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一、各检查组人员名单及负责检查验收单位
本次“五五”普法检查验收共分四个检查验收小组同时进行。
二、检查验收范围、内容及要求
(一)检查验收的范围:
各乡镇、县直各单位、各部门及省州驻贞单位。
(二)检查验收的内容:
各乡镇按照《县“五五”普法依法治理检查验收规范》乡镇)内容五个局部共二十七条进行;县直部门、企事业单位依照《县“五五”普法依法治理检查验收表标准》机关企事业单位)内容共计十五条进行。
(三)要求:
并对乡镇所属机关、单位、厂矿、学校、村(社区)等进行抽查。乡镇对所属机关、单位、厂矿、学校、村(社区)组进行全面检查评估。1.县对各乡镇和县直所属机关、单位、厂矿、企业、学校、驻贞单位进行检查评估。
并写收工作总结和自查自评报告,2.各乡镇、县直各单位、各部门按照《县“五五”普法依法治理检查验收规范》先进行自查自评。自查自评分值在80分以上的向县依法治县工作领导小组写出“五五”普法依法治理验收申请,县依法治县工作领导小组收到申请后,组织有关人员进行检查验收。
三、检查验收时间
2010年5月1415日。
5月16日召开小组组长、副组长和联络员会议,5月13日下午3:00时在县委多媒体会议室召开检查组成员会议。汇报检查验收情况,并资料报县领导小组办公室。
四、检查验收方式
采取听、看、查、问、走访群众等形式进行。
五、考核评定等次
即80分(不含80分)以下者为“不合格单位”80分(含80分)至89分(含89分)为“合格单位”90分(含90分)以上者为“优秀单位”其中96分以上的列为省、州、县候选先进单位)验收后被评定为不合格的单位,根据《县“五五”普法依法治理检查验收规范》评为三个档次。5-6月州检查验收前必需依照规范完成各项查缺补漏工作,逾期未完成的视为不合格,对不合格的单位除通报批评外给予“五五”普法不合格单位黄牌警告。
社区范围内深入开展“除陋习、树新风”集中治理“三乱”乱吐”随地吐痰、吐口香糖;乱扔”随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾;乱倒”随意倾倒、堆放垃圾、污水、建渣)活动,结合今年市城乡环境综合治理进社区“六个一”活动全面提升阶段工作。通过制定居民文明公约,积极引导社区居民树立良好的文明意识,自觉革除各种不文明行为和不良陋习,维护公共环境卫生,提升社会文明程度,使文明新风在社区内常态化,构建优美、宜居、和谐的社区环境。
二、工作内容
(一)广泛宣传
充分利用居务公开栏、社区阅览室、宣传画廊、文化站(室)、社区课堂、社区广场、社区小报等社区工作平台,大力宣传“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作,积极倡导良好的生活习俗和文明的行为方式,广泛开展治理“三乱”宣传活动。要做到工作有声势、有动作、有效果,使省委、省政府城乡环境综合治理的决策部署家喻户晓、人人皆知。
(二)文明劝导
要向社区居民宣传普及文明卫生常识、文明礼仪知识,引导人们自觉遵守礼仪规范;要发挥社区干部、离退休老同志、中小学生、社区志愿者的积极性,引导他们带头参与宣传环保、清洁环境,绿化庭院、美化楼道等各种公益活动,以自身行动倡导文明行为;要建立“文明劝导员”队伍,劝导社区居民增强自律意识、环保意识,根除“三乱”等不文明行为,共同创造整洁优美的社区环境。
(三)志愿者服务
要广泛开展以广大社区居民为主体,形式多样、内容丰富,以治理“三乱”为主题的志愿活动;充分发挥好“六个一”活动中“一支志愿者服务队伍”的作用,带动社区居民参加对楼院、楼道和自家庭院“三乱”集中治理活动;建立起“日巡查、周劝导、月清洁”的社区“除陋习、树新风”集中治理“三乱”的志愿者服务机制。
(四)制定《社区居民文明公约》
