社会治理体系建设
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社会治理体系建设范文第1篇
社会信用体系是是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。”
社会治理创新主要表现：一是社会治理主体的多元化。社会治理的主体不再仅为党政部门，而是多元主体，也包括各类非政府社会组织和社会公民，多方参与互动、相互合作、各自发挥相应的作用。二是社会治理方式多元化，不再是仅依靠单一的行政管理方式，而是要依靠党领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。三是社会治理体制机制的创新。它是不同的社会主体的彼此关系和运作方式的创新。
（二）社会信用体系建立的基础制度可以推动社会治理创新。
制度建设是社会治理创新的基础。社会治理创新依赖合理的社会治理理念和制度。党的十八届五中全会中明确指出加强社会治理基础制度建设，其中一项就包括社会信用体系建设。社会信用体系建立的基本制度也是当前社会治理创新需建立的基础制度。这些制度包括：以公民身份号码、组织机构代码为依据的统一社会信用代码制度；电话号码、银行卡等实名制度；违法犯罪记录与信用、职业等相关联，对守信奖励和对失信惩戒制度；对个人隐私、商业机密的信息保护制度等。
（三）社会信用体系为社会治理创新提供重要工具
它可以推动社会治理主体多元化。社会信用体系建设是涉及到政治、经济、社会、文化等各个层面的系统的工程。它的建设既需要党委的领导，政府的顶层设计，还需要全社会的参与、市场的运作。
它可以促进社会治理的方式创新。适应当前大数据时代下，以信用记录作为对公民、社会组织等管理的数据基础，让信用与公民、社会组织的各项经济、社会活动直接挂钩，实现社会治理高效化，是一种全新的治理方式。
它可以利于社会治理机制的创新。通过建立奖励诚信，惩戒失信的机制，可以解决经济、社会中的诚信缺失问题，同时也是市场经济发展成为成熟的信用经济的基础制度，可以推进资源的优化配置，也是社会治理机制的一次重大创新。
二、社会信用体系可以有效促进各类主体进行社会治理创新
（一）推动政府部门实施信用分类监管，实现职能转变。
政府部门可以通过社会信用体系建设，进一步转变职能，全面提升监管的水平和效率，实现社会治理创新。
1、社会信用体系建设可以实现政府监管方式从法制、道德的传统手段向法制、道德和信用机制综合运用转变。过去政府部门对市场主体的失信行为，仅采用行政和法律手段，监管处罚作用有限，也不对外透露处罚信息。这很难触动一些企业、个人等市场主体的根本利益。而采用新的信用监管方式就可以解决这些问题。近年来，国家工商总局、人民银行、国家税务局、财政部、国家质量监督检疫总局等也分别以不同形式或模式对企业及个人实施信用分类监管。
例如：全国工商系统从2003开始，个体户、企业、商品综合市场分类监管。充分运用企业登记和日常监管信息建立健全企业数据库。特别是建立并开展持续的诚信激励与失信惩戒信用制度。工商部门对诚信企业向其他部门推送，在同等条件下可优先安排专项资金、银行信用贷款和信用担保、企业上市融资，在工商注册、税务等方面相应给予优先或便利。对于严重失信企业，纳入失信“黑名单”，除了进行行政法律手段惩治，进行重点高频率监管，提升监管的效率。
2、社会信用体系建设可以推进政府监管部门从单一部门转变成众多部门和行业联合监管。过去各个行政部门之间信息共享和交流不够，起不到真正的联合监管。政府部门之间、政府和企业之间都共享，在法规技术标准之下，完善信贷、纳税、合同履约、产品质量等方面信息记录和实现信息共享监督。例如，有信用记录的污点，被列入失信黑名单的某家企业，通过信息共享和公开，被众多机构和公众了解。这家企业很难获得银行贷款，工商、税务列入重点监管的对象，别的企业不与其合作，客户不购买其产品，难以生存和发展。
3、社会信用体系建设可以推进政府监管时间从事后临时监管向即时、长效监管转变。利用建立及时更新的信用信息数据库，政府部门可以突破事后、个案监管。过去在社会主体出现失信等问题以后，政府部门才实施监管惩戒。现在政府部门可以依托信息化手段，及时监管市场主体的动态，一发现有失信违法等现象的可能态势，即可进行事前监管。而信用信息数据库的建立，社会主体一次失信、违规即可记录下来，可以使政府部门了解社会主体长期的情况。
4、社会信用体系建设可以推进政府监管对象上，从个案监管到全面、重点监管转变。例如：工商部门通过信用评级数据库对不同等级企业进行有针对性的全面、重点监管，只需对信用状况差的企业进行重点、高频次监管，对信用状况好的商户进行免检、少检，实现了政府部门的高效监管。
（二）有利于激发市场的活力进行社会治理创新。
社会信用体系的建设的一个重要的部分就是信用服务行业的发展。市场交易中，经济主体之间常常存在着信息不完整不对称，由于追求利益的最大化，经济主体内在驱动力在缺乏约束机制和约束软化情况下，很可能采取隐瞒、欺诈、违约的方式获取最大利益，需要专业化的信用服务行业收集评价各种信息，交易之前防范风险。信用服务行业可以起到创新优化市场资源配置作用。通过信用服务机构的评价，信用好的企业，信用等级高，获得更多的发展机会和资金支持，实现社会资源的优化匹配。这样依靠市场自身就可以进行自我治理，是一种创新。
（三）有效激发社会组织进行社会治理创新。
在社会信用体系建设中，行业协会和商会的功能是不可忽视的。行业协会、商会以会员为对象，通过开展诚信宣传、制定行业职业道德标准和规定，建立行业信用信息数据库，公开和共享行业的信用信息，针对企业开展基础管理、财务能力、履约状况、履行社会责任等方面的综合评价，完善守信得益、失信惩戒机制。企业信用自律意识和风险防范意识得到提高，行业竞争秩序走向规范，走向诚信经营健康发展，实现社会组织的自我管理的社会治理创新。
（四）实现企业、公民等公众参与的自治性的社会治理创新。
1、实现企业自治的社会治理创新。
在信用体系建设比较完善的国家，企业也都普遍建立信用管理制度，有效防范市场风险，维护整个市场正常秩序。这也是企业参与社会治理的一个重要的方式。我国一些企业也开始尝试建立这个自治的管理制度。
