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今年上半年,我区民营经济工作在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下,认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及全市民营经济工作暨表彰会议精神,不断强化措施,加大工作力度,加强引导服务,优化发展环境,加快了赶超发展步伐,推动了全区经济快速健康发展。现将有关情况汇报如下:
一、上半年我区民营经济发展情况
今年以来,我区民营经济呈现良好的发展态势,资产投入不断增加,速度效益齐头并进,运行质量进一步提高,在全区经济发展中的支撑带动作用更加明显。主要有以下几个特点:
一是发展速度加快。今年—月份,全区新增民营企业家,新增个体工商户家,民营企业和个体工商户总数分别达家和户同比分别增长和,总计注册资本达亿元同比增长。全区民营经济实现增加值亿元,营业收入亿元,利税亿元,同比分别增长、%和。
二是重点投资项目进展顺利。落实和开工了一批投资过千万元的大项目。安德利果胶项目已完成厂房、设施投资亿元。烟台市工业炉厂厂房项目已投入万元。新牟电缆有限公司高数据传输电缆项目已完成投资万元。年初列入规划的个重点民营经济项目,目前已开工建设的项目达项,实际完成投资亿元,占规划投资总数的。
三是行业、产业结构得到调整优化。我区过去一直以机械、纺织、化工、食品、黄金等行业为主导行业。近年来,根据市场需求和资源配置情况变化,适应发展外向型经济、建立半岛加工制造业基地和沿海加工带的要求,对行业、产业结构进行调整优化,形成了以机械加工、食品、电子信息、轻纺和旅游为支撑的五大主导产业。这五大主导产业在全区经济中所占比重已经达到八成左右。从全区民营企业营业收入来看,机械加工占;食品占;电子信息占;轻纺占。
四是园区“载体”的聚集效应增强。把园区建设同大力发展民营经济结合起来。实施了武宁路拓宽、政府大街西延、新城大街东延等道路工程及绿化、亮化工程,在加大基础建设投入的同时,从提高土地资源、基础设施的利用率及有利于环境治理和管理出发,引导、鼓励民营原创文秘网站:文秘知音企业到工业园区集中发展。截止目前已有家民营企业进入牟平经济开发区及大窑组团发展。我区四家上市企业均在开发区或大窑组团投资建厂。一些村办企业改制后也增加投资到园区发展。富海集团公司改制后在大窑组团投资设立富海工业园已完成投资万元。今年全区新增进入园区的民营企业家,新增进园民营企业投入达亿元。
五是规模以上民营工业企业支撑作用明显增强。全区规模以上民营工业企业—月份实现增加值亿元,实现营业收入亿元,原创:实现利税亿元。新潮实业、九发股份、恒邦冶炼、富海实业、大展纸业、烟台市工业炉厂、银河纺织、东源变压器、海德集团、丽鹏公司等民营企业成为带动全区经济发展的骨干力量。
六是民营企业外向度进一步提高。在美国和欧盟对中国纺织品设限的不利情况下,加大食品和机电产品出口规模,安德利、枫林食品等重点企业外贸出口保持较强的增长势头。今年—月份民营企业完成出货值亿元,同比增长。
二、主要工作措施
围绕鼓励支持、引导、促进和保障民营经济发展,主要做了以下几方面的工作:
⒈搞好调查研究,积极发挥主管部门的参谋作用。区民营经济发展局加强了调查研究,深入到重点镇、街道办事处、部分民营企业、有关主管部门、执法收费单位,通过走访有关人士、开座谈会等形式,摸清了民营经济基本情况,找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。同时到民营经济发达的江苏、浙江等地和本市莱阳、莱山等县市区学习取经。在此基础上,提出了强化我区民营经济工作和搞好部门工作定位的意见。还结合实际情况,研究起草了关于强化对民营经济工作组织领导、完善区级领导联系重点企业制度、加强民营经济工作考核、落实民营企业家政治经济待遇等工作意见,为区委、区政府决策提供参考,得到了区委、区政府的重视和肯定。
⒉强化工作调度,抓好重点项目落实。为了实现民营经济发展的新跨越,今年年初,我局将民营经济各项发展指标进行分解,向各镇、街下达了民营经济发展任务指标。为了确保工作目标的落实,多次召开各镇、街分管负责人会议、镇、街经委主任会议及有关企业负责人会议,对民营经济工作进行督导调度。对重点民营经济项目做到一个项目一套班子,实行全程跟踪服务。各镇、街道也落实了重点项目分工,分管工业的副书记靠上去抓。宁海街道对奥东啤酒、你可来电子等民营企业及永安、北翠、王家疃三个集贸市场采取领导分包责任制,定期召开调度会,及时协调解决企业和个体工商业户发展中有关问题,尤其在企业创办、审批、征地、建设等方面提供配套服务,促进了民营经济发展和重点项目实施。
⒊加大宣传力度,营造民营经济工作强大声势和浓厚氛围。民营经济是改革深化后迅速发展起来的新生力量,对地方经济具有举足轻重作用,而人们对民营经济的观念和认识还不能一步到位,要有一个过程。区民营经济发展局也是新调整设置的部门。这就需要加大宣传力度,使民营企业和个体工商业户得到全社会的理解、认可和尊重,使民营经济工作得到全社会的重视、关注和支持。为此,我们把宣传作为今年工作的启动点之一,采取切实措施加以强化。一是利用电视、报刊等新闻媒体进行宣传。多次会同区电视台录制民营经济新闻节目,还开办“民营企业创业故事”专题电视栏目,已播出两期。还通过《烟台日报》等强势媒体宣传报道我区民营经济工作情况和做法,已在市级以上报纸发表稿件篇。二是及时将工作信息上报给区“两办”。区委、区政府工作简报中加大了民营经济工作信息量,上半年已采用民营经济工作信息十多篇。三是我局创办了《牟平民营经济》简报,及时宣传发展民营经济的方针政策,传达有关指示精神,交流典型经验,传递民营经济发展的动态信息,反映民营企业的意见和呼声,受到了民营企业和社会各界的好评。此外,协调重点民营企业在市区重点路段设立企业广告牌,还以区民营经济发展局名义组织篮球队参加区内比赛,展现了我区民营经济的崭新风貌,扩大了知名度和影响力
