社区治理的意见和建议

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社区治理的意见和建议范文第1篇

关键词：因地制宜不利条件和谐住区

随着城市经济的快速发展，城市化水平的提高，人口聚集带来了城市规模的扩张，越来越多的土地被出让开发，原有的城市边缘区正逐步纳入城市建设用地范畴。虽然这些地区大多处于城市规划区范围内，但并非总体规划或者控制性规划关注的重点，因此，长期以来处于自发发展的原始状态，缺乏长远的考虑，尤其是区域市政管线、管网即未入地，亦未改向，当城市拓展至该区域时，对城市建设造成较大的制约。本文以莱城工业区林马居住区为例，在转化现状不利因素，变消极为积极，促进生态化社区、和谐住区的建设方面进行有益的探索。

一、规划背景

莱芜市位于鲁中地区，是以钢铁为主导的新兴工业城市，也是山东省唯一一个未设县的地级市，市域面积2246.21平方公里。2009年，莱芜市作为山东省城乡统筹规划试点地区，城乡建设进入新的历史发展时期。莱城工业区位于莱芜主城北部，依托原口镇驻地发展壮大，根据城乡统筹规划，口镇逐步由一般建制镇、城市边缘区转化为未来城市重点建设区域。

林马居住区是莱城工业区重点打造的集中居住区之一，为林马村、赵家村、野槐峪三村改造安置用地，同时考虑部分规划区外迁村并点村庄的迁入。三村需安置户数1217户，其中林马村485户，赵家村665户，野槐峪67户。安置人口总计3205人。

二、现状概况

1、周边环境

项目位于莱城工业区中部生活配套组团的核心，规划总用地为25.6公顷。其东、北方向为城市主干路莱明路，南为姚口路、西为东照路，济莱青高速从其东侧穿过，出入口距本地块不足1公里，居民出行便捷。

地块周边配套设施完善，其西侧为口镇驻地商业街区，西南为规划的莱城工业区行政文化中心和金融商贸中心，中心小学距本项目不足500米，口镇中学、医院近在咫尺，其南部为规划的大型城市水景公园，美丽的林马河从其东南蜿蜒穿越，蕴含动人传说的秃尼子山亦为该区独享，优越的自然环境、良好的设施配套为居民的优质生活提供了可靠的保障。

2、基地现状

基地南部沿姚口路现状为部分商业设施，西南为敬老院，沿莱明路有加油站1处，莱明中路北圣龙印务厂前区与基地中部对应。基地内为经济林地和空置地。

区内现状有过境给水管线2条，排污管线1条，7米宽水泥道路1条，对整个基地分割严重。

三、传统回迁安置区规划存在的问题

高速的城市化进程与其带来的大规模城市建设正力图在最短的时间内填补过去几十年欠下的物质硬件方面的缺口，然而客观来看，其成绩固然斐然可喜，但在飞速的城市化建设进程中，也不经意间形成了很多“反城市效应”，带来许多负面影响。 1、缺少人性化的考虑。

规划往往以满足居民安置并达到基本生活条件为目的，只考虑物质空间的布局，很少考虑居民真正意义上的社会和精神需求，特别是与居民生活品质休戚相关的小区绿地被不断的压缩、占用，致使居住区整体居住环境更加恶化。原有的村民居住空间仅仅是由平面改向立体，人均居住用地实际大打折扣，虽在一定程度上享受了城市公共设施，方便了生活，但由于交流空间的匮乏，农村原有融洽的邻里关系正在逐步丧失。

2、缺乏对城市发展的总体考虑。

现有的回迁安置小区大部分采取开放商介入的开发模式，在保证回迁安置数量的基础上实现一定的经济收益，开发商在寻求自身开发利益时，很少考虑开发项目对城市的影响，很少考虑自己所担负的社会责任，尤其是城市边缘社区，一味的追求高容积率，出现与城市脱离的现象，缺少相应的教育、文化娱乐、体育健身设施，社会问题突出，住宅区内部交通与城市交通缺乏衔接，居民上下班不便，单一功能居住区的过分集中导致城市交通流量的不均匀，影响城市交通功能的正常发挥等等。回迁安置小区在某种程度上甚至可以比拟为城市中的“新”农村。

四、现代小区规划发展方向

经济发展、社会进步，人民的生活水平逐步提高，人们对于住房的观念和理解已不再是原来仅仅居住的观念了，更多地上升到生活层次上来，现在，人们对于住区的要求除了居住、安静、卫生以外，更多关注的是小区良好的生态和人文环境，地域文化的表达以及小区的社会问题，如睦邻关系、文化层次、整体素质、丰富的社区生活等等。

1、与周边环境的融合

居住小区是城市的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合周边的环境设施，使整个小区有机地融入到所在城市的大环境中。小区周边环境包括地理交通环境 、历史人文环境和自然生态环境等，小区规划应根据其所在地段、城市大环境确定其主题定位。