2、实现公民自治的社会治理创新。信用管理让公民在经济、社会生活中注重个人行为，以免留下不良信用记录，影响生活。这将推动公民自觉遵守各项经济、社会的规定，做个诚实守信的人。因为守信的人在这套制度奖励机制下将会在各项经济、社会活动中受益。这将极大地减轻政府部门为了解决社会失信等问题做出的大量行政工作。
三、促进社会治理方式实现法治化、精细化
（一）推动社会治理方式实现法治化。
社会信用体系建设需要依赖配套的法律制度，才能很好实施。而法治正是作为社会治理创新的最优模式。社会信用体系能够正常运作，需建立以下系统的法律制度：统一的信用编码管理法律制度；信用信息公开、收集、保护、运用制度；信用服务行业监管法律制度等。这些制度的建立都可以为我国在新时期内实现社会治理方式创新的基本制度。
（二）推动社会治理方式实现精细化。社会信用评价体系建设是推进社会治理精细化的重要途径。它的基础和核心环节就是实现对个人、企业、社会组织、政府部门等运用大数据进行常态化、标准化收集相关信用信息，根据相关评价模型进行量化的评级。根据不同的评级，不同的社会主体在经济、社会、政治生活中享有不同的政策，从而把道德标准量化，实现精细化的社会治理。
四、社会治理创新需以加快推进信用体系建设的路径
（一）各省市地区、政府部门、经济社会等各个领域广泛建立社会信用体系制度。
根据发达国家建设社会信用体系的经验来看，这是一项覆盖面广、影响到经济、社会、政治等众多领域的基础性的社会制度。它的建立不能理解为政府的行政管理的改革和创新，更需要全社会的参与。它的建设要以政府为主体。因此也需要在政府的主导下，加强重点领域的建设。各省市地区需要全方位去推动，现在有些地区也先行一步，率先展开了试点，有了初步的成效。而在经济领域的推动力度上，更需要全社会的企业都要参与进来，把它作为一项基本制度建立起来。
（二）推行统一的信用代码制度，加强建设共享的信用信息系统。进一步实现信息共享和融合。目前来看，信用信息系统包括三大数据体系：行政管理信用监管信息体系、金融信用信息体系、商业协会信用信息体系。未来只有通过三大体系信用信息共享交换，通过实现区域数据库和全国的联网，及时有效地向全社会提供和信用信息，通过严格的制裁措施，让不讲诚信的社会主体承受难以承受道德、经济和法律代价，进而产生“一处失信、处处受制”的联动效应，才能有效地形成社会诚信自觉。
社会治理体系建设范文第2篇
【关键词】高职生;提升;社会实践能力;途径
社会实践是高职生成长成才不可或缺的环节，是高职生择业、就业、创业的前提。高职院校应该重视和培养高职生的实践能力，为他们将来能够就业、创业打下一个坚实地基础。
1．大学生社会实践能力的涵义
所谓实践能力，就是实践的能力，反映个体合理运用自身已具备的知识，改造客观世界的能力。它反映个体主体性一般实践能力和专业实践能力。一般实践能力广泛应用于社会、生活一般领域中，其能力包括表达能力、人际交往能力、获取信息能力、团队协作能力、组织管理能力等，是解决各种综合性问题的基础；专业实践能力是从事特殊或专业性实践活动所必备的能力，解决专业领域中各种实际问题的能力，主要包括提出问题、分析问题和解决问题的能力、创新能力等。大学生社会实践能力则是指大学生在参加社会实践过程中，运用所学的理论知识和方法解决社会、生活中各种问题和专业领域中的实际问题的能力。
2.高职生参加社会实践活动的意义
高职院校突出以实践能力为本的培养模式，顺应当今社会对人才的需求。“学以致用，深入实践”，高职生的学习重在实践，这对增强综合素质、提高自己分析问题和解决问题的能力有重要意义。《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》（教思政[2012]1号）中指出：“坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，是党的教育方针的重要内容。坚持理论学习、创新思维与社会实践相统一，坚持向实践学习、向人民群众学习，是高职生成长成才的必由之路。”
首先，社会实践活动可以增强高职生的社会认知能力。社会认知能力是个体对自己以及对他人的行为做出推测与判断所具备的某些心理条件。80后、90后的学生从小在溺爱中长大，“蜜罐”里泡大，即使在学校，老师也是对孩子们倾注了大量的心血，所有人围绕着他转，学生一旦面临困难就无所适从，这就使得中国的年轻一代在对社会认知上存在较大的缺陷，由于社会实践活动是让高职生以一个“准社会人”的身份参与社会活动，因此，许多工作就需要自己独立完成，许多问题需要自己独立解决，而不是一群人帮助他解决困难，这就使得他对社会、对自身有一个比较清晰的认识，独立生活，独立生存，在社会实践活动中磨练自己；其次，社会实践可以培养高职生人际交往能力，由于很多社会实践活动不是高职生个人孤立地进行的，他必须与各色各样的人员进行交往，只有学会交往，才能正确处理、协调好工作、生活中的人际关系，提高自己工作效率和事业成功。
3.提升高职生社会实践能力的途径
为了提升高职生社会实践能力，笔者认为，主要从专业能力培养、加强就业和创业教育、实践成果交流以及管理机制建设等几个方面着手，促进高职生长才干、讲奉献、树品格、精专业，增强社会责任感。
3.1高职学生假期社会实践与专业能力培养相结合
高职教育以培养生产、建设、服务、管理一线需要的高级技能应用型人才为目标，高职教育不仅是一种高等教育，更重要的是一种职业教育，培养面向第一线的高素质技能型人才为主要任务的。因此，高职院校学生社会实践应与高职教育的培养目标相一致，高职生假期社会实践更应该与专业能力培养目标紧密结合起来，了解社会、了解行业、了解专业是高职假期社会实践的目标之一。只有这样高职生才具有符合行业岗位要求的实践工作能力。
因此，需要积极分析研究社会实践与专业、企业的结合点，更好地搞好高职生的社会实践与专业的对接。我们应在高职生社会实践立项中寻找与行业企业的切合点，调查了解行业发展动态和企业用人需求，不断探索学生社会实践的途径，才能真正地做到社会实践与专业的融合，达到社会实践增长学生专业能力和水平的目标，使学生更快地成为合格的生产一线需要的人才。
3.2加强就业和创业教育，提高高职生实践能力
以培养和提高高职生实践能力作为突破口，加强高职生就业和创业教育，将实践教学、社会实践与顶岗实习结合起来，从而增强高职生就业竞争力，增加高职生就业机会。高职需要应该加强实践教学，重视顶岗实习，引导创业教育。实践教学是高职学院整个教学活动中的重要环节，它包含实验、实践、实习等一系列实践性教学环节，具有很强的直观性和操作性，是对理论教学的补充和拓展，是深化课堂教学的重要环节，是学生获取、掌握知识的重要途径。[1]
