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从年初到现在,我县各乡镇接二连三地发生森林火灾。特别是上周末到今天,短短的四五天时间,全县发生森林火灾十多起。同志们,大火烧得令人心痛啊,仅仅是因为村民的一个烟蒂或是一点没有及时灭熄的火星,就把我们十几年甚至是几十年封山育林的成果付之一炬。我们的工作目标,就是要在茫茫山林中防控好哪怕是一丁点火星的蔓延,任务艰巨性是不言而喻的。但无论任务有多么艰巨,我们都必须竭尽全力、尽心尽职、确保完成。市委书记、市长在市纪委二届四次全会上指出:生态是的希望所在,也是优势所在、潜力所在,推进我市的生态文明建设是当前和今后一个时期的重要主题。森林资源作为生态文明建设当中重中之重的资源,保护好森林资源就是保护了我们发展的优势,保护了今后发展的潜力,就是为生态文明建设作出了最直接的贡献;保护森林资源就是保护新农村建设的成果特别保护了山区农民稳定增收的基础。
为此,各乡镇、各部门一定要以高度的责任感和使命感,切实加强对森林消防工作的领导,按照会议部署,立即召开紧急会议,把责任进行细化分解,落实到人、到岗、到时。同时,我们也要广泛进行宣传发动,动员全社会力量,全力以赴打好森林消防工作的攻坚战,坚决遏制当前森林火灾的频发态势。
二是措施到位,确保森林消防工作抓出成效。
加强今年及当前的森林消防工作的举措,同志的工作报告部署已很明确,措施已很详细,关键是抓好落实,切实抓出成效。我主要从防控层面,强调“三个强化”。
强化防控关口前移。搞好森林消防工作重点要在“防”上,要围绕“五个前移”,严防死守,减少或不发生森林火灾。组织领导要前移。各乡镇、各部门的领导一定要亲历亲为,靠前指挥;防火宣传要前移。要加强依法治理森林防火工作的宣传,做到家喻户晓,妇孺皆知;隐患排查要前移。会后,各乡镇要立即组织一次森林火灾隐患大排查,对容易引起火灾的老人、小孩等人员要走到、说到,对痴呆等无法控制行动能力的人要做好管理,坚决禁止此类对象上山,对灾后山上植被枯死树木折段较多的山林地段、自然保护区和风景旅游区要实行严密排查、加强预防;管控措施要前移。重点是加强野外火源的管理,要采取严防死守的管理措施,加强巡山检查,全天候设卡收缴火种,及时消除火险隐患;装备预案要前移。各项防火的物质装备要尽可能备足、备到位,各防火的相关人员要按照防火应急预案的要求,开展实战演练,未雨绸缪,有备无患。
强化协调配合机制。县森林消防指挥部和各乡镇政府要加强对森林火警的预报和监测工作。要通过多种手段及时向群众火险预报结果和火险等级,及时指导群众做好扑救及转移防控工作。林业、武警、乡镇森林消防队、民兵应急分队等相关的森林消防主力要在县消防指挥部的统一领导下,完善应急响应机制,形成一方有难,八方支援的联动合力,建立招之即来,来之能战,战之能胜的快速抢险队伍。
强化安全保障能力。一方面我们要千方百计挤出资金提高各级森林防火队员的装备,提高抗灾抢险的能力。另一方面我们要坚持“以人为本”的原则,科学抢险,有效抢险。发生森林险情,我们态度要坚决,行动要迅速,要千方百计克服困难,全力以赴组织扑救,但真的到了态势无法控制的局部区域,或是危险突出险阻地段,我们必须要坚持“以人为本”的原则,要确保抢险人员的人身安全。在这一点上,我要特别强调指出,现场指挥抢险的组织人员,一定要审时度势,把好关口。
三是责任到位,建立健全森林消防工作的长效机制。
一、工作目标
通过进一步落实各镇政府、各部门、各行业消防工作责任,发动全社会力量,全面深入地排查整治建设工程施工工地、人员密集场所、易燃易爆物品、“三合一”、高层、地下建筑等重点场所火灾隐患,确保全县一般火灾事故明显减少,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,努力为党的十胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、排查整治范围和内容
(一)排查整治范围
大排查大整治行动范围:建设工程施工工地;人员密集场所;易燃易爆单位;“三合一”场所(人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的场所);高层、地下建筑;“九小”场所(小商场、小学校和小幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)。
除上述内容外,各镇政府、各部门、各行业要根据本辖区、本部门和本行业火灾特点,将影响火灾形势稳定的突出问题纳入排查整治范围。
(二)排查整治内容
