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【关键词】水利;质量控制;管理
1、我国水利工程质量控制概述
1.1 建设项目管理
建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动,其目的是在一定的约束条件下(如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等),达到建设项目的最优目标,即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。
由于水利建设项目的独有的复杂特点,从而其具有几大共性,即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点;同时,由于我国的国情与西方国家存在一定的差异,因此,我国水利建设项目管理还具备其自身特点,例如:严格的计划性和有序性;较广的监督范围和较深的监督程度;明显的“政府行为”特征等。
1.2 工程项目质量控制
工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此,工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利工程项目质量控制的有关问题时,也必须充分考虑水利工程项目质量特点,包括:主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标,对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2、水利工程项目的质量控制管理措施
2.1 做好项目施工质量的前期管理
工程项目前期工作主要指项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等,包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面,各项数据是否符合实际,这些均直接决定着项目的前途和命运。做好前期工程的质量管理,一是要牢固树立“质量第一”的思想,认真做好质量管理的前期准备工作;二是要建立健全质量责任制;三是制定项目质量计划;四是建立咨询工作成果的质量评审制度。
2.2 现场试验工作的质量管理
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节,是施工企业自检的一个重要组成部分。试验室一定要按标准建设,试验仪器一定要装备齐全,试验人员的素质一定要高,要有强烈的责任心和实事求是的精神。施工产品是否符合要求,要由试验室提供第一手材料,一切以数据为依据,这样才能真正确保质量。工程施工质量管理的实践证明,只有合格的施工人员和试验人员,才能生产出合格产品,在试验室的各项试验中,最大密度标准试验和混凝土配合比试验处于比较重要的位置,这些试验都应在项目开工前就已完成,其试验结果将用于指导施工,是影响工程质量的关键因素。
2.3 严格施工项目的技术管理
1)技术责任制。要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限,分工明确,各司其职,便于做好各自分工的技术工作。
2)施工日记。在施工过程中,施工技术负责人必须把施工中出现的问题、处理方法与结果详细记录,并完好保存,作为竣工验收和质量评定的依据。
3)图纸会审。此项工作对于减少施工中的差错,保证和提前完成任务,确保施工质量至关重要,一旦发现问题就可以及时纠正,并详细记录,存入技术档案,达到消除差错的目的。
4)技术交底。使参与施工任务的专业技术人员和工人,全面地了解所承担的工程任务的特点、技术要求、施工工艺等,做到心中有数。
5)技术复核。在施工的全过程中,对每项技术工作的实施要由专人进行复核,防止偏差、纠正错误,避免人为的工程质量事故。
6)材料检验。施工工地新进的各类材料,如钢材、水泥、砂、石子等,都应抽样检查,符合设计要求方可使用,以保证施工质量。
7)技术档案。为了系统地积累施工经验和资料的需要,应从工程一开始就建立技术档案,收集整理有关资料,直到工程结束。所有资料必须保存原始记录,如实地反映情况,并有技术负责人的正式审定意见,不得擅自修改、增补。
8)工程验收。对每一个工程的各部位单项,尤其是隐蔽工程,完成一项则验收一项,验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工,同时也可为竣工验收提供完整的技术资料。
2.5 控制施工环境与施工工序
在项目施工中,影响工程质量的环境因素很多, 有工程技术环境如工程地质、水文、气象等;工程管理环境如质量保证体系、质量管理制度等;劳动环境如劳动组合、作业场所、工作面等。因此,应根据工程项目的特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有效的控制措施。尤其是施工的现场,应建立文明施工和文明生产的环境,保持材料、工件堆放有序,道路畅通,为确保质量和安全创造良好的条件。