2、生态环境的营造

生态环境的优劣是影响小区居住条件的重要因素。规划要防止盲目提高容积率、只重建房不重环境的倾向。对小区空间的布置，必须首先考虑生态环境的营造，本着 “以人为本”原则，保证小区有充足的日照、清新的空气、良好的通风，尽可能扩大绿化面积，要充分利用原有树林和水面，并使其合理使用。改善小气候，使小区生态环境更加优美。

3、合理的空间布局

居住小区的空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间和半私密空间三级，通过不同空间的组织，满足居民不同层面的交流、游憩需求。

公共空间主要指小区集中的绿地或游园，供小区居民共同使用。集中绿地应大小有度，并结合设置体育锻炼、老人体闲、儿童游戏活动场地，既要适当靠近居住区域，方便居民使用，也要防止对住户的干扰。

半公共空间，是指主要针对居住组团住户的、有一定限度的空间，如组团绿地，它是居民游憩、邻里交流、接近自然的主要场所，也是防灾避难疏散的有效空间。

半私密空间是指宅间院落空间，具有较强的归属感和领域感，相对私密，是居民就近休息、活动和健身的场地，是邻里关系得以和谐的基础。

五、规划对策

1、从功能布局上充分考虑各村安置居民在意识形态及价值观等方面的差异，同时注重布局的整体性、协调性。

2、地块环境资源丰富，规划布局应充分考虑与之的呼应，特别是秃尼子山风景区，规划应适当规划观山通道，使最多的居民能享受到自然美景的陶冶，南部水景公园及林马河景观带作为小区的绝佳对景，小区布局应注重与之的衔接与渗透，使住区与自然、住区与城市紧密地融合在一起。 3、地块北部规划为工业用地，其中圣龙印刷厂办公区基本位于地块的中部位置，其办公楼建筑质量及楼前广场区景观较好，同时考虑到该企业在本区置业的可能，规划应设置必要的景观通道，将企业厂前区作为小区北向的良好对景，在空间上将小区中心景观与之有效的连接起来，构筑互动的景观效果。 4、小区中部现状道路应得到充分的利用，应尽可能的不破坏现有的路面，将损失降低到最小。并将对整体布局的不利影响降到最低。现有路面可以部分作为集中停车之用，亦可进行局部改造，结合绿地的设置，构筑居民步行休闲的重要场所。

5、规划应充分利用现状管线的建筑避让空间，均衡布置活动场地、绿地及健身娱乐设施，构筑住区内部景观轴线、步行通道和重要的交流空间，将管线对地块的划分影响降到最低，打造相对完善的空间体系。

6、建筑布局应充分考虑济莱高速过往行人的观察视角，注重住宅层次的划分、组团的构筑，打造口镇、莱城工业区对外展示形象的窗口。

六、不利条件转化

1、规划按照尽量保留的原则，对现状路进行局部改造、局部废除、局部美化。其中，东照路至小区环路间保留，并作为小区西向出入口；小区环路至中心绿地间改造，设置树池、花池、座椅等设施，规划为步行景观通道；为保证中心绿地的完整性，其间现状路取消；小区中心绿地至东侧莱明路防护绿带改造，改为地面停车场，两侧栽植高大乔木，北侧规划20-30米宽绿地游园，构筑秃尼子山与小区中心绿地间的景观通廊。

2、以小区景观中心为主体，通过小区出入口的设置，采取对景、借景等手法，将城市景观与区内景观紧密结合在一起，形成观山、揽绿、亲水双景观轴线。对现状过境管线进行控制，充分利用建筑避让空间，布置绿化、步游道及休闲健身场地，将西北、东南组团中心与小区中心紧密连接起来，形成住区内部西北-东南向景观轴线。

通过各级公共绿地的导向性布局，使三条管线、一条道路原本不利的空间转化为小区绿地系统的重要组成部分，将其打造成各级绿地的联系纽带，将原本割裂小区的消极影响转换为组织住区紧密结构的积极因素，并最大程度的增加小区绿地总量、增加居民交流与健身空间，为构筑和睦的邻里、和美的生活、和谐的住区提供有力的支撑。

七、规划布局

以中部环状小区路作为整体结构骨架，其内布置大面积绿化、场地，并结合公共设施的布置，构筑小区公共中心、景观中心和居民主要交流空间。

社区治理的意见和建议范文第2篇

    市劳动局提出的《关于鼓励下岗、失业职工自立就业和发展社区服务组织的若干意见》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

