社会治理新机制

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社会治理新机制范文第1篇

摘要：近年来，利益诉求的社会背景使得大学生表现出全新的特点，从而对思想政治教育提出了挑战，思想政治教育领域应当重视这种现象。面对这种状况，新时期思想政治教育应不断创新机制，注重着力构建教学与实践相结合的机制、构建大学生学用结合的机制和构建思想政治理论教育话语沟通机制，以满足新的形势发展需要与大学生思想政治教育的需要。

关键词：利益诉求；思想政治教育；创新机制

0引言

近年来，我国思想政治教育取得了较大的成就，尤其是改革开放以来，随着经济社会的发展，我国思想政治教育在思想教育、政治教育、道德教育、法制教育等方面发展较快，增加新内容、运用新方法、取得新实效。但不可否认，改革开放以来，多种文化思潮的涌入也在不断改变着人们，尤其是大学生的思想方式、思考方式和行为方式。因此，关注并探讨社会思潮的影响以及不断改进和创新思想政治教育的途径与方法具有非常重要的意义。这里我们通过对利益诉求的社会背景的分析来讨论当前大学生思想政治教育创新的可行性与具体措施。

1利益诉求社会背景下大学生思想特点诠释

随着改革开放的深入和市场经济的发展，我国社会出现了集体性的利益诉求现象。所谓集体性利益诉求主要是指社会中主要集体、群体同时出现了较大范围、较大规模的利益追求，这种利益追求通过各种方式渗透、影响着个人的价值追求，从而改变着社会的引导机制、激励机制和评价机制。集体性利益诉求主要表现出以下特点：第一，普遍性的利益导向。当前社会中，存在着潜在的或明确的利益诉求导向。国家、各地区将经济建设与发展作为评价社会发展与进步的标准，潜在地影响着社会诸多利益群体，各社会群体将利益追求进一步明确与放大，从而产生了集体性利益诉求。第二，普遍性的利益评价。在社会评价领域中，集体性利益诉求逐渐改变着人们的社会评价标准。马克思.韦伯所提倡“三位一体”的社会评价机制（名誉、权力、声望）逐渐被利益所替代，利益成了评价集体成就大小和个人能力强弱的标志。第三，普遍性利益追求。主要是指当前社会中各个群体以及个人出现了普遍性的利益追求现象。这种现象通过人们的思想指导着人们的行为，成为社会的主要特征之一，人们以获得利益为动机和目的的行为持续增长，甚至被认为是提高安全感的必要条件。

集体性利益诉求现象破坏了原有的利益主体之间的平衡，对社会的整合提出了更高的要求，增加了难度。甚至传递和影响到了思想领域，对人们的实践起着指导作用。

利益诉求社会背景对社会的各个阶层、各个群体产生了重要的影响，大学生也在此列。利益诉求使得大学生思想表现出全新的特点，主要包括以下方面：

第一，思想前卫，喜好新生事物。当代大学生年龄在18 到22 岁，大多为“90后”， 他们处于青春焕发、朝气蓬勃的人生时期与阶段，有着对新事物较强的接受能力，喜欢追求新潮与时尚。与其出生与社会变革较快的环境相适应，他们普遍表现出思想前卫的特点，喜欢用前卫的思想来思考和看待问题。

第二，个性凸显，喜欢以利为准。当代大学生个性突出、性格张扬，对自己认定的事物充满自信，较少考虑他人及社会的评价。此外，基于对新事物强烈的接受能力，当代大学生的社会认知及评价标准大都具有利益导向倾向，更倾向于以经济的标准来衡量人生的成就和未来的生活。

