经济社会发展的核心动力

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经济社会发展的核心动力范文第1篇

[关键词]机构编制部门；经济社会发展；作用

[中图分类号]　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2012)01－0080－03

机构编制部门是配置党的执政资源、加强党的执政能力建设、巩固国家政权的基础性部门，担负着推进行政管理体制改革和研究拟定机构改革方案、科学组织实施的职责，对事关重大体制改革提供咨询和建议的职责，规范各级政府在经济社会发展方面的事权划分的职责，做好各部门之间和上下级部门之间职能协调的职责以及机构编制日常管理的职责等。因此，机构编制工作的职能决定着这项工作必须围绕中心，服务大局，为本地区经济社会发展服务。

一、机构编制工作与经济社会又好又快发展密不可分

机构编制工作属于上层建筑范畴，调整的是国家机构与社会化大生产的特殊的生产关系。简而言之，就是通过机构改革和机构编制管理这两个手段，以精简、统一、效能为原则，以转变职能和体制调整为重点，科学合理地配置社会公共资源，优化布局结构，为进一步提高党的执政水平和政府管理能力，提供精干、高效的管理体制和运行机制。

经济建设是社会前进的核心动力。机构编制作为上层建筑的重要组成部分，必须要与经济基础相适应，使机构编制的变化与经济和社会发展协调统一。从一定意义上讲，机构编制工作调整的就是“机构”、“编制”、“职能”和经济基础的关系。职能是社会化大生产中客观需要的必然产物，是机构编制管理的前提；机构是政府在社会分工中承担公共服务的主体，其根本任务就是履行职能，因此机构的设立必须以职能为依据，不能超越职能的需要来人为地设立机构；编制是“职能”和“机构”的落实内容，强调人的主观因素，强调“人”的作用发挥。随着我国工业化、城市化和农牧业产业化的推进，特别是伴随着转变经济发展方式、调整产业结构要求的提出，机构编制工作必须严格按照自然规律、经济规律、社会发展规律和职能需要来科学设置机构，调整人员结构，提供良好的公共服务体制保障。

编制部门要找准位置，主动融入经济、政治、文化建设大局。机构、职能和编制统称为组织资源，编办就是国家组织资源的配置部门。无论是采取机构改革的手段，还是采取机构编制管理的手段，最核心的目的，就是使行政、事业等组织资源得到优化配置，努力构建适应我国新形势下的行政管理体制和事业单位运行机制。因此要全面树立科学发展观，树立全局观念、和谐发展观念，以人为本，依法办事，理顺部门职能，科学设置机构，优化事业单位布局结构和人员结构，合理配置行政管理、技术服务和人力资源。

总之，要通过组织机构设置、体制机制改革、职能编制配备，发展社会主义生产力，不断增强经济社会发展的物质基础；发展社会主义民主政治，不断加强经济社会建设的政治保障；发展社会主义先进文化，不断巩固经济社会建设的精神支撑。

二、机构编制部门在经济社会发展中的基础性作用

当前，受全球经济形势的影响，我国保持经济社会平稳较快发展的任务十分艰巨。扭转经济发展的不利局面，在各种不利因素中闯出一条生路，加快推进经济社会发展进程，机构编制监督管理工作的基础性作用毋庸置疑。

(一)机构编制工作有利于一个地区社会资源整体优势的提高。一个地区的发展，是多种因素作用、各种要素集聚的结果，是人才、资本、技术、管理等优势要素的全面发展。机构编制工作能在很大程度上优化人力、物力、职能、信息等方面资源，使之处于最好调配与组合状态，发挥最佳效能。

1　优化人才资源。机构编制部门坚持树立“编制为人才所用，确保人才使用编制”的观念，严把空编进人关和注册关，完善机关、事业单位的进人规则和程序，突出高素质人才的吸纳和引进，集聚优势人才，形成优势的科学管理和竞争力，为人才的引进、培养和储备作好机构和编制的保障。将有限的编制用于满足人的需求，保障人的权益，促进人的全面发展。

2　优化职能资源。市场经济条件下，市场将成为资源配置的有效方式，客观要求政府进一步深化改革，调整职能，合理划分事权，由“全能政府”向“有限政府”转变。在行政体制改革方面，机构编制工作按照“政企分开，政事分开，政社分开”的原则，把与政府性质及职能不相符的事务交给市场或者中介组织；事业单位应当以独立的法人，面向社会，面向市场提供服务。清理、回收不宜由事业单位承担的行政事务，理顺政府部门与事业单位的关系。通过对事业单位的分类改革、人事制度改革、社会保障制度以及分配制度改革等，使事业单位从规模数量型向质量效益型转变。伴随政府与事业单位的改革，机构编制工作及时跟进，该撤并的及时撤并，该缩减的及时缩减，该增加的及时调整。