    关于鼓励下岗、失业职工自立就业和发展社区再就业服务组织若干意见

    （宁波市劳动局  一九九八年七月八日）

    根据国家和省、市有关规定，为进一步拓展就业渠道，引导就业方向，鼓励下岗、失业职工自立就业和推进社区再就业服务组织的发展，现就有关问题提出如下意见：

    一、下岗、失业职工自立就业是指下岗、失业职工个体或组织起来（合伙）就业的一种就业形式。社区再就业服务组织是指由街道、居委会兴办或组织的，以安置下岗、失业职工就业为主的再就业载体或劳动经济组织。

    二、本意见所指下岗、失业职工自立就业与社区再就业服务组织，其从业范围为社区、家政服务，市容保洁、保绿服务，企事业单位临时性、突击性劳务，各类代送、代供、代办服务，家庭分散加工服务，等等。

    下岗、失业职工组织起来就业的，应由三人及以上合伙经营，并建立自立经济组织。自立经济组织和各街道、居委会建立的社区再就业服务组织，应有相应的场所，并制定劳动组织章程。

    三、下岗、失业职工自立就业和街道、居委会建立社区再就业服务组织，按以下程序办理：

    下岗、失业职工自立就业的，凭《宁波市企业职工下岗证》、《宁波市城镇失业职工登记证》和身份证，向当地劳动部门提出书面申请，经当地劳动部门初审后报市劳动部门，由市劳动部门认定核发由市劳动部门统一制发的《宁波市下岗、失业职工自立就业认定表》；对其中组织起来（建立经济组织）就业的，同时提交劳动组织章程、合伙人员与从业人员的花名册及有关证件。

    社区再就业服务组织可由主办的街道或居委会组织，向当地劳动部门提出申请，并附劳动组织章程、从业人员花名册及有关证件，经区劳动部门初审后报市劳动部门，由市劳动部门认定核发由市劳动部门统一制发的《宁波市社区再就业服务组织认定表》。

    下岗、失业职工自立就业和街道、居委会建立社区再就业服务组织，可凭《宁波市下岗、失业职工自立就业认定表》或《宁波市社区再就业服务组织认定表》（以下统称《认定表》）及相关附件，按规定向工商部门办理有关手续，领取《临时营业执照》。

    四、对下岗、失业职工自立就业和街道、居委会建立的社区再就业服务组织，实行以下优惠政策：

    （一）下岗、失业职工个体就业或合伙就业的，凭《认定表》和《临时营业执照》，报经税务部门核准，3年内免征营业税、所得税及各种行政性收费。

    社区再就业服务组织及下岗、失业职工合伙就业后扩大从业人员的自立经济组织，其吸纳的下岗、失业职工人数占从业人员总数60％及以上的，凭《认定表》和《临时营业执照》，报经税务部门核准，3年内免征营业税、所得税及各种行政性收费；吸纳下岗、失业职工占50％及以上不满60％的，享受免征上述税费政策2年。

    （二）经营场所的水、电、房费，报经有关主管部门审核，按工业类标准收取。

    （三）因资金不足而向银行贷款的，按银行贷款利息总额的20％予以一年期贴息，从再就业工程专项经费开支。

    （四）注册登记及验讫检查时，工商、税务、卫生、民政、医管、公安、城建等部门根据各自职责，予以简化服务手续等方面的支持。

    五、下岗、失业职工自立就业和社区再就业服务组织要依法经营。各级劳动部门要加强对下岗、失业职工自立就业与社区再就业服务组织的管理、指导，协调有关部门做好各项服务工作。同时要加强劳动监察和检查，发现违规行为要及时督促纠正，违法的要坚决取缔。

    六、自核发《临时营业许可证》后的15天内，工商登记部门和社区再就业服务组织要将下岗职工自立就业和吸纳下岗职工的人员名单，反馈给下岗职工所在的行业再就业服务中心或企业再就业工作站。

社区治理的意见和建议范文第3篇

运用法治思维和法治方式处理诉讼中的矛盾和问题，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，这是司法机关及其公安、司法行政部门的法定职责和内在要求。人大司法监督的目的，在于督促司法机关完善内部监督机制，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进司法公正。刑事诉讼法与民事诉讼法作为法律体系中的独立法律部门，直接决定和影响着公民权利义务的实现。为强化诉讼监督，规范执法行为，保障当事人及诉讼参与人的合法权益，促进司法公正，内务司法委2014年就修改后的民事、刑事两大诉讼法在我市的贯彻执行情况进行了重点监督。