3.3交流社会实践心得，强化社会实践效果
不论哪种形式、内容的社会实践活动，一定要注重最后的总结和交流，通过组织形式多样的报告会、主题班会、座谈会等形式，让高职生交流社会实践活动的所见、所闻、所思、所想，以自我教育的方式扩大社会实践的成果，带动更多学生参与社会实践，分享社会实践的成果，提高社会实践的效果。同时，通过表彰先进和优秀实践个人的方式，扩大社会实践的影响，并在全校掀起参加社会实践的热烈气氛。
3.4构建高职生社会实践长效机制
高职生社会实践长效机制主要从组织管理机制、全过程参与、全员参与和建立社会实践服务保障等方面进行构建，确保社会实践工作长期、有序地进行下去。
3.4.1建立全员参与的组织管理机制
学校党、政部门要成立高职生社会实践领导小组，由主管领导担任组长，党(校)办、院团委、学生处、教务处、保卫处等单位为成员。其职责是部署高职生社会实践活动，明确指导思想、实施方案、步骤和内容、划拨经费、制定考核办法等。同时各二级院系成立实践活动指导小组，由院系团总支牵头、党总支、教研室、学生会派代表参与、负责组织学生参加社会实践活动，确保每个学生都有机会参加。只有这种上到校领导，中到专职教师和辅导员，下至普通学生，全体参与，才能解决高职生社会实践的全员性问题，才能解决教学计划内和教学计划外实践活动相结合的问题。
3.4.2建立全面参与的管理机制
全面参与是指轮岗作业，即拓宽实践项目。目前，在高校高职生社会实践的活动方式主要有这样几种：参加一次爱国主义教育活动；开展一次青年志愿者服务活动；为回报父母、长辈做一件实事；开展一次社会调查；读一本好书；参加一项文体活动。勤工助学活动：如家教、货品推销员、餐饮店服务生等等。
3.4.3创新社会实践活动，建立社会实践的服务保障体系
创新社会实践活动，必须要建立起一整套社会实践服务保障体系。[2]要建立一个部门、一套完整管理制度，保障高职生社会实践活动的开展，对高职生的社会实践要加强安全教育，制定安全预案，确保师生参加社会实践的安全。同时保障学生的合法权益，积极为学生维权，在实践过程中与用工单位发生劳务纠纷、受伤或者发生安全事故时，学校要有具体的部门出面与用工单位交涉，尽可能的确保学生的利益不受到损害。
总之，各高职学院应该切实改变重理论轻实践、重知识传授轻能力培养的观念，注重学思结合，注重知行统一，注重因(下转第50页）(上接第9页）材施教，以强化实践教学有关要求为重点，以创新实践育人方法途径为基础，以加强实践基地建设为依托，以加大实践教育经费投入为保障，积极调动整合社会各方面资源，着力构建长效机制，努力推动高职院校学生社会实践工作取得新成效、开创新局面。 [科]
【参考文献】
社会治理体系建设范文第3篇
关键字：全球化；多元化；风险管理；前兆性因素；虚拟现实；岗位职责
一、前言
随着我国纳入全球化的深度、广度和纬度不断增加和深化，现实世界与虚拟世界的相互连接碰撞，各种社会关系趋于多元化、复杂化、立体化和泛关联化，组织和人、自然界和模拟现实的网上世界面临现实和虚拟世界的各种突发风险，例如，2003年的非典；2005-2006年间的禽流感。尤其是在“非典”的初期，我国社会和政府在突发的灾难面前极力掩盖的惊慌失措和“善意”的谎言交织并行，错过了最初最佳的宝贵的治理时间。酿成影响巨大的灾难。但在2005-2006年间的禽流感，我国各级政府经过“非典”的历练，积极防御和主动配合，禽流感在我国得到很好的监控和掌握下，在全世界取得赞誉。风险管理的概念正在逐步深入我国各个层面。但是，这与我们面临的实际各类风险现实相比，我们应对风险的管理能力和水平还相差很远，为了尽快提高我们的风险管理能力和水平，我们应该将基于预防的风险管理引入全社会的各级工作岗位的职责中去，使得全社会的每个工作岗位职责都建立在基于预防的风险管理体系之下，监控着每个工作角度的可能出现的有关每个工作职责范围内的前兆性风险因素，使得社会中大部分风险能够得到前置的监控，从而化解和减小风险，减少灾难的发生、人民生命财产和资源的浪费。
风险管理起源一战后的德国；1931年美国管理协会首先倡导风险管理，以学术会议及研究班等多种形式集中探讨和研究风险管理问题。50年代起风险管理问题在美国工商企业中引起重视并得到推广，并逐渐展开了理论探讨和一些大企业的初步实践。1963年，美国的《企业的风险管理》一文，引起欧美各国的普遍重视。此后，对风险管理的研究逐步趋向系统化，专门化，使风险管理率先成为企业管理中一门独立学科。（2）
二、全面理解风险的概念
风险管理是从科学的角度看待风险，以科学的手段，为了防止风险的结果出现，对可能发生风险的各种前兆因素进行预测、识别、评估、分析，并在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。风险是人们因对未来行为的决策及客观条件的不确定性而可能引起的后果与预定目标发生多种负偏离的综合。
全面正确理解风险定义，应注意以下几点：
（1）风险存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性，风险是不以人的意志为转移并超越人的主观意识的客观实在，风险是无处不在、无时没有的。人类只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率，减少损失程度，但不能也不可能完全消除风险。
（2）风险管理是为了预防风险发生，对风险发生可能的前兆因素进行预测、识别、评估、分析、处置等环节组成的，是通过计划。组织、指导、控制等过程，通过综合、合理地运用各种科学方法来实现其目标的。
（3）风险管理以选择最佳的管理技术为中心，可以体现成本效益的关系；风险管理的目标是以最低的成本实现最大的安全保障。（2）
（4）本文所涉及的是整个社会的大视野下各个个体基于预防的风险管理体系概念，可以促进社会良性循环可持续发展宽泛的风险管理。人们通常所说的风险管理是狭义的风险管理，即专指企业风险管理。
（5） 风险与行为相联的，个人、群体或组织的行为。不与行为联系的风险是危险。而行为受决策左右，因此风险与人们的决策有关。
（6）客观条件的变化是风险的一个重要成因，尽管人们无力控制客观状态，却可以从科学的角度看待风险，以科学的手段，认识并掌握客现状态变化的规律性，对相关的客现状态作出科学的预测，这也是风险管理的重要前提。