第三，追求实际，喜学实用课程。在学习方面，当代大学生也表现出追求实际的倾向。他们喜欢学习实用性的课程，尤其是对就业等具有实际用途的课程，以增强其市场竞争力。

第四，反对说教，喜用新式话语。当代大学生在语言的接受与使用方面也表现出实用的特点。他们反对说教，喜欢运用新潮的语言来对自己的认知进行表达。

总的来说，利益诉求的社会背景使得当代大学生表现出具有时代特征的特点，使得他们在看待社会时以利益和实际为标准。

2利益诉求社会背景下大学生思想政治教育存在的问题研判

利益诉求的社会背景以及大学生表现出的新特点对传统思想政治教育的内容、方法、话语等提出了挑战，对思想政治教育提出了新的要求。这些促使我们对当前思想政治教育进行考量研判。具体来讲，当前大学生思想政治教育主要存在以下问题，表现为教学与实践有脱节之嫌、学用有脱节之势和话语有脱节之处。

2.1 教学与实践有脱节之嫌当前，思想政治教育大多集中于课堂教学，实践教学稍显不足。从而使得“思想政治教育成为一种高高在上，失去时代性、亲合力、说服力和感染力的说教。”[1]使得教学与实践具有脱节之处。这种脱节主要表现在以下方面：一方面，大学生社会实践机会较少。利益诉求的社会背景必然要求增加实践的机会，通过社会实践来深入了解社会，在实践中逐渐培养合格的社会公民具有的思想素质、法制观念和道德修养。总体来讲，大学生的社会实践机会较少，这也是造成大学生很难真正深入了解和理解社会现象与问题的原因所在。实践的缺乏导致了教学与实践的脱节。另一方面，现实中遇到问题很少运用的科学方法进行分析处理。思想政治理论课通过大量实践提炼出了许多科学有效的方法来帮助大学生分析和解决问题，但在实际生活学习当中，大多数大学生缺乏运用这些方法来解决问题的能力，他们大多是在利益驱动下行事。从而消弱了思想政治教育的指导实践的作用。导致了教学与实践的脱节。

2.2 学用有脱节之势当前，思想政治教育大都注重思想教育，忽视了学生对知识的运用环节，从而使学用具有脱节之势。没有达到思想政治教育的目的。第一，学习只是为了考试，为考而学。利益诉求的社会背景致使大学生在学习时追求实际。对于许多科目的学都是为了应付考试，谈不上运用的问题。在高校中，思想政治教育课程就处于此列。从而造成了“为学而学”的现象，导致了思想政治理论课学用脱节。第二，思想政治理论课书本内容在某些方面与社会现象有脱节之处，某些书本上的知识很难在社会实践中找到原型。使得大学生根本不愿意运用思想政治理论课的内容、方法来分析现实。

2.3 话语有脱节之处当前，思想政治教育的语言使用相对于追求实际、追求新潮的大学生来说显得较为死板，忽视了大学生对新型语言的需求，从而造成了话语的脱节。第一，语言的运用说教语气过浓。语言的表述对人们有着较强的吸引作用，好的、符合时代气息的语言和语气对于大学生更是有着极强的吸引力。当前大学生思想政治教育运用的语言说教语气较浓，造成了大学生对思想政治理论课的认识产生偏差，认为思想政治理论课就是说教，没有实际用处。第二，语言表述缺乏新意。在语言表述方面，思想政治理论课大都缺乏新意，使得语言的表述过于死板，与“90”后喜好的语言有脱节之处，造成了思想政治理论课对于大学生缺乏吸引力的现实状况。

3利益诉求社会背景下大学生思想政治教育的机制创新明辨

利益诉求的社会背景对思想政治教育提出了挑战，因此思想政治教育应适时作出调整和改变以迎合和应对这种状况。具体来说，要构建构建教学与实践相结合的机制，构建思想政治理论课学用结合的机制和构建思想政治理论教育话语沟通机制。