要指导社区通过召开社区居民会议或居民代表会议的方式,建立健全《社区居民文明公约》,《社区居民文明公约》要以自我管理、自我教育、自我服务、自我监督为原则,以“除陋习、树新风”集中治理“三乱”为主要内容,以提高社区居民道德修养、文明意识为目的。
(五)共驻共建
各地要结合城乡环境综合治理相关标准内容和本地实际,开展文明小区评选活动;要与驻社区单位、业主等签订“门前双五包”责任书,要求驻社区单位和业主承诺搞好门前卫生、秩序、绿化、立面、文明,共同参与治理“三乱”活动。
三、工作步骤
从6月20日至9月20日,集中开展社区“除陋习、树新风”集中治理“三乱”活动。
(一)宣传引导阶段(6月20日至7月20日)。各级民政部门要通过召开会议、下发文件、举办培训班等方式,迅速部署“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作。社区要在现有的基础上,明确集中治理“三乱”工作的目标、任务,开展文明礼仪培训教育活动、建立志愿者队伍和文明劝导员队伍,通过各种形式宣传集中治理“三乱”工作。
(二)集中治理阶段(7月20日至8月20日)。在持续抓好宣传引导的同时,组织社区居民开展“三乱”集中治理活动,既要充分发挥社区专职保洁员的作用,又要充分发挥志愿者作用,做好文明劝导等志愿者服务。指导社区制订“除陋习、树新风”居民文明公约,开展各种形式的评比活动,使社区实现文明活动有成效,卫生保洁无死角。
(三)巩固提高阶段(8月20日至9月20日)。持续抓好宣传和集中治理工作,组织督导督查。总结全市社区在“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作中的先进经验并进行推广,推进城乡环境综合治理进社区工作常态化、制度化,以优美环境、文明小区,迎接国庆。
四、工作要求
(一)提高认识。各级民政部门要将“除陋习、树新风”集中治理“三乱”活动,作为全面提升城乡环境综合治理进社区活动的重要内容,切实履行工作职责,积极协调、配合各相关职能部门开展工作。
关键词:吉林市 智慧社区 建设典型培树 问题研究 探索
中图分类号:D6693文献标识码:A文章编号:1009-5349(2016)11-0001-02
现阶段,“智慧城市”的概念已经在国内逐步得到关注和重视,未来城市建设与智慧电子网络等结合将更为突出,智慧城市建设将是重点体现。智慧社区建设是城市智慧化的重要环节,随着新技术、新的管理方式以及先进经验的引进,其已经成为社区发展的重要选择。基于当前吉林市社区管理薄弱,社区服务不够深入,社区参与意识不强等状况,综合国内外智慧社区典型培树经验的基础,有的放矢地针对存在问题进行对策探索。在借鉴国内外智慧社区典型经验的基础上,进行典型培树分析,建设有针对性的智慧服务平台。提出植于政府宏观调控下,构建新型管理方式,发展智慧服务理念;同时结合社区社会层面,通过建设社区信息服务中心等多功能服务系统,整合社区资源,切实调动社区的积极性;从社区自身来说,社区内智慧平台建设应结合新一代信息技术,发展智慧服务体系,创建智能服务系统。
目前,我国智慧社区建设以及其治理模式还处于探索时期,成功运行的只在北京、上海、广州等一线城市的部分社区,智慧社区建设促进了现代基层社会治理结构的转变,也创新了社会治理观念、手段乃至内容,终将为提升社会公共服务能力提供契机。
一、智慧社区建设典型培树研究现状
(一)智慧社区信息化建设内涵
智慧社区信息化建设,其定义是基于街道、镇、村等地理区域范围内,利用信息技术整合社区资源,为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务,提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度。因此,智慧社区建设首先要以社区居民的需求为导向,突出为民、便民、惠民的基本要求,通过智慧化的社区管理与服务,打造安全、便捷、宜居的社区;其次要统筹考虑、整体规划、分步实施智慧社区的建设目标和建设内容,因地制宜,扎实推进智慧社区建设工作,并做好与市级层面社会事业、公共服务项目的衔接工作,减少重复建设;最后探索智慧社区的建设模式和运维模式,充分发挥市场作用,积极利用社会各方资源,合力推进智慧社区建设,建立长效运行机制。