（7）风险的正负偏离。风险是指可能的后果与受体发生多种多样的负偏离，且重要程度不同，需要根据具体情况加以分析，风险管理强调控制负偏离；现实中也存在正偏离。由于正偏离是人们的渴求，属于风险收益的范畴，因此在风险管理中也应予以重视，以它激励人们勇于承担风险，获得风险收益。（2）
（8）风险管理的概念外延很大，风险管理的主体和受体可以是自然界物质实体，即人类社会、动植物和天体地质气候因素等；甚至虚拟世界的网络灾害同样能够引发大的灾难（千年虫、黑客攻击、病毒等）。
（9）具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的，但对大量风险事故资料的观察和统计分析，发现其呈现出明显的运动规律，可找到大概率事件和小概率事件，用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，科技手段的应用促进风险管理的迅猛发展。
（10） 风险的可变性。各种风险在质和量上的变化，有些风险会得到控制，有些风险会发生并得到处理，在发展每个阶段都可能产生新的风险诱发因素。尤其在大型项目中，由于风险因素众多，风险的可变性更加明显；新出现的一时难以辨别风险诱发因素，使风险的可变性加大增加了风险监控难度。
（11）大型项目中的风险特点是多样性和多层次性。大型项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂致，还会相互作用随时衍生新的系统风险，使大型项目在寿命周期内面临的风险多种多样，而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂、各风险因素之间并与外界因素交叉影响使风险显现多层次性。
（12）风险的分类。在社会经济活动中，不同的需要、目的、角度、标准和分类，可以划分出各种各样的风险。随着社会经济多元化和复杂化的不断演进，风险的划分类别会不断深化和激增。（3）
三、风险识别与预测
为了预防风险发生，对风险发生可能的前兆因素进行预测和识别是风险管理的基础。风险预测与识别要解决的问题：有哪些潜在的风险因素？这些风险因素会引起什么风险？这些风险的严重程度如何？风险预测和识别就是要找出风险之所在和引起风险的各种前兆和主要因素，再对后果做出定性和定量的估计。
风险预测和识别是风险管理的重要一步，但经常会夸大或缩小风险的范围、种类和严重程度，从而使对风险的评估、分析和处置发生差错，造成不必要的损失。
1.风险识别特点。
风险识别是通过搜集、鉴别、测试初步分析、记录鉴别最终结果计划中风险事件的过程。风险分析是根据事件发生的可能性和结果用于测试已鉴别的风险、孤立风险根源、确定其与其他风险的关系、表述分析结果的技术和系统过程。风险分析的关键在于搜集所需数据。这些数据可由风险管理专家提供，或者根据相似系统进行类推而得。在实际工作中，风险鉴别和风险分析之间没有严格的界限，往往是贯穿风险分析、确定风险等级和风险评估三位一体的整个过程。风险不仅指遭受创伤和损失的可能性；风险识别还牵涉机会选择（积极成本）和不利因素威胁（消极结果）；明确风险存在的可能性，为风险测度、风险决策和风险控制奠定基础。
风险识别包括确定那些潜在的、可能的前兆性风险事件，只有事先识别出这些风险事件并知道它们可能带来的影响，才能应对和处理。因此，风险识别是预防风险和制定风险管理计划的第一步。由于风险管理处于一个动态的环境中，随着时间的进展原先可能导致风险的机会和条件或许已经不复存在，而新的机会和条件可能发生，因此风险识别不是一蹴而就的事情，需要在风险管理过程中随时关注可能导致风险出现的前兆性风险的蛛丝马迹及新衍生出的系统风险因素。（6）
2.对前兆性风险进行预测和识别的方法。
历史资料统计分析法、奖励全员举报法（形成有效的监控网络）、故障树分析、头脑风暴法、系统分解法、情景分析法、检查表法、德尔菲法、SWOT分析技术等方法来识别的风险。（3；4）
风险识别包括识别内在风险及外在风险。内在风险组织能加以控制和影响的风险，如人事任免和成本估计等。外在风险指超出组织等控制力和影响力之外的风险，如市场转向或政府行为等。
3.风险测度。
度量风险大小不仅要考虑损失或负偏离发生的大小范围，更要综合考虑各种损失或负偏离发生的可能性大小，即概率。概率分为客观概率和主观概率。客观概率是指用科学的数理统计方法，推断、计算随机事件发生的可能性大小，是对大量历史先例进行统计分析得到的。主观概率是当某些事件缺乏历史统计资料时，由决策人自己或借助于咨询机构或专家凭经验进行估计得出的（虽是主观概率也是在长期实践中得出的，并非纯主观意想）。风险测度主要难度在于科学地运用统计学确定主观概率和确定随机变量的概率分布以及期望值和方差等参数。
4.定性测度。
定性评估是将风险识别过程中识别出的各种前兆性风险促成和演进因素，定性的评价已识别出的各种前兆性风险促成和演进因素的影响和可能性大小，排列划分为高、中、低三档。低风险是发生的可能性低，发生后对风险的影响微弱，具有偶然性特征，是容易控制的风险因素，这类风险不必采取专门措施来处理；中等风险是发生的可能性比较高，是具现代科技的技术特征新衍生出的有待进一步认识的风险影响因素，控制起来有一定难度的风险，需要进行有效的监控和评审，并应采取相应的现代科技手段或方案来降低风险；高风险因素是发生的可能性很高，其后果将对风险的诞出产生极大影响，运用现有的技术和手段，难以影响风险的演进步奏，有难以逾越的技术和成本瓶颈来遏制风险的诞生。
5.定量测度。
定量分析是量化分析风险的概率及其风险造成可能的后果，估算风险大小及其严重程度的方法。风险定量评估是在定性评估的基础上进行的，对各种前兆性风险影响因素逐项评分的方法来量化风险的大小，即事先确定评分的标准，对预先识别出的风险影响因素打分，得出不同风险的估算大小。
风险评估是根据事件发生的可能性和结果，对于预期的风险事件进行鉴别和分析。风险评估的主要目的是鉴别和分析运行过程中的风险，以便对关键的重点的风险诱发因素加以控制。
6.风险评估中风险与原因的关系。
无论是何种因素，风险管理都要对各要项的执行目标完成程度，以及每个目标的控制方法进行度量，然后进行多级的综合评判，最后得出风险程度。该方法可以与ISO标准分类体系相结合，覆盖和影响风险要素，可以清晰地反映出造成风险的各个原因，要项与目标，目标与控制方法间的对应关系。