3.1 构建教学与实践相结合的机制实践是认识的来源，是认识的目的，是检验真理的唯一标准。高度重视实践对人们行为指导的重要作用，马克思指出：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经群众掌握，也会变成物质力量”。[2]面对利益诉求的背景，思想政治理论课应着力构建教学与实践相结合的机制，切实增强实践教学的分量，真正做到理论与实践结合。第一，加大投入，进一步做好大学生思想政治理论课的实践教学。大学生是国家建设与发展的宝贵资源，是国家的未来。大学生能否客观地认识和了解国家的发展现状以及亟待解决的问题是影响和制约国家未来发展的瓶颈。因此，培养合格的社会主义事业的建设者和接班人需要注重实践，通过实践更好地理解中国特色社会主义。在思想政治教育方面要加大投入，使更多的大学生加入到实践的行列，为将来更好地建设社会主义奠定基础。第二，加大实践教学的课时设置，做到理论与实践并重，形成理论与实践齐头并进的局面。在思想政治理论课教学当中，要增加实践教学的分量，加大实践教学的课时设置，保证实践的有效性和质量。真正做到理论与实践并重，通过实践来帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，摒弃不良的社会思潮与风气的影响。

3.2 构建大学生学用结合的机制学习的目的是为了运用，面对利益诉求的背景，思想政治教育需要构建学用结合机制，充分发挥思想政治理论课的内容、方法在实践中运用的力度，达到学以致用的效果。第一、内容设置要加强与现实社会联系。指的是思想政治理论课在内容的设置方面应更加关注现实，将现实社会中人们普遍关注的问题设置到教学内容当中，并通过对现实问题的分析提出解决问题的思路。这样，一方面可以培养学生独立思考社会问题的能力，另一方面通过融入现实的做法提升思想政治理论课的吸引力，达到思想政治教育育人的目的。第二、教学方法要注重联系实际。主要指思想政治教育要改进教学方法，摒弃灌输，融入现实，增强联系实际方法的使用，增强理论教学的信度，通过培养兴趣、深入思考和解决办法的思路引导和增强大学生对理论的运用，做到学以致用，从而达到思想政治理论课学用结合的局面。

3.3 构建思想政治理论教育话语沟通机制作为沟通交流的工具，语言的使用和推广为了更好的交流。面对新的社会背景，在思想政治理论课教学中应构建话语沟通机制，在语言的使用和表述方面要下功夫。

在语言沟通机制创新方面要尽量剔除说教话语。也就是说，思想政治教育要避免运用说教性质较强的言语，尽量运用新式话语，以增强大学生对思想政治理论课的兴趣。

总的来说，利益诉求的社会背景不断影响着社会中人们的价值取向，对大学生的学习生活也有着深刻的影响，消弱了思想政治教育的功能与作用。因此应加强对思想政治教育新机制的研究，更加充分地发挥思想政治理论课在培养社会主义事业合格可靠接班人的作用。

参考文献：

社会治理新机制范文第2篇

【关键词】 大学生；心理控制源；社会支持；积极心理

The effects of locus of control, social support on positive psychology of underg raduates. Dai Hui, Li Yi'an. School of Educational Science, LiaochengUniversity, Liaocheng 252059, P.R.China

【Abstract】 Objective To explore the effects of locus of control and so cial support on positive psychology. Methods 284 college studen ts were tested by I-E, SSRS, GHQ-20. Results ①College students o f different locals of control had significantly different social support and theutilization of support; ②Theve were significant correlation college students'mental health psychological control and social support; ③Social support and psy chological control were significant to predict the increase of mental health (P

【Key words】 Undergraduates; Iocus of control; Social support; Posi tive psychology

大学生是一个广泛而引人关注的群体。大学生个体的心理健康不仅与其内在的本体因素有关 ，同时还受许多外在诱发因素的调节和影响。

当一个人遇到挫折和困难时，能否向外界主动地寻求帮助，建立自己的社会支持系统，以及 对所建立的支持系统的利用都反映了其应对问题的归因，心理控制源和社会支持是相互作用 共同影响个体的心理健康水平的。但是在以往的研究中，对心理控制源、社会支持的相互关 系的研究显得不甚深入，本文将运用实证的方法对大学生积极心理的影响因素进行研究。在 当今构建社会主义和谐社会的时代背景下，大学生发展研究已成为重要的研究课题，研究大 学生的心理控制源、社会支持对其积极心理的影响，必将有助于促进大学生健全人格的养成 与心理和谐的全面提升。