⒋转变工作职能,搞好融资、人才、信息等方面服务。一是协调银企关系,化解“融资难”矛盾。我区人均存款较多,全区各项存款余额达亿元,而信贷资金对民营企业投放不足。为了促进银企双方互利共赢,月份,我局协同有关部门一起筹备并成功举办了我区首届银企联谊会。会上区内家金融机构与家民营企业进行了互动交流,签订意向性贷款协议金额达亿元,取得了很好的效果。二是搞好民营企业信用评定。组织民营企业参加了全市“中小企业信用”评比。我区烟台市工业炉厂等家企业新增入选烟台市“中小信用企业”,烟台北方安德利果汁股份有限公司等家企业年审合格再次入选,全区“中小信用企业”达到家,成为全市入选企业最多的县市区。三是加强民营企业有关人员的培训。为了加强企业财务管理,原创:适应企业融资需要,我局会同区人民银行、财政局等部门举办了民营企业财务总管及会计人员参加的融资和会计法培训班。我们还组织部分民营企业家赴济南、青岛等地参加企业高管人员培训班。四是开展了民营企业人才招聘活动。会同区人事局在区人才市场举办了面向大学生的民营企业人才招聘会。会同区劳动局、总工会等部门针对下岗职工再就业组织了民营企业专场招聘会。
⒌优化发展环境,落实民营经济发展的有关政策。认真贯彻落实区委、区政府下发的《关于鼓励民营经济发展的有关政策规定》,放宽了民营企业市场准入条件,在建筑设计、供气、供热、房地产开发等领域引入了一批民营企业;简化了办事程序和审批手续,区行政审批中心实行一站式服务;建立了民营企业评议区直部门制度,以印发评议票的形式对执法、收费等服务部门进行了评议;建立了民营企业表彰奖励制度,对全区纳税前名和对地方财政贡献前名民营企业和企业经营者,区委、区政府给予了表彰和奖励。各镇、街道也对重点民营企业进行了奖励。
⒍加强自身建设,增强做好民营经济工作的能力。一是调整充实了干部队伍,缓解了我局多年来存在的结构性矛盾。二是加强了思想政治教育。结合先进性教育活动,教育党员干部充分认识民营经济发展的新形势、新任务和新挑战,引导党员干部进一步强化责任意识,树立“解放思想、开拓创新、高点定位、争创一流、立足服务、加快发展”工作理念,爱岗敬业、拼搏进取。三是狠抓作风建设。建立完善了机关各项规章制度,如考勤考核制度、调研制度、干部联系企业等制度。局机关工作人员每人联系—家企业。全局干部严格遵守各项制度,精神面貌焕然一新,主动加强学习,深入调研,早来晚走,加班加点,保证了各项工作任务的顺利完成。
尽管我区民营经济工作取得了一些成绩,但也要看到,目前我区的民营经济与先进地区和兄弟县市区相比还有一定差距。从我们自身而言,部门职能转变滞后,习惯于过去的管理方式,服务意识不强,服务本领不高,服务方法不多;民营经济发展的有关政策没有完全落实到位,外部发展环境还不够宽松;第三产业发展滞后,支柱产业优势不明显,科技进步乏力,科技含量低;招商引资方面,缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目;创业氛围不够浓,没有形成千军万马创业、铺天盖地发展之势。
三、下半年工作打算
今年下半年,我区民营经济工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以赶超发展为主题,坚持高点定位,突出发展重点,强化工作措施,力争全年新增民营企业户,新增个体工商户户,民营经济增加值、销售收入、利税增幅高于全市平均水平,争取我区民营经济在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好调查研究。深入各镇(街)村、各系统,摸清民营经济结构及分布状况、重点行业及产业集群的发展情况,根据实行情况科学制定民营经济发展规划,研究加强结构调整、加快产业升级、促进协调发展的具体办法。
二是优化发展环境。落实各级民营经济领导组织,落实领导分包民营企业责任制,落实民营企业家的政治经济待遇。利用电视、简报、互联网等形式,强化舆论宣传,弘扬“全民创业”意识。同时,清理民营企业收费项目,实现企业减负。
三是抓好骨干培植。积极扶持和鼓励骨干民营企业以资本为纽带进行重组,通过租赁、兼并、参股、收购等形式,实施低成本扩张,膨胀企业规模。对具有品牌优势的民营企业,要引导其按照社会化大生产的要求,实行专业分工和协作,加速品牌聚集和资本聚集,扩大市场占有率。对新牟集团、富海集团、海德集团、西桂工业炉、大展纸业、丽鹏包装、东源变压器等企业要从政策、资金、技术、信息等方面给予扶持,使其尽快做大做强。
四是加强“载体”建设。集中人力物力抓好基础设施建设,加快园区的交通、通信、网络、水、电、暖等配套设施建设,大力发展各类市场和商业网点,为民营经济发展搭建良好的平台。
五是健全服务体系。搞好民营企业融资服务,充分发挥我区储蓄存款多的优势,搭建银行、企业直接沟通的平台,促进企业和有关银行在更大的范围内和更深的层次上加强联系;加强人才服务。要针对民营企业人才缺乏的问题,建立民营企业人才引进、培训绿色通道。会同人事、劳动部门,举办民营企业专场招聘会;争取送出一批企业家到各级党校(行政干部学校)培训,聘请专家教授来我区为企业家讲课;针对企业法律服务不到位的问题,要由区司法部门、律师公证部门、劳动仲裁部门、民营经济管理部门共同组建民营经济法律维权咨询服务工作小组,定期或不定期地举办咨询服务活动。
六是抓好改革创新。原创:大力深化改革,引导民营企业参与国有集体企业改组改制,加快建立现代企业制度,改变传统作坊式家庭式管理模式,实行现代管理方式,提高企业竞争能力。组织民营企业创名牌产品、知名商标、质量体系认证等工作,支持民营企业技术创新,增强企业的竞争力。
乡镇半年工作总结
镇党委、政府
根据会议安排,下面将我镇上半年工作情况及下半年工作打算作一简要汇报。
一、上半年工作情况