3　优化组织资源。优势的组织资源，需要通过不同资源的有效整合和科学的布局调整来实现。通过优化资源配置，改善人员结构，改革体制机制等措施，机构编制的重心向环境保护、劳动保障、安全生产、医疗保险等公共服务系统转变。比如，围绕优化产业结构的目标，首先就有一个政府宏观管理、大力推进以及投资主导的问题，机构编制部门就不能单纯地满足于表面上的机构合并调整、编制重新核定，而是要根据职能的需要和产业政策进行正确引导，形成正确的投资导向机制，通过优化组织资源和改革运行机制，以最小的政府投入来带动产业的升级和多元化发展。

(二)机构编制工作有利于提高统筹城乡发展力度和速度。现阶段统筹城乡发展的最终目标是打破传统的二元经济社会结构，建立起新的城乡一体的经济社会协调发展格局。机构编制部门承担的城乡社会化服务系统建设就是统筹城乡发展工作中的重要一环。

1　合理界定政府职能，加速政府管理创新。科学、合理的机构编制工作使政府职能由过去的直接管理经济活动、生产活动向服务“三农”、优化环境、对接市场、推广科技、建设新农村等转变。

2　加快城乡社会化服务体系的建设。打破城乡二元体制，要求城乡居民具有平等的社会权利，凡是城市居民享有的养老、医疗、失业、低保等社会保障和优质教育资源，广大农民也要平等享有。努力建立城乡一体的社会保障制度，在教育、医疗、养老等方面逐步向农村倾斜，改变现有的城市集中优势资源的局面，最大程度地协调城乡发展矛盾。

3　加强基层公共服务机构建设。一方面，按照转变经济发展方式、调整产业结构、农业经营产业化的要求，加大基层科技力量的配置，推进传统生产向现代生产的转变，促进农业经济的产业化发展；另一方面，做好工业园区和经济区的机构编制保障，促进工业向园区集中，充分发挥园区内基础设施对工业企业的支撑作用，实现工业经济的集约化发展。

(三)机构编制工作有利于监督机构改革成果

和职能履行情况，营造优良投资创业环境。机构编制部门的监管工作，就是要以监督检查机构改革工作落实情况、监督检查各部门履行职能情况为切入点，巩固机构改革成果；监督检查是否已经真正落实了撤销专业经济管理部门，政府主管部门是否解除了与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系，在人财物方面实现彻底脱钩，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、照章纳税的法人实体；监督检查政府主管部门在行政上是否真正做到了加强宏观调控职能，减少了对企业和市场的微观干预职能，是否集中力量抓好了规划、政策指导、执法监督和组织协调，是否充分发挥好了政府职能作用，为企业和公众提供了上乘的公共产品和公共服务；监督检查行政部门是否真正减少了行政审批事项，是否转变了工作方式，简化了办事程序，真正做到了方便群众。

三、加强自身建设，促进经济社会发展

机构编制部门坚持围绕中心、服务大局，促进经济社会协调发展。

编办在依法履行各项职责中，要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕和服务于改革、发展、稳定的大局，无论是机构编制管理、机构设置、编制核定和机构编制监督项目，都要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把服务于经济建设这个中心与加强社会主义体制建设紧密结合起来，全力保障和促进经济社会的发展，使机构编制部门在全局工作中发挥积极作用。

(一)创新机构编制管理。积极推进新农村建设。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要深化农村综合体制改革，大力推进乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政体制改革，切实转变乡镇政府职能。机构编制部门要积极参与社会主义新农村建设，按照新农村建设的客观需要，科学合理配置机构编制资源，从而调动各方积极参与和支持社会主义新农村建设，促进农村经济发展，着力推进新农村建设。

(二)增强社会服务职能，促进社会全面协调发展。按照构建和谐社会的需要，政府的职能要更加重视社会管理和公共服务。政府要增强构建和谐社会和提供公共服务两方面的职能。在增强构建和谐社会职能方面，要以人为本，调节收入分配，化解社会矛盾，维护社会公正，保持社会稳定。在提供公共服务方面，重点是提供公共基础设施、公共教育、公共卫生、就业、社会保障等方面的服务。在机构设置和编制管理上要加强社会保障、环境保护以及维护社会稳定、化解社会矛盾、城市建设、教育、卫生等管理部门的建设，从体制建设上确保经济社会协调稳定发展。

