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为加强对本市农村劳动力及建设征地农转工人员的管理,根据《北京市农村劳动力就业管理办法》(京劳就发〔1998〕312号)和《北京市建设征地农转工人员安置办法》(1993年市政府令第16号)有关规定,现就办理本市农村劳动力及建设征地农转工人员招聘备案手续的有关问题通知如下:
一、本市农村劳动力
(一)用工单位招用本市农村劳动力须到劳动力输出地区(县)劳动保障部门办理招聘备案手续。
(二)用工单位办理招聘备案手续须提供下列证明材料:
1.企业法人营业执照或单位介绍信;
2.办事人员的身份证;
3.《招用本市农村劳动力花名册》;
4.劳动合同书;
5.社会保险费缴纳证明。
二、建设征地农转工人员
(一)接收建设征地农转工人员单位须到农转工人员所在地区(县)劳动保障部门办理招聘备案手续。
(二)接收单位办理招聘备案手续须持下列材料:
1.北京市人民政府批准建设征地农转工人员的文件;
2.《建设征地农转工人员花名册》;
3.社会保险费缴纳证明;
为了规范外商投资企业提缴、使用中方职工权益资金的管理,维护中方职工的合法权益,促进企业健康发展,根据财政部财外字〔1999〕735号《关于加强和改进外商投资企业提缴使用涉及中方职工权益资金管理的通知》和我市深化社会保障及职工住房改革有关文件的规定,现就改进和加强外商投资企业提缴、使用中方职工权益资金管理的有关问题通知如下:
一、经市政府同意,1986年北京市人民政府的《北京市实施〈中外合资经营企业劳动管理规定〉的补充规定》(京政发〔1986〕43号)中涉及企业中方职工7.5%医疗费、20%日常劳保福利费用、20%养老储备金的提取口径、比例和列支渠道,以及结余资金的处理,从2000年1月1日起,改按本通知中的有关规定执行。
二、外商投资企业招聘职工应当按规定办理招聘备案手续并依法订立劳动合同,依法向当地社会保险经办机构办理保险登记,参加社会保险,并按时足额地为中方职工提取、缴纳各项社会保险费,保护职工的合法权益。
(一)基本养老保险费和补充养老保险费。按照《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》(北京市人民政府令1998年2号)执行。企业按全部被保险人缴费工资基数之和的19%按月提取、缴纳。企业提取的基本养老保险费,计入管理费用。经济效益好、经营管理状况稳定、民主管理制度健全的企业,可在建立基本养老保险的基础上建立补充养老保险,所保险种应适用全体中方职工,不得只有少数高级管理人员享有。企业建立补充养老保险按国家有关规定执行。
(二)大病医疗统筹费。按照《北京市地方所属城镇企业职工和退休人员大病医疗费用社会统筹的规定》(北京市人民政府令1995年第6号)执行。企业以上年度全市职工月平均工资的2.5%,按企业中方在职职工人数按月提取、缴纳。企业提取的大病医疗统筹费,计入管理费用。原提取7.5%中方职工医疗费的办法停止执行。新的医疗制度改革办法颁布后,按新的办法执行。
(三)失业保险费。按照《北京市失业保险规定》(北京市人民政府令1999年第38号)执行。失业保险费以本单位中方职工上年月平均工资为基数乘以1.5%,按实际应参保人数按月提取、缴纳。企业提取的失业保险费,计入管理费用。
(四)工伤保险费。按照《北京市企业劳动者工伤保险费规定》(北京市人民政府令1999年第48号)执行。企业以上年度本企业被保险人月平均工资为基数,按照行业差别费率确定的标准,按月提取、缴纳。企业提取的工伤保险费计入管理费用。
外商投资企业按应缴数额提取基本养老保险费、大病医疗统筹费、失业保险费、工伤保险费,上缴后应无余额。
