基层社会治理特色亮点
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基层社会治理特色亮点范文第1篇
在雅安市芦山县，学习考察组对“平安禾茂•和谐家园”法治工作站等地进行了实地调研，详细了解差异化法治工作站助推乡村振兴工作情况。芦山县探索建立了三室合一、三频共振、三化同步“三个三”基层依法治理模式，创新开展依法行政“账图模式”数据化工作，完善权责同构全新模式,强化权从法来、岗必依法、事由法定、人必依法，切实解决业务与法治结合不紧的问题，取得良好成效。
在成都市成华区，学习考察组对法治街区、万年场街道公共法律服务工作站、长天路社区法律之家、禁毒预防教育中心等地进行实地调研，深入学习成华区创新推进示范试点“九大难题”加快破解，创新推行公共法律服务融合发展“432”工作模式，创新实施人民调解“五化联动”改革试点，不断擦亮“法治街区”“智慧普法”“红色律所”法治工作品牌，创新推进“社区法律服务之家”建设等工作经验。
在成都市温江区，学习考察组参观了温江区人民法院、温江法治公园、万春司法所等地，在座谈会上深入学习交流了温江区法治文化建设主动统筹、主动融入、主动申报“三个主动”，提前介入、巧妙植入、统筹纳入“三个技巧”，线下变线上、独唱变合唱、宣传变实践“三个转变”的“三个三”经验做法。
在德阳市，学习考察组参观了德阳市公共法律服务中心、成都农村产权交易所德阳所、德阳市绵竹市年画馆、孝德镇司法所、九龙镇棚花村等地，深入学习成都农交所德阳所重点打造的闲置农房使用权流转“三书模式”，九龙镇棚花村创新推行“有事来协商·院坝协商”协事议商会，构建党委领导、政府支持、政协主导、各方参与的工作格局，谱写基层社会治理新篇章的好经验好做法。
基层社会治理特色亮点范文第2篇
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，为全面深入推进法治荣巷建设，提升建设实效，全力争创法治街道，现结合本街道法治建设工作实际，提出2011年度法治建设工作意见如下：
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，认真贯彻落实省、市、区关于法治建设的有关要求，把推进街道法治建设新成果作为主要任务，围绕创建“法治街道”目标，着力抓好依法行政、公正司法和法治文化等重点工作，深化“法治荣巷”系列创建活动，健全法治监督工作机制，深入推进法治惠民实事工程，切实履行职责，务求工作实效，全力服从大局，为街道和谐稳定提供强有力的法治保障和服务。
二、工作目标
深化社会主义法治理念教育，深入开展法治系列创建和品牌特色创建活动，深化惠民实事工作，加强和规范法治监督，使依法执政能力进一步提高，执法行为进一步规范，公民法治意识进一步增强，基层民主管理水平进一步提升。
三、工作重点
1.加强领导干部学法用法，巩固依法执政理念
不断深化社会主义法治理念教育，落实领导干部学法用法制度，坚持和完善法制讲座、法律培训、法律考评等长效工作机制。建立完善党委（党总支）理论学习中心组集体学法制度，组织开展领导干部学法用法、执法守法情况调研督查。要抓住人民群众最关心的社会治安问题、最关注的权益保障问题、最关切的公平正义问题，着力提高法治意识和能力，在部署工作中强化依法治政理事的意识和考量，切实把法治建设纳入区域综合考核的重要内容。切实加强党内民主制度建设，推进干部人事工作的民主化和法治化，推进党代会代表常任制。进一步落实领导干部述职述廉述法制度、民主测评制度，并注重考核结果的运用。通过促进领导干部学法用法，营造崇尚法治、依法执政的思想氛围。
2.突出依法行政重点环节，促进公正廉洁执法
坚持科学民主决策，进一步落实重大决策听证、合法性审查、社会稳定风险评估和责任追究等制度，促进决策的科学化、民主化、规范化。要加快服务、法治和责任型机关建设，落实政府信息公开、政务公开、规范行政执法自由裁量权、行政复议等相关制度，健全完善行政首长出庭应诉制，确保行政负责人出庭应诉达到90%以上，增强政府公信力。以行政决策、行政执法、行政监督为重点，加强规范性文件备案审查，完善依法行政工作制度，形成依法行政基本制度体系，推动各项行政行为规范透明、廉洁高效，不断提高依法行政水平。完善行政监督机制，加大执法监督机制，加大执法监督力度，开展执法巡视活动，建立内外结合的执法评议机制。进一步推进律法公开，开展执法案卷评查、质量考核等活动。加强执法能力建设，深化司法公开，健全适应形势需要、确保司法公正。加强执法队伍建设，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，切实提高执法人员的能力水平，塑造执法人员公正文明执法形象。
3.强化区域法治创建活动，助力幸福荣巷建设
围绕融入、服务和保障科学发展主题，结合幸福荣巷建设，进一步深化法治创建活动，推动创建工作取得社会认可、人民满意效果。按照提高质量、增强绩效的要求，继续深化“法治街道”创建活动，加强自查评估和检查考核，采取切实有效措施解决突出问题。深入开展基层法治系列创建，深化“民主法治示范社区”等创建活动。推动党政部门依法执政、依法行政，司法部门公正司法，基层基础民主自治。积极拓展和推进企业、学校、医院等企（事）业基层单位的法治创建工作，加强社会诚信建设，深化“诚信守法企业”创建，促进基层企事业单位依法管理、依法经营、夯实法治城市创建的基层基础，拓展民主法治实践的覆盖面。全面实施年度法治建设绩效考核，坚持定性与定量相结合，专业评估与社会评价相结合，对区域、行业的法治建设绩效进行全面考核和科学评估。
4.积极探索社会管理创新，推进法治惠民工程
把社会管理与法治建设工作紧密结合起来，充分发挥法治在社会建设管理中的规范、保障和促进的作用，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。加强对重点地区、流动人员和可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人员、刑满解教、社区矫正、社会闲散等重点特殊人群的管理，加大对基层社会管理的力度，创新体制机制，确保社会管理各项措施落实到实处。切实加强群众自治组织建设和社会组织的服务管理，扎实推进基层民主政治和社会自治能力建设，规范“四民主”、“两公开”制度，切实保障公民的参与权、知情权、监督权。坚持以法治为主导，进一步整合资源，通过建好基层综合服务平台，在公正、宽容基础上，运用法律途径及时化解矛盾纠纷，做到案结事了。扎实开展法治惠民实事工程，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，围绕依法拆迁、环境整治、食品药品安全、消费者权益保护等重点内容，制定法治惠民实事工作规则，完善法治实事工程的评估考核机制，提高法治惠民效能。
5.重视法治文化工程建设，培育公民守法意识
完善党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育领导体制，全面制定落实“六五”普法规划，加强公民的社会主义民主法治、公平正义理念教育，进一步提高普法宣传的针对性、实用性和互动性。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，依托各类法治教育基地平台，深化法律宣传“六进”活动，提升污染实践对培育法治文化、养成公民法律思维习惯的感召力、影响力和示范性，培育公民崇尚法律的法治意识和诚实守信的文化意识，引导群众依法诉求、依法办事、诚信守法。开展法治文化建设年活动，积极搭建载体平台，广泛开展群众喜闻乐见的系列法治文化建设活动，各社区要结合本地区实际，创建1-2个有特色有亮点的法治文化阵地，龙山社区东大池因地制宜地建设法治公园等法治文化阵地，积极推进法治文化示范点和文艺精品工程建设，深入开展法治创建活动，不断增强法治文化渗透力，努力营造学法守法的法治氛围。