(三)加强机构编制监管，服务经济社会发展。严格机构编制管理，严控机构编制增长。同时兼顾实际需求，使机构编制工作适应经济建设和社会发展需求，积极服务和服从于经济建设和社会事业的发展。加强对编制使用情况监控，提高编制使用效率。要根据经济社会发展需要，科学合理地配置编制资源。要根据职能部门工作发展趋势，科学调整编制。对职能弱化的部门，要严格控制进人，编制实行“退一减一”逐步消化。对任务重，职能强化部门需要增加的编制，从职能弱化部门减少的编制中调整。

(四)优化结构布局。盘活现有资源，适应经济社会发展需要。机构编制部门要紧紧围绕机构编制服务经济建设和社会各项事业发展这一主题，以加强机关行政效能建设为契机，结合理顺部门职能、清理行政审批事项和规范内设机构设置这一工作，规范行政机关和事业单位设置，科学核定人员编制，合理设置工作岗位，优化行政事业资源配置，最大限度地发挥专业技术人才的作用。优化事业单位在整体社会事业体系中的结构和布局，是事业单位改革一个基本目标，打破事业单位的纵向组织方式，破除部门所有的体制围墙，整合事业资源，形成集约优势，才能顺应经济发展和社会发展的要求。

经济社会发展的核心动力范文第2篇

科学发展观是从发展理念、发展思路、发展模式等方面促进社会发展和社会治理，是从发展的角度求和谐；而构建社会主义和谐社会则是从社会关系、社会状态等方面反映和检验落实科学发展观的成效，是从和谐的角度促发展。我们党提出科学发展观和构建社会主义和谐社会，就是为了把发展与和谐更好地统一起来，实现两者的良性互动：在发展中实现和谐，在和谐中促进发展；以发展保证和谐，以和谐推进发展。也就是说，要通过更高水平的发展，来促进社会和谐；以社会的更加和谐，来保证又好又快的发展。因此，科学发展观与构建社会主义和谐社会共同构成了一个完整的正确的社会发展路线，统一于全面建设小康社会的奋斗目标之中，统一于中国特色社会主义的伟大实践之中。正确理解构建社会主义和谐社会与落实科学发展观的关系，是十分重要的；对两者的关系认识越深刻、把握越准确，落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的行动就能越自觉、越坚定。具体而言，我们党提出的科学发展观与社会主义和谐社会，一体两面，相得益彰，是辩证统一的，其内在统一性主要表现在以下几个方面：

一、统一的前提。发展是党执政兴国的第一要务，是落实科学发展观的前提，也是构建社会主义和谐社会的前提。八十五年来，我们党从革命党到执政党，始终高度重视发展问题，特别是党的以来，形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，开辟了中国特色社会主义道路。这条道路的主题和核心，就是发展。人类思想史上，尽管有各种各样的发展理论，但有一个共同点，就是都强调经济发展。科学发展观的第一位要求，是坚持以经济建设为中心。发展是解决中国所有问题的关键。“社会要和谐，首先要发展。”构建和谐社会，从根本上说决定于经济发展的总体进程。只有经济的充分发展，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础；只有经济的充分发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，从而实现我们党更好地代表最广大人民的根本利益要求。所以，我们必须在坚持以经济建设为中心的基础上，来统筹协调各方面的发展，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

二、统一的价值取向。人既是经济社会发展的核心动力，又是经济社会发展的终极目的。以人为本是科学发展观的价值取向，也是构建社会主义和谐社会的价值取向。以人为本，就是把人作为社会主体和中心，一切以人为目的，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，在社会发展中以满足人的需要、提升人的素质、实现人的全面发展为终极目标。在实现经济、社会和人的全面发展的逻辑关系中，经济社会发展是手段，而人的发展是目的。否则，所谓的发展就失去了任何意义。因此，从目的范畴来看，落实科学发展观，其基本价值取向，是以人为本、以人的全面发展为核心的。以人为本是科学发展观的实质和核心，它解决了发展依靠谁、发展为了谁的问题。以人为本四个字，如此温暖人心，是因为它包含着普遍价值，洋溢着鲜明的人文主义精神，体现着“万物人为本，万事民为先”的基本政治立场。构建社会主义和谐社会既是为了广大人民群众，同时也要依靠广大人民群众。离开了科学发展观所坚持的以人为本的价值取向，社会主义和谐社会建设就失去了正确目标、前进方向和动力源泉。只有坚持以人为本，才能使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发；只有坚持以人为本，妥善协调各方面的利益关系，才能使全体人民和谐相处，实现整个社会的和谐。

