民营经济发展建议
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民营经济发展建议范文第1篇
一、主要思路
1.正确定位，发挥政府、市场和企业三者应有的作用。在经过2O多年的改革开放之后，市场已发挥资源配t中的基础作用，政府机构正在进行职能转换，以及企业作为市场主体地位的确立，使得我们在思考任一重大经济发展方略时，都必须遵循一个主体定位原则。即凡是市场能发挥作用并有利于提高资源配里效率的，都应由市场机制去发挥调节作用;凡是企业自己能办、且能办好的事，都应由企业自主决策、自行解决;凡是市场和企业不能做的事，则由政府去做。
2.要以全方位的视角看待民营经济的大发展、大提高。从我们对民营经济的发展起点、发展历程与发展特点来看，民营经济与宁波经济发展以及市场化、工业化、城镇化与现代化演进，是紧密结合在一起的。民营经济、特色产业与区域专业市场三位一体所形成的宁波体制外增长模式，不仅是宁波经济发展模式中的活力所在，也是民营经济进一步创新发展的依据所在。这就是说，民营经济的大发展、大提高，并不仅仅是民营经济的事，同时也是宁波经济发展模式的大提高、大发展，我们需要对个私经济、乡镇企业、专业市场、区域块状经济等进行密切关注。
3.要吸取实践中成功的经验，并及时转化为推进民营经济发展的政策与举措。在我们对我市民营经济的实地调研中，最切身的感受是宁波企业家与人民群众在实践中的伟大创造。作为政府管理层，要使民营经济有大的发展，就应注重调查研究，注重吸收那些有利于民营企业大发展的成功经验，然后进行总结推广，或是及时转化为政策与举措。
二、对策建议
民营经济的进一步发展需要政府、社会、企业几方面共同推进。
(一)政府方面市场经济条件下政府的基本职能是为社会提供公共产品，依法管理经济活动，并为经济发展创造一个稳定的社会环境和相对公平有序的竟争环境。既然民营经济已经成为我市经济发展中的主力军，那么政府的宏观调控也应更多以民营经济为对象。在我市率先基本实现现代化和实现经济增长方式的转变过程中，推进民营经济的进一步大发展、大提高，不仅是其中的一个重要方面，而且对全市经济结构调整和培育新的经济增长点，都有不可低估的重要意义。这时政府需要做的是:
1.营造良好环境。①市场准人环境。取消市场主体进人的各种歧视，努力创造各类市场主体能公平开展有序竞争的环境。政府不但要公平、公正，而且要向各类市场主体提供日益完善的硬环境(如基础设施)和软环境(如政策及服务)，要继续改进和规范政府审批，深化投融资体制改革，并对照从月U要求，检查政府文件，与国际惯例不相符合的文件应逐步撤消。②产权保护环境。依法保护民营企业的企业财产权。③信用制度环境。建议运用现代信息网络，开展企业信用档案建设，并定期向社会公布;建议加快政企分开步伐，克服地方保护主义;建议加快对不讲诚信的企业和行为的打击立法，加大打击力度。
2.改进和加强政府部门的服务。①继续营造有利于民营经济发展的舆论环境，通过大众传媒、新闻报道以及理论宜传等多种形式，使社会公众真正树立起民营企业是市场经济合法主体的观念，使全社会都能关心、关注民营经济的发展问题。②理顺管理体制，改变政出多门、多头管理以及“有利争着管，无利没人管”的现象，并通过工商联、个私协会等社会机构加强民营企业及业主的自我管理。③为民营经济的发展创造政策条件，在技改立项、用电用地、银行信贷、申办进出口权、发行债券和股票上市等方面，做到一视同仁。④切实改进机关作风，简化办事程序，提高办事效率，主动为各类市场主体搞好服务，积极为企业排优解难，切实帮助他们解决生产经营过程中的各种困难问题。我市刚成立的经济服务中心就是一个比较好的试点，也可以向各县(市)区进行试点推广。