6.探索规范法治监督路径，严格落实责任追究
加大对重点行业、重点部门、执法重点环节法治建设的监督力度，突出对领导干部和公务人员的监督，强化对民生工程和政府投资的重大项目的监督，进一步提升监督实效。健全和完善法治监督工作联席会议制度，充分发挥法治监督评议团在推进法治建设中的积极作用，增强法治监督评议的针对性和有效性，形成法治监督的长效机制。深化人民监督员、行风监督员等各类监督形式，建立健全与网络社会相适应的舆论监督特别是网络监督工作机制，进一步推动监督工作的民主化、规范化、透明化。对评议结果不理想、群众意见较大的部门，要认真履行责任追究制度，落实相关领导的责任，督促其限期整改到位。
四、措施要求
1.加强领导，落实责任。进一步健全完善法治建设的领导体制和工作机制，将法治建设摆上重要的议事日程。街道和各社区主要领导担当法治建设第一责任人，分管领导具体抓好工作落实。进一步强化法治责任主体意识，各级法治建设领导小组充分发挥职能作用，研究解决重大问题，明确目标，落实责任。把深化法治建设与部门工作结合起来，统筹安排，统一部署，进一步加强各相关部门间的协调配合，既各司其职、各负其责，又密切协作、形成合力，推动法治工作深入发展。
基层社会治理特色亮点范文第3篇
在学习实践科学发展观活动中，南京市鼓楼区提出争创“学习实践科学发展观示范区”的明确目标，我们宁海路街道结合学习实践科学发展观活动，立足发展特色经济保增长，做实社区服务保民生，坚持守土有责保稳定。努力把科学发展观落实到最基层，取得了学习实践科学发展观的新成效。
发展特色经济保发展
科学发展观，第一要义是发展。街道作为城市的最基层，发展经济也是题中应有之义，关键在于如何发展。城市街道辖区面积一般较小，经济发展载体、发展空间受到一定限制。但“区域空间有限、科学发展无限”，只要扬长避短，充分发挥资源优势，注重发展质量和效益，同样能够又好又快发展特色经济。
我们鼓楼区宁海路街道是江苏省委、省政府所在地，面积3.93平方公里，被称为“省城第一街道”。辖区内有省财政厅、教育厅、省工商局等几十家省级机关，有河海大学、南京艺术学院等高等院校，有颐和路民国公馆区。面积虽然较小，但资源丰富，文化底蕴丰厚，环境优美，特色优势明显。为此，我们确立了“以现代服务业为核心，大力发展总部经济、科技经济、楼宇经济、文化创意产业”的目标思路。我们抓住当前国外经济衰退导致市场需求下降、跨国大企业纷纷将目光转向国内、意向在沿海城市设立地区总部、实现产业转移的机遇，抓住国内房地产市场不景气、拆迁成本相对较低的机遇，全面推进载体建设，为发展总部经济、科技经济、文化产业拓展新的空间。
一是依托地区资源，全力推进“六大载体”建设，即颐和路11、12片区、宁海路欧洲风情街、模范马路三步两桥地块、南京艺术学院创意设计中心、石城现代艺术创意园、水木秦淮休闲街区(属于区政府打造的石城文化创意产业带的一部分)等。重点加快颐和路11、12片区的开发建设，力争引进一批带动力强、规模大、发展前景好的总部企业。特别是从事展览、新闻、重要外事活动、企业文化活动等现代服务业态的企业总部，将其打造成南京、江苏乃至全国的企业总部集聚区。积极推动模范马路三步两桥地块的开发，使其成为科技经济的新载体和模范马路科技街的新亮点。同时，整合石城现代艺术创意园、南京艺术学院、古林公园、江苏电视塔等资源，按照鼓楼区政府打造石头城文化创意产业带的统一规划，不断壮大文化产业发展平台，大力发展文化产业。
二是做好服务，加大招商引资力度。我们一方面抓好为企业的服务工作。除了做好“一站式”、“代办式”服务外，还及时为企业提供相关政策信息、项目信息，帮助企业分析政策，用足用好政策，抓住机遇，逆风起航，加快发展。充分发挥行政资源优势，加强沟通、协调，帮助企业争取资金，做好项目申报工作。这些工作有力促进了辖区现有企业和项目的快速健康发展。另一方面，我们充分发挥资源优势，通过辖区机关、单位、企业广泛的人脉资源，拓宽信息渠道，加强和省、市、区等相关业务部门联系，并与驻区大机关、大企业等互动合作，做好招商网络建设，形成信息广、渠道畅的经济网络系统，为更多的大企业包括世界500强企业的总部或研发中心落户在宁海街道，创造良好的条件。
做实社区服务保民生
落实科学发展观，做到以人为本，对基层街道来说，最根本的是要做实社区服务，解决好民生问题。
加大对困难群体的帮扶力度。宁海路街道由于大单位多，居民收入水平普遍较高。但也有2000人左右的困难群体，包括310户、600名低保人员，492名下岗失业人员，601名残疾人，670名独居老人，这些困难群体是街道的重点关注对象。我们加大帮扶力度，落实各项救助政策措施，确保各项救助工作到位。在社区建成托老、助老站，托残、助残社。建立了具有宁海路街道特色的就业体系，城镇登记失业率控制在1.6％以内。扎实推进全民医保工作，为困难群体提供最优惠的医疗服务。
为群众创造一个整洁优美的工作、生活环境，是群众最关心的民生问题之一。我们按照南京市建设现代化国际性人文绿都和创建全国生态园林城市、最佳人居环境城市的工作部署，积极探索符合街道实际、彰显街道特色的城市建设管理理念，按照城市环境与经济发展相辅相成的要求，实施精细化、长效化管理，努力打造精致街道。一是做精做美城区环境。结合老城改造，对老旧小区进行出新。大力实施楼顶绿化，凡是能做楼顶绿化的，想方设法做起来。结合城区危旧房改造，加大拆迁后空地的绿地建设。全力推进停车场等基础设施建设，逐步解决居民停车难的问题，为驻区老百姓办实事、办好事。二是进一步完善长效管理机制和制度。在城管工作中，建立和完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度和执法评议考核制度。培养一支特别能吃苦、能战斗的文明执法队伍，促进执法水平的不断提高。三是加强对背街小巷的管理。对背街小巷集中力量进行整治出新，实行门前三包。并落实长效管理措施。对无物业管理的老旧小区，逐步管起来，改变部分老旧小区脏乱差的局面。同时，加强对农贸市场周边的管理。通过强有力的严格管理、精细化管理，实现市容环境的根本改观。
同时，我们还坚持以人为本，不断创新服务形式，为群众做好各方面的优质服务。大力培育、扶持、发展社会中介组织，每个社区的服务型民间组织都达到10个以上。鼓励企业和个人提品和服务。推进社区服务的实体化和产业化。逐步建立起主体多元、功能完善、质量和管理水平较高的社区服务体系，实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
坚持守土有责保稳定
实现社会稳定，为经济社会又好又快发展提供稳定的政治环境和社会环境，是落实科学发展观的一项重要工作。做好稳定工作关键在基层。我们坚持守土有责，全力做好社会安全稳定工作，成为全省最安全的街区之一。
宁海路街道是省委、省政府所在地，当前正值形势复杂多变、经济发展面临困难的特殊时期，也是各种社会矛盾的交织期、凸显期。“宁海无小事”，保证宁海路街道的社会稳定，对维护全市、乃至全省发展大局都具有重要的意义。
一是加强对不稳定因素的梳理排查。既坚持依法办事原则，又坚持人性化工作方式。妥善处理各类及突发事件。积极防范、妥善处理因经济危机引发的企业裁员、工资拖欠等问题，防止发生。充分发挥“大接访”、“大调解”机制的作用，把人民调解、司法调解、行政调解紧密结合起来，把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层社区。