(二)智慧社区建设典型培树基本概况
智慧城市综合了资源多样化、信息交互无障碍化以及信息程序的自动运行化等特点,以实现城市便捷、高效发展和运行为目标。我国从2012年12月开始国家层面的智慧城市工作,主要在北京、上海、广州和深圳等一线城市,以及江苏、浙江等经济发达省份进行试点开展。2014年12月底,在试点的基础上,我国智慧城市建设已达90多个,涉及了全国大部分省份,同时越来越多的城市和地区加入到智慧城市建设中来。智慧社区是智慧城市的重要环节,起到承上启下的作用,它密切联系智慧建设的受众――社区和社区居民。智慧社区建设,在我国尚处于初级阶段,经验借鉴有限,有必要进行必要的探索与研究。
社区是城市组合的基本单元,也是社会的基本单位,更是党和政府加强智慧城市建设注重的基础。十八届三中全会就已经提出推进社会治理创新要率先从社区入手,基层社区的创新管理与建设事关我国发展的根本,随着社区的拓展以及新要求的提出,社区管理模式改革迫在眉睫,结合新时代下新型信息技术以及电子商务技术的发展与融合,社区管理职能要不断提高,管理模式要进行创新,服务平台也应拓展和创新建设。基于这样的基础下,将“智慧化、数字化和网络化”作为社区建设的发展目标,并在全市部分社区启动了智慧社区建设,是吉林市进行智慧城市和智慧社区建设深入研究的根本所在,一方面可以为智慧社区建设提供参考和借鉴,另一方面对推动社区治理创新研究,具有必要性与重要性。
(三)智慧社区建设典型培树研究的内容
1.智慧社区的信息化建设
在基于物联网、下一代互联网、云计算等新一代信息技术基础上进行应用、整合和再造,通过主动感知和网络互连的方式,建立吉林市智慧社区生态化服务和运行平台。
2.智慧社区的系统化建设
智慧社区强调信息的采集、互通、处理和应用的系统化,通过建立一套符合智慧社区要求的现代化、精细化和标准化的社区公共服务系统。
3.智慧社区的治理化建设
主要是把社区中各主体,即政府公共部门、社区机构(企事业单位和社会组织)和社区居民围绕社区公共事务充分协商的互动过程,综合建构智慧社区基层社会治理结构和基层共同体的发展方向,转变到以社会为中心的治理结构,培育社区共同体,重构社区共同体。
二、吉林市智慧社区建设典型培树培养措施
根据发改委、工信部、民政部等部门《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》等文件要求,吉林市现阶段要结合社区智慧型信息化建设的基本情况,开展智慧社区建设典型培树网格化策略探索。
(一)信息基础设施“树”的网络化
吉林市要基于规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求的原则,依托通信运营商全面开展智慧社区的信息基础设施建设,增强信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力,提升信息基础设施的服务水平和普遍服务能力,满足居民对通信质量和服务的要求。
当前,吉林市信息基础设施建设主要从光纤宽带网、无线局域网、第四代移动通信(4G)网络、下一代广播电视网(NGB)以及应用终端等五个方面着手开展,为社区居民提供高速、安全、优质的上网服务,保障通信质量,为广大社区提供高清电视、高速数据接入和语音等三网融合业务的能力,并借助电脑屏、手机屏、电视屏、社区屏等多种载体,面向不同群体和推送具有针对性的公共服务信息。
(二) 生活服务“树”的便利化
吉林市要以社区居民生活服务需求为出发点,建立完善的服务网络,推进社区生活服务建设。