1、是否建立和完善了消防安全制度;是否确定了消防安全责任人和管理人;是否规范了灭火应急预案、消防档案、消防安全标识;是否落实了防火巡查检查、消防设施定期检测检修和保养、消防演练以及员工消防安全教育培训工作。
2、建设工程施工工地是否落实了《建设工程施工现场消防安全技术规范》等要求。
3、人员密集场所和高层、地下建筑防火间距、安全出口、疏散通道、防火分区设置是否符合有关要求;消防设施和器材是否完好有效;电气线路铺设以及室内外装修装饰材料防火性能是否达到相关标准。
4、易燃易爆场所生产工艺、装置设备或储罐、设施等安全措施是否符合国家标准;安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通;防火间距是否符合有关要求;消防设施和器材是否完好有效。
5、“三合一”场所中人员住宿与生产、储存、经营部分防火分隔是否符合有关要求;安全出口、疏散通道是否畅通;消防设施和器材是否完好有效;电气线路铺设是否达到相关标准。
6、“九小”场所的安全出口、疏散通道是否畅通;消防器材是否完好有效;用油、用电、用气、用火是否符合有关规定等。
7、生产、销售和使用的消防产品质量是否符合有关要求。
三、职责分工
大排查大整治行动在县政府统一领导下进行,县消防安全委员会办公室(县公安消防大队)负责大排查大整治行动组织协调和督促落实工作;各部门、各行业主管单位按照“条块结合、各负其责”的原则,具体负责本部门、本行业火灾隐患大排查大整治工作。
(一)建设工程施工工地火灾隐患排查整治工作,由县住房和城乡建设管理部门牵头,县发改、交通、水利、公安等部门参与组织实施。
(二)道路交通运输单位、公路养护施工企业、水上运输单位、车站、码头火灾隐患排查整治工作,由县交通运输部门牵头,县公安、公路等部门参与组织实施。
(三)易燃易爆场所火灾隐患排查整治工作,由县安监部门牵头,县发改、公安等部门参与组织实施。
(四)人员密集场所、高层地下建筑、“三合一”场所中重点单位以及“九小”场所火灾隐患排查整治工作,由县公安消防部门和各镇公安派出所负责组织实施。
(五)生产、销售和使用领域假、冒、伪、劣消防产品,由县工商部门牵头,县公安、质监等部门参与组织实施。
(六)林业所属单位和场所的火灾隐患排查整治工作,由县森林公安分局按职责要求组织实施。
四、实施步骤
大排查大整治行动分三个阶段进行:
(一)安排部署阶段。前,各镇、县消防安全委员会各成员单位要根据本方案,结合实际,制定本部门、本系统、本辖区工作方案,全面安排部署大排查大整治工作。
(二)排查整治阶段。至,各镇政府、各部门、各行业全面排查整治火灾隐患,对排查出的火灾隐患要限期整改;对排查出的重大火灾隐患,要报县政府挂牌督办;随时都有可能发生火灾的重大隐患,在隐患整改之前,要督促单位落实人员,落实责任,严防死守;对一时难以整改的重大火灾隐患,要坚决实施“三停”(停止施工、停产、停业)。
(三)总结提高阶段。至,各镇政府、各部门、各单位要认真总结大排查大整治工作,并将专项行动工作总结书面报县消防安全委员会办公室。
五、工作要求
(一)加强领导,夯实责任。大排查大整治是一场全县性的活动,各镇政府、各部门、各行业要高度重视,加强领导,精心组织,要与全县正在开展党的十消防安全保卫工作紧密结合,认真贯彻落实中、省、市、县《关于加强和改进消防工作的意见》,切实强化各镇政府、各部门、各行业和单位的消防安全职责,明确分工,狠抓落实。
(二)突出重点,群防群治。要突出建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆等重点场所的消防安全检查;要动员广大群众积极参与大排查大整治,深化消防安全“网格化”管理工作,发动社区、村组开展火灾隐患排查整治;要大力推行消防重点单位消防安全“户籍化”管理工作,推进单位消防管理人、设施维护保养和自我评估“三项”报告备案工作,强化火灾高危单位消防安全管理;要大力推进火灾隐患举报工作,依托火灾隐患举报投诉平台,动员全社会力量举报火灾隐患,借助群众力量整治火灾隐患。
(三)强化措施,整改隐患。要严格执行“五个一律”火灾隐患排查整治硬措施,即:凡建设工程施工工地消防安全不达标的,一律依法责令停止施工;凡在建工程施工工地活动板房等临时建筑不符合国家标准的,一律依法停止使用;凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵,不能立即整改的,一律依法责令停产停业;凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行的,一律依法责令停产停业;凡地下营业性场所消防安全不达标,一律依法责令停产停业。对排查出的火灾隐患,要迅速责令整改,对严重消防违法行为要敢于碰硬,该关的要关,该停的要停,该处罚的要坚决处罚到位。