7.风险评估包括风险鉴别和风险分析两个方面。
风险评估是在风险识别的基础上对每种风险事件对项目的影响进行定性或定量的分析，并根据风险对项目目标的影响程度对项目风险由大到小分级排序的过程。
风险评估在应用风险评估和风险管理的量化工程实践中。一方面使风险评估在实践中的应用更加完善和趋于成熟；更重要的是，可以依据风险评估和风险管理中所提出的关键环节建立量化的、科学的指标体系。可在企业大框架下整合、梳理现有资源并着重开发适宜企业实际和实践的指标技术，从工程技术的角度支撑我国风险评估和风险管理的实践，为企业风险保障体系建设服务。
目前，处置企业风险的技术仍不够完善，有待进一步研究。
8.风险评估的过程和难点。
风险评估的过程包括风险评估准备、风险因素识别、风险程度分析和风险等级评价四个阶段。风险因素的识别方式包括账本、文档审查、人员访谈、现场考察、辅助工具等多种形式，在风险因素识别的基础上，如何度量风险是一个难点。风险评估通过风险的识别与赋值，威胁评估，弱点评估，现有风险措施评估，综合风险分析等环节，对组织当前的风险现状进行评价，为制定改善风险措施提供依据。（2）
四、计划、测度、评估和分析风险方法
1.制定风险管理计划。
风险管理计划是对风险管理活动的详细表述，需掌握大量的信息资源，对企业运作过程的设计、生产、测试、设备、后勤和管理方面的风险点及其管理做出的规划。风险管理计划的制定是一个反复分析研究的过程，但一旦确定下来，应保持一定的稳定性。在宏观和微观条件发生变化时，也应对风险管理计划进行审查和修正。制定风险管理计划，就能了解和预警运行过程中出现风险因素，也能够有的放矢地采取有效措施，降低风险。
风险管理计划的主要内容包括：确定风险管理目标、分配特定风险区的责任、确定必需的技术专家、描述需要考虑的评估过程和区域、明确选择风险处理方法需要考虑的程序、制定风险等级计划、规定必需的报告和文件种类以及报告包括的内容及其检测标准等。
2.可以利用PFMEA的方法展开，从风险时间发生的可能性、风险发生的严重性和能否有效监控风险发生三方面来定量分析。可以规定从1到10分的等级来评估风险，如果在评估可能发生的风险时，认为它非常不可能发生，得3分，但是一旦发生后果则非常严重，得9分；而且，风险很难控制，得8分，然后把这三个数字相乘，即得到该风险的风险级别。风险级别越高，表示风险越大，需制定相应的措施认真监控。
3.层次分析法是整理和综合主观判断的客观方法，适用于多目标、多准则的复杂评价问题。它可以将复杂的问题分解为阶梯层次结构。然后在比原问题简单的多的层次上逐步分析。可以将人的主观判断用数量形式处理，可以同时处理定量和不定量因素。也可以提示人们对问题的主观判断是否存在一致性。层次分析法强调人的思维判断在决策过程中的作用，通过一定模式使决策思维过程规范化。例如，杜邦分析系统就是首先ROE、ROA、权益乘数和主营业务周转率第一层面的财务分析，再根据需要决定是否对影响净利润、主营业务收入、总资产和股东权益的构成指标展开下一个层面的分析……。
4.灰色系统是部分信息明确，部分信息不明确的系统。财务信息系统就符合灰色系统的特征，因此灰色评估理论适用于对财务信息系统进行安全风险评估。
5.模糊综合评价法是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成原理，将一些边界不清、不易定量分析的因素进行定量化，而后综合评价的一种方法。（2）
6.目标评价法。根据风险管理的目标情况（目标是否明确、合理）；再将风险管理的目标与风险结果对照评价；或者风险发生事前与风险发生事后比较法来评价的评价风险发生的危害程度；按照风险危害程度排列指标，用平均先进比较法继续对比鳞选出前列的风险因素；最后按照评分法排列出的风险因素综合评价风险的正负偏离损失和收益。（5）
五、风险控制方法
风险控制的五种基本方法：风险回避、损失控制、风险转移、风险保留和虚拟现实缓解风险。
1.风险回避是对风险极端厌恶有意识地放弃风险行为，以避免特定的损失风险。简单的风险回避是一种最消极的风险处理办法，因为投资者在放弃风险行为的同时，也放弃了潜在的目标收益。所以一般在无能力消除、承担该风险或转移风险，或承担风险得不到足够的补偿；存在可实现同样目标的其他方案，其风险更低，才会用这种方法。
风险回避有两种含义，一是风险发生的可能性极大，前兆性风险因素事件呈现与其它事件的多重关联性或无法辨别和预测，后果极其严重，又不能控制，感到无计可施，采取主动放弃或改变目标的策略；二通过变更计划，消除风险事件本身或风险产生的条件，从而保护目标免受影响的方法。虽然不可能消除所有的系统风险，但某些特定的风险还是可能回避的。例如，保险公司认为某项目的风险太大，拒绝承保；采用一种熟悉的、而不是创新的方法；避免使用一个不熟悉的分承包商；建筑工程上尽量避开梅雨季节施工等，这些都是风险回避的例子。大多数有冠心病史的患者，如果感觉到呼吸、后背和手臂有些不适及感到心脏的不适（心脏病爆发的前兆性风险因素），就要立即卧床歇息，尽量停止体力和心力的支出，这个休息的决定就是风险回避。
2.损失控制是制定计划和采取措施降低风险损失的可能性或者是减少实际损失。控制的阶段包括事前、事中和事后三个阶段。事前控制的目的主要是为了降低损失的概率，事中和事后的控制主要是为了减少实际发生的损失。
3.风险转移在自然界的风险如气候或地质灾害风险可以通过当代高科技手段的转换或转移灾害的来临形式，降低灾害的出现的可能概率等；在人类社会可以通过契约，将让渡人的风险转移给受让人承担的行为。通过风险转移过程有时可大大降低经济主体的风险程度，保险转移是使用最为广泛的风险转移方式。
保险和契约风险转移是设法将风险的结果连同对风险进行应对的权利转移给另一方。风险转移本身不能降低风险发生的概率，也不能减轻风险带来损失的大小，只是将风险损失的一部分转移给他人。
从财务的角度看，转移风险的财务责任是风险转移最为有效的方法。转移风险几乎总是会伴有向风险接受方支付风险成本，这类成本包括保险费用、履约保证金、担保和保证费用。或者，可以使用合同方式将某些特定风险的责任转移给另一方。例如，可利用远期金融工具买空卖空来转移风险，购买金融工具的支付是转移风险的成本。风险转移的方法还可以有：出售、分包、保险与担保等。
