社区治理的必要性
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社区治理的必要性范文第1篇
一、工作目标
以改善民生为宗旨，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，集中力量，依法依规，强力推进我区油烟噪声污染治理工作。通过整治一批、转向一批、取缔一批未达标单位，2016年实现我区10条“无油烟污染”达标示范路（见附件1）的创建达标，以及“六街一社区”（二七街、新村街、丹水池街、后湖街、塔子湖街、谌家矶街、百步亭社区）和花桥街、一元街辖区国测点周边3公里内的油烟噪声污染治理工作基本完成。
二、组织领导
为保证全区治理工作顺利开展，推进各项工作有效落实，成立区油烟噪声污染治理工作领导小组。组长由区政府分管副区长担任，副组长由区政府办公室分管副主任、区城管委、环保局、街道办事处及百步亭社区主要领导担任，成员由有关职能部门、街道办事处、百步亭社区管委会分管领导组成。领导小组下设办公室，在区城管委办公，办公室主任由区城管执法大队大队长兼任。
三、职责分工
（一）区油烟噪声污染治理工作领导小组（办公室）全面负责油烟噪声污染治理工作的组织协调、指挥调度、督察督办等工作。
（二）区城管委负责对在室内从事餐饮经营排放油烟以及出店和占道从事烧烤、大排档等餐饮经营排放油烟，给附近居民居住环境造成污染行为的查处；负责对治理企业和环保技术公司所签订的治理合同进行核准；负责组织环保部门和各街道办事处、百步亭社区管委会对治理点源进行验收。
（三）各街道办事处及百步亭社区管委会全面负责本辖区油烟噪声污染的治理工作，对辖区餐饮经营业主进行宣传引导，组织各职能部门做好油烟噪声污染点源的调查、整治、转向、衔接和取缔工作，并配合做好治理点源的验收。
（四）区环保局负责提供油烟噪声污染执法相关技术支持，指导油烟噪声污染相关环保监测工作，负责提供招投标需要的相关技术标准和企业资质条件，并配合做好治理点源的验收。
（五）区工商局负责查处或取缔产生油烟、噪声污染扰民的无照经营户。
（六）区食药监局负责餐饮服务许可证的审核和发放工作。对不符合卫生状况的，要求限期整改；对拒不改正或有其他严重情节的吊销其餐饮服务许可证。
四、实施步骤
（一）调查确认阶段（2016年5月中旬前）各街道办事处严格对照2015年底上报的油烟噪声污染治理本底资料进行再清理、再确认，提出治理本底目标和整治方案（责任单位：各相关街道办事处、百步亭社区管委会、区城管委、区环保局）。
（二）宣传发动阶段（2016年5月中旬至下旬）在辖区内开展宣传发动，提高公众参与意识，并组织辖区有关职能部门召开整治工作动员会，调度部署整治工作（责任单位：各相关街道办事处、百步亭社区管委会、区城管委、区环保局、区工商局、区食药监局）。
（三）集中整治阶段（2016年6月至12月）完成各个污染点源的整治工作。对有固定门点，符合开办条件，但油烟噪声治理未达标的单位进行整改，规范安装油烟净化设备和降噪装置，并保证设备在经营过程中正常运行；对不符合开办条件的污染点源，引导其转向或异地经营；对无证照经营的污染点源，依法取缔。因社区居民生活需要确需保留并列入规范管理的早点，营业时间不得超过上午9：30时；夜市摊群营业时间在晚上9时至凌晨1时之间。各街道办事处要加强日常监督与值守，做到人走场清，确保市容规范整洁。（责任单位：各相关街道办事处、百步亭社区管委会、区城管委、区环保局、区工商局、区食药监局）。
五、治理经费补助
对积极配合、按时间要求安装环保设施，并完成治理整改的企业，依据《饮食业油烟排放标准》和治理实际，以一个基准灶头3000mm/h排风量为标准，经区人民政府同意，1个排风量给予1.2元补助。因治理条件限制只安装高排烟道，但无油烟净化设备的一律不予补助（油烟污染治理补助流程见附件2）。