3.加快推进技术创新和科技进步。科教兴市是加快宁波经济发展从t的扩张向质的提高转变的重大战略举措。根据我市“十五”计划纲要的部署，积极推进民营企业的技术创新和科技进步，在科技规划上、技术创新体系建立上、科技资助与投人、以及税收优惠上，都必须把民营企业作为一个重点。除了国家政策规定的减免税费优惠外，要加快企业产权制度改革，处理好技术知识产权与资本产权的关系，支持高新技术成果转化，并对新增部分采用税收退还政策。支持民营科技企业通过联合、兼并、重组等手段实现低成本扩张，进而上规模、上水平。
4.通过小城镇建设和特色工业园区建设推动民营企业的产业集聚和产业升级。小城镇的建设有利于周边乡村企业向城镇集聚，从而产生产业的规模效应。而特色工业园区是我市各级地方政府根据城镇发展规划和区域经济特色，利用块状经济中有特色、有一定规模的产业及产业链，从改善投资环境人手，把分散的小企业通过标准厂房、厂房联建等形式，在工业园区集中起来而形成的，因而建设特色工业园区，有利于改善企业生产条件，为企业提供社会化服务，有利于形成各具特色、专业分工的“小企业、大集群”，从而促进企业上档次、上规模，进而促进产业升级与产业优化。
5.积极推动以大企业为龙头，中小企业为基础的产业组织。从工业方面看，小企业与大企业的协作配套关系，可以将中小企业尽快纳人现代化大生产的体系，并尽快改变中小企业孤军作战的低水平与分散状态。从商贸方面看，通过资金实力雄厚、有自己的营销网络，能开拓国际市场的大型综合性商业公司与众多生产加工型中小企业的结盟，可以使加工业与贸易业直接组合，从而发挥市场信息灵、销售能力强的作用。从宁波的实际来看，利用余姚的中国塑料城、慈溪周巷的中国食品城、郸县的宁波轻纺城、镇海的液体化工市场、象山石浦的中国水产城以及一些大型商贸公司，发展起一批商贸工结合型的集团公司，进而带动一批中小企业的发展是一种产业组织合理化的可行选择。
6.拓展商品市场，培育要素市场。市场是民营企业赖以生存和发展的前提和基础。宁波的发展实践表明，各类市场的发展，是民营企业实现超常规发展的基本条件。但宁波市场发育仍然存在着结构性缺陷，集中表现为要素市场的发展总体上滞后于商品市场。由此我们的建议是:(l)要从单一“小商品、大市场”的发展模式中跳出来，鼓励和扶植“大商品、大市场”的发展，逐步提高“大标的、高档次、高附加值”产品在市场交易中的比重，并逐步引人现代化的交易手段和交易方式，形成一种多元化的市场结构。(2)要积极地引导，而不是消极地抑制初级形态要素市场的发育，利用市场机制调动起更多的经济资源。例如，我市有些地方民间资金充裕，民间分散的金融市场事实上是存在的。对这些市场“放任自流”容易造成金融秩序的混乱，而简单地“压抑”也不利于要素市场的发育。因而应积极创造条件，通过发展投资基金等管道，引导它们逐步提高市场的组织化程度。(3)强化市场规划、布局和科学定位，选择不同的专业化分工模式和各自市场发展的不同重点，积极拓展市场服务领域，提高市场服务水平。并加强产业发展的政策指导，促进市场体系的协调发展。
(二)国有部门和社会中介机构方面这里的国有部门，主要是国有商业银行及其他金融机构，国有科研部门、教育部门，以及国有大中型企业。社会中介服务机构主要指法律、财会、咨询服务、技术援助、科技教育等中介机构。这些部门与企业能否真正支持民营企业并按市场经济通行原则形成相互合作之态势，对实现我市民营经济的进一步发展关系重大。
1.加强金融支持力度，拓宽投融资渠道。从国内外对小企业的金融支持具体办法看，主要有三种基本办法:一是建立面向中小企业的融资体系，如日本的“中小企业金融公库”、“国民金融公库”，菲律宾的“小企业担保与融资公司”，以专门对小企业进行直接与间接的融资，提供风险投资、租赁贷款、二次抵押及期票贴现等服务，并对小企业提供投资贷款担保;二是开放风险担保领域，让民间资本和外资进人，以及积极发展中介服务机构，依靠市场化运作去化解银行与企业间的担保风险;三是改进现有的银行贷款担保办法，尤其在担保领域不向民营企业开放和市场化推进有限的条件下，在资产担保上采取更适应民营中小企业的办法。从宁波实际进展来粉，第三种办法即改进现有担保办法已在实践中，但仍需进一步改进。关于前两种办法，鉴于改革的决策权在中央，因而具有自上而下的过程。目前发展民营银行势在必行。在拓宽技术创新的投融资渠道方面，一是尝试建立风险投资基金，形成由政府、企业、金融机构、社会保险基金等多渠道的资金来源，积极鼓励和引导企业、基金和个人进行风险投资。二是完善无形资产评估制度，为企业技术创新提供重要的制度保证。三是积极推进企业上市融资。