4.风险保留即风险承担。损失发生灾害受体将以可利用的资源进应付和抵抗灾害主体的侵扰。风险保留可分为无计划自留、有计划自留。
（1）无计划自留。灾害承受体意识不到风险损失会发生时，或显著低估风险损失时，就会无计划应对风险。但当总损失远远大于预计损失，将引起组织或个人的生存困难。
（2）有计划自我保险。灾害承受体预计风险损失会发生，在预计损失发生前，通过做出各种资源安排以确保风险损失出现后能及时获得支持补偿损失。以及积极筹备风险应对措施：包括紧急措施和预防措施，紧急措施是风险发生后采取的应对操作方法；预防措施是为了防止风险出现采取的防范手段。
所以，风险自留是将风险的后果自愿接受下来的办法，风险自留可以是主动和积极的，也可以是被动和消极的。前者是已经有了行动计划和应急方案，当风险事件发生时马上执行这些计划和方案；后者是并没有事先制定风险应对计划，而是在风险发生时，临时采取权变措施来对付风险。
风险自留决不是被动挨打，如果能提前制订应急计划，将会大大减少风险发生时应对行动的成本。如果风险发生后影响巨大，或所选择的方案可能并不完全奏效，那么就应着手编制一个后备措施，后备措施可能包括管理后备措施、研发后备措施、进度后备措施等。（6）
5.虚拟现实缓解风险。就是利用计算机模拟仿真技术可以节省巨大的社会资源和防止失败造成的就巨大浪费，例如，已经比较成熟的高炉冶炼的计算机模拟技术就是在计算机的模拟高炉中可以反复改变炉料的配比，有效地防止各种高炉冶炼的系统风险出现造成的研究事故和浪费；美国之所以同意并推动停止核试验，就是美国已经研制出完全能够模拟核试验的超高速计算机，而能够拥有这样计算机技术的国家很少，美国这个举措真实一举数得。通过虚拟现实可以缓解风险并将风险事件的概率和/或其后果降低到零或可以承受程度，是人类高科技高企的结果。
风险缓解采用的形式也可以是执行一种减少问题的新的行动方案。例如，可以采用更简单一些的作业过程、进行更多的地震实验或工程技术试验、或挑选更稳定的供应方。它可能涉及变更环境条件，以使风险发生的概率降低，例如，增加项目资源或给进度计划增加时间。风险缓解可能需要进行模型开发，以减少由模型放大带来的风险。
如果在风险发生时，早期采取措施，监控前兆性风险促发因素事件，降低风险发生的概率或风险的影响，比在风险发生后茫然无措，错过最佳的反映时机再亡羊补牢要更为有效。但也应据风险可能的概率和其后果，缓解的成本应是与之相配合理的。我们能采取应急措施，就能减轻其后果。例如，汽车里安装安全气囊，就是试图在万一发生撞车事故时，减轻驾驶员和乘客受伤的程度。在涉及有关国计民生的供给中，独家供货是必须考虑的风险，缓解风险就要多开发可供货的渠道，这样，如果其中一个渠道不能时或按规定要求供货，另外一个渠道可以代位，这就是风险减缓。（1）
六、结束语
随着全球化运动、WTO后过渡期的临近结束和社会主义市场经济体制的逐步建立，社会和经济的多元化、复杂化和现实世界与虚拟世界的混成一体化，竞争日益激烈，不确定因素日益增多，社会、网络、自然、政治、经济组织和个人活动的实施都会面临更多的风险，风险损失规模也越来越大，这些都要求加强全社会全方位的工作职责引入风险管理职责。
引入基于预防的全社会全方位的风险管理岗位职责对企业和整个经济、社会都具有重要意义。首先，风险管理能为全社会提供基于预防的日常安全环境，能促进全社会决策的科学化、合理化，能促进全社会经济效益提高，并保障小康社会的顺利实现；其次，建立基于预防的全社会风险管理岗位职责应该是一项长期的、艰巨的、革命性的创举，有利于将风险扼杀在摇篮里；有利于社会资源分配达到最佳组合；有利于减少风险带来的损失及其不良后果；有利于创造出一个保障经济发展和人民生活安定的社会环境；有利于节约型社会的形成。建立基于预防的全社会风险管理岗位职责能对整个经济、社会的正常运转、良性循环和不断发展起到重要的稳定作用。
参考文献
1..张东起赵军号《美军国防采办风险管理》中国科技公众网2005-09-14
2..范红吕俊杰《关于信息安全风险评估指标采集技术的几点考虑》第二十次全国计算机安全学术交流会论文选登20050914
3.杨建平 杜端甫 李鼎《大型工程项目风险管理研究进展》易建科技有限公司网站ebuilds.net 2005-6-18
4..瞿云华《市场监管理论先行》99，8，25《广东工商报》第二版
社会治理体系建设范文第4篇
关键词：法律文化；优秀法律文化；体系建设
引言：
带来的清末民初的变法改革，从其发生到现在，不过数百年间，与此前中国古代法几乎占据四千年的历史相比，这个过程显得过于短促。正是从这点让我们深刻的感觉到一个文明长期积聚于内部的危机是如何深重，以及在这个危机终于爆发之时，文明的解体和崩颓是如何的波涛汹涌和势不可挡。
一、中国传统法律文化和挖掘其中中华优秀法律文化
一个国家的、民族的优秀法律文化，是这个国家整个民族智慧的结晶，是一个国家经过不断的实践活动形成起来的。它会以自己独有的魅力长期影响着人们的法律世界。而我们现在需要做的就是挖掘中华优秀法律文化，服务于现代现代法治国家的建设。
古代中国的法律文化基本上表现为：礼法文化。此处讲的礼法，不仅仅是指古人所讲求的礼仪制度，还可以是禁乱止争的防范制度，是道德与法律的全面合二为一的混合物，它贯穿于古代社会生活的各个方面，上至治国纲领，下至民生百计。这种法律文化具有高度的稳定性和持续性，这种传统的法律文化的特征主要有：（1）家国同构下法律的诸法一体化，刑律为主。（2）以“礼”为主要内容，德主刑辅，法律与道德混合。（3）畏讼、厌讼、息讼乃至无讼，强调内心和谐的价值观。（4）重义轻利，总将“义务”置于首位。（5）特别强调集体本位。
法律不仅仅是一个道德完备的社会中偶尔起作用的技术附加物，它与从信念象征到生产方式等一系列其他文化现象一起，是社会的一个能动的部分，法律所要带给我们的是建设性的而非反映性的。（梁治平）中华优秀法律文化亦如此，它不仅是对古代法律的一种反映，我们更多的是要挖掘其建设意义。纵观整个法律思想史和法制史，中国传统法律文化的精髓是：礼法并举，乃中国传统优秀法律文化的根基所在；以德配天，德主刑辅的天道思想；和而不同，兼收并蓄的开放思想；寻求内部和谐的社会理想等。将这些优秀的法律文化融入到现代法治建设中，将会进一步推动现代法治进程的建设。
二、中华优秀的法律文化如何与现代法治建设相融合