吉林市的生活服务树主要从生活信息、便捷服务开展,汇聚社区周边生活信息,通过多种渠道,及时、准确地提供给社区居民,积极创新为居民服务的方式、方法,为居民提供方便快捷的服务。
(三) 社区管理与公共服务“树”的信息化
吉林市要以居民需求为导向,完善社区管理与公共服务功能,推进广覆盖、易使用的社区管理与公共服务信息化应用,提高社区管理与公共服务水平。
社区管理与公共服务“树”主要从社区管理、医疗卫生、社区文化、关爱救助、教育体育以及交通出行六方面着手实施。结合家庭医生制度,创新社区居民就医模式,为家庭医生提供随访、诊疗服务的信息化支撑,并建立完善的预约挂号服务流程,实现实时查看联网医院挂号就诊情况,同时为社区居民建立涵盖个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案,以及提供远程医疗服务,实现远程医疗会诊、远程健康监护等,构建社区远程医疗服务模式。充分发挥社区文化中心的公益文化服务功能,丰富社区居民的文化生活。加强关爱救助信息管理,助力社区帮扶救助和养老助老工作的开展。关注社区学生教育和居民体质,营造社区和谐教育、健康环境,同时为社区居民提供全方位、高品质的公共交通出行服务,创建有序、便利的出行环境。
(四)小区管理智能“树”的建设
吉林市可以因地制宜,根据实际情况通过运用多种技术手段,打造安全、舒适、高效的智能化小区,主要做好居住区周界、重点部位和住户室内的安全防范,提高居住区整体安全防范水平,可以通过访客对讲、周界防越报警、闭路电视监控、电子巡更、管理与监控(物业运营管理、公共设备监控和小区门禁管理)、车辆出入与停车来进行管控。
(五)家居生活智能“树”的建设
吉林市可以引用先进技术,实现家居生活设备设施和家庭生活环境的智能化管理和监控,使居家生活更加舒适、安全、低碳,主要从家庭设备监控、家庭安全防范入手,利用各种探测工具和手段,对居家环境进行监控,保障人身和家庭财产安全,提升居家生活品质和安全。
三、吉林市智慧社区建设典型培树问题探索的意义
智慧社区是一种全新的社区生态模式,是智慧城市建设的重要内容体现,它需要结合到社区民生服务、公共安全、社会保障和社区管理等一系列基层社会治理,进行创新建设。吉林市通过智慧社区的建设来重构社区新型管理和发展建设,结合存在的背景和发展的时代性,吉林市智慧社区建设典型培树问题研究具有重要的理论和现实意义。
1.智慧社区建设研究的理论意义
智慧社区在吉林市来说是一个全新的概念和视角,纵然有理论研究和学术分析基础,但
真正的因地制宜的研究依然处于初级摸索阶段,原有的部分理论概念不能适应新型信息时代背景下社区管理。因此,吉林市智慧社区建设需要通过网络背景下,结合网络管理理论,依靠多元治理理论进行合作和自我契合。通俗来说,就是结合时代和信息发展要求,进行新型治理拓展,以更便捷、高效服务和管理为目标。
2.现实意义
智慧社区是社区的高级阶段,在信息化手段的基础上,重构“线下”现实社区和“线上”虚拟社区的结合体。把政府公共部门、私人部门、第三部门和个人等都囊括进智慧社区平台上进行互动和协商,共同参与治理社区公共事务。
首先是,政府通过信息化平台技术,建设一系列的智慧服务平台,更加高效地提供了社区服务,可以更全面地把握整个社区的服务建设,及时提供社区的必要服务,通过技术化手段进行监控和分析。
其次是,通过智慧社区建设,把社区资源全面整合,把社区的卫生、人文、教育、信息化搜索以及电子商务都进行互联共享,促进了社区的网络化和服务化。
最后是,通过智慧社区建设,激发了市场和社会活力,形成社区治理合力。通过打造现代化社区“智慧综合体”,创造社区成员之间的沟通空间和平台,从而为拉近社区成员之间的距离,提供了技术上的可行性。
通过此课题研究,分析吉林市智慧社区建设的典型培树的优势和未来对基层社会治理的现实意义,最终目的是实现信息化时代基层社区的科学管理。
参考文献:
[1]张永民. 智慧城市总体方案[J].中国信息, 2014,05:145-156.