工序质量的控制一是通过对工序部分检验的数据进行统计、分析,来判断整个工序的质量是否稳定、正常;二是控制工序活动条件的质量,主要有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境,只有将这几个方面有效地结合起来,才能保证每道工序的质量;三是及时检查工序活动的效果,它是评价质量是否符合标准的尺度,因此,要通过加强质量检验工作,对质量状况进行综合统计与分析,及时掌握质量动态,自始至终使工序活动的质量满足规范和设计要求;四是设置质量控制点,以便在一定时期内、一定条件下进行管理,使工序始终处于良好的受控状态。
2.6 施工阶段的质量控制
2.6.1 事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面:
1)对施工承包商的准备工作质量的控制,即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核;
2)监理工程师应做好的事前质量保证工作,即为了有效地进行预控,监理工程师需要根据承包商提交的各种文件,依照本工程的合同文件及相关规范、规程,建立监理工程师质量预控计划。另外,还需做好施工图纸的审查和发放。首先,是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面:
1)承包商人员的控制。按照规定,承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》,其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。2)材料和工程设备的质量控制。3)施工机械设备的质量控制。4)施工方法和措施的控制。5)环境因素的质量控制。
其次,是对监理工程师的事前质量控制。程序有:1)监理工程师事前质量控制计划;2)施工图纸的审查和发放。
2.6.2 事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的,施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多,因此,施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成,它们的质量是施工项目质量的基础,因此,施工过程的质量控制,必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
工序质量控制主要包括两个方面:一是对工序活动条件的质量控制,即对投入到每道工序的4M1E进行控制;二是对工序活动效果的质量控制,即对工序活动的产品采取一定的检测手段,进行检验,根据检验结果分析、判断该工序活动的质量(效果)。
2.6.3 事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定,即依据某一质量评定的标准和方法,对照施工质量具体情况,确定其质量等级的过程。对水利工程,要求按照水利部1996年颁发的SL176―96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上,依据一个既定的验收标准,采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。
参考文献:
关键字:政府投资;代建制;项目管理
中图分类号:F832文献标识码: A
一、代建制的概念
关于代建制的概念,学界有不同的观点和表述。代建制按照“建管分离”和“专业化管理”的原则,有以下两种观点。一种观点认为代建制是政府投资项目经过规定的招标程序,委托专业的工程项目管理公司对项目建设的全过程进行组织和管理。专业团队业主(建设单位)行使项目建设的管理权利,对业主负责的一种项目管理模式。其工作性质为项目建设管理和咨询,其单位性质是企业,其盈利模式是收取代建费、咨询费及从节约的投资中提成,并承担相应的管理、咨询风险,不承担具体的工程风险。另一种观点认为代建制是政府投资项目由政府设立专门的建设机构,该机构拥有专业的项目管理人员,对有关项目建设的前期和实施阶段的项目管理工作为业主提供专业的项目管理。其工作性质为项目管理与监督,其单位性质为政府的派出机构,属于事业单位,为非盈利性机构,其工作经费由财政拨付。这两种观点都认为政府投资项目由专业团队业主进行项目管理,这种项目管理模式被称为代建制。