两种不同文化之间的碰撞，一般都要经过最开始的冲突，然后同化或者融合。中国现代法制的建成就是在中西法律文化激烈碰撞下形成的，并且基本上继承的是西方的法律蓝本。德国著名法学家萨维尼说：“法律随着民族的生长而生长，随着民族的壮大而壮大，最后随着民族对于其民族性的丧失而消亡。”这种建立在西方文化背景下的中国法制，单靠西方的民族文化很难扎根。
要想本民族自己优秀的法律文化融入到现代法治进程中，必须要把握好这二者之间的契合点。第一，中国自古以来就是多民族的国家，兼收并蓄的开放性特征为接受外来文化提供了条件和保证。第二，中国传统法律文化中的礼法并举，为现代法治进程的建设提供了手段。第三，中国传统法律文化弘扬的和谐无争思想，也是现代法治社会所积极追求的。第四，两者之间在根本精神方面是一致的，现在法治追求公平正义，传统法律强调“平之如水”，在公平和正义善良这二者之间是毫无差别的。
这二者之间在某些方面的相容相通，为传统优秀法律文化和现代法治之间架起了一座桥梁。首先，法治的建设离不开法律文化的支撑，一个民族的传统文化经过长时间的沉淀，都是深入骨髓的，只有建立在自己文化基础上的制度才可能更长久，才更容易被人民所接收，中华优秀法律文化正好弥补了我国法治建设的文化空缺。其次，中国传统法律文化中不缺乏精髓，一些优秀的法律制度和法律思想被现代法治所掩盖，只要我们善于发掘并且加以创新利用，将会减少法治建设的阻力，并且为法治建设提供了充足的本土资源。
三、中华优秀法律文化的传承体系建设
一个国家的法律总是伴随着这个民族的成长而发展起来的，并且这种内在的动力是潜移默化的。中华法律文化伴随着中华民族的成长与发展，不断形成了自己的优秀法律文化，也许某个时期内，它被西方法律文明的光辉所掩盖，但是它自身的魅力总是会在今天中国法治国家的建设中凸显出来，并且深入人心。
1，“礼法并举”的综合模式治理国家
中华优秀法律文化的第一个特点就是礼法并举。将维护纲常伦理的礼制与法律结合起来，也就是我们现代社会所极力推崇的德治与法治的结合。以来，中国不断受到西方资本主义的侵蚀，在当今社会上人们为了利益，人与人之间冷漠，淡薄，家庭之间的凝聚力随着宗法制的解体也变得很疏远。法律更多的是调整人们的外部行为，内心上的善还需要道德的建设，提高整个社会的道德水平，对于法治国家建设和谐社会极为重要。
2，重视成文法典的制定和民间法的灵活运用
古代中国成文法典制定的技术可谓登峰造极。成文法典以刑律为主，而调整“户婚田土”的案件多有家族自治，并且在汉代经过董仲舒而形成的“春秋决狱”，将成文法典、民间法（自治法）和判例法串联起来，弥补了成文法典的僵硬和滞后性。当前中国以成文法为主，判例法几乎不存在，自治法多体现在少数民族聚居地区和港澳台。而古代那种混合模式下的法律表现形式，正好可以弥补单一成文法带来的不足。古代这种民间法不单单是调整民事关系这种基本的法律关系，它最为本质的目的是为了维护宗法家族的稳定和统一，实现内部的和谐，这与我们当前的法治社会理念是一致的。
3，息讼，无讼的态度，节约社会成本
古代中国人在整个自然界寻求秩序与和谐，并将此视为一切人类的理想。然而处在当时社会关系的领域，和谐观念直接演化为一个具体原则，那就是无讼的观念。在当今的社会观念中，我们解决一些复杂的纠纷，通常都是说要通过法律的途径。但是，如果事事都通过法律，不仅会给司法带来沉重的压力，造成社会资源的浪费，成本的增加，更容易将人与人之间的关系搞得很单薄。民事法律关系中的一些行为，尤其像继承、婚姻家庭之间的关系，维护家庭的和谐尤为重要，应该站在这个立场上，以道德来感化大众，尽量减少这方面的诉讼。
4，整体划一的法律观
古代中国建立在家国同构的基础上，这种传统的法律文化一向都强调整体性、统一性和和谐性，它要求有一个有能力的政权机构来实现国家的治理和统治，特别强调这种整体性和划一性。我们现代法治建设同样需要类似于这样的整体建设。除却刑法典以外，我们的民法典尚未制定，分散于各个分则和不同的分支中，是否可以借鉴这种模式，来制定统一的民法典。除此之外，法治建设同样是一个系统的工程，从法治原则、法治制度、法治理念、法治过程，从立法、执法、司法、守法到监督，缺少任何一个环节都进行不下去。因此，要借鉴其整体划一的价值取向来建构我们的法治体系。（作者单位：武汉工程大学法商学院）
参考文献：
[1]刘作翔，《论法律文化》。《法学研究》1998年第一期
[2]梁治平的《法律的文化解释》和《寻求自然秩序的和谐》
[3]博登海默的《法理学―法律哲学与法律方法》
[4]张中秋的《中西法律文化比较研究》
[5]《论中国法律文化的现代价值》张喻忻
社会治理体系建设范文第5篇
关键词：和谐劳动关系 社会管理创新 意义
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）001-191-02
劳动关系是现代社会最基本、最重要的经济和社会关系，劳动关系和谐与否不仅关系着广大劳动者的切身利益，而且影响着经济的发展和社会的稳定。据《2010年十大社会矛盾分析》显示，劳资冲突成为我国当前十大主要社会矛盾之首。尤其是受国际金融危机的影响，我国劳动关系发生了一些新变化，如何予以正确认识，并通过创新社会管理体制来构建和谐劳动关系，这对于促进社会经济发展有着重要意义。
1 和谐劳动关系概述
“和谐劳动关系”是从和谐社会的概念中衍生而来，其具体内涵包括：(1)劳资平等是前提。市场经济条件下，劳资双方都有依据要素贡献参与分配的均等权利，只有平等合作，才能够成功订立劳动关系契约。(2)它是平等基础之上的利益协商和调整。劳动关系的核心是雇佣者与劳动者之间的社会经济利益关系，正是这些经济利益的调节不当，才使得劳资纠纷不断。(3)目标是劳资双赢。双赢是处理劳动关系的一种最为公正的态度，它既要求兼顾各方利益主体，又需要确保并促进基本权益，惠及社会。
2 构建和谐劳动关系是创新社会管理体制的重点
(1)构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的基础。恩格斯指出，资本与劳动的关系是我们全部社会体系所围绕旋转的轴心。在经济社会发展的新形势下，契合创新社会管理背景，深入发展和谐劳动关系是搞好以民生为重点的社会建设的必然选择。