2.提供智力支持、管理支持与培训支持。针对民营企业缺乏人才、管理水平相对较低的状况，国际上通行的办法是通过政府兴办教育部门或半官方的中介部门对其给予扶助，特别是给予智力支持。我市可借鉴国际上市场经济发达国家的通行做法，通过政府兴办管理、培训机构，并落实计划与经费，对为数众多的民营小企业提供管理培圳、人员培训乃至技术培训。同时，允许和鼓励民营培训机构的发展。
3.充分发挥行业协会的应有作用，在政府与企业之间真正架起一座沟通的桥梁。要逐步改变目前行业协会由行政主管部门组建、带有浓重官办色彩、有些甚至只是一种摆设的状况，让行业协会真正发挥它在服务性、公正性、协调性和自律性方面的独特作用。要提高行业协会的工作人员素质，克服消极懈怠、老气横秋的工作态度，引进一些具有专业特长且又经验丰富的人才，增强行业协会在企业诊断和经营指导服务方面的能力。
4.精心培养和打造一支企业家队伍，建立经理人市场，以适应建立现代企业制度的要求。同时，加强对一些道德观念低下、法制观念淡薄的个私企业主的素质教育，通过法律手段、社会舆论、定期培训等多种途径，逐步增强其社会责任感。
(三)企业方面
1.努力创新，真正成为市场经济的创新主体。①体制创新。在组织方式上，企业要根据自身的实际从个体业主制、合伙制，逐步转向公司制，建立现代企业制度。在管理方式上，企业要创造条件逐步实行科学管理，通过股权的多元化，逐步实现决策的民主化、科学化、合理化。公司制企业和科技型企业要促使企业管理体系从投资者管理模式向职业经理人管理模式转变。运用“以人为本”的管理思想，对内尊重企业员工，对外重视市场和顾客，从而营造一个既有利于员工实现自我价值、又有利于提升企业形象的竞争环境。②科技进步。企业可以从扩大企业规模、不断培养人才和引进人才做起，逐步加大科技投人，使自己成为科技创新的主体。或者积极与高等院校、科研机构开展多种形式的技术合作，建立自己的技术依托。企业更要积极鼓励和引导企业员工大胆创新，并在企业内部建立一套完善的、行之有效的创新激励机制。尤其对高新技术企业而言，通过人才人股、技术人股等多种形式以形成利益共同体，充分发挥员工的积极性与创造性，通过重金资助并承担研究风险等措施，鼓励技术研究人员积极从事新产品开发与技术创新。③提升产业层次和产品档次。企业应逐步加大技术投人、加强内部管理，牢固树立品牌意识、质t意识，切实改变产品低质、低档、低价的状况，向高质l、高效益、高附加值方向努力，以企业自己的特色产品开辟市场，在提升产业层次、产品档次中创造自己的竞争优势。
2.抓住机遇，拓宽经营领域，形成行业优势。目前在宁波存在着大量目标不明确、经营不规范的中小型民营企业，这在市场经济起步与初始阶段是一种很自然的现象。但作为有进取心的企业家，应当整顿提高自己的企业，一定不能安于现状，而要善于捕捉发展新机遇，从而把企业搞大搞好。而且在拓宽经营领域的过程中，民营企业要依据产业基地，走专业化生产之路，在发挥产业优势、区域经济优势和市场依托优势的过程中，不断壮大企业实力，使企业健康发展。
民营经济发展建议范文第2篇
一、加大宣传力度，积极培育创业文化，破除民营经济发展的观念。民营经济是百姓经济、富民经济，全民创业的积极性有多高，民营经济的发展有多快。要通过开展各种形式的学习、教育和宣传活动，加强创业文化建设，激发全民创业热情。加大对鼓励、扶持民营经济发展的政策措施和民营经济创业典型的宣传力度，使全社会初级阶段基本经济制度的重要组成部分，是实现县委提出的“构建工业主导型经济”突破口之一。要使广大干部群众坚定发展民营经济的信心，使政府职能部门增强为民营经济服务的自觉性和责任感。