关于代建制的准确内涵,本文依照国务院2004年7月25日的《投资改革决定》的表述,即:通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设项目实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给建设单位。对于政府投资项目的“代建制”,则指政府投资的项目经过规定的程序,委托给具有资质的工程管理公司或者具有工程管理能力的其他企业,投资人或建设单位对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等项目建设全过程按建设项目工期和设计要求完成建设任务,至项目竣工验收后交付业主的项目组织和管理模式。在代建期间,被委托的代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体的权利与职责,相关行政部门对实行代建的建设项目审批程序不变。
二、实施代建制工程项目管理模式的市场环境
代建制工程项目管理模式在国内作为工程建造范畴新拓荒的工程项目管理模式,当前处于萌芽起步阶段,尚未发展壮大,其呈现出以下特点:
(1)国内没有构成统一的健康的职业市场,区域保护性强
工程项目管理公司的出现与代建制的推广直接有关,而各地政府推广代建制的理念都不尽相同,代建制的准则、做法、效果之间的区别仍然相当大,再加上大多数的工程项目管理公司都与政府有关部门存在千丝万缕的关系,天然形成一种地方保护主义。尤其是带有国企背景的企业,这些企业甚至是地方政府的投融资平台公司,说其与政府是一个利益的共同体,一点也没有过分。这样,社会上的项目管理公司要想进入这个圈子与他们较量,简直就是天荒夜谈。要想打破这一局面还需要一定时间以及相应配套措施、制度的改革。
(2)职业竞争日趋激烈,存在大量不公平竞争
在有关方针的鼓励下,国内不断建立新的项目管理公司,原有的一些咨询公司如规划、造价和监理也在思考,甚至已经着手建立项目管理公司。随着代建制的推广和国家项目管理方针的进一步明确,将会涌现出更多的工程项目管理公司。
各地五彩缤纷的项目管理模式,以及建造行业长期存在的各种不标准操作,使得项目管理市场缺少应有的标准和透明度,市场环境恶劣。例如,项目管理招投标过程中还存在不少“暗箱操作”的行动,业主和项目管理公司的关系在许多地方仍无法理顺。甚至,政府投资项目不经过招标直接委托给少量的具有国企背景的地方政府投融资平台公司进行代建,而大量的项目管理公司却只能去竞争一些非政府投资的项目;而需要实行代建制的投资项目大部分都是政府投资项目。这样,虽然职业竞争越来越激烈,但是多数人竞争少量的市场,大量的市场由少数人占有,这是一种不公平的无序竞争。
(3)工程项目管理公司的来源广泛,技术力量、资金实力参差不齐
目前工程项目管理公司大多来源于设计单位、监理公司、招投标公司和建造单位以及投融资公司四种性质的公司,因而,职业的服务水平良莠不齐,各公司的优劣差别较大。如表一:
表一:工程项目管理企业来源及优劣势比较表
原有性质 现阶段性质 优势 劣势
设计单位 项目管理公司 设计力量 招投标、合同管理、现场管理
监理公司 项目管理公司 技术、现场管理 设计、合同管理
招投标公司 项目管理公司 招投标管理 技术、进度控制等
建造单位 项目管理公司 技术、现场管理、融资能力 设计、合同管理、招投标管理
投融资公司 项目管理公司 资金实力 技术、现场管理
从表中能够看出,国内的工程项目管理公司大多数是半道出家,有些是从设计单位变换而来,对于它来讲设计、规划力量或许比较强,可是在项目的招投标、合同管理、现场管理方面的力量就很单薄;有些是从监理单位变换而来,对于它来讲施工期间的项目管理比较强,可是在项目的规划、招投标、合同管理方面的力量就比较单薄;更有些是从招投标单位变换而来,它没有一个很完善的体系和班子,它的资金实力及现场管理能力都很单薄;而从投融资公司转变过来的项目管理公司,虽然资金实力很强,但其技术、现场管理能力却比较薄弱。
(4)项目管理公司选择方式不妥、管理水平低下
目前大部分地方政府都直接将政府投资项目委托给隶属政府旗下的投融资公司。这样的项目管理公司不能参与竞争政府投资项目的项目管理,而少量的这些投融资公司却被撑死,他们不用参与激烈的竞争,他们就不会主动提高自身的业务能力,而那些的项目管理公司由于没有占到应有的市场份额,当然没有资金实力对自己的人才队伍进行革新。进入这样一个死循环,管理水平怎能不低?
三、完善政府出资项目代建制管理模式的方法
(1)理顺政府部门和项目管理公司之间的关系
关于各地兴起的项目代建制,许多项目管理公司忧虑会呈现新的独占和糜烂。原因在于,有些项目管理公司可能是有关政府部门的下属单位,这样建设单位与代建单位都具有相同的背景,他们的上层组织或许都是同一机构,可以说是一个利益的共同体。这样的项目管理模式,市场化水平相当低,可以说其是计划经济时代遗留下来的产物,使得代建制项目管理模式缺乏鼓励和约束机制。目前我国的代建施行单位有些隶属于政府部门,其是地方国资委控股或全资公司,甚至是地方政府投融资平台公司。虽然经过上轮的改革,它们的性质已经变成企业,但是还是带有浓厚的行政色彩,它们可以不经过招投标程序而直接承揽政府投资项目的代建业务,而其它项目管理公司却不能。根据政府体系改革的需求,这些项目管理公司也正在进行深化改革,但从全体看,政企不分、产权不明、责权不清的表象仍然存在,代建施行单位与有关政府部门的裙带关系,天然形成一种职业保护主义、地方保护主义,将极大的阻止代建制的推广,不利于项目管理公司的可持续发展。其他项目管理公司无法介入政府投资项目代建的市场,这种情况背离了施行代建制的初衷。