1 对象和方法

1.1 对象 本研究以分层整群随机抽样的方式，选取聊城市某大学本科一、二、三年级学生为研究被试 ，每个年

级随机选取文理专业各一个班，共发放调查问卷302份，收回有效问卷284份，有效 率94%。其中男生115人（40%），女生169人（60%）；文科生178人（63%），理科学生106人 （37%）；大一82人（29%），大二102人（36%），大三100人（35%）。

1.2 工具

1.2.1 一般健康问卷GHQ-20 由李虹、梅锦荣修订而成，包括3个维度：自我肯定、忧郁和 焦虑，共20道题目，要求被试用“是”或“否”指出近几周的感觉。总量表的内部一致性系 数为0.743。在本研究中，我们把忧郁和焦虑的总分之和作为消极心理的得分，把自我肯定 总分减去消极心理得分之差作为被试积极心理的得分。

1.2.2 社会支持评定量表[1]由肖水源修订，10个条目共测量3个维度：客观支 持、主观支持、对支持的利用度。根据大学生的特点，对量表进行了局部修改:将第三个条 目中的“邻居”改为“舍友”；第四个条目中的“同事”改为“同学”；第五个条目中的“ 夫妻”改为“恋人”，同时删去“儿女”一栏；第六、七条目中的“配偶”改为“恋人”， “同事”改为“同学”，“工作单位”改为“学校” ；第十条目中的“工会”删除。该量 表具有较好的信效度。

1.2.3 心理控制源量表（I-E量表）[2]包括23个项目和6个插入题，每个项目均 为一组内控性陈述和外控性陈述，要求被试必须从中选择一个。对外控性选择计分，得分范 围在0（极端内控）到23（极端外控）之间。

1.3 方法 采用SPSS13.0 统计软件对研究所得原始数据进行录入、整理，采用的统计分析方法主要有 ：描述统计、t检验、Pearson相关分析、多元回归分析、路径分析等。

2 结 果

2.1 大学生的心理控制源、社会支持与心理健康的描述统计结果 见表1。

2.2 大学生的心理控制源与社会支持的关系 表2相关分析结果表明，心理控制源（外控性）与社会支持的各因子存在显著负相关。

2.3 大学生心理控制源、社会支持与心理健康的相关分析 见表4。

表3结果显示，不同控制倾向大学生所得到的社会支持(包括主观和客观) 及对支持的利用度 都有明显的差异(P

2.3 大学生心理控制源、社会支持与心理健康的相关分析 见表4。

从表4可以看出，大学生心理控制源、社会支持与心理健康有显著的相关。社会支持中除主 观支持与自我肯定不存在显著相关外，社会支持总分、主观支持和支持的利用度与GHQ-20各 因子间都存在显著相关。心理控制源（外控性）与GHQ-20各因子间都存在着显著的相关，与 自我肯定、积极心理存在着显著负相关，与忧郁、焦虑、消极心理存在显著正相关。

2.4 心理控制感、社会支持对大学生积极心理的回归分析 见表5。

大学生积极心理对心理

表5控制感、社会支持的多元回 归分析

标准回归系数 tP心理控制源总分-0.293 -5.17

以GHQ-20的积极心理为因变量，以心理控制源总分和社会支持各因子得分为自变量，采 用逐步回归法进行的多元回归分析结果（表5）表明，进入回归方程的显著变量只有心理控 制源总分和社会支持总分，其联合解释的积极心理变异量为15.2%。标准化多元回归方程为 ：积极心理=-0.293×心理控制源总分+0.196×社会支持总分（F=25.23,P< 0.001）

2.5 心理控制源、社会支持影响大学生积极心理的路径分析 根据前面的理论分析和多元回归分析的结果，我们建立了心理控制源、社会支持影响大学生 积极心理的路径图（见附图）。