二、加大政策扶持力度，促进民营经济健康快速发展。认真清理不利于民营经济发展的政策法规，消除民营经济发展的实质。凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，都要对民营企业开放。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施建设项目。制定和完善促进民营经济发展的优惠政策，紧紧抓住省委提出的“三创”的有利契机，立足本地优势，创新工作思路，做好民营经济大发展这篇大文章。
三、深化行政管理体制改革，转变政府职能。政府要重新找准自己的定位，越位的退出来，错位的调过来。政府在经济发展中要把改善投资环境作为工作重点，加大软环境工作整治力度，规范政府行为，推进依法行政。强化服务意识和服务功能，转变工作作风，提高工作效率。切实维护和保障民营企业的合法权益，为投资者、创业者创造一个良好的法制环境。
民营经济发展建议范文第3篇
为深入贯彻市委、市政府“二年”活动精神，扎实推进“二基地一胜地”建设，实现全面建设和谐社会和小康社会的目标，现就改革市场准入机制，放宽准入条件，强化服务效能，进一步促进全县民营经济快速健康发展，提出如下意见：
一、建立完善便捷的市场准入通道，进一步拓展民营经济发展空间
1、放宽企业登记注册条件。除法律、行政法规另有规定的特殊行业外，个体工商户、个人独资企业、合伙企业注册资金均实行自行申报；有限公司注册资本达到3万元的，股份有限公司、投资公司注册资本达到500万元的均予以登记；投资公司注册资本可在五年内分期缴纳，其对外投资比例可以不受净资产限制。
2、放宽从业人员限制。凡依法符合出资条件的自然人、个人独资企业、合伙企业、公司法人、非公司法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位、村民委员会等，均允许投资设立公司。自然人投资设立有限公司时，股东不必提交无公职证明（国家公务员除外）；有限公司分公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户设立登记时，不再提交负责人及从业人员的无公职证明、暂住证明。
3、放宽私营企业经营范围限制。鼓励支持私营企业参与垄断行业和领域的投资和经营。鼓励支持个体工商户、私营企业投资市政公用事业、基础设施建设和运营；进入文化、教育、科研、卫生、体育、旅游观光等领域；从事担保、安全评价、金融服务、信息产业等新兴行业；从事会计审计、科技服务、法律咨询等行业。
4、放宽企业资本金缴纳条件。凡公司制企业，除一人有限责任公司外，一次性注入资本金有困难的可以不受行业限制，不受区域限制，不受企业规模限制，允许分期缴纳出资，其中首次出资额只要不低于注册资本的百分之二十，其余可以在2年内分期缴清出资。
5、放宽出资方式限制。对以经认定评估的知名商号或“老字号”、著名商标、驰名商标、知识产权、土地使用权评估作价出资的其出资比例由原来的35%放宽到70%。
6、放宽企业名称限制。允许企业以“高新技术、新技术、高科技”作为行业特点进行登记，并使用其投资组建的字号作为企业字号。
7、放宽企业冠集团公司和省市名的条件。对省“五个一批”企业及拥有省著名商标的工业企业组建企业集团，其核心企业注册资本只要达到3000万元，允许冠集团公司名称。冠省名和市名的企业，除有行业规定的注册资本外，只要达到500万元和100万元，均予以登记。
二、建立高效优质的服务机制，引导、支持民营经济快速健康发展
8、改革审核程序。企业登记注册，由过去的受理、审查、核准、发照四个环节，简化为“一审一核”两个环节；审批时间由原来法定时间30天，改为5个工作日内办结或“即办件”（当场受理，当场发照）。
9、创新登记手段。建立登记网站，实行申请格式文本网上下载，做好表格打印、章程及其他法律文书草拟等服务工作，逐步实现企业名称、设立登记、变更登记、年检的网上申请、受理、核准，为企业提供方便、快捷、高效的服务。