六、工作要求
（一）提高认识，落实责任。油烟噪声污染治理达标工作是贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明城区建设、提高人民群众生活质量的“民心工程”。各街道办事处、百步亭社区、相关职能部门要充分认识此项工作重要性和必要性，认真履行职责，将其纳入重要议事日程，实行目标绩效管理。各责任单位要认真落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的负责制，真正做到责任层层分解，任务落实到人，确保此项治理达标工作能够按时按量完成，让人民群众满意。
社区治理的必要性范文第2篇
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[5]石岩，我国足球场观众暴力：现状与问题[J]. 北京体育大学学报，2004年8月：1014
[6]谢明等，我国篮球竞赛暴力事件中球员暴力成因与对策研究[J].体育与科学，2011年9月：91
[7]沈阳晚报：排球赛场需要净土
http：///ty/2011/04-15/2975560.shtml
[8]排球联赛安保应跟上球市节奏，2011.4.11，http：///zxdt/30530.htm
[9]中国开始治理“足球流氓”，http：//.cn/lnrb/200104/11/jdxw1.htm
[11]阎小良，王家力，邓仕琳，从体育学与法学的视角对球场暴力概念的重构[J].沈阳体育学院学报，2007.4：10―12
[12]石岩，我国球场观众暴力遏制策略的研究[J].体育与科学，2003.9：14―16
社区治理的必要性范文第3篇
【关键词】 上市公司； 社会责任； 董事
我国《公司法》在2005年修订后在第五条明确规定了公司社会责任制度，期望通过宣示公司社会责任，解决我国市场经济中存在的信用缺失以及企业唯利是图而生产假冒伪劣产品、污染环境、侵犯职工利益等现象。然而，由于《公司法》并没有规定公司社会责任制度实施的具体措施，理论上学者所倡导的共同治理等社会责任实施机制由于缺乏可操作性也难以付诸实践，这导致我国公司履行社会责任的状况在近年来并没有得到实质改观。但上市公司由于实力强大其经营行为影响到社会生活的方方面面，其社会责任的实施得到全社会的关注。如何改善上市公司履行社会责任的状况？笔者认为，在上市公司治理两权分离的状况下，公司的行为是由董事等经营者控制的，因此在上市公司中尝试引入社会责任董事制度，以督促上市公司承担社会责任，具有一定的必要性与可行性。
一、上市公司社会责任实施制度的现状及理论探讨困境
（一）上市公司社会责任实施制度的现状
公司社会责任是随着跨国公司的扩张而进入到我国的，公司社会责任专家、佐治亚大学教授卡罗尔认为，公司社会责任是社会在一定时期对公司提出的经济、法律、道德和慈善期望。学界一般认为，公司社会责任的提出是对公司在经营中唯利是图的反思，学者鲍恩认为，公司社会责任是指企业按照我们社会的目标和价值观的要求，向有关政府靠拢，作出相应的决策，采取理想的具体行动的义务。在我国《公司法》以立法规定了公司社会责任条款之后，鉴于这是一个原则性条文，缺乏具体的实施制度，为了落实《公司法》的要求，深圳证券交易所在2006年9月制定并《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》，上海证券交易所在2008年5月14日了《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》，以督促上市公司承担公司社会责任。