由附图可以看出，心理控制源和社会支持对大学生的积极心理都有直接影响作用。心理控制 源对大学生积极心理的影响，既有直接作用，又通过影响社会支持水平而间接影响大学生的 积极心理。

3 讨 论

3.1 大学生的心理控制源和社会支持关系密切 本研究发现，内控型大学生在社会支持总分、客观支持、主观支持以及支持的利用度上得分 高于外控型大学生，即内控性越高，获得的社会支持越明显，外控性越高获得社会支持越少 。这是因为，与外控型学生相比，内控型学生较不相信机遇和运气, 不怨天尤人, 表现出良 好的处事心态，容易获得同辈和长辈的好感、赞许。

3.2 心理控制源对大学生的积极心理存在重要影响 本研究结果表明，大学生的心理控制感与自我肯定、积极心理存在显著负相关，与忧郁、焦 虑等消极心理因素呈显著正相关。也就是说，外控性归因的大学生因对自身的控制感低，自 我肯定等积极心理成分较少，进而影响到个体的总体心理健康水平；而内控性归因的大学生 ，在生活、学习中遭遇挫折时，习惯从自身寻找原因，并能调整自己的认知方式以适应情境 的需要，其自我肯定等积极心理成分较多，总体心理健康水平相对要好。回归分析和路径分 析的结果表明，心理控制源对大学生积极心理的影响，既有直接作用，又有通过社会支持产 生的间接作用。

3.3 研究发现，社会支持作为一个重要的中介变量，能对人们心理健康产生积极或消极的 影响 社会支持的多少是产生心理冲突和心理危机的重要来源，因为人与人之间存在着相互 作用和相互影响的纽带，他们必然要从社会或他人获得支持和帮助来解决自己面临的矛盾或 困境，如果获得的帮助或支持越多，他们的矛盾或困境就越容易应付，心理就会朝着良性的 、健康的方向发展，获得社会支持的程度越高，积极心理水平越高，获得的社会支持的程度 越低，积极心理水平越低[3]。

当代大学生由于社会阅历较浅，处理和解决问题的能力有所欠缺，在生活或学习中遇到困难 或挫折时，容易出现心理波动和心理危机，需要获得来自社会、家庭、学校等多方面地的支 持或帮助才能解决这些危机，从而达到身心健康。因此高校心理健康教育工作者，一方面要 为大学生提供更多的社会支持，并积极鼓励学生充分利用社会支持网络，并力所能及地为别 人提供社会支持；另一方面引导学生采取正确的归因方式评价生活中出现的各类消极生活事 件，以积极的态度和方式寻求社会支持来解决问题，从而降低心理问题的发生率，促进自身 健全人格的养成与心理和谐的全面提升。

4 参考文献

［1，2］汪向东，王希林，马弘．《心理卫生评定量表手册（增订版）》(M)．北京 :中国心理卫生杂志社，1999，130-131，330-332

［3］曾九江，叶金辉．心理控制源、社会支持对特困生心理健康的影响研究．江西 广播电视大学学报，2004，4，16-18

［4］张雯，齐光辉，郑日昌．师范大学生社会支持及相关因素的研究．中国心理卫 生杂志，2001，15（2），81-82，87

［5］杨莉．心理控制源与师范生心理健康的相关研究．重庆师范学院学报(自然科 学版)，2001，18 (1)，58-61

［6］刘春梅，刘刚．大学生社会支持系统发展特点的研究．教育探索，2007，5，9 -10

［7］王柳生．农村初中生社会支持系统与心理控制源关系研究．社会心理科学，20 04，19（4），33-40

社会治理新机制范文第3篇

关键词：  肠造口  心理护理  社会支持

        肠造口是指在某种特殊情况下，为挽救病人生命而暂时或永久性地将小肠或结肠提至腹壁作为肠内容出口的技术。一般在初始阶段病人都难以接受。护理人员应以极大的同情心来做好各项护理措施，恰当地护理对减轻造口带来的不适、减轻患者的心理压力和痛苦，协助病人渡过生病康复过程具有重要意义。