10、下放登记管辖权限。将个体工商户的名称登记、执照办理由县级工商局集中办照下放到工商所。办理有限责任公司、国有、集体企业、专业合作社等法人企业登记的，由工商窗口受理，报分管局长审核，简化为由审查员受理，窗口主任审核的一站式服务。
11、减少审批环节。企业申请名称预先核准，只要有投资人或者经营者资格证明并符合法定形式，实行即时办理；对冠市名的合资企业、内资企业实行网上审批，由负责受理的工作人员直接核准。
12、开辟绿色通道。对改制企业、招商引资企业、下岗职工、大学生及县乡土人才创办的企业办照进入绿色通道，实行专人负责，开通预约服务、上门服务。
13、推行年检验照新形式。对个体工商户全面实行上门验照服务；对企业全面推行网上年检，并开通免费代办服务、预约年检服务，实现审查、核准、盖章、贴花一次性完成。扩大免审范围，对设立不足半年或守法经营、信誉优良且连续两年无违反法律、法规行为的企业，可免予审查，直接通过年检验照。对长期未从事生产经营的企业，只要说明理由，可以通过年检。
14、开展特色服务。对具备冠无行政区域名称、省名和市名条件的，只要企业需要，即派专人帮企业办理，并积极帮助引导上规模的企业争创省、市级知名商号。
15、引导企业做大做强。充分运用工商登记，商标、广告、合同管理职能，支持私营企业通过兼并、收购、联合等方式，壮大实力，组建企业集团公司和设立股份有限公司。
三、加强组织领导，进一步提高服务民营经济发展的综合效能
16、建立健全责任机制和督查机制。提高对发展民营经济重要性、必要性的认识，全面加强对执法队伍作风情况的监督和检查；建立、完善监督举报制度，严禁各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派，严格依法行政，切实保护个体工商户、私营企业的合法权益。
民营经济发展建议范文第4篇
二、推进民营企业技术进步。
一是扶持中小企业技术平台建设。凡具有独立法人资格、财会核算和管理体系健全，在从事的业务领域有丰富工作经验的技术服务机构可申请资金补助。
二是扶持民营企业技术创新。在规定期间，实施完成的或正在实施的发明和实用新型专利（专有）技术、省级以上的科技成果以及省级以上确定的并形成一定批量的新产品的企业可申请资金资助。三是扶持民营企业做大做强。民营企业实施的单个项目固定资产投资总额200万元以上，项目技术水平达到国内先进水平，能取得较大的经济效益和社会效益，并列入了省、市有关计划的项目，可申报贷款贴息。四是扶持民营企业发展循环经济。通过清洁生产审计(核)的民营企业可申报清洁生产资金贴息。
三、支持产业集聚区建设。
一是扶持城区产业集聚。重点确定一批符合国家产业政策，具有一定规模、有特色、有发展前景的城区民营企业创业园、创业基地作为扶持对象。具有独立法人资格，入园企业30家以上或年销售收入2亿元以上的城区产业集聚区可申请资金贴息。
二是扶持乡镇企业集聚区发展。符合国家政策，具有一定特色、基础设施较好、管理水平较高、投资环境良好，年销售收入4亿元以上的乡镇企业集聚区可申请项目贷款贴息。
四、加强社会服务体系建设。
一是扶持培训体系建设。对经有关部门确认的培训项目给予适当的资金补助。
二是扶持创业辅导项目。承担江苏省创业辅导工作方案课题研究，以及组织编印创业辅导手册、建设创业辅导网站等项目，可申请事前定额资金补助。
三是扶持中小企业信用担保体系建设。注册资金超过1000万元，不以营利为主要目的，主要从事为中小企业提供担保服务的机构可申报免征营业税，经国家发展与改革委员会和国家税务总局核准，对其从事担保的业务收入，3年内可免征营业税。
五、鼓励民营企业拓展发展空间。
民营经济发展建议范文第5篇
（1）政府和各职能部门要利用自身优势，为民营企业融资提供有用的信息，在资金的持有者和使用者之间牵线搭桥。