三、统一的方法论。统筹兼顾是科学发展观的方法论，也是构建社会主义和谐社会的方法论。解决发展中出现的不平衡的问题，关键是要做到统筹全局、兼顾各方，正确处理各种复杂的矛盾，这就需要掌握辩证唯物主义的思想方法。科学发展观坚持统筹兼顾，充分体现了这一思想方法，这是它的突出特点。真正做到“五个统筹”，最大限度地兼顾各个方面，其结果必然就是全面、协调、可持续发展，就是社会和谐、人与自然和谐，这是科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开。“统筹”是对客观世界最真实的认识，它不但体现了科学发展观的思想，也充分体现了和谐之意。实际上，统筹就是兼顾，兼顾就是和谐。统筹城乡发展，就是要使城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，实现城乡和谐发展。统筹区域发展，就是要把握大局，兼顾各方，促进东部、中部、西部的共同发展与和谐发展。统筹经济和社会发展，就是要在经济发展的基础上实现社会全面进步，改变经济与社会发展“一条腿长，一条腿短”的状况，实现经济与社会和谐发展。统筹人与自然的关系，就是要更加重视人口、资源、环境在经济与社会发展中的作用，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然的和谐发展。

四、统一的基本要求。全面、协调、可持续是科学发展观的基本要求，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。科学发展观突破了过去把发展简单地理解为经济增长的局限，强调发展是全面、协调、可持续的发展。所谓“全面发展”，就是要着眼于对自然、经济、社会复杂系统的全面思考，着眼于物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的全面建设，着眼于经济增长、政治民主、文化繁荣、社会和谐的全面发展，着眼于政府、企业和公众之社会结构的全方位管理，不能只计一点不及其余。所谓“协调发展”，就是指社会系统和自然系统以及社会系统内部之间，相互适应、相互促进、共同发展的状态；是经济、政治、文化相互协作、相互推动，国际间、区域间人口资源环境相互配合、相互影响，从而形成的结构合理、功能完备、速度相宜和效益兼顾的社会发展形态。所谓“可持续发展”，其主要内涵是人类对自然的索取必须与人类向自然的回馈相平衡，当代人的发展不能以牺牲后代人的发展机会为代价，本地区的发展不能以牺牲其他区域或全球发展为代价。简言之，就是要以让下一代人也能发展的方式来发展，不能吃祖宗饭、断子孙粮。坚持全面、协调、可持续发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求，而社会主义和谐社会的实现，则是坚持全面、协调、可持续发展的必然结果。只有坚持发展的全面性，才能从经济、政治、文化等各个方面为和谐社会建设提供物质基础、政治保障和精神支撑；只有坚持发展的协调性，才能有效地减少和化解社会矛盾，为和谐社会建设提供良好环境；只有坚持发展的可持续性，才能使和谐社会建设始终充满生机和活力。

经济社会发展的核心动力范文第3篇

一、大数据的概述

对于大数据而言，人们主要是在数据模块的方向进行问题的解释及分析，由于大数据存在着巨大数据控制的特点，使其海量的数据资源以及数据模块会按照数据库的基本需求，进行数据资源的整合及管理运用。因此，在大数据运用的背景下，只有将数据对象、应用以及技术等内容的综合性分析，才可以体现大数据的基本价值，实现大数据背景下，社会经济的稳定创新。

二、大数据对社会经济发展的影响分析

（一）大数据的开发促进产业革新

伴随大数据时代的发展，产业升级、产业创新是推动社会经济发展的必要保障。在研究中可以发现，大数据所涉及到的领域相对较多，而且在产业资源整合中也蕴含着较大的能量，同此，通过大数据资源的开发，可以推动我国社会经济的稳定发展。在大数据资源运用中，可以实现对大数据产业、数据分析以及书评平台等资源的整合，优化项目决策服务机制，通过数据化学、数据材料以及数据制药等新兴产业的擦护功能性，满足新时代产业的基本需求，并在此基础上促进产业结构的优化改革。