今年以来,我镇认真贯彻落实科学发展观,牢牢把握经济建设中心,时时突出发展主题,全力保持社会稳定,强化措施,自我加压,保持昂扬精神状态,用心落实,推动了全镇经济及社会各项事业的快速健康协调发展。上半年,全镇国内生产总值完成2.8亿元,同比增长23%,全社会固定资产投资完成3.96亿元,同比增长34.6%,实现财政收入1113万元。
一是招商引资水平进一步提高。通过创新招商引资方式,招商引资成果不断扩大,有力壮大了全镇经济实力,改善了经济结构,促进了镇域经济的膨胀发展。今年以来,全镇共签定招商引资合同19个,已开工建设项目14个,6个项目建成投产,合同金额42500万元,实际到位资金13456万元,占全年计划的67%,实际利用境外资金130万美元,占年计划的87%,实现外贸出口171万美元,完成年任务的78%。
二是重点项目建设进一步加强。把重点项目建设作为加快推进工业化的切入点和支撑点,积极谋划大项目,争跑大项目,实施大项目。上半年,全镇共实施过千万元项目8个,其中,投资2.4亿元的祥西钢帘线项目,办公楼主体工程已完工,厂房正在建设中,开始订购设备;投资8亿元的50万吨复合不锈钢项目,已完成规划、环保批复、土地预审等手续;投资1.05亿元的方圆彩印项目一期6000平方米厂房已完成,一号生产线安装完毕。通过重点项目建设,加快了工业企业的规模化、产业化步伐,形成了以机械加工、建材、化工为龙头,纺织、彩印包装、食品饮料等为骨干的工业发展新格局。
三是民营经济规模总量进一步膨胀。立足资源优势和基础产业优势,,坚持龙头带动和产业带动,壮大企业群体,发展主导产业,推动了民营经济扩规模、上总量。今年上半年,全镇新发展企业34家,个体工商户312家,实现了规模与效益的同步增长,进一步增强了全镇的发展后劲和活力。
四是特色农业成效进一步显现。加大了调整和优化农业经济结构力度,坚持培植特色农业,加快发展高效农业,大力推进畜牧、林果和蔬菜产业化,农民收入有了大幅度增长。积极实施北郊园林开发,大力发展旅游特色农业,带动了第三产业的发展。新发展养殖小区一处,养殖大场4个,养殖大户28户。全镇农业结构调整步入了市场引导、政府服务、群众自愿的良性发展轨道。
五是社会各项事业协调发展。计划生育工作,坚持综合施治,积极推广“五网化”优质服务,稳定低生育水平。全面深化中小学内部管理体制改革,增加对教育的投入,投资263万元新建乔屯联校,投资50余万元改造了甘泉小学和齐村中学等危房。完成新一轮城镇规划编制,铺装胜利西路、长安路路灯,整修排水设施,提高城镇化水平。积极实施村村通自来水工程,渴口—张庄11个村联片集中供水工程正在紧张施工。加强了医疗防保机构和疫情防控体系建设,卫生事业健康发展。广泛开展群众性文化体育活动,丰富了群众的文化生活。突出安全生产和社会稳定,加强社会治安综合治理。继续实行领导公开接访和接访包案责任制,深入基层,及时掌握新动向,将各种问题消灭在萌芽状态,维护了全镇经济发展的大好形势。
回顾上半年工作,我们取得了一些成绩,但与区委、区政府的要求相比,还存在着一定差距。主要是:经济总量偏小,综合实力不强,缺少辐射带动力强的骨干企业和利税大户;农业结构调整还没有形成产业化格局;财政增支因素多,压力大;经济发展环境有待于进一步优化;社会不稳定因素依然存在,等等。对这些问题,我们一定高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
二、下半年工作打算
一是扎实推进平安齐村建设,努力维护社会稳定。加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,加强治安防控,将平安创建延伸到村、企和学校。坚持不懈地抓好安全生产,建立完善预警、应急预案、责任追究安全生产工作机制,努力实现安全生产零事故。充分发挥和矛盾调处中心的作用,继续实行领导公开接访和包案责任制,推进工作“重心下移、责任下移”,坚持抓小、抓早、抓苗头、抓根本,及时排查调处社会矛盾纠纷,掌握工作主动权。
刚才,*书记就我县工业和民营经济工作作了重要讲话,力平同志还将作具体的工作总结和安排部署,请大家认真领会,并贯彻落实。下面,我讲几点意见:
一、认清形势,进一步增强工业经济发展的紧迫感
20*年是实现五年阶段性战略目标关键的一年,各项经济工作都要围绕“提速增效、加快发展”这个主题狠抓落实,工业更应首当其冲,在整个县域经济发展中充当主力。当前,我县工业发展面临一些新情况、新问题,要实现“效益、速度”双提高,提升工业经济质量,需要我们认真分析,并着力加以解决。
一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲,经济形势逐步好转,正处于经济周期的上升阶段。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可法》、《关于进一步加快发展民营经济的决定》的实施,经济发展的体制将逐步消除,工业和民营经济发展的活力将进一步释放。从市内看,宜宾五大优势产业链不断壮大,对县域经济的辐射带动作用将增强;宜宾城市规模更加拓展,外迁企业将逐渐增多;市上明确提出将重点工业项目向各县分布。从县内看,县属工业通过几年的发展,整体实力得到明显增强,去年又成功引进天蓝、华徽等企业,县属工业将在今年快速发展。
二是我县工业和民营经济仍面临许多不容忽视的问题。我县长期存在工业经济总量小,企业核心竞争力不强,支柱企业较少,大部分企业业主观念落后等问题,阻碍着工业经济的发展。同时,今年将遇到新的情况:一是在新上项目上,受国家宏观经济形势和政策的影响,今年工业发展在资金、能源等要素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋紧,土地资源运营空间受到限制。二是在县属工业上,因国家关闭“五小”、环保、安全等政策原因,将对部分县属企业正常生产产生影响。三是在军工企业上,南山、长庆今年将启动破产,生产销售可能会减弱,影响工业发展速度。