（2）在银行贷款方面，要给民营企业以更多的支持。应建立为民营经济服务的专门金融机构，建立民营银行；在贷款融资方面实行“国民待遇”，与国有企业享有同等权利；鼓励商业银行更新经营观念，打破所有制界限，扩大对民营企业的贷款；我省各商业银行目前已制定了不同的优惠措施，还要进一步从贷款种类、规模、手续、资金结算等方面为民营企业提供更优惠的条件和方便、快捷的服务。
（3）要解决好民营企业贷款担保问题。目前迫切需要政府有关部门根据运作规范、风险分担的原则，研究制定符合民营企业的信贷担保制度，出台民营企业担保体系的政策措施。财政可从每年民营经济的新增税收中提取一定比例，作为民营经济的发展基金，和其它方面的资金一起共同组成民营企业信用担保基金。
（4）国家及有关部门要积极支持帮助民营企业尽快成功上市筹资，充分利用已有的在A股、B股和创业板上市条件，迅速扩大规模，建立现代企业制度，以信誉和业绩赢得客户的支持和信赖。
（5）在债券及社会融资方面，应在政策上放开，允许民营企业以发行企业债券的形式进行筹资，允许民营企业以多种形式吸纳社会闲散资金。
（6）鼓励民营企业利用外资。积极为民营企业获得进出口经营权创造条件，开展有关法律法规政策培训，进行政策指导；引导民营企业实施“走出去”战略，大力开拓国际市场，不仅产品可以打入国际市场，各种资本也可以走向国际市场，既利用外资投资办厂，又可开展各种形式的经济合作，进行资本输出；加强与国外金融机构的联系，争取国际金融机构的支持。
（7）组织生产要素市场，调剂余缺，节约购置资金。各级政府部门应认真调查研究，针对本地实际，建立生产要素市场。将各企业闲置的机器设备、房屋、土地等生产要素，进入生产要素市场，经过市场有偿（租赁、购买）合理流动，互通有无，既克服资产闲置浪费问题，又使民营企业用少量资金就能租赁或购置急需的设备。
__还提出：进一步优化民营企业的发展环境。一是“硬环境”。如积极引导社会投资进行道路建设、通讯建设、电力建设以及各种配套设施，兴建学校、医院、宾馆饭店等等，通过这些基础设施建设，为民营企业的发展奠定基础，创造良好条件。二是“软环境”。加强收费管理，认真清理和取消不合理的收费项目，制定严格的制度，将收费项目及单位进行公布，明确统一收费机构，“一个漏斗向下”，各种收费由一家统一执收，其它部门和单位不再向企业收费，以避免重复收费和乱收费。加强执收执罚队伍建设，提高执收执罚队伍人员素质，维护民营企业合法权益。严厉打恶除霸，维护正常的生产经营秩序，为民营企业生存发展营造安定环境。
市工业促进局魏春生认为：做大做强民营经济必须立足本地优势，实现科技和管理的创新。发展区域经济，不仅要在招商引资、吸引外力、扩大对外开放上下功夫，还要在发挥优势、激活内力、做大做强民营经济上下功夫，把特色产业作为发展壮大民营经济的着力点和突破口，从自身的实际出发，充分发挥自身的比较优势，壮大提升传统特色产业，打造经济发展新优势。做大做强民营经济，应该招才重才、尊才爱才，制定优惠政策，通过多种方式积极为民营企业引进、输送和培养人才，特别是加强与大专院校和科研单位的合作，提高企业自身的科技创新能力。
省人大代表提出：要加强民营企业家队伍建设。各级党委、政府要善待民营企业家，不遗余力地为他们创造创业的乐园。有关职能部门要有组织、有计划的加大对民营企业家的培训力度，克服家族式、经验型的低水平粗放式管理，引入专业化、科学化、社会化的现代企业管理制度，促进企业所有权与经营权分离，向管理现代化、科学化迈进，促进民营企业整体素质和经济效益的提高，壮大企业规模，做大做强自己的品牌。
市委宣传部提出：大力培育一批民营龙头企业。建议省有关部门从全省民营企业中筛选出产品有市场潜力、技术先进的民营企业，向银行推荐，由银行给予重点扶植。一旦这些企业有了贷款渠道，很快就能做大做强，成为龙头企业。不但企业自身强大，还会带动相关产业的发展。积极支持鼓励民营企业建立互助资金和联保制度。通过企业入股、社会筹资和政府支持建立互助资金，鼓励民营企业开展多种形式的互相担保。