但以上规范并未解决公司社会责任缺乏实施机制的问题：其一，以上规范均是指导性、倡导性规定，难以真正约束上市公司的行为；其二，上述规范效力层次低，难以对上市公司经营产生实质性影响；其三，以上规范本身也未建立起公司社会责任实施的科学机制。比如《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》建议上市公司将社会责任报告对外披露，在舆论的强大压力下，近年来我国许多上市公司也确实在积极社会责任报告，在2008年以后甚至出现“井喷”，使社会责任运动表面上达到了前所未有的繁荣。但社会责任报告几乎都成了上市公司的宣传手段而不是自我约束的措施，比如伊利、蒙牛也了社会责任报告，伊利集团的中国食品行业首份《企业公民报告》标榜长期以来，伊利集团始终坚持“社会价值高于商业利润，安全与健康大于物质财富”的价值理念，但质检总局在液态奶三聚氰胺专项检查中，蒙牛、伊利的液态奶也被检测出含有三聚氰胺。有关机构对我国公司社会责任报告“从治理与战略、管理、绩效陈述、可获得性和审计四个方面着手，对样本报告的质量进行评估后结果显示，四个指标的得分都不到满分的50%，质量差强人意。”
由于公司社会责任实施制度的缺失，导致我国公司尤其是上市公司在经营中损害利益相关者利益的事件近来频频发生，如紫金矿业污染环境事件、双汇食品安全事件等等，这些事件暴露出了上市公司在履行社会责任中存在的种种问题，也反映出我国公司总体上社会责任的缺失，公司社会责任制度至今仍是一种未真实落实的“纸上的法”。在实践中，不少公司认为履行社会责任会增加其营业成本，降低盈利能力，从而不愿履行社会责任，缺乏主动承担社会责任的动力。一些公司甚至将履行社会责任作为掩饰不法行为的手段，比如三鹿集团就曾在“非典”、汶川地震等事件中积极捐资，以热心社会责任自居，但毒奶粉事件还是使三鹿集团臭名远扬，这不得不促使我们反思现有的公司社会责任实施制度。
（二）上市公司社会责任实施制度理论探讨的困境
社区治理的必要性范文第4篇
打击非法行医整顿规范社区医疗服务市场秩序
我们非常感谢区政协对卫生工作的重视和支持。区政协委员在区政协一届委员会四次会议上提出的“个体诊所遍地开花、非法行医危害严重”提案，引起了区委、区政府的高度重视，作为卫生行政主管部门，整顿规范社区医疗服务市场秩序责无旁贷。我们将诚恳接受区政协的监督检查，切实履行部门职责，仔细征询委员意见，认真办理委员提案。对上述第18号提案，我们将从以下几个方面着手，扎实开展工作：首先，提高认识，统一思想。目前，我区社区“个体诊所遍地开花、非法行医危害严重”现象的确存在，极大地威胁着社区居民的身体健康和生命安全。社区医疗服务市场必须进行整顿和规范。打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序是确保医疗安全和维护人民群众合法权益，促进医疗事业健康发展的需要，也是贯彻党的十六届三中全会精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，加强协调和密切配合，规范医疗机构和医务人员执业行为，为广大患者提供安全、高效、优质的医疗卫生服务。
其次，依法整顿，务求实效。针对我区社区非法行医现象严重的现状，我们将根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等，加大卫生行业管理力度。一是成立专项治理工作领导小组，制定专项治理实施方案，有组织地、有步骤地、有重点地开展整治工作，净化规范医疗服务市场。二是我们将联合公安、工商、综治、卫生监督等部门组织开展两次大规模的清理整顿活动，按照有关法律法规，严厉打击非法行医行为。此次行动主要以宣传卫生法律法规为主线，采取教育与处罚相结合的方式进行，以事实为依据，以法律为准绳，认真做好调查取证，履行卫生执法程序，严格、公正、文明执法，维护法律的权威性和严肃性，切实做好违法医疗行为的查处工作，确保专项治理工作取得实效。三是要在这次集中整治的基础上，总结经验，建立起医疗服务市场监督管理的长效机制，特别要与社区居委会建立一套长期检查监督机制，做到发现一起查处一起，切实将整顿和规范医疗服务市场秩序工作作为确保医疗安全的一项重要举措常抓不懈，让非法个体诊所无立足之地，坚决杜绝非法行医行为。