关键词:水口山 工矿旅游 思考
一、水口山开发工矿旅游的条件和优势
1.有悠久丰富的工矿资源可供旅游开发。衡阳常宁市水松地区总面积78.5平方公里,总人口约10万人,有“湘南第一镇”、“山山含金、水水含银”之美誉,自然和人文条件优越,交通便利。水口山工业文明历史悠久。水口山以铅锌矿的开采与冶炼而闻名世界。境内坐落有湖南水口山有色金属集团有限公司,其前身为水口山矿务局。我老一辈无产阶级革命家、耿飚等都曾在此开展早期革命活动,1922年发动了震惊中外的水口山,为后来八百矿工奔赴奠定了基础。水口山工人运动陈列馆为国家AA景区、衡阳市爱国主义教育基地。水口山为我国第一颗原子弹爆炸、第一颗导弹发射、第一颗人造卫星上天、神州五号飞船成功飞行提供了特殊材料。现水口山正在建设衡阳工业发展史上投资最大的金铜项目,由央企中国五矿控股,发展前景一片光明,红色工矿旅游资源得天独厚。
2.有国内国外的先进经验可供复制借鉴。在美国、德国、澳大利亚、波兰等国家,利用矿山的地面景观和地下矿井建立国家矿山公园,发展工矿旅游,已经成为资源枯竭的矿山可持续发展的重要方式。从全国来看,自2005年国土资源部评审通过首批国家矿山公园迄今,我国已获国家矿山公园资格的有72家,2007年湖北黄石国家矿山公园最早开园揭牌,开我国工矿旅游之先河。我省目前有3个国家矿山公园,地处郴州市桂阳县的宝山国家矿山公园2012年9月开园揭牌,开我省工矿旅游之先河。学习这些先行者的成功经验,可避免水口山少走弯路。
3.有南岳衡山等旅游胜地可供依托发展。南岳等地游客众多。南岳全区接待境内外游客常年在500万人次以上。水口山距离南岳并不远,水口山工矿旅游与南岳旅游有区别,完全可以走差异化发展的路子,发动南岳等地游客到水口山参加工矿旅游。
二、开发水口山工矿旅游的意义
1.有利于填补衡阳空白,做大做强衡阳旅游产业。衡阳旅游资源丰富,景区多,不仅有南岳衡山这样的首批国家重点风景名胜区、首批国家5A级旅游景区、国家级自然保护区、全国文明风景旅游区和世界文化与自然双重遗产提名地,而且各县市都有特色鲜明的旅游景区,但就是没有工矿旅游。水口山工矿旅游作为一种新兴的旅游业态,可填补衡阳在这方面的空白,而且可以带动衡阳发展工业旅游,与衡阳其他业态的旅游相得益彰。
2.有利于弘扬红色文化,提升衡阳知名度美誉度。开展水口山工矿旅游,离不开红色旅游资源的挖掘和展示。参观水口山工人运动陈列馆,展示、宋乔生、耿飚等先辈们在此开展的革命活动,还原水口山的场景,生动形象地展示红色工业的发展历史,进行爱国主义教育和革命传统教育,提升工矿旅游的文化内涵。另外,水松地区经常有国家有关部委、省委省政府和省直各厅局的领导前来检查指导工作,可请其参观、耿飚等先辈们的革命活动遗址,参观原国务院总理朱 基在抗战时期就读三年的广益中学常宁校址,体验“百年水口、千年文化”的魅力,认同水口山对我国工业和国防事业的巨大贡献,增强衡阳的知名度和美誉度。