2013年9月，市人大常委会听取和审议了“一府两院”关于修改后刑事诉讼法贯彻执行情况的报告，提出了加强宣传教育、更新执法理念等五点审议意见。为了解常委会审议意见的办理落实情况，促进市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人权，10月份内务司法委对“一府两院”关于修改后刑事诉讼法审议意见落实情况进行跟踪督查，撰写了督查报告，为11月份常委会开展“一府两院”有关修改后刑事诉讼法贯彻执行情况审议意见办理落实工作满意度测评提供参考。同时针对修改后的民事诉讼法在保障当事人诉讼权利，健全证据制度，完善调解与诉讼衔接机制，细化审判和执行程序，强化民事诉讼法律监督等方面作了较大改进的实际，为推进全市法院公正司法，维护当事人合法权益，内务司法委于7—8月对全市法院贯彻执行修改后民事诉讼法情况进行了调研，重点了解全市法院落实相关规定、健全工作机制、提升执法能力的情况，以及在司法实践中遇到的迫切需要解决的实际问题，提出了规范诉讼程序，健全办案机制等意见建议，为9月份常委会听取和审议市中级法院关于修订后民事诉讼法贯彻执行情况的报告提供了调研参考。

依法处理涉法涉诉，既是保障公民合法权益、维护社会稳定的重要工作，也是监督“一府两院”公正规范执法的重要渠道。在日常工作中，本着对人民群众高度负责的精神，将案件的办理作为对“一府两院”工作监督的重要内容，加强协调配合，认真督办涉法涉诉案件，积极维护人民群众的合法权益。同时注重规范工作程序，对人民群众的来信来访，指定专人负责登记，认真研究处理。在做好当事人息诉服判工作的基础上，及时转交市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门办理，责成承办单位在规定期限内报告件办理情况及处理意见，并及时回复当事人。此外，内务司法委还对市中级法院、市检察院报备的26件特定案件进行了全面审查，尚未发现有明显的办案瑕疵。同时对《__市行政审批事项下放运行实施办法（试行）》、《__市行政审批层级一体化改革实施方案》、《__市加强行政审批层级一体化改革事中事后监督实施意见》、《__市地名管理办法》、《__市见义勇为人员奖励和保障办法》、《关于依法严肃查处拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为的若干意见》等规范性文件进行了备案审查，未发现有违法、不适当等可撤销情形；还积极配合省人大内务司法委、省人大常委会法工委，就《浙江省社会救助条例（草案）》、《浙江省社会养老服务促进条例（草案）》等拟出台的法规条例做好征求意见工作。

推进现代化建设，必须把民生改善作为根本出发点和落脚点，回应人民群众对基本民生保障和基本公共服务的诉求，才能切实提高人民群众幸福感和满意度。喝上安全优质放心水一直是全市人民的期待，为认真贯彻省委、市委关于“五水共治”的决策部署，4月14日，内务司法委主持召开了市七届人大内务司法专业代表小组第三次会议，专题研讨“五水共治”的法治保障问题。在实地察看平湖市新仓镇河道整治工程之后，内务司法专业小组的代表们，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同时对全市治水工作中如何加强对巨额治水资金的监管确保不出问题，“清三河”过程中如何科学准确计算河道清淤隐蔽工程土方量，如何加强对治水工程的监管及工程建筑材料的质量监督，如何有效解决小微企业偷排污水和农村畜禽养殖排放污染问题，如何

提高污水纳管率解决好“最后一公里”问题，如何完善政策法规加大对违法排污行为的处罚力度，如何提高市民水环境保护意识，健全长效管理机制等问题，提出了依法治水，落实责任；全面发动，全民参与；整合资源，强化保障；主动介入，加强监督；健全法制，严格执行等五个方面的建议，得到了市政府肖培生市长的批示肯定。近年来我市老年人口不断增长，养老问题已日益成为社会普遍关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。去年5月，常委会主任会议听取了市政府关于全市养老服务体系建设工作情况的汇报，提出了意见建议要求政府加以落实。为认真贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于发展民办养老产业的若干意见》，跟踪了解政府整改落实情况，5月份，内务司法委就全市社会养老服务工作开展调研，通过实地察看各类养老机构，召开座谈会听取意见，了解全市社会养老服务的现状以及存在的困难和问题，提出加强改进的措施建议，为6月份市人大常委会组织开展专题视察工作，提供了第一手资料。

残疾人是社会的特殊群体，关心帮助残疾人是社会各界应尽的责任。在今年市七届人大四次会议上，部分市人大代表提出了《关于建设市级残疾人康复中心的建议》，经市人大常委会主任会议研究作为重点建议由内务司法委协助常委会有关领导进行督办。内务司法委多次深入市发展改革委、市残联等部门开展调查研究，了解情况，提出建议。8月11日，内务司法委协助常委会有关领导主持召开了代表重点建议督办会议。市发展改革委汇报了办理代表重点建议所做的主要工作及下一步打算，祝亚伟副市长表示市政府将加快协调配合力度，积极推进市本级残疾人康复中心建设。市人大常委会副主任邵建华要求政府有关部门要把办理好代表建议，作为自觉接受人大及其常委会的监督，推进依法行政的重要内容，作为密切联系人民群众，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的重要内容，继续抓紧抓好，抓出成效。在常委会有关领导和内务司法委的跟踪督办下，市级残疾人康复中心建设已被政府提上重要议事日程，可望在下一年内解决。