外商投资企业提取、缴纳上述各项社会保险费(大病医疗统筹费除外),应以中方职工工资总额为基数。职工工资总额是指企业在一定时期内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额,主要由计时工资、基础工资、职务工资、计件工资、奖金、津贴和补贴(包括洗理卫生费、上下班交通补贴)、加班工资等部分组成。
三、外商投资企业必须按照国家法律、法规和当地政府的规定,及时足额提取下列涉及中方职工权益的其他各项资金,并按规定用途使用。
(一)职工福利费。企业按照职工工资总额的14%提取。职工福利费主要用于职工的医药费、职工探亲假路费、生活补助费、医疗补助费、独生子女费、托儿补贴费、职工集体福利、职工供养直系亲属医疗补贴费、职工供养直系亲属救济费,职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资,以及按照国家规定开支的其他职工福利支出,也可用于支付中方职工的补充养老保险费。
(二)职工教育经费。企业按照职工工资总额的1.5%提取,用于企业职工参加在职培训,提高业务技能所需费用支出。
上述(一)、(二)项费用以企业全部职工工资总额为基数计提,但对于企业在与外籍职员签定劳动合同时,已订明外籍职员的福利费包括在其应付工资当中的,应以中方职工工资总额为基数。
(三)中方职工住房基金。按照市财政局《转发财政部关于颁发〈关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定〉的通知》(京财建〔1995〕1445号)执行。其中:企业按规定缴纳的中方职工住房公积金在住房周转金中列支,不足部分,在成本、费用中列支。企业按规定向中方职工提供的住房补贴和住房补助,在住房周转金中列支。根据市房改办、市财政局《关于建立住房公积金制度有关问题的规定》(〔95〕京房改办字第37号),外商投资企业必须为中方职工建立住房公积金。住房公积金的交存率按有关规定执行。企业为职工交存住房公积金后,根据市房改办、市财政局、市劳动局《关于北京市外商投资企业建立职工住房公积金的规定》(〔93〕京房改办字第154号),不得再在成本、费用中提取每人每月30元的中方职工住房补助基金。现存的住房补助基金余额一律转入住房基金中的住房周转金。有关住房制度新的文件下发后,按新的规定执行。
(四)职工奖励及福利基金。按照国家有关吸收外商投资法律、法规和市财政局《转发财政部〈外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定〉的通知》(京财合〔1994〕50号)执行。
四、中外合资(合作)企业按照《外商投资企业工资收入管理办法》(劳部发〔1997〕46号)规定,对中方高级管理人员实行名义工资与实得工资收入管理办法的,其名义工资与实发工资之间的差额部分,用于企业中方职工补充社会保险、职工福利费和住房周转金。企业中方一般职工不实行名义工资与实得工资收入管理办法。
对于本通知之前,外商投资企业合同、章程或者与职工签订的劳动合同中已约定中方高级管理人员名义工资中包含应付社会保险费和国家物价等项补贴,以及对中方一般职工实行名义工资办法的,应按本通知的规定协商变更企业合同、章程或劳动合同。变更后的中方高级管理人员“名义工资”中不再包含应付社会保险费和国家物价等项补贴。
五、中方职工权益资金的管理
(一)外商投资企业对涉及中方职工权益的各项资金在分别按有关财务会计规定正确核算外,还要同时设置辅助帐簿,全面反映各项资金的来源和用途。对于本通知之前,企业已按财政部门规定,对中方职工权益资金实行中方单独设帐,单独核算,单独开户,单独管理的企业,可仍按原办法执行,但必须设置专人进行规范化管理,并接受有关方面(包括外方)的监督。
(二)中方职工各项权益资金,必须按规定的用途专款专用,不得用于对外投资、企业间借款、赞助、捐赠以及购置与中方职工权益无关的财产。