第三，合理布局，加强建设。为建立管理规范化、服务优质化和运行科学化的社区卫生服务体系，我们将以整促建，采取以下措施：一是合理布局医疗服务网点。我局将按照区域卫生规划原则，根据各镇（街办）社区实际，合理布局网点，在每个社区建立一个集医疗卫生、生殖保健等服务为一体的社区医疗服务站，通过建立社区医疗服务机构，确保社区居民享受便捷的医疗保健服务。二是加大业务培训教育力度。我们将对个体诊所执有《医疗执业许可证》的医生，定期进行业务培训考试，定期开展医务人员职业道德检查，提高个体医务人员素质，树立全区医务人员救死扶伤的良好形象。三是实行社区卫生服务机构的规范化管理。我区将加强对社区医疗机构的业务指导与管理，扎实做好各项工作，力争全区做到“六统一”：1、统一制作社区卫生服务机构标牌、工作人员胸牌；2、统一制定社区卫生服务工作制度、工作人员职责及服务承诺；3、统一建立社区居民个人健康档案和业务资料报表格式；4、统一工作服务台帐及上墙资料；5、统一使用社区卫生服务计算机软件，提高社区卫生服务工作效率和管理水平；6、社区卫生服务站药品统一由掇刀人民医院中心药库调拨，以保证药品的质量及药品的价格。切实履行社区卫生防疫、妇幼保健、疾病诊治等职责，建立良好的社区医疗服务市场秩序，保障广大社区群众的身体健康和生命安全。
社区治理的必要性范文第5篇
社区在建立过程中，通过规划一定数量的地域面积、人口数量，使其成为了党、政府、人民等各个社会群体的结合体，且功能完备。在城市，由于社区的功能的完备性、居民集中性、私人部门的完善性等原因，使社会管理和社区治理具备了新的内涵。
一、社区概述
我国社会管理当中，社区作为社会管理中人们生存与互动场所的最小管理单位，属于一种社会体系，属于一定地域空间的投影。社区主要坐落在社会固定的空间当中，体现了政府能够有效的管理社会，并实现了政府职能，作为政府工作落实的载体，社区成为了一种功能完善的有机体，在满足社区居民日常生活方面有着重要的意义。
二、我国城市社区治理兴起的必要性
在我国的近几年来，随着人口的不断增加，经济的不断发展，使人口的流动性不断增强，在我国的2012年人口普查时发现，我国的流动性人口数，在城市社区中，占固定人口总数的20%左右，这种现象，已经成为我国城市社区治理的重要因素，中国城市社区治理，对于城市的稳定与兴起，有着划时代的意义，它具有深刻的时代背景，是我国经济转轨与社会转型下的必然结果。
三、社会管理中社区治理上的不足
1.社区管理机构的行政性
在我国目前，各个社区的居委会，其主要角色是对社区行使社会管理职能，要树立起自我服务群众的意识，担负着便民、助人、维护居民的权益，以及公益事业等，对于居民矛盾进行及时的解决，维护社区的治安。在社区工作中，一些社区管理机构，随着行政化的丧失，社区管理机构的功能渐渐不能为居民提供帮助或者是服务，使居民对社区管理机构的信任度逐渐降低，使得社区管理机构的功能逐渐减弱。
2.社区公民参与的有限性
由于社区治理机构职能的减弱，使居民对于社区的认同和主动参与性渐渐降低。并且在目前情况来看，居民的参与程度不足，参与机制不完善，这主要是由于社区的参与渠道不完善、管理不够等原因造成的。
3.社区政府职能的缺位与越位
我国在传统的计划经济体制下，“政府一手抓”的理念，使社会组织呈现出空白的状态，且生存空间也十分狭小。市场经济的不断发展，在利益多样化格局多元化的今天，政府与公民合作共治的管理模式，逐渐被认可。但是在政府部门当中，还存在职责功能划分不明确的现象，有些管理职能呈现越位且还有的方面还呈现缺位的现象。