三是进一步增强工业经济发展的紧迫感。机遇难得,但形势也逼人,不进则退。全县上下务必做到一切政策都为加快工业经济发展开绿灯,一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实。要继续以工业规划区为平台,以民营经济为主体,突出轻工化工两大主导产业,按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”思路,深化改革,扩大开放,开拓创新,扎实工作,初步形成县域工业大发展框架,发挥工业在县域经济中的主力作用。
二、坚持以招商引资为命脉,大力提升工业经济综合竞争力
南溪要实现工业的发展,关键在招商引资。尽管我县去年招商引资工作取得了一点成绩,但与周边区县火热的招商态势相比,与他们取得的实绩相比,我们的差距还十分明显。特别是前面谈到的,市上就市属各企业向各县开了个口子,各县要通过招商引资在这个盘子里去抢,谁先抢到谁就会有县域经济的大发展。为此,大家要真正把招商引资作为工业经济发展的头等大事,抓好落实,务求实效。
一是早行动,争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓今年的招商引资工作上,务必做到早动员,早准备,早谋划,早行动,争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措施,加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索,要跟踪追击。对有希望的项目,要明确专人钉住不放,提高招商引资的成功率。要突出企业主体招商地位,鼓励企业多渠道引进资金、引进技术、加快技改,做大做强,实现“锦上添花”。
二是抓项目,促开发。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作,努力储备开发项目。全年每个乡镇储备2—3个,全县储备40个以上。积极向上、对外推荐项目,提高项目的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一点苦、多受一点气的精神,紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、迁址等项目,力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮液药业公司、宜宾纸业集团制浆系统等一批企业和项目落户南溪。
三是抓考核,重落实。县上将进一步完善招商引资目标责任制,力求考核更科学。在督促各级各部门招商的同时,逐步实行专门班子招商和全民招商。对重点招商项目实行县领导挂帅、专门班子运作的办法,一个项目一个专门班子,全程服务,一抓到底。探索建立激励机制,动员全民招商。
三、推进产业集群化,大力提升工业经济规模竞争力
工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业,达700余家,但总资产不过8个亿,整体上生存能力弱,形不成合力,形不成优势。为此,我们提出了形成集群的问题。推进产业集群化发展是培育大型企业集团,提高产业集中度,优化工业结构和资源配置,降低政府和企业运行成本,提高资金投入产出率的重要举措和有效途径。
一是狠抓产业聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。要按照“集中连片,统一规划,分业建园、滚动发展”的思路,切实抓好工业规模区建设。要建立工业规划区管理服务机构,制定完善配套政策措施,通过各种形式加快规划区内基础设施建设。通过园区的良好环境,吸引外来企业入驻其中。
二是狠抓支柱产业规模化发展。要进一步制定和完善扩优扶强政策,围绕轻工、化工两大主导产业,引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群、食品产业集群和机械产业集群。要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作,形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业的合作。
三是着力配套发展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育大企业大集团,认真研究其产业链条,配套引进产业下游相关项目,引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业,延伸产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链各企业进行产业对接,促进工业经济总体结构优化升级,提高工业经济的整体素质。
四、推进体制机制创新,大力提升工业经济内在竞争力
产权问题是困扰我县县属企业发展的一个关键性因素,要以产权为核心,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,健全产权交易规则和监管制度。
一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百”的要求,对历年改制未启动和未规范完善的国有企业,在今年要全面完善,真正实现“三个百分之百”,实现工作重心的转移。对县车队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工作。
二是积极引导规范法人治理结构。我县通过企业改制,民营企业已占有重要部分。但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构,步子迈不开,发展速度慢。应通过参观学习等形式,引导各民营企业不失时机地“改制”,在明晰产权、法人治理学习经验,不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业,要积极实施所有权和经营权的分离,由出资人、股东组成董事会,对重大问题进行决策,生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者,进一步改善企业的经营管理水平。