基于上述现象,为了更好地推广代建制,从而让项目管理公司健康有序地发展壮大,必须理顺政府部门与项目管理公司之间的关系。两者作为项目管理市场的买卖双方,应进行公平交易,除了买卖关系外,不能存在任何其他关系。因此政府体系必须进行深化改革,通过改革让那些带有政府背景的项目管理公司完全去行政化后变成真正的企业,让其与其它项目管理公司在同样的市场环境中进行竞争,由市场进行优胜劣汰。
(2)制定完善的法律、法规
政府投资项目实行代建制的目的在于投资项目委托给项目管理公司进行项目建设管理,使得建设单位从非专业范畴工作中脱身出来,不用承当项目建设中质量缺陷、功能缺失等专业职责。事实上,委托代建项目完成后,建设单位与项目管理公司往往因为工程质量存在缺陷或使用功用缺失等问题,相互推诿、扯皮,谁也不愿意承担责任。这主要是在项目代建过程中,双方的权利与义务没有界定清楚,目前也没有完善的法律、法规对实行代建制的这一项目管理模式进行充分的定义与诠释。在现实实施中,一些是建设单位没有赋予项目管理公司足够的权利,项目管理公司没有清晰代建职责、管理范畴;建设单位甚至对代建方的计划、管理方法评头论足,乃至亲身指定施工单位和材料供给单位,使得代建单位丧失其对项目建设过程的管控,无法发挥其在项目建设中的专业管理才能,而不肯承当更多的项目管理职责。一些是项目管理公司过度地承揽政府委托的代建项目,而人才队伍建设却跟不上业务开展的需要,根本就没有能力构建项目管理班组,出现一个人管理几个项目,甚至十几个项目的现象,更可笑的是那个人也许直到项目竣工都没有搞清楚项目建设的内容。这种粗放式的项目管理,其实只是名义上的代建,这样的代建制使得建设单位的非专业人士不得不直接参与项目管理,甚至他们是项目管理的主力军,是项目管理的实际操作者;而那些标榜为专业项目管理公司的项目管理专业人士,却只能变成“真正”的项目管理者,说其是国家公务员也一点不过分。非专业人士每天都去给这些专业人士汇报工作,为其跑前跑后,这样只有使得项目建设程序越来越复杂,对项目建设没有一点好处,甚至这些项目管理公司变成项目建设的绊脚石。这样的代建制,项目管理的权利与义务怎样能界定清楚,项目建设怎样能不出现“四超”及腐败现象?
要解决上述现象,归根到底要建立完善的法律、法规体系,以法律的形式来确定政府对项目管理公司的选择方式,从而让政府在一个统一的市场上选择实力与项目规模相当的项目管理公司;以法律的形式来界定项目管理的权利与义务,让项目管理公司清楚自己在项目管理中的权利与义务。
(3)制定合理的代建制管理模式下的项目管理费取费规范
代建制项目管理模式是对项目建设全过程施行的一种高水平的专业化项目管理手法,需求有相应的高智商、高技能、经历丰富的管理人才参加。但至今代建制项目管理模式管理费无统一的取费规范,给推广代建制带来无序的低价竞争,从而导致项目管理公司没有能力培养高素质的技能人才或不能吸引高级的项目管理人才到公司工作。另一方面,代建单位虽然有项目管理的经历,但却无法承当项目管理的经济职责,代建单位普遍规划偏小,要承当一个上亿、乃至是几十亿元的工程的项目管理使命,工程一旦呈现亏本,根本无力承担赔偿责任。
结束语
政府投资项目代建制项目管理模式的实施,是中国建设工程项目管理史上的一件大事,我国的代建制项目管理模式的发展尚处于不够成熟的发展初期,为了顺利地推行代建制项目管理模式,避免实施过程中不必要的弯路,代建制项目管理模式的建立还要建立统一市场和建立相应的法律、法规体系。政府在法律框架下在统一的项目管理市场上通过正规的程序选择实力雄厚且适合建设项目管理需要的项目管理公司,才能提高项目管理的效率,避免“四超“及腐败现象的出现。
参考文献:
[1]徐艳.政府投资项目代建制模式研究[J].建筑经济,2004(6)
[2]朱康武,曹萍,乐文龙.大型建设项目代建制管理模式[J].基建优化,2003(8)
[3]张乐华,马燕,阮斐.政府投资工程实施方式的代建制改革研究[J].建筑经济,2004(12)
关键词:环卫工程质量管理
中图分类号: TU71 文献标识码: A 文章编号:
环卫基础设施是城市十分重要、不可或缺的公用设施,工程质量事关人民群众切身利益和政府形象。为用足用好环卫建设专项资金,保质按时地完成工程建设任务,加强工程质量监督管理尤为重要。笔者多年从事城市基础设施建设管理工作,体会到要加强环卫基础设施工程质量监督管理,必须建立有效的监管体系。不仅要对建成设施的运行进行监管,还要引导和规范环卫设施的规划和建设。充分掌握规划项目的落实情况、在建项目的进展情况、建成项目的运行情况,为政府的正确决策提供可靠的管理信息支撑。