基层社会治理特色亮点范文第4篇
20__年以来，我市紧紧抓住中原经济区经济转型示范市建设机遇，抓转型、促发展、做示范，转型发展取得了明显成效。同时，转型发展中还存在着传统产业改造升级任务艰巨、新兴产业规模偏小、服务业发展相对滞后、城市转型和生态文明建设亟待加强等问题。当前，我市已进入转型发展的攻坚期、关键期。为深入贯彻党的十精神，全面落实《中原经济区规划》和《____市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》，进一步加快中原经济区经济转型示范市建设，提出如下意见。
一、坚持经济转型示范市建设总战略
深入贯彻党的十精神，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持中原经济区经济转型示范市建设总战略，突出抓开放、抓城镇化、抓改革创新、抓创造新优势四个重点，强力推进工业转型、城市转型、服务业转型、农业转型、生态文明建设、对外开放、深化改革、保障改善民生八项工作，加快推进“十大建设”，在坚持推动“三化”协调的同时促进“四化”同步，打造中原经济区乃至全国经济转型示范市。
二、明确经济转型示范市建设主要目标
自我加压、加快转型、当好示范，通过三年努力，经济发展方式明显转变，产业结构进一步优化，城乡发展一体化格局基本形成，生态文明建设实现重大突破，人民生活水平显著提高，人均主要经济指标和经济综合竞争力走在中原经济区前列。
2013年，地区生产总值和公共财政预算收入增速分别达到11%、12%，人均地区生产总值达到48400元，粮食综合生产能力达到209万吨以上，第三产业占地区生产总值比重达到25%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到5.6%以上，装备制造业占规模以上工业增加值比重达到26%，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到28%以上，两化融合评测定级企业占规模以上企业比重达到30%，城镇化率达到53%，森林覆盖率达到27%，城镇居民人均可支配收入达到22351元，农民人均纯收入达到11225元，社会消费品零售总额增速达到16%，人均公共预算支出达到5000元以上，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.4%，万元地区生产总值能耗累计下降16.1%。
到2015年，地区生产总值和公共财政预算收入增速高于全省平均水平，人均地区生产总值达到60000元左右，粮食综合生产能力达到220万吨，第三产业占地区生产总值比重达到28%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到7%以上，装备制造业占规模以上工业增加值比重达到30%，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到35%以上，两化融合评测定级企业占规模以上企业比重达到50%，城镇化率达到60%，森林覆盖率达到30.7%，城镇居民人均可支配收入达到25415元，农民人均纯收入达到12100元，社会消费品零售总额年均增速达到16%以上，人均公共预算支出达到5600元以上，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2%，万元地区生产总值能耗累计下降17%，基本公共服务均等化水平显著提升。
三、落实经济转型示范市建设主要任务
（一）工业转型方面，突出六大产业集群培育，加快产业结构优化升级
以培育壮大装备制造、汽车及零部件、现代循环化工、铝深加工、生物医药、新材料等六大产业集群为突破口，创新驱动、“两化”融合，加快重点项目和产业聚集区建设，形成主导产业突出、产业链条完善、骨干企业壮大、支撑体系健全的现代产业集群，打造国家先进装备制造、现代循环化工、生物三个国家级产业基地。到2015年，六大产业集群销售收入突破3000亿元，占全部工业销售收入比重达到60%。
1、加快发展六大产业集群，壮大工业整体实力
突出龙头企业带动，强化链式集群发展，着力打造千亿元产业集群。依托厦工机械、大江重工等企业，发展工程机械、矿用设备、造纸装备等特色产业链，壮大装备制造产业集群；依托风神轮胎、瑞庆发动机、中原内配、中轴集团等企业，发展绿色轮胎、发动机、专用车等特色产业链，壮大汽车及零部件产业集群；依托昊华宇航、焦煤集团、多氟多、佰利联等企业，发展氯碱化工、氟化工、钛白粉及高档涂料等特色产业链，壮大现代循环化工产业集群；依托中铝中州分公司、万方铝业、广东兴发等企业，加快完善氧化铝—电解铝—高档铝型材及精密铝铸件等特色产业链，壮大铝深加工产业集群；依托广济药业、辅仁药业、健康元等企业，发展核黄素、水针剂、头孢类抗生素等特色产业链，壮大生物医药产业集群；依托卓立烫印、飞孟金刚石、华晶科技、光源晶电等企业，发展烫印材料、超硬材料、光电材料等特色产业链，壮大新材料产业集群。到2015年，装备制造产业集群销售收入超过1000亿元，现代循环化工产业集群销售收入超过700亿元，汽车及零部件产业集群销售收入超过500亿元，铝深加工、生物医药产业集群销售收入均超过300亿元，新材料产业集群销售收入超过200亿元。
2、加快项目建设，增强产业升级支撑能力
抓住国家资源枯竭型城市转型和全国老工业基地调整改造的政策机遇，每年谋划实施一批科技含量高、经济效益好、辐射带动能力强的重大转型升级项目，以项目支撑产业结构优化升级。2013年，重点实施40个重大转型升级项目，产业升级方面，实施瑞庆公司年产61万台发动机（二期）、中国兵装____装备产业园等十大项目；科技创新方面，实施多氟多锂离子电池关键材料、卓立烫印热升华成像技术等十大项目；高新技术方面，实施中轴集团数控电动螺旋压力机等十大项目；老城区企业搬迁方面，实施昊华宇航老厂区搬迁改造等十大项目。
强力推进“十大建设”能源建设，加快____电厂上大压小异地扩建工程、龙源电厂、____东区热电机组和城区电网改造、农村电网改造等项目建设。2013年，____电厂上大压小异地扩建工程完成投资15亿元，主厂房全面开工建设；龙源电厂完成主厂房建设，进行主设备安装；____东区热电机组实现正常投产发电；城区电网改造全面启动。到2015年，龙源电厂和____电厂两台机组实现正常投产发电。
3、加快产业集聚区发展，提升产业承载力
按照“四集一转”的要求，强力推进“十大建设”新区和产业集聚区10亿元以上项目建设，增强产业集聚发展能力。2013年，全市产业集聚区主营业务收入突破2200亿元，完成固定资产投资800亿元。到2015年，全市产业集聚区建设实现“三个突破”：规模以上工业主营业务收入突破3500亿元，固定资产投资突破1000亿元，就业人员突破20万人。各产 业集聚区创建成省级专业示范产业集聚区，两个以上产业聚集区进入全省“十强十快”，____高新区升格为国家级高新区、____新区创建为国家级新型工业化示范基地。
各产业集聚区突出发展1-2个特色主导产业。市工业产业集聚区发展装备制造、现代化工产业，____经济技术产业集聚区发展装备制造、新材料产业，沁阳产业集聚区发展现代化工、铝精深加工产业，孟州产业集聚区发展装备制造、生物化工产业，武陟产业集聚区、博爱产业集聚区发展装备制造产业，修武产业集聚区、温县产业集聚区发展农副产品精深加工产业。到2015年，特色主导产业主营业务收入占集聚区主营业务收入比重提高到70%左右，沁阳产业集聚区主营业务收入达到1000亿元，市工业产业集聚区、孟州产业集聚区、武陟产业集聚区主营业务收入均超过500亿元，市经济技术产业集聚区、博爱产业集聚区主营业务收入均超过300亿元，温县产业集聚区、修武产业集聚区主营业务收入均超过200亿元。