三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限,促进各种形式的产权联合、参股、改组,促进产权流动,形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带,以优势企业和名牌产品为龙头,组建各种类型的企业集团。
五、推进管理技术创新,大力提升工业经济核心竞争力
我县县属企业绝大多数起步比较低,管理、技术相对落后,很难适应市场形势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉睫。
一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体,高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施,多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻,加强项目对接,加速科技成果的推广应用。要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造,不断扩大规模。
二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人才的重要性。要积极培养,继续加大企业经营管理者培训活动,定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习,开拓视野,转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上将积极开展优秀企业经营管理者和企业专业技术人员的评选表彰活动。
三是认真加强企业制度管理。要积极引导县上各企业积极学习先进管理经验,相互进行交流。特别是要引导县上各企业,认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理”模式,完善自身管理制度。
六、不断优化服务环境,大力提升工业经济环境竞争力
一个地方的经济环境优劣,直接影响到这个地方的发展。7月1日,《行政许可法》将正式实施。全县各级各部门一定要认真学习贯彻《行政许可法》,以服务企业为中心,以转变政府职能为核心,加快行政管理机制改革,正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来;切实完善服务环境,提高服务质量,努力营造规范、有序的工业发展新环境。
一是高效服务。各级各部门要立足发展灵活高效地服务。坚持算大帐、活帐、长远帐,甘于牺牲部门利益,减、免、缓各类费用。努力抓住机遇,用活政策,争取优惠、扶持。改开门服务为上门服务,减少企业办事成本。继续实行“首问负责制”、“服务承诺制”。
2015年5月底,全县规模以上工业企业共38家,完成总产值21.07亿元,同比增长6.35%,完成增加值5.04亿元,同比增长8.03%;固定资产投资完成3.68亿元,同比增长353.7%,技改投资完成3.48亿元,同比增长328.2%;
2015年规上企业万元工业增加值能耗下降率目标为14.2%,到5月份规上企业综合能耗同比下降21.51,万元工业增加值能耗下降了27.35%。
2015年正在培育的规模以上企业有5家:__正源陶瓷有限公司、__紫东瑞业科技有限公司、东电__能源装备有限公司、__恒泰农业种植有限公司、__三祖庄园葡萄酒有限公司。预计到年底这5家企业可实现入统目标。
目前38家规上企业中,产值同比增长的企业15家,其中发展形势较好的有:北大青鸟、索坤玻璃、金隅水泥,三企业今年1-5月份产值分别与去年同比增长22.63%、78.4%、38.38%。产值同比下降的企业11家,与去年基本持平的企业12家。5家重点企业中北大青鸟环宇消防设备股份有限公司6月底预计完成产值3.78亿元,同比增长29%,且销售状况良好;中盐能源公司、__金隅水泥有限公司6月底预计完成产值7.6亿元和1.88亿元基本与去年持平;__省矾山磷矿有限公司和__天宝化工股份有限公司受市场等因素影响6月底预计完成产值1.45亿元和3700万元,同比分别下降30%和54%。
到6月底,我县民营经济发展到10678家,其中民营企业2359家,个体经济8319家;全县民营经济从业人员42040人,其中民营企业19295人,个体经济22745人。
民营经济指标完成情况:增加值完成31.9亿元,同比增长10.1%,其中民营企业28亿元,个体经济3.9亿元;营业收入完成128.3亿元,同比增长10.6%,其中民营企业113.1亿元,个体经济15.2亿元;上缴税金3.4亿元,同比增长-2.8%,其中民营企业3亿元,个体经济0.4亿元。
预计到年底民营经济营业收入可达256亿,增加值达63亿。
今年以来,由于持续受国家产业政策调整、行业整顿、环保需要等多重影响,大部分企业融资较困难,在建项目推进较缓,今年新建项目数量较去年虽略有增加,但总量还较少, 1-5月份我县工业固投完成36839万元,同比增长353.7%;工业技改投资完成34769万元,同比增长328.2%,增速较高,绝对值不大。
(一)、项目备案:2015年新建项目备案2项:__县中恒废矿渣加工厂的废矿渣加工(三废产品)再利用生产项目、__均显光科科技有限公司的LED系列产品项目。
(二)技改备案:2015年技改备案共3项:1、__省矾山磷矿有限公司井下抛废集精矿节能减排项目。2、__省矾山磷矿有限公司稀硫酸综合利用技改项目。3、__省矾山磷矿有限公司110t/a硫酸装置尾气脱硫技改项目。