(三)对现有的中方职工各项权益资金结余要进行认真清理,凡挪用、挤占中方职工权益资金的,必须及时清理收回;对不符合规定而多提的各项权益资金,应冲减成本费用。对涉及上述社会保险的各项权益资金结余,应首先用于补缴按规定应为中方职工缴纳而未缴的各项保险,补缴后仍有结余的,并入相关科目,其中:原按月提取相当于中方职工工资总额7.5%的医疗费结余,并入职工福利费;原按月提取相当于中方职工工资总额20%的养老储备金结余,并入职工福利费。今后用于离退休职工在统筹退休费用之外的必要开支,按规定计入企业管理费用。其他各项权益资金的正常结余,结转下年继续使用。
(四)企业工会依法对涉及中方职工权益的各项资金的提缴和使用情况进行监督。
六、外商投资企业的主管财政机关及劳动和社会保障行政机关负责监督检查企业中方职工权益资金的提缴、使用情况。企业应将涉及中方职工权益各项资金的提取、使用、结余等情况,作为委托会计师(审计)事务所进行社会审计的内容之一。
七、企业清算时,涉及中方职工权益的各项资金以及用该项资金购置的各项财产、设施的处理,按照市财政局《转发财政部关于外商投资企业清算期财政财务管理有关规定的通知》(京财合〔1995〕2118号)的规定执行。外商投资企业清算时,不属于清算财产的三部分财产无法交给接受单位的,应上缴当地财政部门。
八、对违反本通知规定的企业和直接责任人,主管财政机关、劳动和社会保障行政机关,依照国家有关法律、法规给予处罚。
为深化企业医疗保险制度改革,控制医疗费的不合理增长,堵塞管理上的漏洞,现就北京市外商投资企业中方退休人员医疗费报销的有关问题通知如下:
一、按照市政府1995年第6号令《北京市地方所属城镇企业职工和退休人员大病医疗费用社会统筹的规定》,外商投资企业中方退休人员个人按上年度全市职工月平均工资的1%按月缴纳大病医疗统筹费。由其户口所在地街道(镇)劳动部门按月在其基本养老金中代为扣缴,并为这些人员建立《医疗保险卡》及办理医疗费报销、结算等有关事宜。
二、外商投资企业中方退休人员,应就近选择两所定点医院(指我市公布的大病统筹定点医院)并凭卡就诊。家住外地的人员应就近选择一所县级以上医院就诊。
三、为增强个人节约医疗费用的意识,体现国家、企业、个人三者合理负担医疗费用的原则,外商投资企业中方退休人员的医疗费用,采取分档计算、累加支付的办法,个人需负担部分费用:
年度内,医疗费累计在5000元以下的部分,报销90%,个人负担10%;医疗费累计在5001元以上10000元以下的部分,报销92%,个人负担8%;医疗费累计在10001元以上30000元以下的部分,报销94%,个人负担6%;医疗费累计在30001元以上的部分,报销96%,个人负担4%。
四、支援乡镇企业的科技人员、技术工人退休后,实行社会化管理的,参照此办法执行。
关键词 政治 理论教学 创新
0前言
当代的大学生是改革开放不断深化的环境中成长起来的,他们整天接触的是日新月异的现实生活和纷繁复杂的社会问题。他们希望政治课老师能真正从理论和实践相结合的高度,就他们所关心的一些诸如经济体制改革、民主政治建设、国际形势的变化等重大理论问题和现实问题,给他们以信服的解答,希望通过政治课学习提高他们分析问题和解决问题的创新能力。这就要求我们政治课的课堂教学改革,要从学生实际出发,研究学生的需求,把提高创新能力的教学目的与学生的需要结合起来。这样,政治课教学才能充满生机和活力。政治课教师要加强自身素质的修养与敬业精神的修炼,树立高度的育人意识,注意教师职业倦怠现象的就偏与屏蔽;要以敏感的政治思维和洞察力捕捉现实问题,讲究思想政治课课堂授课的艺术性, 积极探索建设社会主义核心价值 体系融人大学生思想政治课教学的有效方式和途径,把理论基础知识的教学与建设社会主义核心价值体系有机的结合起来奠定塑造高级人才牢固政治素质的基础。
1思想政治理论课教学方法的创新
1.1教学方法和思想政治理论课教学方法概念分析