一、建立科学的质量监督程序
(一)审核工程开工报告
在工程开工之前,监理人员要求承包人提交工程开工报告及施工组织设计方案(含施工技术方案、进度计划等)并进行审批。工程开工报告应表明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、其它施工条件等准备情况,并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要的基础资料。
(二)全方位、全过程、全环节的旁站监理
监理人员必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。
1.检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件,核对其与批准的单项工程开工报告是否符合。
2.采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法,检查承包人施工方法和操作工艺,对违反施工技术规范和施工技术方案的行为,及时发出警告并作出现场指令。
3.进行每道工序或单项工程完工后的检查验收。
(三)工程自检报告及中间检验
承包人的自检人员按照专业监理人员批准的工艺流程和提出的工序检查程序,在每道工序(工艺)完工后自检。自检合格后,申报专业监理工程师进行检查验收。
二、重点把握三个环节
(一)前期的引导控制工作要准备好
1.质量监督人员的自身素质直接影响着质监水平。因此,对工程建设强制性条文的学习和把握成为重中之重,将强制性要求落实到工程质量监管的各个阶段。
2。注重工程参与各方的质量意识培养。本着“执法要严,帮助在先”的原则,工程正式开工前,就要依据相关法规,组织实施监督会议,明确告之其职责,提出具体要求,使工程参与各方职责分明,目标明确。
3.针对不同工程制定相应方案,做到预控在先。环卫基础设施基本上都在城市人群集居地,受自然环境限制,工程的施工场地、操作工艺等需要适时调整,为保证工程质量目标的实现,应制订有针对性的监督方案。如新建环卫垃圾中转站等地下工程,应加强基础围护及开挖工程的监督力度;公厕改造装修工程应加强对装饰材料的质量抽检等。对设计方没有考虑周到的问题,监理要把好关。施工过程是动态的,实际情况往往与设计有出入,监理人员要依工程实际情况,作出有利于保证和提高工程质量的决定。
(二)施工中的质量控制环节要把握好
1.拓展质监职能,提升环卫设施质量水平。(1)严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、监理等单位,加大《建筑法》等相关法规的宣传力度,紧抓勘察、设计问题,使质量从源头得到保证。(2)以达标为抓手,促进施工队伍健全质量保证体系,为环卫基础设施工程质量夯实基础。(3)在保证环卫基础设施工程质量标准的前提下,主动组织工程参与各方按照经济发展规律办事,量力而行,避免盲目追求超标准建设,加重社会经济负担,阻碍环卫设施建设工作的可持续发展。
2.加强施工巡查,确保基础、主体结构的质量。建设工程的重大质量问题,往往发生在基础及主体结构施工阶段,控制好这两个阶段,工程质量隐患就可以基本消除。特别应对地基验槽、基坑围护、管线监测、基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、电位联结等工程中所涉及的计量、检测设备,要加强检查,对混凝土配合比、坍落度、试块制作、标准养护及同条件养护等,要坚持重点抽查。
3.创优与查劣结合,服务与监督结合。对工程参与各方所遇到的技术难题,积极认真地协调处理。质监工作要做到只设路标,不设路障,服务多方。同时,要严格按国家或地方规范、标准进行监督检查,消除质量隐患和安全使用功能缺陷。积极倡导工程创优,对创优单位在政策、技术、具体实施上给予实质性帮助,加大对劣、差工程的查处力度,探索严格监督与主动服务相结合的新型管理模式。
(三)后期竣工验收工作要检查好
严格把好工程竣工备案验收关。工程质监工作要成为诚信建设的重要组成部分,让那些制劣者无机可乘,把满意与放心的环卫工程交付给社会和市民。当分项、分部工程或单项工程施工完毕,承包人自检合格后,向监理人员提交齐全的自检资料。监理人员认为满足验收条件后,组织人员依据有关规定、验收标准进行竣工验收,如发现环卫基础设施工程存在质量缺陷或重大质量隐患时,监理人员要及时出示书面处理意见,督促施工单位及时返工处理,重新组织竣工验收。对拒不改正,将验收不合格的建筑工程交付使用的,建议相关部门依法处理,严格检查把关,确保环卫基础设施工程质量。
【关键词】建筑施工项目;管理;控制
【分类号】:TU8;TU758.7
随着市场经济的作用,建筑施工行业发展越来越激烈。成本管理与控制是建筑企业最重要的改善企业处境办法,也是提高企业经济效益的重要措施。施工过程中通过管理和控制项目全过程,控制成本[1]支出,管理企业的经济预算,能更好的帮助建筑施工企业发展。建筑施工管理与控制在成本方面运用,主要是通过技术比较、经济分析、效果评价等对施工资金进行科学管理,监督、调整并限制成本运用,将施工各项费用控制在成本范围内。