4、强力推进自主创新，提升产业核心竞争力
坚持实施创新驱动发展战略，以争创国家创新型试点城市为目标，以企业为主体，加快构建和完善创新主体、创新平台、科技金融、创新人才、科技管理五大自主创新体系，培育科技创新型企业群体。2013年，重点实施20项高新技术产业化和重点科技攻关专项，新增国家级研发中心2家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，省级以上研发平台达到100家。到2015年，打造160个省级以上企业技术中心、工程研究中心，省院士工作站达到15家。
5、实施“两化”融合示范工程，提升信息化拉动力
加速推动信息技术在工业领域深度应用，促进信息化工业化深度融合，加快企业智能化改造，推进企业管理信息化。2013年，建成23家以上信息化示范企业。到2015年，重点行业企业实施信息化管理达到60%以上，建成50家以上信息化示范企业。
（二）城市转型方面，突出多中心、组合式、紧凑型、复合型理念，建设宜居宜业特大城市
以中心城市提升、城市组团壮大为突破口，统筹推进新型农村社区建设，坚持产城互动，加快农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化建设，实现向宜居宜业特大城市转型。2013年，全市城镇化率达到53%。到2015年，全市城镇化率达到60%，城镇化质量明显提高。
6、强力实施中心城市三年大提升行动，提升城市承载辐射能力
提升老城区。推进路、水、电、气、暖、污水处理、公共交通等基础设施建设，进一步完善城市功能，提高城市品位。把北部山区纳入城市规划范围，严格规划控制。完成棚户区改造和背街小巷整治，推进四城区城乡一体化改造提升，完成城中村改造，提高城市化水平。
发展新城区。按照“产业集聚、产城融合、城乡统筹、功能复合”要求，着力提升____新区产业聚集能力、综合承载能力、自主创新能力、可持续发展能力。到2015年，____新区生产总值占全市比重达到20%以上，成为____走在中原经济区前列的新引擎。高标准建设新河区域，打造融高端商务、生态旅游、休闲娱乐于一体的现代城市综合功能复合区。
建设高效快捷的综合交通网络体系。强力推进“十大建设”铁路和公路建设，抓好郑焦城际铁路、环城快速通道、迎宾路南延和____黄河大桥、高速公路、国道省道、农村公路等项目，规划建设南太行绕城高速公路，编制城市轨道交通建设规划。2013年，开工建设迎宾路南延及____黄河大桥项目，完成月山站更名____西站并启动升级改造。2014年，郑焦城际铁路运行。2015年，武陟至云台山高速公路力争通车。
7、加快发展城市组团，积极推进中心镇建设
围绕中心城区，依托产业集聚区和交通网络，加快各城市组团与中心城区产业链接、交通一体、服务共享，优先实现焦修博武一体化发展，加快推进其他城市组团与中心城区一体化进程。按照现代城市规划建设标准，推动县城老城区集中连片改造和新城区建设，启动功能区和中心镇建设行动计划，完善基础设施和公共服务设施，逐步发展成为各具特色的中小城市。
8、建设新型农村社区，打造新型城镇化新亮点
按照“四规合一”和“三个集中”原则，完成新型农村社区布点规划和建设规划，优先推动城郊村和产业集聚区以及不适宜居住的偏远山区村庄新型社区建设。2013年，加快推进68个已开工社区建设进度，力争20个社区达到入住条件，再开工建设一批新型农村社区。到2015年，40个社区达到入住条件。
（三）服务业转型方面，突出发展现代服务业，实现服务业发展提速、总量扩张和结构优化
把服务业提升作为转型发展的重要标志，以商务中心区和特色商业区“两区”建设为载体，以加快文化旅游业融合和生产业发展为突破口，突出发展现代服务业，提升传统商贸服务业，着力加快服务业发展、扩大服务业规模、优化服务业结构。
9、加快“两区”建设，打造现代服务业发展平台
加快商务中心区和10个特色商业区建设，大力培育商务服务、总部经济、文化创意、金融服务、科技服务等新兴服务业业态。高水平编制实施“两区”总体规划和专项规划，积极吸纳国内外资本和民营企业投资“两区”基础设施建设，为高端服务业入驻“两区”奠定良好基础；大力开展“两区”专题招商，吸引一批金融商务、信息服务的行业龙头和大型服务业企业集团入驻，把“两区”建成高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和城市形象新亮点。
10、实施文化旅游业转型提升工程，打造国际知名旅游城市
深度挖掘功夫文化、怀药文化、名人文化、怀商文化、煤矿文化、宗教文化等历史文化资源，确立一批优秀传统文化符号，建设一批标志性文化景观，大力推进文化产业发展，壮大文化产业规模，提升文化产业档次，努力把文化产业培育成支柱性产业。
发展旅游新业态。持续扩大“太极故里、山水____”两大品牌影响力辐射力，积极开发都市休憩、农业体验、工业观光、太极养生、怀药保健等旅游新业态，推动山水观光游向休闲度假游、文化体验游、保健养生游转变，打造国家生态旅游示范区和全国知名养生基地。
延长旅游产业链。加快十大文化旅游园区建设和云 台山旅游股份有限公司上市步伐，建设文化旅游产业集聚区，开拓国内外客源市场，开发____特色文化旅游商品，实现门票经济向产业经济转变。
推进旅游标准化。加大旅游标准体系建设和旅游标准推广力度，做好国家级旅游服务综合标准化试点工作，创建全省旅游标准化示范城市。推进旅游信息化建设，发展智慧旅游。
11、壮大现代物流业等生产业，推进现代服务业快速发展
加快焦西物流园区等现代物流园区规划建设，推进物流业与制造业联动发展，培育第三方物流，大力发展冷链物流。到2015年，培育15家以上AAA级物流企业，培育2家年营业收入超5亿元的大型物流企业，建设农产品保鲜中心，建成焦西物流园区，打造现代物流中心。
大力支持工业企业将新产品研发、工艺设计、财务管理、市场营销、售后服务、物流配送等生产业剥离，成立独立核算企业或委托专业机构经营。
（四）农业转型方面，突出优质高效绿色安全，大力发展新型现代农业
以粮食生产核心区建设和农业产业化集群培育为突破口，以八个新型农业现代化示范园区为载体，积极推进农业科技创新，加大投入力度，加快构建农业新型经营体系，进一步提升农业现代化水平。
12、加大投入和科技创新，保持粮食高产领先地位
加快农田水利设施建设和中低产田改造步伐，2013年新增40万亩永久性标准粮田，2015年建成100万亩永久性标准粮田，粮食单产达到1150公斤，继续走在中原经济区和全国前列。发挥全国首家市级农业机械化示范区优势，大力实施农机装备提升行动，2015年全面实现主要粮食生产机械化。
以“温麦系列”、“平安系列”为重点，扩大小麦良种种植面积。到2015年，小麦良种总产量达到5亿公斤、外调率达到96%，建成辐射周边十余个省的全国重要小麦良种繁育集散基地。
13、加快现代农业示范园区建设，打造新型农业现代化示范样板
高标准编制现代农业示范园区建设规划，加快____台湾农民创业园、市新型农业现代科技园区等八个现代农业示范园区建设。突出抓好____台湾农民创业园，通过三年努力，将其建成大陆与台湾合作交流基地、生态农业乡村旅游基地、新型农村社区示范基地、现代农产品加工基地、农业科技示范基地。
14、提升农业产业化水平，促进农业规模化组织化发展
壮大面品、怀药、乳品、肉品、玉米、果蔬、调味品、饮品、林产品九大类18个农业产业化集群，打造中国中草药种植基地和药材保健品基地。2013年农业产业化集群实现销售收入500亿元；2015年实现销售收入650亿元以上。