教学方法论由教学方法指导思想、基本方法、具体方法、教学方式四个层面组成。教学方法包括教师教的方法(教授法)和学生学的方法(学习方法)两大方面,是教授方法与学习方法的统一。教授法必须依据学习法,否则便会因缺乏针对性和可行性而不能有效地达到预期的目的。但由于教师在教学过程中处于主导地位,所以在教法与学法中,教法处于主导地位。教师选择教学方法的目的,是要在实际教学活动中有效地运用。首先,教师应当根据具体教学的实际,对所选择的教学方法进行优化组合和综合运用。其次,无论选择或采用哪种教学方法,要以启发式教学思想作为运用各种教学方法的指导思想。另外,教师在运用各种教学方法的过程中,还必须充分关注学生的参与性。
思想政治理论课教学方法是教师为完成对大学生进行系统的理论教育的任务,帮助学生学习活动中利用的方式、手段、工具等的总和,是由语言系统、物系统、操作系统、情感系统构成的有机整体。思想政治课教学方法除了具有一般教学方法所具有的普遍属性外,还有其特殊性,它反映了思想政治理论课教学的特殊规律,对思想政治理论学科体系中的各门学科都有指导作用。思想政治理论课教学方法是一般教学方法在思想政治理论课教学中的具体化,二者是一般与特殊的关系。
1.2思想政治理论课教学方法创新的依据
创新教学方法的理论依据。美国教授大卫・库伯20世纪80年代初提出了经验学习圈理论。他认为经验学习过程是由四个适应性学习阶段构成的环形结构,包括具体经验、反思性观察、抽象概念化、主动实践。具体经验是让学习者完全投入一种新的体验;反思性观察是学习者对已经历的体验加以思考;抽象概念化是学习者必须理解所观察的内容并吸收它们使之成为合乎逻辑的概念;主动实践阶段是学习者验证这些概念并将它们运用到制定策略、解决问题中。
教学方法创新既是世情、学情变化的客观要求,也是思想政治理论课教学内容调整和教学方法改革的内在需要。新形势下,加强改进思想政治教育的关键是提高教育效果,而要切实改进思想政治教育,首先必须确立适应新形势的新观念。过去那种仅以关心个人政治上成长进步为出发点而采取的单纯的思想政治教育,只能取得短期效果,求得表面思想稳定。现代社会人才培养是以复合型为目标,这一目标要求培养出的人才,在意识品质上,应该是创新精神和求实态度的统一;在能力上,应是理论研究能力和实践应用能力的统一。因而,学生渴望全面提高能力素质的心情越来越迫切,对思想教育的要求也越来越高,为此思想政治教育要改革创新,必须确立“大教育”观念,融思想政治教育、科学文化知识学习、身体素质锻炼为一体,着力提高学生的综合素质。同时,思想政治教育既要立足当前,更要着眼未来,从培养跨世纪人才的战略目标出发,有针对性地开展深入细致的理想、信念、知识、能力等方面的素质教育;既要立足解决学生的现实思想问题,更要给学生分析和处理问题的方法;既要对学生的今天负责,更要为学生的明天着想,帮助学生树立终生教育的观念。
1.3政治课教学方法创新的原则及思路
库伯学习圈理论基本观点为:第一,任何学习过程都应遵循“学习圈”; 第二,学习圈理论强调个体学习者“学习风格”的差异;第三,集体学习的效率高于个体学习。学习圈理论对于教育培训意义重大。以学习圈理论为依据,培训师在教学内容、课堂活动的设计上,可构建四个学习步骤:学员获得体验引导学员进行反思上升为理论知识引发学员将所学应用于实践。这一学习过程利于确保培训活动是一个完整的学习过程,提高学习效率;利于最大限度地兼顾不同学员的学习兴趣、学习需求和学习风格,培训学员的学习技能,实现培训收益最大化;有助于不同特点的学员在完整的学习过程中潜移默化、相互影响、取长补短。
思想政治理论课教学方法的创新也要遵循理论课教学规律,符合思想政治理论课教学目的和任务,适应思想政治理论课教材内容、学生的实际情况、教师本身的素养条件、各种教学法的适用范围和使用条件等原则。依据这些原则,创新思想政治理论课教学方法要彻底更新教学观念,树立学生是学习的主人的教学观,加强课堂教学方法的改革,精心设计和组织 教学活动,加强实践教学,改进和完善考核、考试方法。依据创新的原则和思路,以课堂教学为中心,以增强教学实效为目标,整合教学组织和实施的全过程,进行教学方法创新,构建思想政治理论课教学完整的方法体系。