        1  术前护理

        由于肠造口者术后身体的外观有较大改变，对其本人精神打击很大，术前常会有抵触、恐惧、绝望、疑虑、紧张、焦虑或抑郁等心理。因此，术前访视并给造口者进行心理辅导是必要的。

        1.1定位  直肠癌手术肠造口多选择左下腹脐与薷前上棘莲线处中外1/3交界处。最近国内也有主张在脐孔处造口。但应注意一下位置:造口位置应使病人自己能看到,便于护理,同时不能影响病人工作;避开凹陷,爱带线处;远离切口和肿瘤漫润区。

        1.2心理护理  肠造口虽是治疗措施，但患者接受困难，更有患者因拒绝肠造口而延误直肠癌的治疗。这需要医护人员采取合适的方式，给予耐心地解释及教育工作，肠造口手术只是将排泄系统出口由原处移至腹部，对消化功能无影响。肠造口术后只要学会正确护理,完全可以从事正常学习工作、社会交际等，安排相同患者交流经验，增强战胜疾病的信心。

        2  术后护理 

        2.1心理护理  术后医护人员和家属在心理上要给予造口者支持、关心和安慰，同时鼓励造口者尽早学会肠造口护理方法，促进其心理康复，提高其重返社会的信心；而在造口者学习造口护理的动机方面，有的专家则更倾向于当造口者有主动学习愿望与兴趣时才教其本人学习，可保持造口者的心理平衡，使其对恢复原来的生活充满信心。

        2.2造口病人心理过程

        2.2.1震惊  病人在听到自己即将做造口时，常感到震惊、不知所措。做造口后，拒绝看造瘘口，很难接受它的存在。护士对这一阶段的病人应做好解释工作，以高于亲人的方式来关心病人。对病人表示同情和安慰，使病人逐步接受现2.3造口病人常发生的心理问题

        2.3.1自卑、孤独  由于造口有时会出现异味，病人会感到自己肮脏，担心别人嫌弃，不愿意参加业余活动，把自己看成是残废人。应鼓励病人多参加联谊活动，互相谈自我护理经验。帮助病人选择合适自己的造瘘袋，最大限度减少异味，减轻病人心理压力。

        2.3.2心理性性功能障碍  造口病人常遇到的问题就是关于性生活能否正常进行。医务人员应根据病人具体情况给予回答，告知病人术后几个月可以恢复性生活。如果病人因自卑和知识缺乏而产生性生活障碍，应通过心理治疗与护理，给予关心与指导，同时，对配偶进行健康教育，使病人得到配偶的理解、关怀和鼓励。

        3  肠造口病人的社会支持

        社会支持系统包括：家属、亲朋好友、医务人员、志愿者、社区服务机构等。医护人员不应该忽视病人社会关系支持系统的作用，应向病人积极了解支持系统的成员，适时做知识宣教工作，使病人、家属共同参与康复计划的实施。学会对病人提供有效的支持，发挥其独特的作用。

        家属应积极鼓励病人参与社交活动，根据康复程度，共同制定活动计划，调理饮食结构，使病人尽早康复。只有适应社会，病人的心理压力才会消除。

        总之，肠造口病人的护理要根据个体差异因人而异，造口病人心理上不要有过重的负担，只要做到膳食搭配合理，营养均衡，使身体营养充分，精力充沛，就能提高生活质量，及早回归社会，和常人一样生活、工作、社交。

参 考 文 献

[1]马治邦.肛肠疾病问答.中国环境科学出版社，2003,11：210—211.实。挖掘病人自我照顾的潜力。通过知识宣教和指导，协助病人通过自理来满足生理需要，从生理需要来解释造口的必要性。同时，建立生活自信心，使病人通过自行操作改变生活品质的层次，驱除自卑等负性心理。