一、工程项目成本控制与管理存在主要问题
我国施工企业目前存在很多问题,主要有:企业成本支出大、物质管理不到位、非生产性开支居高不下,降低了建筑施工企业的工作效益。很多施工企业为了中标,将投标价格压得太低,已经超出了工程项目盈利空间,这种行为一方面显示我国建筑施工行业激烈的竞争,另一方面也增加了施工企业财务风险,不利于施工企业可持续发展。工程项目成本是贯穿整个施工全过程的一个成本预测和管理过程,根据成本预测和管理加强项目施工的科学性,及时找出施工过程中问题,能有效预测和降低建筑企业问题。
二、投标阶段成本控制与管理
随着市场经济的到来,企业在投标过程对成本的预算越来越重要,成本预算包括了标书费、咨询费、办公费、差旅费等。为提高中标成功率,企业要对各项人工、材料、机械等费用进行预测。其中材料费用在成本当中所占比例最大,成本包含了主材、辅材、地材等费用,需要核定材料的购买价和供应费用。工程项目中人工费用也是比较重要的一部分,人工费用[2]中工人工资一般根据社会劳务市场变化支出,工人工资在短期时间内变化不大,主要与投入人数呈正比关系。工程项目中机械设备一般是按照机械设备型号进行计算,其理论计算与实际施工影响因素有关,计算过程中还可能出现机械租赁费用,机械如出现意外损害还有重新购置机械所花费的成本,施工过程还有搬运费、水电费、检验试验费、场地清理费用等,计算这些费用比较难以预算,可以使用计划数代替预算数。
三、施工阶段材料成本控制与管理
施工阶段主要是按照设计图纸进行相关准备工作,根据施工程序制动科学、合理的施工方案,选择比较经济实惠的施工措施进行成本管理,项目施工阶段主要发生在动态管理过程中,在施工过程各种要采取全面的控制措施管理施工流程。材料成本包含了材料用量和价格量方面的问题,材料价格要保质保量采购,运输材料选择比较经济实惠的方法,减少运输成本[3]的支出。材料购买要考虑资金时间成本,尽量降低存货,减少施工项目资金的占用,材料成本一般可占到项目50%以上,因此加强材料成本管理对降低整体费用意义重大。材料用量过程中要坚持定额材料消费,材料严格在规定时期内领用,超额领料进行原因分析,并及时采取纠正措施进行改正。随着时代的发展,各种新型材料、新型工艺也不断涌出,项目施工过程中要灵活运用新材料,降低企业材料成本。材料使用力求做到低价格高质量原则。材料购买前要对市场进行调查研究,择优购买价格合理的材料。材料市场是一个变动比较大的市场,经常会出现价格高低起伏不定的情况,在这种变化比较剧烈的背景下,要多关注材料市场的动态。积累一定材料价格走势信息,如果未来材料上涨,则先与供应商签订商业合同,将风险控制在最小范围内。
四、施工阶段机械费用成本控制与管理
施工过程中机械费用是一项变动比较大的成本,控制与管理机械费用主要是做到内部调度,提升主要机械的利用率[4],减少机械设备维修成本。施工前各类机械操作人员要进行短期的操作培训,通过培训能提高工人机械操作熟练程度,减少错误操作带来的机械损伤和人员伤亡,培训工人学习施工机械保养措施,以最大范围提高机械使用寿命。施工中机械一般按照施工项目顺序进行安排,力求最大限度的发挥机械的效能,减少设备的闲置成本。实际运用过程中要减少机械的台数,应机械台数过多会提高机械的迁移费用。部分利用率比较低的机械采用租赁制方式,通过租赁机械设备减低费用支出。机械设备所学的电源尽量使用当地的电网供电,减少企业发电机发电造成的成本浪费。但是实际操作过称中仍然准备发电机,防止电网停电之后造成施工停滞。
五、施工阶段人工费用成本控制与管理
人工费用中支出比较大的是管理人员的工资,还有差旅费和业务招待费用,这些费用管理主要是制定严格的开支计算,精简管理人员的数量,严格审核出差手续,以达到控制招待费用的目的。出差费用事前需按时报到,管理部门核定各项工作计划,按照责任落实制进行人物安排,有特殊或较大的开始使用会议审议的办法核定开支合理性。施工中人工费用主要从用工数量进行定额,生产过程中要提高工人组织管理水平,预测和减少无效劳动,提高项目整体劳动效率。项目经理部与施工签订劳动合同时,要按照当地人工成本签订劳务合同。建筑施工是一个工作周期比较长的工作,施工过程中存在旱季施工期和雨季非施工期,两段时期的劳动力需求不同。劳动力需求不同存在人工成本计算,人工成本主要是减少无效的人工支出费用,需要编制人员按照计划进行。当职工人数较多时要适当减低工资水平,以控制施工人数;如施工人数不足时应适当提高工资水平,吸引外来务工人员。工人是施工当中比较明确的环节,工人对企业经济效益影响不大,职工收入水平和建筑施工生产成果脱钩,因此工人工资一般按照编制人数进行调整。
六、施工阶段质量与安全成本控制管理