3.有利于改善衡阳民生,推动企业发展产业转型。水口山可充分利用闲置、废弃的旧厂矿、机械设备,变废为宝,发展“无烟产业”,发展工矿旅游,解决部分劳动力就业,带动餐饮业、旅馆业、交通运输业、当地土特产、农产品加工、文化产业等相关产业发展,促进企业创新发展,产业“接二连三”。
4.有利于改善生态环境,促进湘江流域综合治理。湘江流域保护与治理是省政府“一号重点工程”。水口山是国家重金属污染治理的重点区域。开发水口山工矿旅游,对生态环境可以说是一种倒逼机制。可促进湘江流域水松段衡阳段的综合治理,保护湘江中下游群众饮水安全,为把湘江打造成“东方莱茵河”而努力奋斗,促进湖南两型社会建设。
三、开发水口山工矿旅游的建议
1.提高认识,加强领导。一要克服通常观念和退缩心理。有人认为搞旅游要选山清水秀的地方,认为水口山发展工矿旅游人气少没前途。但从国内外旅游业发展的大势来看,工矿旅游是“朝阳产业中的朝阳”,有广阔的发展前景。发展水口山工矿旅游优势多,前途是光明的。二要成立机构,加强领导。成立水口山工矿旅游领导小组,成立专门工作班子,水口山街道办事处、松柏镇政府、水口山铅锌矿社区服务中心要协助做好工作,旅游局、国土资源局、文物局等职能部门要搞好工作指导并办好相关的业务。要制订工作进度表,抓好工作落实。
2.调查研究,制定规划。由衡阳市旅游局指导,常宁市政府牵头,对水口山工矿旅游资源进行一次全面的调查摸底,并委托专门机构,制订《水口山工矿旅游规划》。规划制订后,应公开征求公众意见,搞好规划报批,反复修改定稿。
3.保护先行,不留遗憾。要加强《文物保护法》的宣传,提高公众的文物保护意识,尤其对国家级文物要加强保护。在建设项目启动前,要保护好相关的废弃矿山和机械设备。对各个时期的建筑、历史遗存要有意识的保护,不能一拆了事,也不能听之任之。
加快项目推进力度,1继续做好项目推进工作。力争在下半年完成政府行政中心重建、卫星至义和外连道路重建、中崇路至彭青线路段扩建项目的前期手续办理工作。
每月定期对企业、食品、各村(社区)进行安全大检查,2继续做好我镇安全生产工作。确保我镇安全生产工作扎实、有序的进行。
加大招商宣传力度,3依托自身资源优势。力争寻求更多的开发商、投资商来我镇投资建设。
为企业提供各类有效信息,4积极搭建企业服务平台。加强政府与企业的联系与合作,为企业扩大生产提供服务。
保持与上海援建单位的联系,5依托上海援建机遇。建立长效援建机制、增进彼此感情,搭建交流平台,将充分发挥自身优势,利用各种有效途径加强与静安区联系,更进一步学习他先进经验和先进工作方法,并利用各种相互学习的机会,搭建招商平台、争取使两地区域间的合作常态化,使静安区对口援建石羊工作长效化、固定化、模式化。
破解场镇改造资金瓶颈,6积极引进社会资金。镇老场镇建筑多为一层至两层的低矮住房,并参插部分企业闲置国有土地。为此,镇将采取引进社会资金参与和鼓励企业盘活闲置土地的方式,按照场镇总体规划,盘活老场镇内闲置国有土地,并着手进行分片区改造,积极引进社会资金参与开发改造,提升我镇经济实力。
促进我镇各项事业的健康发展。7努力做好我镇项目的立项申报工作。