社区治理的意见和建议范文第4篇

针对社区党员结构复杂、来源广泛的情况，我们坚持分类指导、因人施教，确保学习任务不减少、参学对象不缺员，力求达到全覆盖。一是机关党员"领学比学"。在机关开展党员干部"比学习、比业务、比作风、比干劲、比奉献"的"五比"活动，社区领导及部门负责人，结合分管工作，每人做一次专题辅导，领学一次业务知识。围绕社区工作实际，确定加强社区党建、城市精细化管理、居民自治、和谐社区建设等八个方面的专题，由领导干部带头深入进行调研，找准了薄弱环节，理清了工作思路，提出了对策建议。二是对年老体弱党员送学上门。确定11名机关党员对23名年龄偏大、文化程度偏低的居民党员上门送学，开展辅导帮学，做到发送学习资料到家，传达精神到家，走访座谈到家，排忧解难到家。目前，已上门送学96人次。三是对流出党员开展"五个一"助学。通过打一个电话，了解其生活情况，介绍学习实践活动的目的和意义；发一条短信，讲清阶段工作的时间安排和任务要求；寄一封信，鼓励他们在工作岗位上勤奋工作，争创一流业绩；寄一套学习资料，使其深入领会科学发展观的精神实质；征求一条对社区建设、服务居民等方面的合理化建议，促进和谐社区建设。四是对居民党员和下岗职工党员服务帮学。在组织居民党员、下岗职工党员和失地农民党员参加各支部集中学习的同时，针对他们就业不固定、收入不稳定的实际，积极开展政策宣讲，鼓励参加技能培训，并依托"一站式"服务大厅，提供创业资金和信息服务，帮助他们解决就业和发展的问题。

二、坚持分类活动，转化学习成果

我们紧密结合社区党员层次多、流动性大的实际，分层分类组织开展党员力所能及的主题实践活动。在机关党员干部中开展"走百户、访千家"党性实践活动。要求机关党员干部每人每年走访100户居民群众，全年累计走访1000户居民，三年内走访一遍辖区居民家庭，让辖区居民认识社区干部，社区干部认识居民群众，增强居民的认同感和归属感。目前，机关党员干部已走访居民群众318户894人，征求到事关居民生产生活的意见建议18条，梳理出需要解决的热点难点问题21件，10件已得到了及时解决。在居民党员中开展"三带头"党性实践活动，即带头参加社区公益活动，做奉献爱心的模范；带头交清垃圾处理费、物业管理费和取暖费，做公益事业的榜样；带头教育好子女家属，搞好邻里关系，做精神文明的标兵。活动开展以来，在党员的宣传教育和带动下，152户居民积极响应，交清了历欠取暖费、垃圾处理费和物业管理费。在下岗职工党员和失地农民党员中开展以"不自暴自弃、不等不靠、争取自主创业"为内容的"二不一争"党性实践活动，先后组织15名党员参加了创业再就业培训班，帮助14名党员实现了再就业。下岗职工刘爱忠参加创业培训后，在温州大厦办起了手机配件销售部，今年在社区的帮助下申请党员担保贷款4万元，又在大明手机城开设销售分部，扩大了经营规模，并安置4名人员就业，走上了自主创业道路。在离退休党员中开展了"退岗不褪色、退休不忘本、退位不退职"的"三不"党性实践活动，29名离退休党员经常协助社区做好小区物业管理工作，带头参与社区文化活动，积极联系帮扶贫困居民，先后有13名困难居民得到他们的资助，帮扶物资达4000余元。退休老干部解备京向居民印发了联系卡，出资1000元主动帮扶3户困难居民，解决了他们的实际困难。在在职党员中开展"六个一"党性实践活动，即当好一名信息员、做好一个表率、参加一支志愿者服务队、帮好一户困难户、提一条合理化建议、办一件实事。目前，辖区内904名在职党员与贫困居民帮扶结对405对，慰问贫困居民34户61人，为社区建设谏言献策58条，协调解决群众热点难点问题63件，为居民办实事126件。

三、坚持灵活多样，力求取得实效

在抓好学习调研的同时，我们把"学习教育、征求意见、边学边改、推动工作"贯穿于活动全过程，通过政务网传送、登门亲送、电话联系、网络征求和电子邮件征集等多种形式广泛征求各方面的意见建议。为了使征求意见范围更大、面更广，我们还积极上门入户向居民征求意见、发放表格向辖区单位征求意见、开展交流谈心向干部征求意见、汇报工作向联系包挂领导征求意见，共征求到社区管理、党员教育、居民服务、物业管理、民政救助、劳动保障等11个方面的意见建议32条。对每条意见我们都对照工作实际进行了认真分析，找出了原因症结，分类采取相应措施，目前25条已得到了整改落实，其余7条正在整改和办理之中。集中解决了餐厅和酒吧排放油烟、噪音影响居民正常生活、欠缴垃圾处理费、取暖费和物业管理费、居民活动场地少等问题。提出了"一次就受理，绝不推诿；一次就说清，绝不含糊；一次就办结，绝不拖延"的"三个一"服务标准，提高了工作质量和效率，受到了群众好评。