1.4政治课教学方法体系创新的办法
1.4.1兴趣教学法
兴趣就是以直观教学为出发点,把兴趣作为教学的手段和动力,培养学生学习的兴趣,充分发挥其主观能动性,使之积极主动地进行学习的一种方法。由于学习考试压力的影响往往使得教师处于紧张的大容量的知识传授中,而学生处于大容量的知识接受中,教与学的双方可能都感觉不到学习是一件快乐的事情,加上思想政治课本身内容上较强的政治性和理论性,使得在思想政治教与学这样往复循环的过程中,累加了强大的压力。学生把学习当成一种任务,没有学习的兴趣,教学的成功就无从谈起。所以从生活中选择学生感兴趣的素材,结合教材,将知识的讲授融入这些素材之中,带着学生玩一样的学习,不仅能够避免思想政治课理论的枯燥,也能够调动学生的积极性,使学生乐于学习,为学习创造不竭的动力。
1.4.2用教学过程艺术化
卢梭曾说过,让学生喜欢你教的东西便是实现了教学过程的艺术化。教学过程的艺术化是创新教育的重要途径之一,教学过程的艺术化是教学时技术等各方面达到了极致,教学过程艺术化的本质就是不断创新的精神,教学过程艺术化本身就是进行创新教育。在这一过程中,教师具备较高的专业素养和良好的心理素质,了解学生身心发展特点,参透教学内容,娴熟地运用各种教学方法,设计完美的教学程序,通过富有魅力、风趣幽默的语言展示教学过程,使教学过程美学化。
1.4.3采用现代化的教学工具
随着经济的发展,幻灯片、电子教学、多媒体、多功能实验室、有条件的学校有自己的实验基地,教师就是要吸取传统的教育手段的精华与现代化的教学手段相结合,最大效度地为教学工作服务,比如具有个性和灵活性的板书同样可以激发学生的创新热情。利用多媒体上课可以展示图片、视频,形象生动的画面不仅有利于学生对知识的理解,同时也扩大了学生的知识面,引起学生情感上的共鸣。
1.4.4充丰富教学内容
著名教育学家陶行知先生,受其老师杜威的影响提出“社会即学校、生活即教育”的论断,这其中包含的创新精神显而易见,对我们今天实行创新教育具有重要的指导意 义和现实意义;陶行知先生认为教育贴近生活、走进生活,才能促进儿童的身心发展,加强实践环节以丰富教学内容,生活中活生生的事例都是进行创新教育的好素材。理论是来源于实践的就理论谈理论往往效果不好因而需要和实际紧密结合。历史上产生的理论用历史的进程、历史的实践和历史的逻辑来说明当论的发展则用现实的任务、现实的实践和现实的问题来分析。在选择事例时要做到贴切、生动、求实。贴切是指所选择的事例要尽量符合教学内容即围绕教学重点内容展开或与教学重点内容的理解有直接联系。生动是指所选择的事例中最好有人、事、情节、语言以至动作、表情尽量给人动起来的感受。求实是指所选择的事例不论是历史、典故或是文化哲理还是生活中的事例都要来自事实或有关事实的记载。这些都要求教师必须有丰富的积累古今中外的事例能够信手拈来在教学中能够提供丰富的信息。二是引导学生用所学的理论来分析现实问题解答各种疑惑。科学的理论来源于实践反过来也要为实践服务。在教学中除了把理论讲深、讲透外还要把理论讲活就是要引导学生运用所学理论来分析现实问题。
2总结
课堂教学是一门遗憾的艺术,再好的教学总有它不足的地方,总有需进一步改进、进一步优化的地方。政治课教学创新,在国家整个教育体系中占有举足轻重的地位。振兴国家的希望在教育,振兴教育的希望在教师。“教师是人类灵魂的工程师!”。教师的思想道德素质与精神文明建设息息相关。新时期教师道德的塑造,呼唤新型有效的政治课。政治课教学的创新是一个较大的课改课题,需要用勇敢的探索精神和严谨认真的科学态度去反复实践、总结提高。
作者信息:齐潇晓,女,讲师,工作单位:三门峡职业技术学院,1983年11月,硕士学历。
参考文献
[1] 杨钦龙.新课改下高中思想政教育教学方法的『三化[J].中学政治教学参考.2005(7).
