活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:镇卫生院
(7)对校园及周边治安集中整治活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任部门:镇中心学校、派出所
(8)对刑释教人员调查摸底专项活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:镇司法所
(9)对开展排查整治农村治安混乱地区、推动农村平安建设专项活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位:各村委
(10)对开展平安边界建设情况及所取得的成效进行宣传。
五、组织领导
为了加强领导,保证工作实效,镇党委决定成立全镇平安建设集中宣传月活动领导小组,组长:张余红副组长:李少华、李剑锋领导小组下设办公室,肖成刚同志任办公室主任。各村委、各单位也要成立工作机构,明确职能部门,指定专人负责。
六、工作要求
1、各村委、各部门、各单位要把开展平安建设集中宣传月活动作为创建和谐平安的一项重要工作内容,尽早作出部署,制定详尽的活动工作方案,确保平安建设集中宣传月活动声势大,形势活,效果实。
全面贯彻落实的重要讲话精神和中央、省委、市委和区委政法工作会议精神以及有关深入推进平安建设工作部署,紧紧围绕跨越发展、宜居的工作大局,以团结、稳定、鼓劲、参与、正面宣传为主旋律,最大限度地动员社会力量参与政法综治工作,提高群众对平安建设的知晓率、参与率、满意率,为推动全区安定稳定和经济社会又好又快发展提供精神动力、思想保证和舆论支持。
二、宣传内容
(一)大力宣传各地各部门贯彻落实中央、省委、市委和区委政法工作会议精神,特别是在中央政法会议上的讲话精神,围绕服务经济发展大局,着力改善和保障民生,全力维护社会稳定,坚持维稳与维权统筹兼顾的重要部署和举措。
(二)大力宣传我区近年来不断创新工作机制,推进平安创建,加大投入.构建技防、物防、人防、心防四位一体,立体式、全覆盖的治安防控体系建设所取得的成绩,宣传我区各级各部门贯彻落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的情况,合力推进社会治安综合治理,全区治安形势持续好转的良好局面,使广大人民群众深切感受到社会稳定带来的实惠,切实增进对政法综治工作的理解和支持。
(三)大力宣传综治和平安建设工作进展情况。要大力宣传近年来中央和省、市、区、关于综治和平安建设工作的重要决策、部署;重点在深入推进社会矛盾化解、社会治理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”以及加强综治基层基础工作等方面经验做法、取得的成绩;特别是要宣传近年来紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,积扳开展社会治安重点地区排查整治、大防控体系建设、大调解机制建设、社会稳定风险评估、维护校园安全稳定、平安结对共建、基层系列平安创建、综治基层组织规范化建设等重点工作的新举措、新经验、新成效,要广泛宣传基层干部和群众积极参与创建活动、开展群防群治的工作。
(四)大力宣传各地各部门深入开展社会矛盾排查化解,特别是开展行业调解工作,构建社会稳定风险评估和“三调联动”大调解工作体系,形成社会矛盾排查化解长效机制所取得的成就和经验;宣传各地各部门创新社会治理,不断完善社区服务,以及开展社会治安重点地区排查整治活动,改变治安混乱地区面貌的措施和做法。
(五)大力宣传全区各级政法机关把群众工作贯穿于涉法涉诉积案清理评查活动的各个环节,坚持以事实为依据,以法律为准绳,以“案结事了、群众满意”为工作目标,全力以赴解民困、化民怨,公正廉洁、文明规范执法的做法和成效。宣传涉法涉诉积案清理评查工作的进展和成效;宣传政法机关破解涉法涉诉难题,建立健全长效工作机制,从源头上预防和减少涉法涉诉案件的做法和经验。
(六)大力宣传综治和平安建设工作责任制落实情况。宣传落实综治和平安建设领导责任制、部门责任制和单位责任制的情况;宣传各级党政领导认真履行“保一方平安”的政治责任,认真履职,不断提高驾驭社会治安大局能力,加强对综治和平安建设领导的措施和成效;宣传综治委成员部门充分发挥职能作用,落实责任齐抓共管,积极参与综治和平安建设工作,维护社会和谐稳定的措施和成效。
(七)突出宣传治安防范知识和打击整治成果。要从进一步提高公众治安防范意识、自我防范能力出发,宣传防盗、防火、防治安灾害事故等各类与群众日常生活密切相关的治安防范知识;如实加大对社会治安重点地区排查整治、打黑除恶、打击“两抡一盗”、打击、打击传销等事关民生专项行动成果的宣传,震慑违法犯罪,鼓舞士气,切实增强人民群众的安全感、满意度。
三、宣传形式
宣传形式采取集中宣传与日常宣传相结合,集中宣传开展一次较大型的主题活动;日常宣传突出“二个一”活动。
一是以平安为主题向旅游从业人员发送一条平安手机短信,提高对平安建设的知晓率;
二是组织开展一次以综治、平安建设为主题的干部、职工学习座谈会;
三是各旅游企业3月20日前在单位悬挂综治平安宣传横幅,宣传综治平安建设工作;