(三)申报项目:到目前共申报项目5项:其中省级技改项目1项:__省矾山磷矿有限公司年产11万吨磷酸装置自动化改造及尾气脱硫环保项目;市级技改项目2项__省矾山磷矿有限公司年产11万吨磷酸装置自动化改造及尾气脱硫环保项目、__金源建材科技有限公司年产5万吨不燃型无机纤维材料生产线及1万套低碳轻钢集成房屋项目。市级节能减排项目2项:__省矾山磷矿有限公司井下抛废富集精矿节能减排项目、__金源建材科技有限公司年产50000吨不燃型无机纤维材料生产线及低碳轻钢集成房屋生产线项目。
此外我县有2个项目列入全市50项重点技改项目,分别是:
__金源建材科技有限公司年产5万吨不燃型无机纤维材料生产线及1万套低碳轻钢集成房屋项目,目前该项目已完成车间基础设施建设施工25000平米,其中:生产车间15500平米、熔制楼3000平米、深加工车间6500平米。
已加工完成生产线主生产设备(非标)70%,预计8月份交货,标准设备目前正进行询价报价工作,8月份开始采购进场。
__省矾山磷矿有限公司年产11万吨磷酸装置自动化改造及尾气脱硫环保项目,该项目前已完成施工设计、地基处理等工作,正在进行干吸工段改造。累计完成投资183万元,形象进度完成约13.4%。
1、加强综合协调,为企业提供更多的服务。
诚信体系建设:重点开展了2015年度食品工业企业诚信体系建设工作,报送10家葡萄酒企业、果仁公司和鹿源油脂共12家企业列入诚信体系建设计划,年底前对销售收入500万元以上食品企业实现培训及评价认证。
创业辅导基地建设工作:我县已建设创业辅导基地三处,一是__创业辅导__基地,截止目前,该基地已投入资金83亿元,入驻企业100家,完成厂房建设124150平方米。今年1—6月新增入驻企业3家,完成投资30000万元,改建新建厂房6000平方米;二是__机械装备制造基地,到目前该基地已投入资金5000万元,
入驻企业5家,完成厂房建设5500平方米。今年1—6月完成投资300万元,改建新建厂房1000平方米;三是__科技成果孵化园创业辅导基地,截止目前,该基地已完成投资5483万元,入驻企业23家,完成厂房建设17199平方米。今年1—6月新增完成投资300万元。上市融资:今年我县有三家拟上市后备企业:五维航电有限公司、龙珠葡萄酒公司、果仁食品有限责任公司。三家企业已与市中小企业公共服务平台推荐的证券商入厂调查,积极推进上市工作。其中,五维航电科技有限公司有望在今年年底或明年年初在新三板上市。
担保中心工作:古郡担保公司、通宝担保公司两家担保公司已顺利通过了2014年融资担保经营许可证的年检工作。到6月底两家担保公司共开办担保业务14笔,担保金额2000多万元;
企业改制:__县鹿威达制衣公司职工身份置换工作已进入实质阶段,并报县政府批准,待县政府批准后正式进入安置阶段;下一步着重推进弘丰机械公司,力争下半年进行职工身份的置换;光明机械公司、高压容器公司正在进行摸底调查,待时机成熟对职工身份进行置换。
两化融合:今年北大青鸟公司、__金隅水泥有限公司入围__省百家两化融合重点企业,其中北大青鸟公司被评为省两化融合示范企业。
人才培训:落实县委组织部“人才工作宣传月”安排,组织4家企业参加了全县第二届“杰出人才”评选表彰活动,县三祖龙尊酿酒公司员工张海涛被评为“企业高技能杰出人才”。组织北大青鸟、金源建材2家企业参加了2015年全国中小企业百日招聘高校毕业生活动,以__中小企业网为平台,开展了在线招聘活动。
禁毒工作:贯彻落实全县禁毒工作会议精神,我局承担了禁毒宣传和在工业企业中查出、防范制毒加工等任务,通过在企业张贴标语、三大通讯公司发送宣传短信等方式宣传禁毒活动,并深入天宝化工、葡萄酒企业等配备化验室、购买化学试剂的企业进行检查,预防衍生品生产。
2、节能工作。为加强我县固定资产投资项目用能管理,严把能耗增长源头关,今年上半年共完成了全县16个节能项目的固定资产投资项目节能登记和评估工作。
4、安全生产监管工作情况。今年以来认真落实县政府和县安委办关于安全生产的一系列安排部署,6月份,开展了为期一个月的2015年“安全生产月”活动,组织企业进行了安全隐患检查和安全生产培训,开展了安全应急演练和全员警示教育,宣传了《新安法》,强化了安全意识。6月按照防讯办安排,制定了我局的防洪抢险应急预案,明确了工信系统企业桑干河防洪责任段。认真抓好新《__省电力条例》的宣传贯彻落实工作,保护电力设施和用电客户的合法权益。
按照市政府下达的规模以上工业企业增加值同比增长7.5%的指标,全年预计需完成产值近65亿元,比去年增加近5亿元,固定资产投资完成31.3亿元。下半年除7家葡萄酒企业10月有条件生产(不保证7家全部开工)外,__正祁投资集团有限公司、__金达矿产品有限公司、__吉庆矿业有限公司三家企业处于停产状态,天宝化工近期也在停产。面对严峻的经济运行态势,我局将加强运行调度努力完成市政府下达指标任务,重点做好以下四项工作:
1、开展协调服务。通过专项资金项目申报、上市融资、运行监测分析、节能监控等手段和方法,加强对企业的服务工作,帮助企业完成在建项目,做到服务、督察、协调三到位。
2、加大招商引资力度,吸引新兴产业落户__。开展有针对性的招商活动,落实省、市、县各项优惠政策,全力争跑,主动对接,确保新兴产业示范园区建设顺利起步。
这段时间,各项工作相互交织,大家非常繁忙。明天,我还要参加省里会议。所以,今天把各位副市长和市政府组成人员以及一些相关部门的主要领导召集到一起,共同研究部署一下当前工作。下面,我讲三个问题。
第一,讲讲全市经济发展面临的形势
大家都知道,刚刚过去的一年,是我市极不平凡的一年。面对繁重的工作任务,面对特殊的形势和压力,经过上下共同努力,取得了良好成果。(略)这些成绩的取得,应该说是市委正确领导的结果。当然,也包含着在座各位的辛勤汗水。在此,我向大家道一声辛苦了,并表示由衷的感谢!
今年是贯彻落实十七大精神的第一年,也是深入落实省党代会和市委全委(扩大)会议精神的关键一年。做好今年的工作,有着不同以往的战略意义和现实意义。古语说得好:“凡事预则立,不预则废”。置身于国际国内大环境来分析,结合我们自身的现状,今年乃至今后一个时期,全市至少面临着“四新”形势。