四、社会管理与社区治理的新特点
在我国目前，我国的社会管理与社区治理，既有新的特点，又存在着新的矛盾和风险。如下：
一是利益主体的多元化以及利益诉求的多元化，使得我国的社会矛盾也逐渐复杂起来，在矛盾突出的情况下，做到统筹兼顾，这给政府和社会提出了新的课题。在我国当前的局势下，如何做好统筹兼顾，绝对不是一件易事。这对我国政府决策与职能的发挥均是一个考验。
二是广大群众的权利意识也在不断的增强。公民的思想随着素质的提高，使政府的权威以及公信力受到了极大的挑战。有许多的社会学家都意识到了一个新的时代特色，正在形成，即以理性化为特征的个体意识，正在市场机制崛起的过程中渗透到广大群众中。如个体产权的要求，环境意识、住房问题等等，成为了新时期社会管理与社区治理当中的一个新的内容。
三是群众的风险意识正在不断的加强，使整个社会的安全感日益下降，这些变化，都给政府的管理带来了考验。面对复杂化的多元利益影响，使得社会利益风险加大，政府在新时期如何应对新的变化，如何应对各种风险，这些无不考验着政府的管理能力。
四是在近几年，随着网络时代的到来，信息社会使得社会的发展与时俱进，改变了传统的时空限制，使各种信息交流更加的频繁，生活更加的动荡不居。可以用“灵动、轻盈”等词来形容这种状态。网络是把“双刃剑”，在对人类造福的同时，一个微小的动态，都有可能导致重大事件的发生，如“抢盐事件”、“世界末日”谣言等等。这些，都给社会管理与社区治理带来了重大的影响。
五、中国社会管理与社区治理新趋势
1.社会管理与社区治理体制的复合化
体制问题是制约社会管理和社区治理的重要问题，所以各地社会管理和社区治理实践都企图寻求体制上的突破，通过观察各地近年来的创新实践，不难看出，传统的政府一元主体，导致社会管理与社区治理的过度行政化，就社会管理来说，过度行政化使得社会资源配置模式过于单一，导致整个社会的僵化，而且在社会冲突中把自身置于矛盾的焦点地位！引火烧身。就社区治理来说，过度行政化，也影响了社区资源的配置效益。
2.社会管理与社区治理方式的多元化
在多元主体合作共治与复合治理的总体原则中，根据治理对象的类型差异实施分类治理的特征，这主要表现为两个方面：对不同的社会组织，需要有针对性地实行不同的管理方式“如深圳市将社会组织分为五种类型，对前四种类型的社会组织，特别是社区民间养老服务机构通过制定优惠政策鼓励其发展，对维权类组织重点则是规范限制其发展。
从大的方面，可将我国社区分为城市社区、农村社区、城中村社区、城乡结合部社区四种类型。目前，我国社区治理的一个主要任务就是要探索针对不同类型社区的不同治理模式。
3.社会管理和社区治理手段的艺术化
当前，我国社会矛盾空前尖锐，稍有不慎就可能造成难以控制的局面，因此，尤其要强调刚柔并济。矛盾纠纷化解是一门艺术，要防止两个极端：
第一，无原则的妥协。人民内部矛盾用人民币来解决，这种行为取向反过来又鼓励了群众用闹矛盾的方式来解决问题。大闹和小闹解决的方式不同。
第二，粗暴机械地执法。正确的做法应该做到情理法兼顾，不仅要合法，而且要合情合理，让老百姓心服口服。
当前，制约我国社会管理水平提高的一个重要问题就是社会共识的缺失，用迪尔凯姆的概念来说就是社会失范。中央开始大力倡导构建社会主义核心价值体系，推进文化建设； 提高全民的凝聚力。
4.社会管理和社区治理机制的科学化
4.1如何应对信息化特别是网络化带来的挑战，自媒体时代，每个人都拥有信息权，政府稍有错误就会成为网友嘲弄、责骂的对象。这都增加了社会管理的难度。对于社区治理来说，英国社会学家马丁?阿尔布劳（M.Albrow）所说的“脱域的共同体” 。这些问题均带来了严峻的挑战。