加快农村土地经营权流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，2013年土地流转面积达到90万亩；2015年土地流转面积达到130万亩、占农户家庭承包面积60%。
大力发展新型农民合作组织，2013年农民专业合作社达到3500家以上、覆盖率达到38%；2015年农民专业合作社达到4000家以上、覆盖率达到50%以上。
15、加强农产品安全体系建设，确保农产品绿色安全
以蔬菜、水果、四大怀药、水产品为重点，大力推行农业标准化生产。建立种养标准化生产示范区，打造全国优质安全畜产品基地。强化食品质量安全追溯制，加强农产品认证制度，实施土壤整治，保障食品绿色安全。
（五）生态文明建设方面，突出绿色发展，建设美丽____
把生态文明建设融入转型发展全过程，以城市水系和生态网络建设为突破口，推进绿色、循环、低碳、可持续发展，大幅度改善生态环境质量。到2015年，中心城区绿化覆盖率达到44%，空气质量优良天数比例和主要河流地表水责任目标断面达标率超过省定目标，使____的天更蓝、水更清、人与自然更和谐。
16、建设城市水系，提升生态质量
强力推进“十大建设”城市水系建设，2013年全面完成引黄入焦总干渠工程，加快推进新河区域综合治理，开工建设大沙河带状湿地景观、影视湖水库，开工建设东湖水库、龙寺水库和圆融水库，完成幸福河引水工程，灵泉湖形成水面1000亩。到2015年，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，碧波荡漾、河清水秀的中原明珠和水在城中、城在水中的新____。
17、构建林业生态网络，创建国家森林城市
全力实施林业生态网络建设，打造北部山区绿色生态屏障、南水北调河道两岸景观绿化带、南太行生态景观带及城区公园绿地、各类带状湿地景观等，形成“一区两带三网多点”绿色生态网络体系，打造国家森林城市。
18、实施环境综合整治，解决环境污染突出问题
加大力度推进北部山区生态治理恢复和矿山地质生态环境整治，实施扬尘、油烟、噪声、尾气污染综合治理，开展PM2.5监测，强化水、大气、重金属、土壤污染防治和饮用水源地保护，加强农村环境连片综合整治，下大力气解决事关城乡居民切身利益的环境污染突出问题，切实维护人民群众健康。
19、推进节能减排，建设全国资源综合利用示范基地
大力推行节能降耗技术改造和公共领域节能，降低资源能源消耗；严格环保准入和污染物排放标准，强化工程减排、结构减排和管理减排。2013年，完成万元地区生产总值能耗累计下降16.1%的目标。到2015年，完成万元地区生产总值能耗累计下降17%的目标。
培育有色冶炼废渣、煤炭和火电废物、工业副产石膏、化工废渣、废旧轮胎五大工业固废综合利用产业集群，壮大资源综合利用示范企业。2013年，利用工业固废突破810万吨。到2015年，利用工业固废达到1700万吨，建成全国资源综合利用示范基地。
（六）对外开放方面，突出区域互动和高端招商，加快形成全方位、多层次、宽领域开放格局
坚持把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措，以深化央企战略合作、引进行业龙头企业为突破口，推动对外开放向更宽领域、更高水平迈进。2013年，全市进出口总额达到25.7亿美元。到2015年，全市五年累计进出口总额达到130亿美元，使用外来资金达到3100亿元，实际利用外资达到17亿美元。
20、推动区 域合作，促进融合发展
依托太原-郑州-合肥发展轴，强化中原经济区城市间战略合作。紧紧抓住郑州航空港经济综合实验区建设新机遇，推动城市框架向南延伸，促进与郑州都市区对接，加快与郑州融合发展。对接山西资源型经济转型综合配套改革试验区，加快与晋东南在能源、旅游、物流、环境保护、生态建设等方面合作发展。
21、实施高端招商，拓展开放领域
紧盯央企和世界、国内500强企业，深化战略合作；瞄准德国、日本、韩国等制造业发达国家，突出装备制造业招商，提升装备制造业水平。更加重视现代服务业、现代农业、教育、医疗等领域开放，吸引民间资本参与重大项目建设。
22、打造对外开放平台，提升开放型经济水平
强力推进“十大建设”____海关及综合保税区建设，依托____海关监管场所及物流园区规划建设“内陆无水港”，打造综合保税区、“内陆无水港”互联互通的区港联动体系。2013年，建成____海关监管场所，____海关开关运行。到2015年，建成综合保税区和“内陆无水港”。
（七）深化改革方面，突出体制机制创新，进一步激发转型发展动力
以行政事业体制改革和户籍制度改革为突破口，加大先行先试力度，释放改革红利，打造中原经济区改革创新先行区。
23、深化关键领域改革，突破体制
加快行政事业体制改革。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项，提高行政效能；加快推进事业单位分类改革，激发事业单位发展活力；改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展，率先实现行政部门与社会中介机构完全脱钩。
深化财政体制改革。进一步理顺市县两级财政体制，深化公共财政改革，切实降低行政成本，加大公共财政民生投入力度，创建全国地方公共财政改革示范市。
深化投融资、金融体制改革。规范发展五大投融资平台，增强融资能力，扩大融资规模。积极引进外资银行，推进农村金融创新示范县（市）建设，实施企业上市培育工程，加强对重点企业、重点项目和中小微企业融资服务。发展直接融资，引导创业投资，培育规范风险投资，加强金融风险防控体系建设，防范和化解金融风险。
深化医药卫生体制改革。加快县级公立医院综合改革，探索市级公立医院改革，提升全市医疗服务能力。
24、推进机制创新，破解发展瓶颈制约
建立城乡统一户籍管理制度，加快农民宅基地确权发证，建立转移农民承包地、宅基地自愿有偿流转和退出机制，增强产业支撑能力，增强教育、医疗、住房、社会保障等公共服务能力，有序推进农业转移人口市民化。
加快推进农村集体土地确权登记发证，建设土地流转有形市场，创新集体建设用地转让、作价（出资）入股、出租等流转制度，推动农业适度规模经营。稳妥推进人地挂钩试点，探索结余建设用地指标流转。
创新人才体制机制，制定特殊优惠政策，大力引进高层次、高技能、紧缺型人才，启动人才服务产业园项目建设。围绕产业转型升级，积极培育各类人才，创建国家级专业技术人员继续教育基地。
（八）保障改善民生方面，突出基本公共服务均等化，提高居民幸福程度
以统筹推进城乡基本公共服务体系建设和社会保障体系建设为突破口，持续加大民生投入，持续做好民生工作，每年办好一批关系人民群众切身利益的实事，让老百姓更多更好地享受转型发展成果。
25、统筹城乡就业，实现居民收入倍增
大力发展第三产业，重视发展劳动密集型行业和中小微企业，增加就业岗位；统筹城乡公共就业服务体系建设，提升公共就业服务水平；加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加快建设全省统筹城乡就业创业试点市。推进收入分配制度改革，实现居民收入增长与经济发展同步，比全国提前三年实现城乡居民人均收入比20__年翻一番目标。
26、统筹城乡基本公共服务体系建设，提升公共服务能力
强力推进“十大建设”职教园区建设，大力发展职业教育，创建国家职业教育基地、国家级高技能人才培训基地。推进国家义务教育均衡发展试点市建设，加快幼儿园新建改扩建，实施中小学提升工程，完成农村中小学优化改造项目，实现中小学多媒体教学网络全覆盖，逐步实现高中阶段免费教育，促进高等教育发展。