一是面临新的发展目标。中央确立了全面建设小康社会的宏伟目标,这既给我们增强了发展动力,也给我们提出了能否与全国同步进入小康社会的新课题。从GDP看,总量虽然处于全省第位,但人均第位,地方财政收入占GDP的比重仅为%。特别是按照国家确定的16项小康监测指标,我市还有城市居民可支配收入、农村人均纯收入等项指标没有达到小康标准。据测算,我市到2020年经济总量翻两番经过努力能够实现,但要达到人均美元,GDP必须达到亿元以上,年均增长速度要保持在%以上,比全国平均速度高个百分点。这说明,别人走一步,我们必须走两步,甚至三步。
二是面临新的竞争压力。随着世界经济增势放缓,国际市场需求减少,大量准备出口的商品将转向寻求国内市场,国内竞争加剧难以避免。尤其值得我们注意的是,一些国外的大财团、大企业已经看好国内稳定宽阔的大市场,国内一些骨干行业和重点企业等,纷纷组建集团,对内扩张规模,对外抢占市场。而我们现在够规模,具有较强竞争能力的企业和集团还为数不多。这种形势对我们来说,不光是个竞争、挑战的问题,搞不好有被挤出局的危险。所此,我常说现在要抓住机遇,尽快上大项目,搞大集团,目的就在于此。现在科技实力、科技水平越来越成为市场竞争决定因素,而我市恰恰在这方面还是短腿,以技术创新为主导的农业、工业及整个经济工作的主推模式还没有真正形成。这样的状况,这样的实力,不要说与国外大集团、大企业抗衡,就是于国内同行业竞争也很难取胜。
三是面临新的困扰难题。结构问题、体制问题、科技问题、资金问题、运行质量不高问题,一直是困扰我们发展的主要矛盾,尽管我们上下做了很大努力,见诸了很大实效,但仍未从根本改变。随着形势的发展,我们在经济运行中,又出现了一些不容忽视的新的矛盾和问题。从工业经济看,主要是发展不平衡,拉动作用不大。有的地方新上千万元以上大项目十几个,有的则“原地踏步走”。从农业和农村经济看,主要是农业增效和农民增收的能力薄弱、项目较少、门路不宽,产业化推进迟缓,农产品销售不畅,农业结构调整的力度需要加大,质量需要提高。从财政经济看,主要是收入增长缓慢,刚性支出不断增加,保工资保吃饭的压力加大。从社会稳定看,主要是保障能力弱,下岗人员、低收入人员、社会富余人员较多,社会就业、再就业压力大;各种上访案件在一些地方还局高不下,干扰了正常工作秩序。从经济发展环境看,乱收费、乱罚款、乱摊派,执法不公,等部门利益至上现象时有发生;办事拖拉、效率低下问题普遍存在。从市本级看,主要是发展力度不够,大项目较少,城市基础设施不配套,功能不健全,中心城市应有的辐射带动能力还没有发挥出来,等等。
四是面临新的工作要求。对今年工作的总体思路和目标,市委已经有了初步想法,并要在中旬召开的全委(扩大)会议上进行全面部署。初步确定,国内生产总值预计增幅达到%,;社会消费品零售总额增长%;财政总收入预计增长%;城镇居民人均可支配收入增长%;农民人均村收入增长%左右。从增长比例看有的确实不高,但相对于我们现有的基础状况而言,要实现这些需要付出更大努力。另外,市委从加速实现小康社会、构筑具有绥化特色的经济发展新优势、集中力量抓大事、抓关键出发,确定今年为“规模推进年”,并制定形成了“六个规模推进”的具体实施方案,对每个时期、每个阶段抓什么,怎么抓,抓到什么程度,都做了具体明确,并且把目标逐级量化到分管战线、部门和人头。要把这些工作按计划、分步骤的抓好,靠一般的抓法不行,必须创造性地开展工作,才能抓实、抓靠、抓出成效。
第二,讲讲当前的主要工作
面对新形势、新任务,我们要以十七大和省委工作会议精神为指针,以市委确定的“规模推进年”为统领,科学谋划好今年工作,抓重点、攻难点、找亮点,起好步、开好头、打好底。当前,要突出抓好以下十个方面的工作:
1、要精心组织工业生产,确保首季开门红。对“双停”企业、危困企业和季节性生产企业,要帮助研究启动措施,协调解决设备、原料、资金等问题,尽快启动生产;对重点行业、骨干企业要加大监控力度,发现问题及时解决,确保满负荷生产,尤其要重点抓好酒类、卷烟、食品等产品的生产,以满足节日市场需求;对一季度拟新开工建设的个项目,要逐项研究,逐项推进。
2、要切实抓好商贸流通工作,保证节日物资供应。同时,要抓好粮食收购和余粮销售工作,尤其要抓好顺价粮食销售,加快制定粮食企业改革方案。
3、要抓好以备春耕为主的农村各业生产。要认真做好各项生产计划的落实,引导农户扩大高产高效粮食作物面积和经济作物面积,尤其要扩大绿色食品种植面积;积极组织力量,保证春耕生产所需物资的采购和供应;要开展好冬季商品生产和劳务输出,季节性生产的乡镇企业要开足马力,特别是省里已经批准的项目要抓紧运作。同时,要利用冬闲时节,组织各级农广校和农技推广部门,有计划、有步骤地广泛开展好以农业技术、现代科技常识为重点的“科技之冬”、“科技之春”活动。
4、要突出抓好以个体私营大户为主的民营经济发展。工商局和市政府研究室还要进一步研究细化扶持个体私营经济发展的具体方案。前几天,省政府办公厅转发了省计委制定的鼓励和促进民间投资意见。这是我省借鉴浙闽经验,推进民营经济发展的具体措施。市计委要协调市直有关部门,抓紧制定实施细则,并抓好推进落实。
5、要搞好年度财政预算工作。在编制收支预算工作时,要保证“四个确保”等硬性支出,充分考虑一些不可预见因素的资金需求,以保证应急的支出能力。同时,要制定加强财源建设的具体方案,并利用节日期间,跑省进厅,跑部进京,积极向上争取资金扶持。
6、要不失时机地抓好招商引资工作。在招商引资工作上,总的要追求质量,不求数量。一要分解落实招商引资任务目标。二要对去年结转项目,抓好合同履约和资金到位工作,特别是对签约的项目,要跟踪问效,确保履行合同,提高资金到位率。三要利用春节期间走访、慰问、拜会、回访等有利时机,主动走出去,联系客商,沟通感情,积极对接洽谈项目。四要研究如何扶持外向型企业扩大生产,尤其要重点扶持出口大户,搞好出口基地建设,同时要积极发展出口新户,特别是对高科技、新产品、境外市场好的新办企业,要积极为他们办理进出口经营权,引导鼓励其出口。