        2.2.2防御性退缩  退缩是对出现的危机采取的回避的态度。病人试图躲避现实。以此减轻心理上的压力。护士应采取积极的态度帮助病人克服消极情绪，给病人创造宣泄的机会，鼓励病人把内心的痛苦、疑虑讲出来，通过对有关知识宣教进行积极干预，让病人正视现实，多想克服困难的办法。当病人逐渐熟悉自我护理方法时，防御性退缩会被积极应对的态度所代替。

社会治理新机制范文第4篇

一，城市化进程的快速发展，推动基层社会治理模式求变。

从建国到改革开放，我国城市化进程进行相当缓慢，1950年到1980年的这30年里，全世界城市人口比重从28.4%上升到41.3%，而我国却仅从11.2%上升为19.4%。可是随着改革开放的开始实施，国民经济的高速增长使得我国城市化进程得到迅速推进。按2010年第六次全国人口普查的主要数据公报，我国城镇人口比重已为49.68%。2012年10月31的一份报告更显示我国内地2011年城镇居民的比例已超过农村居民，城市化率首次突破50%，达到51.3%。这标志着我国从以农村发展为主进入到以城市社会为主的新成长阶段。正因此，如此迅猛发展的城市化进程、整个社会结构的极大变化，带来诸多新的社会问题，无论主观还是客观的因素都促使和要求城市社会的管理必须要适应新的发展，从而推动基层社会治理模式在发展中求变。

二，社会人口的结构性变化，促使基层社会治理模式变革创新。

社会人口的结构性变化产生的影响，主要体现在两方面：一是城市流动人口的急剧膨胀。伴随劳动人事、流通体制、社会保障、户籍等制度的改革，前所未有的自由活动空间在我国社会出现。城乡之间，原来附着于农田的农民大量流入城市，出现一波波全国规模的民工潮；单位之间，职员的流动已日渐频繁，大量国企职员流入外企私企，大量内陆人才流入沿海城市。这些城市流动人口的剧增，给城市基层管理与社会治安带来了极大压力，城市原有社会系统及其与自然环境之间的既定平衡被打破，以行政隶属关系与行政命令建立起的传统基层管理体制也受到严峻的挑战，原有社会治理模式在应对新情况与新问题时的捉襟见肘和无能为力也暴露无疑，这些都逼迫着对基层社会治理模式进行变革和创新。二是人口的迅速老龄化。我国现有老龄人口已超1.6亿，且每年还以近800万的速度递增。老年人口的快速增加，尤其是失能老人和高龄老人年均百万的增长速度，使全社会在对老年人的生活照料、医疗保健、康复护理等方面的需求日益凸显，养老问题已日趋严峻。因此这种形势也要求新的治理模式能在社区范围内为老年人们提供良好的生活条件与生活环境，完善文体娱乐、医疗保健以及公共安全等多项服务，以便满足人们安度晚年的需要。

三，单位制的瓦解，客观上要求街居或社区发挥更多的社会整合功能。

在改革开放后的社会转型过程中，我国的所有制结构发生了变化，打破了原来单一的所有制结构，形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局，基层社会的管理模式在经历了一段单位制管理后，也逐渐朝街居制和社区制发展，这主要是因为：随着社会经济的发展，资源由国家依靠行政指令计划配置的局面一去不返，职工的生活也不再由单位来全面控制，而社会主义市场经济体制的确立，更带来国有企业和政府事业单位的全面改革。国有企业开始学习和建立现代企业制度，并按照市场规律办事，努力提高自身市场竞争力；政府事业单位则改革管理体制，提高工作效率，一步步开始推行政企分开、政社分开和事社分离。因此，由计划经济向社会主义市场经济的过渡，使得单位制的运行基础不复存在，也同时产生了更多、更新的社会问题，让原本依靠单位制进行控制的基层社会治理模式出现了社会控制的真空。而伴随单位制的弱化，这些从企业、单位剥离出的社会职能以及政府转移出来的服务职能，迫切需要由新的城市社会管理机构来承接。而无论是基层社会管理问题，还是下岗失业问题，抑或是社会信任问题，又都与街道、社区密切相关，所以需要街居和城市社区来发挥作用。