建立覆盖城乡的基本公共卫生服务网络，完善基层医疗卫生服务网络公共卫生服务功能，提高人民群众健康水平；加强人口计生服务体系建设，创建全国人口和计划生育综合改革示范市。
强力推进“十大建设”国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设，加快推进公共文化服务体系和公共体育设施建设，积极推进太极拳申报世界非物质文化遗产。
强力推进“十大建设”信息化建设，加快建设智能交通综合信息平台、数字社区、市民一卡通、食品溯源、数字____地理空间框架系统、云数据（资源）中心等信息化惠民工程，打造“无线城市”和“智慧____”，提升公共服务信息化水平。
27、统筹城乡社会保障体系建设，提高社会保障水平
统筹推进城乡社会保障体系建设，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖，建立全市统一的城乡医疗保险制度，推进社会保险制度的有序衔接和转移接续。到2015年，率先实现城乡居民医疗保险和养老保险同等缴费标准、享受同等待遇。构建新型社会救助体系，完善社会福利 和养老机构基础设施，健全困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体社会保障机制。持续加快保障性住房建设和农村危房改造，解决城乡困难群众住房问题。
28、创新社会管理，建设和谐____
开展城乡和谐社区创建活动，完善基层社会管理和服务体系，增强城乡社区服务功能，打造全国社区建设示范市。认真落实重大决策社会稳定风险评估制度，创新工作机制，及时化解社会矛盾；健全食品安全、安全生产和应急管理等公共安全体系，加强社会管理综合治理，建设平安____。
四、强化经济转型示范市建设推进措施
（一）加强组织领导。成立市委书记任组长、市长任常务副组长的建设中原经济区经济转型示范市工作领导小组，统筹协调经济转型示范市工作。领导小组下设办公室，负责经济转型示范市建设综合协调、政策研究、沟通对接、督导考核等日常工作。组建专家咨询委员会，充分发挥其研究对接政策、战略咨询和决策参考作用。
（二）坚持务实重干。广大干部特别是各级领导干部，要认真学习经济转型示范市建设有关政策文件，深入研究转型发展中遇到的新情况、新问题，掌握转型发展的新知识、新本领，进一步增强推动转型发展的能力。要切实转变作风，求真务实、真抓实干，真正把精力用在推进转型、造福百姓上。要勇于负责，勇于担当，遇到矛盾不回避，碰到问题不推脱，敢于触及矛盾，善于解决问题，采取强有力措施，把经济转型示范市建设各项工作推进好、落实好。
（三）提升工作标准。各县（市）区、市直各部门要结合本地和本部门实际，变“要我转”为“我要转”，找准着力点，选准突破口，对照先进找差距，加压驱动、拉高标杆，争创一流、打造亮点。经济转型示范市建设主要指标要争先进位，确保完成；转型发展中需要大胆探索、率先实现的改革创新目标，要探索路子，争当样板；对列入《中原经济区规划》的11个重大产业基地和重要平台、23个重大项目和《____市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》中明确要求的示范、试点和基地创建工作，坚决完成，力争提前实现。
（四）突出项目带动。在经济转型示范市建设涉及的重点领域实施一批重大转型升级项目，以项目突破带动转型跨越。更加注重谋划项目，围绕转型发展，积极谋划大项目、新项目和好项目，不断充实完善项目库。更加注重项目招商，主动对接项目、积极争取项目、大力引进项目。更加注重项目推进，科学推进、高效推进，力争项目早开工、早建成、早见效。更加注重项目服务，创优环境、创新服务，及时协调解决好项目建设中办证、用地、融资、施工环境等方面的困难和问题。
（五）强化责任分工。各县（市）区、市直各部门要强化责任意识、细化责任分工、明确时间节点，加快推进实施。对经济转型示范市建设的重点工作、重大项目，实行领导分包责任制和“七个一”工作法，即一个项目、一套班子、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。
（六）积极争取支持。充分发挥全国资源枯竭型城市、全国老工业基地、国家发展改革委经济转型发展工作联系点等优势，认真研究吃透政策，加强对上汇报沟通，争取上级政策和资金支持，争取重大产业布局和项目入驻。认真落实与29个省直部门、金融机构签订的战略合作协议和厅市会商机制，确保各项支持政策落到实处。
（七）营造转型氛围。充分运用报纸、广电、网络等多种媒体，加大对经济转型示范市建设重大意义、目标任务、重点工作和重大建设的宣传力度，形成全社会了解转型、关注转型、支持转型、投身转型的浓厚氛围。加大对经济转型示范市建设先进典型、亮点样板的宣传力度，示范引导，鼓励先进，激励后进。
基层社会治理特色亮点范文第5篇
***区人口计生局
尊敬的徐主任，刘主任，各位领导：
大家好。非常感谢徐主任一行领导从百忙之中抽出宝贵时间到***来调研，到人口计生部门工作以来，区委、区政府分管领导和前任领导多次提及：主任和委领导班子对***特别厚爱，非常关心，两个多月以来已经深深感受到这一点。这种厚爱与关心也使自己深感责任重大：要在***人口计生较高的工作平台上，继续保持在全市率先，在全省领先，甚至在全国争先，除了要努力熟悉业务外，更要向各位领导学习，请各位领导指导。下面我结合当前重点工作，向委领导做简要汇报，请主任和各位领导多提宝贵意见。
以志在必夺的勇气全力推进创建工作
区委、区政府对省“十一五”人口协调发展先进区创建工作的要求是志在必夺，首创必成，为此几年来投入了大量的人力、物力和财力。去年全区召开创建工作推进会后，今年2月下旬，区委、区政府又召开创建再动员大会，主要领导与委领导对创建工作再提要求：一是突出重点，通过创建，要建立全区人口计生协调发展的长效机制，二是突破难点，通过创建，要形成全区统筹解决人口问题的整体合力，三是凸显亮点，通过创建，要形成***人口计生科学发展的工作特色。我们思考，要确保***的创建工作真正取得实效，必须做到“四个一批”，即：完成一批指标，完成“十一五”省人口协调发展先进区8大类20项指标，这是硬杠杠，也是基础，但并不是创建的目的；优化一批机制，优化促进人口计生健康协调发展的科学决策机制、综合协调机制、目标管理机制、投入保障机制等，这是核心，是长效发展的基础；解决一批难题，解决一批事关民生、体现人口计生现实价值的难点热点问题，这是内在要求，也是创建的核心价值之一；总结一批经验，全面、细致地总结促进地区人口协调发展的方方面面的经验，形成全区未来较长一段时间内人口计生事业健康发展的规律性的方式方法，这是创建价值的放大，具有深远意义。
基于这一认识，我们始终坚持以创促建，注重过程，注重调研，注重总结，注重创建各阶段成果的交流与推广。如：我区引入了督查机制，加大对各部门创建分解指标落实情况的全程督办，明确创建工作中分管领导、部门领导和人口计生局三方同责，人口计生局按照周进度向区委督查组和分管区长扎口汇报创建进度；作为创建配套措施，制定全区人口计生“五服务”十项实事工程，惠及于民；制作每半月一期的人口协调发展先进区创建简报，传递创建信息，交流创建经验，供全区各部门、各领域学习参考等。
以奋发有为的姿态深化两大品牌建设
在“十一五”省人口协调发展先进区创建过程中，我们始终坚持把“世代服务”与“和谐家园”两大品牌的推进深化，作为创建工作的重要内容认真加以落实。我们也认识到：***的人口计生工作要创特色、出亮点，就必须走在品牌的风口浪尖，为品牌的提升探路子，做贡献。