建筑是一项影响范围比较大的商品,建筑需要保证质量完成施工工作。在施工过程中为了保证建筑按照预期质量完成,通常会因为质量不达标返修而出现损失费用。建筑成本主要是故障成本和控制成本两方面。控制成本里面有提高建筑的工作成本和鉴定建筑质量的成本,这两种成本属于保证质量的成本,与建筑质量水平成正比关系;故障成本是建筑质量不达标而出现成本损失的成本,包括外部故障成本和内部故障成本两方面,这种损失性的成本是与建筑质量水平成反比的成本。在建筑施工过程中,为提高建筑质量,需要按照一定流程进行宣传培训工作,这些工作主要有:质量情报费、质量培训费、质量技术宣传费、质量管理费等费用;除了工人培训与管理,还需要鉴定施工材料、检验施工工序、质量评审费用;另外因质量不达标,需要进行返工、返修、事故分析等工作,会造成额外成本费用。安全成本主要包括控制成本和事故成本两方面,建筑施工过程中要宣传安全生产、文明施工的思想,以提高建筑产品质量,因此适当的控制成本是必不可少的。事故成本是一项变化不容易控制的成本,如果施工过程中没有事故,则不会出现事故成本。
结束语
建筑工程施工管理是一项涉及面非常广的工作,其工程管理难度比较高,整个系统非常复杂,而且建筑产品受自然环境和生产周期影响比较严重,因此在建筑企业施工项目控制与管理有非常重要的作用,加强造价编制与管理人员管理能力,对增强企业经济效益,提升职工工作积极性,保障施工顺利进行等方面均有巨大意义。
总而言之,建筑工程全过程控制与管理是一项艰巨的任务,必须对建筑工程的每个阶段、每个环节都进行必要的控制与管理,这样才能有效地实现建筑工程全过程的控制与管理,推动建筑企业的可持续发展。
参考文献
[1]黄力.建筑工程施工项目质量管理与控制[J].城市建设理论研究(电子版),2013,15(23).
[2]高赛丽.论建筑工程质量管理控制[J].城市建设理论研究(电子版),2014,16(25):1133-1133.
关键词:建筑 项目 管理
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
前言
中国经济已成为世界经济的重要组成部分。近几年来,中国的经济建设飞速发展,特别是国家通过扩大国内基础设施建设来拉动国内经济增长的背景下,建筑企业获得了一个难得的发展机遇。国内的许多建筑企业在此利好政策下做大做强,无论在市场占有还是领域发展等方面都得到了极大拓展。但是不可否认的是,建筑工程的项目管理由于仍然受传统管理体制的影响,已经适应不了新的经济发展环境,经济的高速发展与建筑市场的管理机制出现了不相协调的矛盾,这严重影响了我国建筑市场的健康发展,因此,对工程项目建设全过程实行现代化的项目管理正变得越来越重要。
一、工程项目管理应遵循的原则
1、质量原则
工程建设与人民生活的改善息息相关。质量的好坏,直接关系到国家繁荣富强,关系到人民生命财产的安全,所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。
2、预防原则
在工程项目的质量管理中,应从过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是好的设计、好的施工所产生的。必须在项目管理的全过程中,事先采取各种措施,消灭种种不合质量要求的因素,以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证,工程项目的质量就有了可靠的前提条件。
3、服务原则
建设工程项目,是为了满足用户的要求,尤其要满足用户对质量的要求。进行质量控制,就是要把为用户服务的原则,作为工程项目管理的出发点,贯穿到各项工作中去,树立“下道工序就是用户”的思想。
4、用数据说话原则
质量控制必须建立在有效的数据基础上,必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料,否则就谈不上科学的管理。一切以数据说话,就需要用数理统计方法,对工程实体或工作对象进行科学的分析和整理,从积累的大量数据中,找出控制质量的规律性,从而研究工程质量的波动情况,寻求影响工程质量的主次原因,采取改进质量的有效措施,掌握保证和提高工程质量的客观规律,以保证工程项目的优质建设。
二、工程项目的管理职能
1、质量管理
(1)质量监管体系
工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面,也是一个地区一个企业管理水平的综合体现。一般来说,任何一个工程建设项目都应当同时接受企业自身监督,业主(监理)监督。
企业自身监督:每一个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量监管体系,现行的机制主要是项目质检员长驻工地监督施工质量,分公司质检员巡查项目质量情况,公司质检部门组织定期或不定期质量检查验收(内部阶段性)。这样一个三级管理、层层负责的监督机制,也是企业对工程质量把关的主要途径。