7、要全面抓好科教文卫体等社会事业工作。要抓紧研究编制科教兴市标志性工程项目计划和工农业科技成果重点推广计划。抓好农村教师工资的及时足额发放,加大对节日期间乱收费、乱补课的整治力度。继续开展文化、科技、卫生“三下乡”和科普之冬活动。
8、要全力抓好市本级各项事业的启动工作。我们在座各位领导、市直各部门都要集中精力来抓市本级工作。一要集中精力抓好好*等骨干企业的生产调控,确保满负荷生产。要加快*等项目的建设步伐,力争早日投达产。同时,要抓好**的合作,争取早日签约。二要抓好农业科技园区和民营科技园区的启动工作。要拿出具体规划和实施方案。三要抓好城市建设和管护工作。要加快城市建设专项规划的编制工作,做好今年计划进行的道路改造、城市绿化等工作前期准备工作。尤其要加强对节日期间环境卫生、市容市貌整治,组织实施好亮城工程。四要组织好节日期间文化宣传活动。
9、要全力抓好稳定工作。现在正值各种矛盾和各类事故的多发期,我们一定要高度重视,切实抓好。一要抓好扶贫解困工作。要切实抓好市直部门包扶兰西工作,确保各项措施落到实处。积极组织开展一帮一送温暖活动,对下岗职工、低收入家庭、农村贫困户要妥善安排急需和越冬物资,帮助解决生产、生活面临的紧迫问题。二要积极做好群众来信来访工作。对于群众反映强烈的重点、难点和敏感问题,要加大解决力度,确保节日期间不出现越级上访和集体上访事件发生。三要认真做好养老金和基本生活保障金的收缴和发放工作,确保及时足额发放到位。四要开展全面彻底的以整治火灾隐患,改善交通环境和确保生产安全的安全整顿活动,创造良好的安全环境。此项工作由佩常市长负责。五要集中力量从重打击各种违法犯罪活动,进一步净化社会治安环境。切实搞好重点行业,重点场所以及节日安全保卫等防范工作。要严密监控和打击*组织的违法活动,确保不发生上省进京事件。
10、关于综合口的几项具体工作。一是要抓紧编制好国民经济与社会发展计划,着手研究制定全面建设小康社会的具体实施方案,做好一季度经济形势的动态分析,同时抓准时机进一步加大项目和资金的争取力度。初步确定的重点建设项目,要逐一进行研究,列出项目建设进度表,明确完成时限。二是办公室要抓好六个规模推进的协调、综合、反馈和督办工作。三是政府研究室要抓紧准备市委全会、人代会、政府全会等几个大型会议的讲话材料。同时,对已写完的市政府去年工作总结和今年工作要点,要与市委、计委、统计、财政等部门搞好数字和提法的衔接。
第三,讲讲保证当前工作落实的措施
今年,对于我们政府工作来说可谓形势新、任务重,特别是第一个季度怎样开好局、起好步意义十分重大。这就要求我们政府工作,尤其是在座的各位,必须以建设服务型、法治型、廉洁型、效能型政府为目标,采取超常举措,创新工作方法,强力推进落实。
一、要振奋精神,坚定信心。高昂的士气是我们攻坚克难、迎接挑战,实现加快发展的重要前提。当前,我市正处于特殊困难时期,面临着许多矛盾和问题,由于受诸多因素的影响,各级领导干部的思想情绪还没有进入最佳的工作状态。对此,我们必须迅速加以调整和改变。要通过对十七大精神的深入学习,通过对各自工作思路、领导方法的深思熟虑和完善创新,进一步振奋精神、鼓舞士气、解放思想、坚定信心,真正树立起发展的观念、市场的观念、竞争的观念、开放的观念、效率的观念、法制的观念和信用的观念。从而以更加饱满的热情甚至是激情投身事业,以奋发有为的精神状态开展工作,想实事、干大事,努力开创全市各项工作的新局面。
二、要明确责任,完善思路。各大口要本着“积极向上,科学合理,实事求是”的原则,按照上级党委、政府及业务主管部门的总体要求,结合自身实际,制定形成、调整完善工作思路和安排意见。市政府各位领导要按照新的职责分工,分兵把口,亲自主持、参与、把关所分管战线的工作思路安排,要注意所定思路的针对性、可操作性,能具体的就具体、能量化的就量化,用实事说话,用数字说话,多感性少理性,决不能空洞无物、大面化之,放之四海而皆准。各口的工作方案或思路安排要在春节前报到市政府办公室,由政府办统一转交给我。
三、要建设“阳光”政府,优化服务。把政府建设成为服务型政府,不仅是我们思想觉悟、宗旨意识的标志,更是履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的客观需求。大力推行政务公开,是转变政府职能,加强民主建设,为经济发展营造优良环境,提供优势服务的好形式。为此,我们在去年专门召开了会议,并且以市政府名义印发了关于全面推进县级以上政府机关政务公开工作的决定,对公开的范围、内容、形式、标准做出了明确规定。但从目前运行的情况看,执行的并不尽人意,此项工作还有必要加强。下步还是要按照政府主抓、政府办公部门做好组织协调的总体要求,由政府办负责在《决定》基础上,拿出建设“阳光”政府的具体实施方案,加强组织协调,进一步推进政务公开工作。要围绕创建优良发展环境,进一步完善“一站式”审批、“一条龙”服务机制,大力简化审批程序,严格控制收费项目,规范行政执法行为。对干扰、障碍和破坏经济发展环境的部门和人员,一定要从严查处。
第四,要强化协调,搞好配合。做好政府工作需要方方面面的大力支持、上上下下的共同努力。抓协调是各级领导干部的一项重要职能,协调工作搞好了,就可能产生1+1>2的效果,整个政府工作就可能产生宏观的规模效应。因此,我们在工作实践中,一定要注重协调、注重配合。一事当前,要超脱一点、豁达一点,讲大局、讲协作,多站在全局的角度思考和处理问题,也就是统揽全局,有了这样的境界,加上恰当灵活的方式方法,我们就一定能把协调工作做好。做好协调工作,首先是各级领导率先垂范,亲自协调解决基层和部门难以解决的重大问题;其次是涉及几个部门的事,牵头部门要大胆负责,相关部门要充分发挥职能优势,积极配合、献计出力,决不允许出现互相推诿、掣肘现象;三是充分发挥综合部门在协调工作中的作用,通报情况、综合意见、交流信息。总之,就是要通过各个层次的有效协调,达成共识,统一步调,提高效率,推进工作。