(2)构建和谐劳动关系是保持国民经济协调和可持续发展的必要条件。当前劳动力市场严重失衡，不少用人单位侵犯职工合法权益的短视行为导致劳资冲突频发。只有构建和谐劳动关系，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好社会氛围，才能充分调动劳动者、经营者和投资者等多方的积极性和创造性，推动生产力的进一步解放。
3 当前我国劳动关系的特点
3.1 劳动者维权意识觉醒，劳动关系凸显不稳定性
随着城市化进程的推进，新生代农民工日益成为产业工人的主力，与上一代农民工不同，他们从被动表达的维权态度转变为积极主张，不仅注重劳动付出与报酬的对等，并且更期望获得均等的劳动和社会保障权、教育和发展权、政治参与权及基本公共服务权等，这使得劳动关系的不稳定性增加。2005年至2009年上半年，我国各地劳动争议案件中以劳动报酬、社会保险及福利、经济补偿金等三类诉求为主，占案件总数的79.21%。
3.2 非公有制领域的劳资关系成主体，劳动关系更显复杂性
随着经济结构的调整，大批劳动力转向非公有制领域，发展成为劳资关系的主体。据统计，2008年城镇非公有制经济就业人员比重已达到74.8%。同时，用工形式日趋多样化，合同工、临时工、劳务派遣等多种劳动契约的订立，对劳动部门的社会管理提出了更高的要求，由此不可避免地成为劳资矛盾的高发地。
3.3 劳动关系开始由个体调整模式向集体模式转变
面对社会经济发展新形势，劳动者意识到通过个体行动往往很难实现权益主张，劳动维权开始由个体向集体转变，劳动关系调整模式随之也转向集体模式，集体劳动争议频发。例如，浙江省集体劳动争议案件在2005年至2007年的两年间增长了131%。
4 创新社会管理，构建和谐劳动关系
4.1 进一步转变政府职能，提高构建和谐劳动关系的能力
(1)加强劳动保障法制建设，构建群防群治体系，规范企业用工行为。近年来，我国劳动保障立法成绩显著，尤其是《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的出台对构建和谐劳动关系有着重大意义。因此，作为地方政府，一方面要加强对现有法律法规的宣传、普及工作，并及时制定相应的地方性法律法规予以贯彻落实；另一方面，加大劳动监察执法力度，完善执法管理体制，多部门联动以维护劳动力市场的正常秩序。
(2)着力推进收入分配制度改革，建立健全职工收入正常增长机制。工资收入是劳动关系的核心内容。为此，要保障劳动者的底线公平，进一步完善最低工资制度；要加强对企业工资分配的调控，建立健全以工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度为主要内容的工资分配宏观调控体系；要加大对人力资源市场的整合，消除影响劳动者分配不公的外部因素。
(3)健全人事争议调处预防机制，有效化解劳资矛盾和纠纷。1)必须健全行业、街道等基层专业调解网络，尽量将劳动争议处置在萌芽状态；2)加快劳动争议仲裁机构的实体化、标准化建设，促使更多劳动者通过法律渠道维护权益；3)建立劳动争议多方联动调处机制，加强劳动、工会、、司法等相关部门的衔接，构建“大调解”工作体系。
4.2 进一步强化企业社会责任，倡导构建和谐劳动关系的典范
(1)完善企业管理制度，发展以人为本的“企业文化”，明确员工个人发展目标和企业发展愿景，促使劳资双方利益的一致性。
(2)接轨国际经验，导入SA8000标准，强化企业社会责任。SA8000标准作为一项新的国际贸易标准，对企业工作环境、劳动时间、雇员健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题都做出了明确规定，有利于我国和谐劳动关系的构建。
(3)尽快建立科学、可操作性的企业劳动守法诚信评价体系，对不同评价等级的企业采取不同的监管措施，其中，将严重劳动违法企业列入“黑名单”，通过行政手段及舆论压力督促其整改并规范；对于先进企业则加大表彰力度，以点带面，通过典型示范来助推劳动关系的和谐发展。
4.3 进一步培育劳动者联盟，增强构建和谐劳动关系的参与力量
(1)加强工会组织建设，使其成为促进劳动关系和谐的中坚力量。在加强和创新社会管理的大背景下，基层工会组织作为职工利益的代言者，既要强化责任意识，又要找准定位和切入点，一方面要最广泛最充分地吸纳一切劳动者，提高非公有制经济领域的工会组建率；另一方面则要大力创新工会工作，不断完善管理体制和优化运行机制，针对职工的热点、难点、疑点问题及建议，进行归纳梳理，积极落实整改，并及时进行反馈。
(2)提高劳动者自身素质，稳固和谐劳动关系。一方面，企业要加强就业前培训、在职职工培训以及再就业培训；另一方面，劳动者自身要树立利益共同体观念，强化责任感和归属感，加强自身学习，提高职业素养，恪守职业道德；同时，劳动者还应增强自我维权意识和能力，学法懂法，敢于运用法律武器来维护合法权益。
(3)发挥社会组织创造性，建立NGO动员下的公众参与机制。社会中介力量是联系政府与公众的重要纽带，应通过立法规范来正确引导其发展成为调整劳动关系的有益补充形式。当前不少行业协会、法律援助机构、社会团体等开始介入劳动关系调整领域，代表劳动者来与企业进行协商沟通。
4.4 进一步健全三方协调机制，完善构建和谐劳动关系的关键
三方协调机制是政府、雇主和劳动者三方就劳动关系为主的社会经济政策、法律的制定和实施等进行相互协商的组织体制、法律制度以及运作程序，是我国劳动关系调整机制的重要组成部分。为了加强和创新社会管理，构建和谐劳动关系，进一步健全三方协调机制是关键。(1)遵循通力合作、加强协调和兼顾三方利益的原则，劳动部门、工会、企业代表应从当地实践出发，研究和制定三方协商工作规划和章程，建立健全三方协调机制。(2)结合劳动关系变化的新特点和新问题，劳动部门应加强管理和监察工作，总工会要进一步完善基层工会建设体系，企业家协会则积极引导企业履行好社会责任，缓解劳资矛盾，确保协商机制的有效运行和畅通。
总之，在构建中国特色的和谐社会伟大实践中，只有充分结合当前劳动关系变化的新特点，进一步转变政府职能、强化企业社会责任、培育劳动者联盟、健全三方协调机制，才能推动和谐劳动关系的构建，从而为创新社会管理贡献应有之力，最终实现社会的公平、稳定与和谐。
参考文献：
[1] 吕吉凤.不容回避的劳动关系矛盾,任重道远的通向和谐之路[J].中国劳动关系学院学报,2011(1).
[2] 孙胜梅.创新社会管理,发展和谐劳动关系[J].浙江经济,2011(7).