业主(监理)监督:也称为第三方监督,是最权威性的监督。现行的管理机制赋予这种监督以权当天的管理权限,由业主委派或委托的质量监督小组长驻工地,对工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分项工程及各道工序进行全面监督。
(2)监管方法和手段
作为管理人员,管理工程施工质量是现场管理工作重中之重,工程质量的好坏很大程度上取决于质检人员的管理水平和监管力度,以及控制质量的方法和手段。一般有以下几种:
现场监督一一对于施工作业中的每一道工序,做到现场检查发观问题,随时指出并纠正。检查手段采取实测实量和整体观感相结合的方式,已经形成的产品,有权责令施工人员推倒重来;召集现场管理人员,对施工中普遍存在的问题予以指明,严格对施工工人进行工序技术交底,纠正错误,限时改正;编制质量控制书,对施工过程中可能发生或已经发生的质量问题详细说明,指明对策,责成项目部限时整改。同时,质量管理的方法和手段还应根据工程性质和特点采取不同的变化,但必须处处以国家规范和新的验评标准为依据。管理人员应当主动与业主(监理)部门、企业自检体系密切配合,共同管理。
2、工程进度管理
施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源,是调整和分析施工进度的依据,是进度控制最重要的步骤。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较,从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差,并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估,以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位,及时采取有效措施调整工程进度计划。当工程进度出现大于十天以上的偏差时,一般要分析偏差的原因,分析偏差是否影响到后续工作和总工期,这种分析是通过时标网络计划进行的。在采取各种手段解决进度滞后问题后,一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法,用工期优化的方法对原网络计划进行调整。
3、工程成本管理
成本管理是全过程、全方位的管理。一个工程的成本包括很多方面,有现场成本,通过现场管理降低成本;有机械设备成本,通过缩短机械使用周期来提高效益;有材料成本,通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗;有劳动力成本,有效地使用劳动力,提高劳动生产率;有质量成本,通过提高产品质量来减少无效劳动;有文化成本,通过提高凝聚力来调动积极性。还有运输成本、财务管理成本、安全成本等。工程项目要在质量上符合规范要求、工期上达到合同文件要求的前提下,采取有效技术措施。采取技术措施是充分发挥技术人员的主观能动性,对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证,以寻求较为经济可靠的方案,从而降低工程成本。
三、我国工程项目管理的措施
1、致力于与国际惯例接轨
对于项目管理,国际上有一套完备的法规,普遍对承包商进行严格要求的资质管理,对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度,对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理,通过各种详尽的技术法规规范施工方法,保证质量标准,通过监理工程师的监督检查,保证技术法规的实施和工程质量的合格。面对变幻莫测的国际竞争市场,我们只有真正吃透国际惯例、法规、标准等,才有可能按国际惯例进入国际市场,同时受到国际法律的保护。
2、必须建立和健全项目管理的相关法律、法规
目前,我国一些地方的建筑市场比较混乱,项目管理极不规范,”无法可依,有法不依,执法不严”的现象极为普遍。为此,我们必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。
3、管理模式的调整
建筑企业的生产经营过程具有流动性、阶段性、季节性和生产能力负荷的不均衡性,要求管理模式必须符合建设产品的特点。我国的工程项目管理应该借鉴国外科学的、成功的管理模式,结合我国建筑企业的实际情况,对现有的工程项目管理模式进行调整。调整后的管理模式应当具有以下特点:
(1)建立具有弹性生产力、刚性产业结构和贴近市场等特点和科学合理的组织体系。
(2)施工管理与施工作业职能分离。
(3)建立科学务实的项目计划手段和严谨有效的项目控制手段。
结论
综上所述,工程项目管理贯穿于工程项目的各个阶段,即工程项目策划阶段、准备阶段、实施阶段、工程项目竣工验收和总结评价阶段。而工程项目实施阶段的管理最为复杂,因此我们应在掌握工程项目管理控制理论的基础上,把握好控制的依据。按照控制的步骤对工程项目实施管理,最终通过管理来实现工程项目建设的目的。
【参考文献】