世代服务品牌建设水平得到新提升。坚持一手抓体系建设进度，一手抓功能发挥研究：体系建设紧中抓紧，功能研究紧中“放松”。紧中抓紧，即按照分管区长要求，全区8个街道62个社区在5月底前全面完成世代服务站、室建设，实现世代服务体系在***的全覆盖。截至昨天（4月20日），全区世代服务室建设完成58个，覆盖率达94%，其中***湖、***门、孝陵卫、锁金村四个街道已实现全覆盖；预计5月底前可以顺利实现全区世代服务体系全覆盖的总体目标。紧中“放松”，即在已建成的世代服务站、室中，鼓励各街道、社区不拘泥于现状，而动员中介、社团组织、志愿者队伍依托一流阵地，汇集百条思路，围绕六位一体，实现百花齐放，贴近街、居实际，积极探索城区世代服务阵地功能发挥的新思路、新方法。如锁金村锁二社区引进知名特长早期教育项目----雨舟书画早教中心；***湖街道板仓社区发挥世代服务的品牌效应，吸引社区协会会员和居民开展人口文化“小讲坛”；后宰门街道北安门社区把世代服务室作为协会志愿者的招募注册地，联系广大会员开展会员活动等，极大地开阔了工作思路，使世代服务阵地在发挥“六位一体”功能的基础上，还成为了社区协会会员的交流之地、志愿服务倡导与实施的发祥之地和人口计生特色服务项目的承载之地。通过“两手抓”，促进世代服务品牌在基层社区绽放活力、彰显效应。
“和谐家园”工程推进力度得到新加强。在落实区委推进“和谐家园”工程固化指标的基础上，进一步对“五大行动”丰富内涵，拓展外延。主要表现为四结合一突出：“四结合”是指结合区委实事工程，加大对计划生育困难家庭救助的深度与广度；结合区委“五服务”要求，加大“和谐家园”工程服务的力度与广度；结合“和谐社区建设示范区”创建，加大新型人口文化、生育文化建设的指导与投入；结合全市百场“四进五送”活动要求，充实“和谐家园”工程的内涵与外延。“一突出”即始终突出计划生育家庭的优先优惠，保证其充分分享改革发展成果，如区政府出台的综合救助意见中明确规定了计划生育家庭在救助中的优先优惠地位；在去年把独生子女父母奖励金提高到60元每人的基础上，今年积极探索金转险工作，帮助独生子女家庭通过低投入获得高保障，提高其抵御风险的能力等。
“和谐家园”工程部分，想重点再向各位领导汇报下***今年的宣传教育、人口文化工作情况。
客观分析***的宣传教育、人口文化工作状况，我觉得有这样的特点：宣传教育资源很丰富，但是利用得还不够充分；宣传载体特别是宣传品形式很丰富，但是发挥基层组织优势开展宣传还不够；人口文化景点较多，但是高品质、有影响的人口文化景点打造还不够。基于这一认识，今年我们对宣传教育的总体考虑，就是资源再拓展、载体再创新和品位再提升，全方位增强地区人口文化软实力，为“十一五”省人口协调发展先进区创建，营造良好氛围。
资源再拓展，是指对***作为文化大区，宣传教育资源的开发利用要强化。在整体盘活的基础上，彰显人口文化新特征。长江路文化街区、1912民国文化、中山陵、***湖、台城、情侣园、区域7所高校，一系列文化集聚地、文化产业带，都有着人口管理和服务的需要，近期我们着手的调研中基本都有涉及，做好这项工作必将对整体提升***的宣传教育、人口文化水平很有益处。载体再创新，是指在宣传教育的方式方法上突破传统，推陈出新，包括组织载体、阵地载体和活动载体。组织载体上重点是通过强化协会组织建设，发挥民间力量，扩大宣传效果；阵地载体上重点是突出宣传教育在世代服务“六位一体”中的功能地位；活动载体上重点是突破常规“纪念日”宣传，依托健全的组织，在不同人群中建立良好的宣传教育活动机制，比如我们正着手在***湖街道板仓社区推行每月一次的社区人口文化论坛。品位再提升，是指在宣传品的设计上、人口文化阵地的打造上、宣传活动的创意上再下功夫，出精品、见成效，真正形成以山水城林为背景、以婚育文明为主线、以多种形式为载体、以***全员为受众的人口文化新格局。
在这样的总体考虑下，我们现在正在着手做的有以下几件事：
一是围绕软实力提升，繁荣社区人口文化。继去年全区人口文化论坛后，现在我们正准备在全区八个街道推行以社区为单位的人口文化“小讲坛”，组织部分社区以协会会员为主体，发挥社区内人才优势，以讲坛、交流甚至辩论的方式开展各类与人的发展有关的文化讨论活动（健康知识、婚育观念、早期教育等），而且要求定期化。我们设想在年底前从各街道选拔出一组“人口文化能人”，经过培训后，组建***的人口文化讲师团，开展巡回演讲。
二是围绕高品位目标，打造人口文化景点。今年***的财政不宽裕，日常办公经费压缩，在这样的情况下，我们还想通过适当投资、多方协调，想在***门名城汇打造一组品位较高的人口文化新景点。前期与***门街道进行了沟通协调，党政领导非常支持，一起实地查看了环境，表示愿意把名城汇最好的地段调整贡献出来，供人口计生局策划使用。民国文化与人口文化的格调融合，对整体设计要求很高，目前我们正着手邀请 制作方案，预计此项支出在20万左右。前期我们还情侣园管理处领导进行了协调，目前情侣园正在进行整体布局调整，方案基本成型，“只能做减法，不能做加法”难度较大。这样，我们准备放在下一步再考虑。总体上计划分三年打造三处品位较高的人口文化新景点，从而全面提升我区人口文化建设的整体水平。三是围绕全市现场会，做好早教参观准备。五月下旬，全市宣传教育工作现场会初步定在我们***召开。客观上说，我觉得我们的早期教育基础还是比较扎实的，总结起来：有理论、有特色、有层次、有路子。有理论是指有早期教育专业研究机构，具有早教师培训资格，同时与国内一些知名的早期教育学者保持了良好的联系往来；有特色是指区域的早期教育项目中，雨舟的书画、明心的孤独症矫治、台湾的三之三都是内外兼修的办学机构，具有一定的社会美誉度；有层次是指区、街、居三个层面都有早期教育的组织和服务阵地，早期教育普及率比较高，特别是困难家庭的子女接受早期教育的机会相对高。有路子，是指***早期教育拓展的路径很明确，就是发展三类园----公益园、早教园、园中园，推进教育模式从阵地化向机构化发展、教育队伍从零散式向专业化发展、教育品质从基础化向品牌化发展、教育载体从独立运作向联动运作发展。就工作会议观摩，我们拟计划提供的参观点有：三之三、雨舟、营苑、明心以及红山流动人口早教指导中心，与会的同志能感受到台湾先进理念下的早教班、本地民营特长早教班、国内知名智障幼儿矫正班以及本地公办园内新设早教班的教育气氛，以及流动人口优惠早期教育项目等。具体我们与宣教处领导再细化安排。
以实事求是的精神深入开展工作调研
年初，苏宇红副区长给人口计生局一个课题：新形势下我区城市人口计生管理模式的思考。局班子分头对全区流动人口、城市社区、高等院校、驻区企业四类人群进行了认真的调研，并结合当前开展的创建工作，对不同人群的分类管理，进行了理性思考，力图从宏观—微观---宏观的轨迹，较深入地探索符合***特点的城区人口计生管理新模式。
（一）非公企业人口计生管理难点与相应对策：
现状分析：驻区大单位人口计生管理服务较好，有现成经验可循；百人以下企业，通常只注重企业经济效益与市场营销，对人口计生工作不重视，没有专兼职人员来做计划生育工作；街、居人口计生干部力量有限，人口计生管理服务双向协议缺乏履行保障；单位人员构成复杂：既有外地务工人员、又有本市农民工、城市再就业人员、企业退休人员、农转居自谋人员；档案有无档、集体存档、个人存档、职介存档等多种形式，企业计划生育奖励的落实很难统一，大部分企业主认为计划生育奖励应由国家负担。
相应对策：
发挥联合协会作用。分区域、行业成立同类企业计生联合协会，积极发挥协会在非公企业管理工作中的基础作用实施管理。目前我们正在珠江路电子科技街、丹凤街7大通信市场、新街口佳惠商务楼以及部分餐饮娱乐街区着手成立联合协会，5月上旬举行揭牌仪式。协会成立后组织会员单位开展“三争三创”以及人口文化创建活动，向综合管理部门赠送育龄妇女免费体检服务卡，同时调研推广红山街道苏果超市商贸连锁计生协会工作经验，通过协会自治，推进计生政策落实到人、婚育新风宣传到人，各类知识普及到人，优质服务优惠到人。