四、坚持"五个结合"，着力推动工作

社区治理的意见和建议范文第5篇

一、调研时间安排

从20__年12月20日-20__年12月30日，各调研组利用10天左右的时间进行实地调研，12月30日左右进行调研成果交流研讨。

二、分组及调研范围、方式、重点和课题

分成农村牧区、城镇社区、工商业、社会事业4个调研组，按调研调范围确定调研方式、重点和课题。

农村牧区调研组：

组 长：* （县委书记）

副组长：* （县委常委、统战部长、政府副县长）

* (县委常委、党办主任、机关党工委书记)

*（人大副主任）

*（政协副主席）

成 员：*（水务局局长）

*（县委办副主任）

*（农牧业局局长）

*（林业局局长）

*（扶贫办主任）

*（围转办主任）

*（草监局局长）

*（统计局局长）

（一）调研范围。农区不低于200户，牧区不低于450户。

（二）调研方式。采取入户走访、个别访谈、实地查看、发放问卷、召开座谈会等方式进行。参加苏木镇座谈会人员为：党政班子成员、本苏木镇两委、党代表、人大代表和政协委员及部分典型农牧户（协会会员、合作社成员、联户经营户、农牧业大户、中小户）、苏木镇二级单位领导，原则上不少于40人；参加嘎查村座谈会人员为：“两委”班子成员、本嘎查村居住的党代表、人大代表和政协委员，嘎查村民小组组长、嘎查村民代表、部分典型农牧户、贫困户代表及部分已转移就业创业人员，原则上不少于20人。

（三）调研重点。

1、全县农牧民收入状况，特别是贫困人口数量、分布、结构和贫困程度及致贫原因；制约农牧民增收的主要因素，进一步推进扶贫工作的意见和建议；在实施涉农涉牧项目过程中存在的问题及工作建议；解决农牧民政策性收入差异的建议。

2、农牧业结构调整工作现状及存在的问题；推动农牧业产业化进程的对策建议；如何引导各类投资主体加大投入、提升农牧业综合生产能力，发展防灾避灾农牧业；提高农牧民组织化程度，建立社会化服务体系；如何建立健全农牧业抗风险保障机制。

3、农村牧区人口转移工作基本情况，取得的成效，存在的问题；在引导服务、转移培训、政策保障等方面的建议。

4、清理非牧人员占用草场、征占地补偿、落实草畜平衡制度等情况；土地草牧场流转后管护和利用方式等方面做法经验、政策措施及问题建议。

5、基层干部队伍建设现状和家族、宗派势力对农村牧区健康有序发展的不利影响。

（四）调研课题。

1、农村牧区人口转移的现状及对策；

2、农牧业规模化、集约化经营及合作组织发展情况，存在的问题及对策；

3、养牛业发展中存在的问题及对策；

4、发展特色种养业的前景及存在的问题及对策；

5、农牧业科技服务机构设置和职能发挥情况，存在的问题及建议；

6、农村牧区经济结构调整方面存在的问题及建议；

7、农牧民增收方面的存在问题各研究分析；

8、农牧民家庭贷款和债务现状分析和应对的措施；

9、公路沿线和两个建制镇周边重点发展奶牛业的存在的问题和解决的办法；

10、建设人工草地和高产饲料基地的有利因素和如何发展可靠的饲草料基地的建议；

11、农区落实草畜平衡制度中存在的主要问题及对策建议；

12、如何开拓流通渠道，完善市场体系建设，解决农畜产品“卖难”问题；

13、农牧民集体和非正常上访的防范和化解；

14、加快发展节水避灾性设施种植业的必要性和如何发展的建议；

15、提高农牧业产业化水平的思路和建议，特别是如何鼓励和引导龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制；