（二）大数据的开发激发产业经济

在大数据资源开发中，其技术内容的创新不仅可以形成全新性的产业形态，而且也可以通过对产业结构的调整分析，为社会经济创造出更大的发展价值。在宏观角度分析中，我国在全面建设小康社会的背景下，会将大数据资源运用在工业化、城镇化以及农业现展的背景下，通过对大数据资源平台的构建，可以明确产业的发展方向，满足大数据结构调整的新产业、新模式以及新服务等需求，提升社会经济发展的核心动力。在微观角度中分析，大数据的开发及运用需要将企业经济决策水平作为基础，通过对企业经济效益的综合性分析，认识到客户的心理特点、运用习惯以及消费理念等，实现产品项目研发的科学性及系统性，满足大数据时代下社会经济发展的基本需求。

（三）大数据的开发提升了安全保障

通过大数据资源的分析可以发现，大数据内容在某种程度上直接影响着社会经济的稳定运行，同时也是国家发展中的战略性维护目标。通过大数据开发系统的构建，可以全面提升国家安全保障机制，提升安全问题的应急处理能力，从而为大数据背景下信息资源的运用提供有效支持。例如，在国防以及反恐中运用大数据，可以通过多种渠道的构建以及信息内容的整合分析，提高国家信息的安全保障能力。同时，在大数据开发以及资源运用中，需要通过对产业控股状况的分析，进行企业安全定量评估的问?}整合，通过对企业宏观、区域以及行业保障关联性的分析，降低政府的债券以及融资管理平台，从而为社会的经济发展提供安全、有效的保障。

三、应用大数据推动经济社会发展创新思路

（一）加大信息资源的投入力度

在大数据发展的背景下，为了实现社会经济的稳定发展以及积极创新，需要将互联网、物联网以及云计算等信息技术的有效融合，完善大数据产业链背景下的基本结构。对于大数据生产链而言，其主要包括了对产品的出售、分析以及加工等。伴随商业管理以及商业活动的活动开展，电子商务形式也得到了热门的广泛运用，所以，在该种环境下，需要通过个性化服务活动的开展及时进行经营策略的准备，实现信息资源整合的个性化。同时，在大数据互联网技术以及网络环境结合中，需要积极开展精准营销的活动内容，通过对大数据技术以及互联网技术的分析，优化数据资源的分布，保证信息资源整合以及项目资金投入的完善性。

（二）构建协同化的大数据与社会经济整合理念

伴随社会经济的运行及发展，创业产业为了更好的自身的发展需求，需要在管理工作关心以及资源网完善的同时，构建系统化的工作管理体系，充分彰显出创新主体之间的合作交流价值。同时，在社会经济转型以及资源优化发展中，也需要通过对数据资源的御用，明确大数据战略化的发展目标，并在经济发展以及转型发展的同时，建立创新性的大数据服务管理机制。在大数据资源整合的过程中，需要将大数据作为基础，通过对电子信息、生物医药以及新材料等内容的研制，提升产业的结构价值，实现企业的稳定转型。

（三）发挥大数据对社会治理的创新作用

在大数据时代背景下，社会治理数据展现出可获得性以及逐渐扩大的发展趋势，通过对治理数据输出、分析以及储存等内容的设计，实现社会经济的稳定发展。例如，大数据背景下，通过数据平台的构建，可以为用户营造良好的沟通交流环境，充分保证货物供应以及交货的正常进行，同时，也可以通过对大数据资源开发的问题分析，满足金融机构大数据的跟踪分析机制，提升了企业的经济形象，市场了企业的资本活力。

经济社会发展的核心动力范文第4篇

西方国家的教育经济思想最早产生在近代的资本主义初。在这一时期下，比较著名的就是英国古典经济学家亚当•斯密在其代表作中《富国论》中将人的经验、知识以及能力看成是一个国家实现经济快速发展的关键环节与生产要素之一。随后，美国全国制造商协会工业教育委员会首次给出了“人力资本”的含义。二十世纪六十年代，英国的韦锥发表自己的《教育经济学》，而这正是教育经济主义思潮的出现标志。这一思潮的出现不仅为教育行业造成了深远的影响，更为西方国家的经济与教育的进步产生了很大的作用。西方国家的教育经济主义思潮可以分成三种流派：首先，人力资本理论。人力资本理论思潮又被人们称作是主流教育经济思想，这一思想的主要人物是美国经济学家舒尔茨。舒尔茨的观点为：人力资本是当前与未来产出和收入流的主要源泉，资本有着非常大的价值的存量。进行人力资本投资的重要意义主要表现在提升了人的某项技能，同时还加快了市场经济的经济决策速度。其次，反主流派教育经济主义。反主流派教育经济主义延续了制度主义学派的主要观点，涉及到了教育和社会经济之间的联系。二十世纪七十年代，人们向人力资本理论发出了多重挑战，包括教育的发展未缓解就业率低的问题，教育机会均等未实现收入平均等。在这种情况下，人们对教育的经济意义的新思维模式展开了热烈的讨论与深入的研究，并形成了社会化理论、劳动力市场划分理论。最后，教育经济学派。该学派通常是指根据政治经济学的观点来研究教育经济学的学派。苏联著名的经济学家斯特鲁米林以马克思的劳动价值理论与社会再生产理论为基础，深入研究了教育的经济价值。这三个流派均从不同的历史发展背景与角度阐述了教育，尤其是职业教育和经济社会发展之间的关系。