发挥行业协会作用。针对我区大拆迁、大建设、建筑企业较多、人员流动频繁、人口和计划生育工作难以落实的特点，在落实计划生育属地管理的基础上，我们思考可以发挥建筑企业行业管理优势，建立单位管理、行业监管、属地、服务的模式，通过《人口和计划生育工作委托服务协议书》形式，确立建筑企业的人口和计划生育管理工作实行属地和行业双重管理，通过分工负责，齐抓共管，形成工作合力。
发挥创建推动作用。在过去两年企事业单位法定代表人人口计生责任制示范单位创建的基础上，今年把创建的参与对象界定在中小型非公企业中，拟选树全区40家中小型非公企业人口计生工作典型，年底召开全区非公企业创建示范单位推进会，以此促进同类企业观念更新、影响辐射。
发挥政策导向作用。在中小型非公企业中，加大国家、省、市规定的各项计划生育优惠政策和免费服务项目落实力度；落实区委“五服务”要求，结合人口计生局“五服务”措施，对企业扩大服务面、提升服务质量；协调区职能部门解决企业发展实际困难、在企业用工、技能培训、小额贷款方面给予扶持。
中小型非公企业人口计生工作试点单位确定在红星家具城。
（二）高校人口计生管理难点与相应对策
现状分析：区域7所高校，教职工、学生人数众多，学生对青春健康自我保护意识强弱不一，部分高校对人口计生工作不够重视，如南师紫金校区专干都没落实，宣传教育不到位；《普通高等学校学生管理规定》取消了在校大学生不能结婚生育的规定，这给高校人口计生管理和服务派生了新人群、新内容；全区有高校后勤劳务托管人员近万人，申请暂缓就业学生千余人，另有出租房外来人员，人口计生管理难度大，手段缺乏。
相应对策：
成立***区高校计划生育协会联合会，确立轮流牵头活动制度，目前各项准备工作基本到位。以东南大学、南京理工大学等7所高校为成员单位，拟在5月23日举行联协会成立仪式，正式启动“青春健康高校行”主题宣传教育活动，向全市在校青年学生发出青春健康倡议，同时举办“飞扬的青春”大型户外文艺汇演。目前各高校正在校园开展联合签名，发放青春健康宣传书签，并通过网络和学生会组织向全市大学生征集联合会会徽方案。
加大高校人口计生指导力度，强化对在校结婚学生规范管理；建议在高校建立婚育备案制度，纳入人口计生婚育同步管理范畴，及时提供孕前指导、孕期-围孕期保健等系列服务。
指导街道细化对高校人口计生目标考核内容，强化公司对托管人员的人口计生工作责任以及高校对劳务公司托管人员计划生育工作的监管责任，对托管人员人口计划生育工作情况定期开展联合监督检查；指导高校计生办加大对暂缓就业学生的计划生育管理工作，建议高校各院（系）指定专门老师作为暂缓就业学生计生管理联系人，定期向校计生办反馈学生回校见面情况、计划生育异动情况、户籍卡借用情况等。
深化高校人口计生管理的试点单位是东南大学。
（三）流动人口管理难点和相应对策
现状分析：我区流动人口流量大、频率强，动态信息不容易把握，造成流动人口情况不够明、底子不够清、信息不够畅通；流动人员成份复杂，分布于社区、楼宇、市场、各类大、中、小型企业，管理没有统一可借鉴的方式，传统的管理手段需要不断变化更新；部门综合管理协调配合尚不到位，齐抓共管效果尚不明显。
相应对策：
确立管理原则，实施管理分类和责任落实。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁的地盘谁清理”的原则，分别确定不同类型流动人口计划生育管理主体，明确流动人口计划生育管理服务中的企业责任、政府职能部门责任、街道责任、出租房房主责任等。
明确我区流动人口计生管理两大重点领域，即用工单位与出租房。对用工单位的流动人口，纳入企业正常管理；楼宇、专业市场商住或社区散居流动人口，实施坚持“综合治理，以房管人”，表现在：政策上融合，在制定出台有关涉及流动人口服务管理内容时，将人口计生、公安、卫生、房产、劳动、教育等职能部门的相关法规与规定融为一体，实现政策互补；行动上配合，在执行流动人口执法检查、房屋租赁管理登记、治安综合治理、法律政策咨询宣传服务等坚持协同配合，联合执法；人员上整合，进一步落实好《社区人口计生专干与公安流动人口协管员综合开展流动人口管理和服务工作的实施办法》，明确公安协管员即为流动人口信息员；职能上契合，重点围绕“以房管人”思路，完善相关管理制度，如房屋租赁管理规定，对房屋出租实行申报登记制，与出租房主签定计生治安责任书，明确房主对承租人身份信息、婚育、孕情信息采集报告责任等。在红山街道流动人口“五种模式”基础上，我们计划把重点放在品质提升和效应放大上，思考与社区网格化管理结合，提升核心商务区以及封闭住宅小区流动人口管理服务水平，目前新街口街道公安、司法、综合治理等部门正开展摸底调查，探索以房管人的管理思路。
（三）社区人口计生管理难点和相应对策
现状分析：社区育龄妇女自管对象管理方式比较成熟，但仍存在管理盲区：因为企业改制等原因而与单位尚有一定关系、长期居住生活社区的离岗育龄群众，单位不愿意管，社区对其信息掌握不及时；随着城市社区管理体制改革深化，社区合并调整，幅员扩张，传统社区人口计生干部“一对多”服务模式很难准确、及时采集区域人口计生信息，提供优质服务。
相应对策：推广社区人口计生网格化管理服务模式。网格化管理服务通过细化管理单元，使人口计生管理服务责任到人而任务分解；通过整合网格资源，使采集网格内人员信息及时准确而覆盖增强；通过“一口受理，一网协同”，群众诉求快速反应而分类处理高效。试点单位两年来的人口计生信息准确率、知识普及率和群众满意率均有较大程度提高。目前正筹备召开全区社区人口计生网格化管理服务现场会，制作了社区人口计生工作实用手册与社区人口计生网格化流程图。
以着眼长远的目光探索城区工作模式
客观分析目前我区人口计生面临的新形势，我们将不断总结人口协调发展先进区创建经验，从以下四个方面加快城区人口计生管理服务新模式的探索和研究：
一是社区管理网格化，夯实基础。网格化管理服务模式是夯实人口计生基层基础的崭新途径，代表了城市社区人口计生工作的方向。目前我们正适应“一口受理、一网协同”的网格化管理服务要求，积极更新服务方式、管理方式和培训方式。充分发挥网格化管理模式下人口计生职责到人、人口管理覆盖全面、人口信息掌握及时、各类服务传输到位的优势，必将在社区特殊人员、自管对象、流动人口管理的服务管理方面取得新的突破。
二是优质服务项目化，提升品质。按照区委工作目标化、目标项目化、项目刚性化的总体要求，以项目化运作方式，促进优质服务品质提升与效果落实，如出生缺陷干预工程、孕前保健指导项目、早期教育工程、青春健康教育工程、生殖健康检查项目、宫颈癌筛查项目等，细化不同管理对象，分别掌握他们促进健康、提升素质的内在服务需求，提供有针对性的服务项目，通过对项目运行过程的管理与控制，全面提升服务质量与效果。
三是协会功能扩大化，拓展内涵。新形势下人口计生工作内涵不断拓展，单纯的行政手段在众多管理服务领域中的效果已不明显，而契合社区建设发展思路、通过强化基层民主自治推动人口计生触角延伸的手段，效果不断显现。我们考虑在地区高校、同类市场、商务楼宇分别成立计生联合协会，通过拓展协会工作内涵，凝聚会员力量，宣传婚育文化，倡导人口政策，传递服务信息，实施有效管理。强化社区协会功能，推进人口计生民主自治，以充实世代服务六位一体功能为切入点，全区优质的世代服务硬件协会先用、用好，用活；强化高校协会功能，深化同伴教育，以推进青春健康工程为切入点，举办“***青春健康高校行”系列主题活动；强化楼宇协会功能，延伸人口计生管理服务触角，以推动人口文化渗透为切入点，努力维护企业员工各项权益，实现人口计生目标管理。
四是综合管理信息化，便捷高效