16、林权制度改革面临的主要问题和思路对策；

17、实施公益林补偿机制方面面临的问题及对策；

18、农村牧区经济社会发展中金融机构发挥的作用及存在的问题、建议；

19、北部沙区、中部丘陵、南部农区结构调整方面的群众意向及发展中的困难及解决对策；

20、公路沿线和两个建制镇周边重点发挥奶牛业存在的困难和解决的办法。

城镇社区调研组：

组 长：*（人大主任）

副组长：*（县委副书记）

*（县委常委、人武部部长）

*（县委常委、组织部长）

*（人大副主任）

*（政府副县长）

*（政府副县长）

*（政协副主席）

成 员：*（人大办公室主任）

*（政府办副主任、法制办主任）

*（交通局局长）

（一）调研范围。明安图镇塔山社区、南山社区、奈曼山社区、北山社区、察汉淖社区、陶林社区及新区社区的所有城镇居民。

（二）调研方式。调研实施抽样调查的方式，通过入户走访、个别谈话、实地查看、发放问卷、召开座谈会等形式，按照人群构成开展调研。

召开5个座谈会：一是关于城镇居民收支及居住情况的综合情况座谈会，人员30人左右，人员由苏木镇负责人，三级人大代表和政协委员，离退休代表，社区负责人代表及两新组织代表及其他需要参加人员构成；二是关于各社区建设座谈会（3个，每两个社区合开一个座谈会），人员30人左右，人员由“两委”班子成员，本社区党员代表、三级人大代表和政协委员；三是关于城镇居民困难群体方面的座谈会，人员20左右，由下岗失业人员代表、低保对象代表、灵活就业人员及就业、社保、民政等部门相关人员参加。

（三）调研重点。

1、第二批学习实践活动整改落实后续工作及其效果，第三批学习实践活动开展情况及存在的问题和典型经验做法；

2、城镇居民的收支、居住情况；城镇居民低收入群体的居住状况；城镇居民低收入群体的社会保障工作方面；城镇居民基本医疗保险情况；城镇居民消费情况；城镇居民就业创业情况；城镇居民对社会治安的看法、意见和建议；城镇居民低保动态管理情况及建议意见。

3、社区“六级联动、互助共建”情况；党员活动阵地建设情况；社区“两委”班子建设情况；社区志愿者队伍建设情况。

（四）调研课题。

1、明安图镇旧区拆迁改造中群众意愿、开发企业要求及需要进一步加强的方面及对策有哪些；

2、如何做好明安图镇各社区“两委”班子换届选举工作；

3、如何加强明安图镇各社区班子建设；

4、当前我县城镇居民收入方式有本文来源：文秘站 哪些？其中主要收入来源是什么？建议采取哪些措施增加居民收入；

5、如何改善城镇居民低收入群体的生产生活状况；

6、社区“六级联动、互助共建”情况及下一步的工作思路；

7、社区志愿者队伍建设情况；

8、当前我县城镇居民支出比例最大的是哪项支出；

9、当前我县城镇居民消费结构如何？消费结构是否优化？消费水平是否提高？居民是否有短期和长期消费计划；

10、当前我县城镇居民对现有住房是否满意（包括结构、面积、地理位置等）；

11、我县城镇居民如何看待当前的就业现状，对就业的岗位是否满意？对工资待遇是否满意？对今后的就业工作开展有哪些合理、可操作性强的建议和意见？是否满意政府当前采取的创业扶持政策？对今后的创业工作开展是否有合理建议意见；

12、我县城镇居民对当前我县实施的社保、医疗等社会保障工作是否满意?对今后社保工作开展有哪些合理建议意见；

13、城镇居民弱势群体对我县当前的扶贫方式、扶贫范围、扶贫对象等方面工作是否满意，有哪些意见建议；

14、我县城镇居民对其他方面还有哪些意见建议。

工商业调研组：

组 长：*（县委副书记、政府县长）

副组长：*（县委常委、政法委书记）

*（县委常委、政府副县长）

*（人大副主任）

*（政协副主席）

成 员：*（政府办主任）

*（发改局局长）

*（财政局局长）

*（国土局局长）

*（城建局局长）

*（经济局局长）

*（旅游局局长）

*（工业园区办主任）

（一）调研范围。全县企业、个体工商户 户。

（二）调研方式。采取座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，其中限上企业要全部召开座谈会。

（三）调研重点。

1、现有工商企业现状，存在的困难和问题，下一步发展的思路和措施；明年重点推进的煤、油、铅锌、萤石、水泥、 石材项目，如期达到20__年既定目标存在的困难和问题，应采取的措施和办法，具体实施方案；