二、教育经济思想与职业教育

一般大家谈到教育发展是一类多数人共同需求的东西，此类现象一般能够用来理解为两种方面。经济发展的公共利益性通过平等的方面研究，代表着无论谁都拥有相同的经济作为权，国家必须加强经济发展投资力度，召开促进经济发展促进会、尤其是通过最可靠、最实际的方式把现有物质投入到经济资本的促进经济发展，用来确保我国公民都有促进经济发展义务，这样就能增加所有国民的经济创新能力与业务水平，完成现代化建设的需要和整个国民教育体系的发展。通过经济的方面观察，经济发展的公共利益性一般包括经济发展理念的客观规律，因为经济发展理论客观属性，国家应当展开经济发展规划。但是，经济发展的公共利益性一般不会与经济发展的规模创新相冲突。这样，我们从整个国民素质水平看，经济发展的公共利益性依旧离不开教育水平。

三、提高我国教育经济价值的对策

经济社会发展的核心动力范文第5篇

国家发改委在下发的关于《组织实施循环经济高技术产业重大专项的通知》中做出上述要求。北京工业大学循环经济研究院副院长程会强对专项实施给予高度评价：“我国已进入必须更多依靠科技进步与创新推动经济社会发展的历史阶段，高技术是发展循环经济的核心动力和重要支撑，发展高技术产业对促进循环经济发展具有决定性战略意义。”

国家发改委高技术产业司新兴产业处相关负责人10月29日向记者透露，“在项目的前期摸底阶段，已经对相关项目进行了初步筛选。‘十一五’期间，发改委将以资金及其他形式支持符合《通知》要求的有潜力的高技术产业化。”

五大流程制造业获重点支持

按照《通知》要求，发改委将在钢铁、有色、石化、建材、轻工等流程制造业中，组织实施循环经济高技术产业化专项。

其中，专项支持的重点领域包括：钢铁行业开展转底炉直接还原成套工艺产业化示范及废塑料回收和处理技术产业化示范；有色行业开展高铁铝土矿资源综合利用成套工艺产业化示范及铜冶炼过程紧缺资源提取与深加工产业化示范；化工行业开展先进煤气化成套工艺产业化示范及氨氮废水资源化利用技术产业化示范；建材行业开展大型窑炉全氧燃烧技术产业化示范及全部利用发电厂废渣生产建筑用石膏板技术产业化示范；轻工行业开展造纸工业白水循环回用关键技术产业化示范及发酵行业高浓度废水处理关键技术产业化示范。

参与立项的发改委负责人表示，专项将通过对重点行业循环经济高技术产业化的支持，引导并带动其他行业提高技术，加快循环经济发展。

为确保专项实施的预期效果，实施细则将着力于3个方面：着重自主创新成果产业化，提高产业技术创新能力；培育具有国际竞争力的大型企业和企业集团，发挥骨干企业在行业的示范引导作用；建立良好的推广应用机制，加速示范工程的推广应用。

长期致力于循环经济发展研究的程会强认为，要依靠高技术促进循环经济发展，必须围绕循环经济的需要开展重点领域的高技术产业化工作。在高耗能行业首先实施高技术产业化示范有4方面重要作用：

可以提高资源利用效率，减少生产过程的资源和能源消耗。这是提高经济效益的重要基础，也是污染排放减量化的前提。

可以延长和拓宽生产技术链，将污染尽可能地在生产企业内进行处理，减少生产过程的污染排放。

对生产和生活消费后的废弃物进行全面回收，可将重复利用的废弃物通过技术处理进行无限次的循环利用。

可对生产企业无法处理的废弃物集中回收、处置，扩大环保企业与资源再生产企业的规模，扩大就业。

竞争转型或将引发蝴蝶效应