四是各旅游企业至少应办一期综治平安建设宣传专栏;
五是要到挂钩村至少开展一次综治平安宣传活动;
六是策划采写“政法综治平安建设”专稿。
四、工作要求
(一)加强组织领导。综治宣传月活动室平安建设的一项重要工作内容,各旅游企业领导要高度重视,认真组织,制定周密计划,抓好责任落实。
关键词 青山工程;森林资源;生态建设;成效;问题;辽宁丹东
中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)03-0206-01
丹东市有山林面积103.93万hm2,森林覆盖率达到65.9%,广袤的森林资源和良好的生态环境构成辽宁省重要的生态屏障。2012年全省开展青山工程以来,丹东市按照省委省政府部署,在省市人大的监督下,紧密结合丹东市实际,大力开展青山工程,扎实有效推进青山保护工作,取得了可喜成效,为保护青山绿水,推进全市生态文明建设做出了重要贡献[1]。
1 青山工程取得的成效
成立了青山保护组织机构。市、县两级政府成立了青山保护工作领导小组,下设青山办。市县成立了青山保护局,为全额拨款事业单位,核定人员编制69人,并取得青山保护行政执法资格,初步建立青山保护工作管理体系。宽甸县、凤城市、东港市和振安区成立了青山保护局,为正科级建制。宽甸县将林政稽查、森林公安青山分局等力量整合到县青山保护局,形成一个专门执法机构,扭转了多头执法的混乱局面。
1.1 编制《青山保护规划》
丹东市在2012年9月编制完成了《青山保护规划》,当年10月市政府下文批准该规划,2014年又对该《规划》进行了修订。规划由市、县青山保护专门机构监督监测和组织实施。规划将全市8个县(市)、区的103.93万hm2山体及山体以外的林地实行分区保护管理,即划分禁止开发区、限制开发区和合理利用区,3个区域分别占区划总面积的3%、31%和66%。全市形成青山保护分区“一张图”,对3个区域实行差别化管理,初步做到规划数据矢量化,保护分区小班化、监测监管信息化的管理模式[2-3]。
1.2 有效实施青山工程
3年来全市累计完成矿山等破损山体生态修复治理408处947.6 hm2,占应治理破损山体面积的30%。其中由政府治理的无主闭坑矿山246处595.07 hm2,占无主闭坑矿山应治理面积的51%,整理出工商业用地面积逾80 hm2,整理农用耕地逾20 hm2。2015年要完成闭坑矿山治理19处51.53 hm2,生产矿山治理16处58.13 hm2,目前这些治理项目正在有条不紊推进;全市累计清退“小开荒”和超坡地还林3 333.33 hm2以上,工程围栏800 km以上,新增围栏封育面积13.33万hm2以上。对高速公路沿线、村镇周边、旅游景区、生态脆弱区等重点区域的小开荒和退坡地基本进行了“两退”还林;在城镇周边面山清理乱埋滥葬散坟逾2万盔,建设完成村级公益性公墓13处;整顿非煤小矿山63家,其中关闭17家、限期整顿46家。3年来全市青山工程累计投资逾4亿元,其中市县三级财政投入8 000万元以上。
1.3 建立青山保护监测监管体系
全市初步形成青山保护的动态监测监管体系,建立了青山开发使用的审批、审核、督查、监管与治理责任制度。设立2 000余个林地保护、林地生态功能变化动态监测样点,形成综合监测网络和植被恢复等指标体系及相应的信息系统,对矿山和其他各类建设工程占用山体及恢复治理、封山育林等活动实施动态监测。2014年市青山办向市政府和省青山办提交了“青山保护评估报告”,对全市青山保护各项指标提出评估结论与建议,促进全市青山保护工作健康发展[4-5]。
1.4 依法查处违法破坏青山案件
2012年以来,全市每年都开展2次以上青山保护严打专项行动,市政府、市青山办下发青山林地保护严打整治实施方案和通告,确定青山保护稽查与整治措施。市林业局组织森林公安、青山局等开展林地、林木等森林资源保护冬季和春季严打攻势,严厉打击乱采滥挖、乱埋滥葬等蚕食毁坏林地行为。全市共查处各类非法占用、破坏林地案件75起,处理违法占地面积逾66.67 hm2,形成青山保护的高压态势,有效遏制随意毁坏青山的势头。
2 存在的问题
2.1 社会共识仍显不足
保护青山绿水,建设美好家园,需要基层政府和社会各界进一步取得共识,当前仍需要大力营造保护青山、保护环境的强大舆论氛围,提升“毁林挖山可耻,保护青山光荣”的社会公德意识。
2.2 基础建设投入较少
近几年各级政府在闭坑矿山以及破损山体、“两退一围”等治理工程上投入较大,在青山保护的基础设施建设上,基本没有投入,导致青山保护管理手段落后、基础薄弱,与形势要求极不适应。
2.3 保护与开发的矛盾仍然突出
面临千家万户经营管理森林的新形势,如何既要保护好森林的生态效益,还要兼顾好林农的经济利益,是当前各级政府和林业部门亟待破解的难题,这个问题不能有效化解,青山保护今后将面临更大的压力和困难。
2.4 动态监测体系亟待加强
实施科学规范高效的青山保护管理,除了要有一支高素质的管理队伍,还要运用现代科技手段,建立现代化的地理信息与监测系统,对青山实施最有效、最科学的监督管理。目前,市县的网络化监督基础设施还很落后,远不适应当前的基本工作要求。
3 参考文献
[1] 于荣,沈夫钧,张黎华,等.建立集体森林资源资产化管理体系初探[J].林业经济,2010(5):37-40.