2、着实推进物流业发展，应重点抓的环节，以及具体方案；

3、促进农牧业产业化，在引入、投资、税收等方面如何扶持龙头企业的发展；

4、目前全县软、硬环境对经济发展的影响，存在的突出和亟待解决的问题。

（四）调研课题。

1、肉类加工企业发展壮大的途径；

2、完善园区建设，提高园区承载能力和服务能力；

2、工业园区基础设施建设如何摆脱资金制约问题；

3、如何保障煤炭开采项目的顺利实施；

4、石油勘探开发的认识；

5、如何推进×××日处理20__吨铅锌选厂项目如期开工和投产达效；

6、萤石精粉采选、氢氟酸加工项目推进的措施和办法

7、如何搭建银企合作平台，解决中小企业融资难问题；

8、绒毛加工业现状和发展前景；

9、促成水泥项目落地的措施和办法；

10、×××酒厂现状及问题；

11、塑料制品生产加工企业存在的问题。

13、如何创新招商机制

14、全民创业、扩大投资群体的思路

社会事业调研组：

组 长：*（政协主席）

副组长：*（县委常委、纪检委书记）

*（县委常委、宣传部部长）

*（人大副主任）

*（政协副主席）

*（政府副县长）

*（政府副县长）

成 员：*（政协办主任）

*（民政局局长）

*（计生局局长）

*（教育局局长）

*（卫生局局长）

*（社保局局长）

*（就业局局长）

（一）调研范围。全县教育、卫生、广播电视、社保、就业、民政、计生及涉及民生等方面工作的部门、干部职工及全县广大群众。

（二）调研方式。调研以灵活多样的方式，通过入户走访、个别谈话、实地查看、发放问卷、召开座谈会等形式，按照部门职能、针对对象及服务人群开展调研。

教育方面：

卫生方面：

社保方面：

计生方面：调研对象是流动人口已婚育龄妇女（已婚至49周岁之间的妇女）；1个座谈会人员30人左右，人员由计生主管部门人员、社区计生工作人员、流动人口代表、社会群团组织负责人、企业建筑施工队负责人、计划生育综合治理单位代表（公安、共商、民政、卫生、城建、人事等单位）等构成。

就业方面（3个座谈会）：一是关于进一步加强就业岗位征集和安置工作座谈会，人员20人左右，参加人员为县内各企业负责人、经济局、就业局有关人员；二是如何进一步强化培训和农牧民转移就业工作座谈会，分苏木镇召开座谈会，座谈人员30人左右，参加人员为农牧民代表、嘎查村领导座谈会；三是如何进一步推进创业培训和小额担保贷款工作座谈会，人员30人左右，参加人员为县内个体工商户代表，就业局、工商局个体协会等相关人员。

民政方面：1个座谈会人员30人左右，参加人员由苏木镇有关人员，城镇低收入居民、农牧民代表，嘎查村社区干部，民政、扶贫、统计、经管站、监察等部门有关人员组成；

（三）调研重点。

1、第二批学习实践活动整改落实后续工作及其效果，第三批学习实践活动开展情况及存在的问题和典型经验做法；

2、加强我县教育教学管理和提高教学质量的思路；就业培训工作开展情况，就业的培训模式情况；我县优抚对象及退伍军人安置就业工作情况；广大农牧民、城镇居民的基本医疗保险状况；关于加强转移农牧民及流动人口的计划生育管理工作的建议；推进广播电视村村通、文化信息资源共享、苏木镇文化站建设、农村牧区电影放映等文化惠民工程；城乡低保动态管理长效机制方面；

（四）调研课题。

1、提高我县教育教学管理和提高教学质量的意见建议？

2、目前就业培训工作情况及存在的难点？

3、目前就业培训模式是否使参加培训人员转得出、稳得住？

4、当前我县优抚对象及退伍军人安置就业工作情况及存在的困难？

5、广大农牧民、城镇居民的基本医疗保险状况及如何进一步提高参保率？

6、农牧民社会养老保险试点工作开展情况及存在的问题？

7、农牧民对养老保险的认可度及有何期望？

8、如何加强流动人口计划生育管理，控制流动人口非政策生育？

9、是否满意县委政府当前采取的创业扶持政策？对今后县委政府的创业扶持政策有何建议？

10、我县当前社会保障体系建设及今后如何进一步扩大社会保障面？

11、对社会保障体系涉及群体有哪些意见建议？

12、我县村务公开、民主管理工作开展情况及下一步工作意见？

13、关于我县城乡低收入家庭的确定、家庭经济收入的核算方法及意见和建议？

14、我县非物质文化遗产抢救和保护状况，抢救、保护非物质文化遗产的具体措施有哪些？

15、乌兰牧骑机制改革后所取得的主要成效及下一步扩大队伍的建议？

16、如何进一步加强就业岗位征集和安置工作？

17、如何使农牧民进城务工人员合法权益得到保护？

18、进一步加强全县 、维稳工作的意见和建议？

三、具体要求

（一）各调研组要合理安排时间、路线，条件允许情况下，要尽可能多地走访调研地区和调研对象。车辆由调研组自行安排。

（二）调研组在调研时要讲究方式方法，要根据群众的文化知识水平和实际情况，因人而宜，灵活运用各种方法开展工作；要细心体察民情民意，认真倾听群众呼声，广泛征求群众意见；要本着“不给基层增加负担”的原则开展工作，轻车简从，深入到最困难的农牧户、居民家中调查摸底，确保调研的针对性和实效性。