四，街居制的职能超载和职权局限，迫使在更广泛的社区范围内构建治理模式。

随着城市基层管理中越来越多新领域的不断出现，在单位制朝街居制转化的同时，街居制本身的负载量在不断加重。一是单位制的瓦解导致的单位职能外移，需要街居来承接。二是外来人口、无单位归属人员的增多以及人口的老龄化的加剧，无形中给街居的职能增添了更多更新的管理与服务工作。再则我国推行的城市管理体制改革，使管理重心下移，将原来实行“条条”管理下，由诸多部门负责的相关任务，直接下放到街区，给街区管理一下增添了许多新的内容和压力，如民政福利、市场管理、交通道路、园林绿化等管理任务。由此可见，当前的街居体系不但要承接原有的单位所剥离的职能，还要肩负更多更新的管理职责；不只是承担行政功能，还要担负社会功能，甚至不少的街区更承担着部分经济功能。可尽管街居制的职能已大大超载，却依然很难满足当前社会发展的需要。而且，街居体系虽然承担了这些新增的职能和任务，可街居的权力却非常有限。当前的情形是，上一级的政府及各职能部门越来越多地将大量的事务和职责转到街道一级，但街道办事处却没有相应的权力和法定地位来承接这些事务，不仅财政及人员编制受制于上级政府，而且也没有足够独立与完全的行政执法权和行政管理权，更多的是充当行政职能传递者的角色，受制于各职能部门的委托。因此，街居制因为自身的现实困境并不能全力承担起所有的工作，还需要在社区范围内建立一个政府和其它各种非政府组织以及居民的共同参与的社会保障体系和社会服务网络。

社会治理新机制范文第5篇

智慧工厂及建筑领域最具成长力企业奖

北京达美盛软件股份有限公司作为中国领先的智慧工厂及建筑全生命周期二三维信息一体化国家高新技术企业，秉承“软件助工程、工程促软件”的服务理念，致力于为流程工厂及建筑行业客户提供工程(EPC)及运维（MRO）领域相关工程技术服务，进行软件系统整合及开发。

北京达美盛软件股份有限公司作为中国领先的智慧工厂及建筑全生命周期二三维信息一体化国家高新技术企业，秉承“软件助工程、工程促软件”的服务理念，致力于为流程工厂及建筑行业客户提供工程（EPC）及运维（MRO）领域相关工程技术服务、软件系统整合及开发。

公司是中国第一家PCA ISO15926（流程工厂数据规范组织）的组织成员，通过基于ISO15926这一国际主流的智慧工厂数据标准，为国际国内客户提供集成化多专业设计系统、工程数据仓库系统、HSE及运维3D可视化管理系统、3D工程设计顾问等多种服务。公司2010年和2011年连续两年保持超过100%的业绩增长，并于2012年收购了北京德鹏软件有限公司和四川德鹏工程设计有限公司，进一步增强了整体技术和服务实力。

公司积极参与国家行业标准的制定，2012年公司参与由住房和城乡建设部批准立项的国家标准《建筑工程信息模型应用统一标准》（简称NBIMS-CHN）的研究课题，并负责其中的建筑空间与建筑资产运维管理的两个子课题，该标准的制定为推进我国建筑工程领域重大技术进步提供了有力支持，为实现中国自主知识产权的BIM系统工程奠定了坚实基础。

公司拥有近200人的软件技术开发和工程服务团队，建立起以北京为管理总部，成都为工程技术服务中心，长沙为软件技术服务中心，南京、武汉、西安等办事处为覆盖全国服务的服务网络。公司能够为客户提供全生命周期的整体解决方案，涵盖招投标、概念设计、详细设计、施工建设、运行维护、改扩建、退役等各个阶段。

公司提供的软件及服务广泛分布于能源、民用建筑等行业。通过与国际主流软件厂商建立战略合作关系，结合具有自主知识产权的eZ系列软件，公司为一大批重点工程和项目提供了专业的服务，获得了广泛的客户认同。