[2] 陈鑫.青山工程动态监测平台的设计和关键技术实现[J].电子技术与软件工程,2015(5):227.
[3] 白雪松.青山工程实施对县域经济发展产生的影响分析[J].农业经济,2014(2):102-103.
一、目标明确
按照“六五”普法规划和决议要求,深入挖掘、提炼单位开展“六五”普法活动的亮点和典型工作经验,生动、深刻、系统地展示全县“六五”普法工作所取得的成果,宣传和推广全县普法依法治理工作的创新实践,为谋划“七五”普法工作营造良好的舆论氛围,推动依法治县和全民普法工程不断取得新成效。
二、重点突出
(一)宣传宪法和法律。重点宣传宪法基本原则、精神和内容,宣传基本法律制度,围绕领导干部、事业经营管理人员、市民等重点对象,开展园林绿化专业“法律七进”活动。
(二)宣传单位贯彻落实《XX县全民法制宣传教育和依法治理第六个五年规划(2011-2015年)》情况。宣传推进“六五”普法各项工作落实的动态。
(三)宣传深入开展“六五”普法工作中涌现的先进典型,营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
(四)宣传深入开展“六五”普法工作取得的实际效果,收集法治示范创建、绿化依法治理、法治文化活动等方面的生动实践。
三、活动扎实
(一)媒体宣传。充分发挥媒体作用,积极向相关媒体报送法治信息。向党政网、政务微博、县依法治县办、县电子政务办等平台载体,报送依法治县和“六五”普法工作信息,截止九月共报送11条,采用2条。
(二)阵地宣传。推广法制宣传“两微一端”(微博、微信、手机客户端),利用法治网站、法治手机报等新型普法载体,形成法治文化特色品牌。
(三)主题活动宣传。以“法律七进”为载体,以“学法、守法、尊法、用法”为主题,召开动员会2次、知识竞赛1次,集中开展依法治县及“六五”普法宣传活动。
(四)社会场所宣传。在单位办公楼、县城北门口、滨河广场、城市花园悬挂法治标语4幅,在滨河游园建设和管理法制橱窗1个、开展现场宣传咨询1次,发放宣传资料1200余份,切实加大宣传力度,努力营造“六五”普法和依法治绿的浓厚氛围。
四、主要措施
(一)加强领导,健全机构。党政领导高度重视,把“六五”普法集中宣传工作列入班子重要议事日程和工作日程,由所法治办负责集中宣传日常工作和资料收集信息报送等工作,由公园办完成专业法律法规的集中宣传工作,各办分别确定兼职普法宣传员2名。
××市是四川省县城经济十强县,为推进工业强市战略,促进经济社会可持续发展,为做好节能减排,腾出环境容量空间,近年来政府为加强环境保护,4年时间先后出台两个《决定》,给环保局“两把利剑”,一是为严格控制高能耗、高污染在项目准入关上实行环保一票否决权;二是把限期治理,逾期未完成治理企业的关停权授予给环保局。5年时间按照《决定》和政府的授权,环保局对37个污染较重和工艺落后的项目实行了一票否决;先后淘汰关闭“十五小”严重污染企业47家,限期治理项目135个,削减工业废水1355.47万吨、粉尘3万吨、二氧化硫1.74万吨、氟(气)2730吨、氟化物1002吨、化学需氧量6470吨、悬浮物3693吨、总磷0.15吨、废渣7.5万吨。在总结成绩的同时,市政府指出,虽然过去几年,通过治理和关闭污染企业,节能减排工作取得了一定的成效,但是,由于工业结构不合理,粗放型生产加工项目污染严重耗能高,节能减排的目标任务仍然十分繁重。为把节能减排工作落到实处,市政府要求在节能减排上环保局要继续用好“两把利剑”,要坚持做到“一优先三落实”。
一是在经济发展中要坚持环保优先、节约优先。要严格控制新污染源产生,新建设项目要严格执行环境影响评价和“三同时”制度,坚决控制高能耗、高污染项目在××落户。要推进科技创新和清洁化生产,发展循环经济。
二是制定减排计划,把减排目标落实到减排单位。要求6家化工企业在2007年12月前,废水全部实施闭路循环回收利用,闭路循环后年可减排(节约)水资源360万吨,减排总磷70—100吨(作为产品回收)。