关键词:问题;分析;安全;管理
随着我国安全网络监督体系的逐渐完善,煤矿开采技术地不断进步,近几年来,我省乃至全国煤矿安全生产态势平稳,呈向好的趋势。但即便如此,由于我国广大的煤矿行业仍受着传统经济模式的影响与各种现实条件的制约,这直接导致了我国煤矿行业的安全生产管理这些方面存在着亟待解决的问题。隐患和问题的背后,暴露出的是还薄弱的煤矿安全生产基础,安全生产形势仍然不容乐观。因此,抓好我国煤矿行业的安全生产管理工作,不但影响人民群众的生命财产的安全,同时影响了国家与社会的安定和谐,促使国民经济与社会得以持续发展有着重要作用。
1 事例及分析
1.1 事例
事例一:某矿井地面压风机房,当班司机刘某、张某上班,刘某巡查完回到操作室,对张某说没事。刚说完听到一声巨响,两人立刻跑出来查看,发现2#风包释压阀保护套打出将机房一角击穿。事例二:某矿井下,通防队安排张某、王某两名职工到采区皮带运输巷延接风水管路。晚12时皮带停止运转,由于管路在皮带机里侧,于是张某、王某两名职工登上皮带机进行延接管路作业。在延接第二节管子时,皮带机突然运行,由于惯性将张某拖闪在地,配合作业人员王某手持管子欲放不能,管子撞到巷帮造成王某右手扭伤,幸被及时发现将皮带停止。
1.2 事例分析
事例一:对大型压力容器设备安全防范意识教育不力,操作人员责任心不强,存在麻痹心理,认为风包一次两次不排污没事,未按规定对压风机风包进行每班1~2次的排污作业,风包内油水化合物积聚造成风包温度急剧升高、风包超压,释压阀瞬间高压释放,阀杆拉断,造成保护套打出击中机房。事例二:是一起严重违章,管路工张某和王某安全意识淡薄,没认识到在皮带机上延接管子可能发生的后果,在皮带机上延接管子作业时没提前和皮带司机沟通交接好,存在习惯性违章现象。
2 事例发生的深层原因
(1)从业人员的整体素质偏低,思想认识不到位。新的用工制度实行后,煤矿企业职工队伍发生了很大改变,但煤矿企业职工队伍文化、专业技术素质较低还是事实。煤矿职工安全意识和安全生产法规观念仍然比较薄弱,进而导致操作技能差、存在侥幸心理、习惯性违章时有发生,其结果是给安全生产工作埋下隐患。(2)动态下的安全问题没有解决好。煤矿安全生产是一个动态的过程,搞好安全生产离不开严格的现场管理。安全生产是由每一个职工内在因素产生的个人行为形成的,要解决动态下的安全问题就必须规范人的行为和操作。(3)培训实践效果低。大部分企业培训体系都是不完善的,其培训工作一般都是以企业中的一个部门进行组织与安排的。尤其是在制度上,企业尽管是有培训制度,但这个培训制度在企业所发挥的作用并不明显,同时企业的培训制度不健全,还存在这注重形式、轻视考核的误区,甚至没有健全完善的培训效果评估体系。在培训过程中,企业管理者与培训者也只是将培训看作是一项必须完成的任务,没有看到培训的实质作用。当然,企业培训的方式也十分的单一,并不重视通过多样化的培训手段进行培训。在实际的培训活动中,只是通过传统的课堂教学、知识传授为主要的培训方式,可想而知其效率不高。这样的条件下,之间致使了培训的实效性低,各种的安全培训繁重而效果低。同时,企业的干部职工安全意识也没有得以提升,其自保意识不高,在作业过程中没有规范的操作,其工作具有随意性。
3 煤矿安全管理解决策略分析
3.1 构建安全管理体制
通过构建与本企业相适应的安全管理体制,从而推进“精、细、化”管理。在传统的管理模式中一般是以“经验型”与事后性管理为主,这样的管理模式只是重视经验,对于事物定性的分析比较多,而对于事物定量的分析却比较的少,一般是事后分析,而其工作流程是计划、布置、检查、总结和评比。至于现代化的煤矿安全管理是系统化管理,建立安全责任体系,完善安全生产责任制,实现“精、细、化”管理。
3.2 提升安全培训质量,提高安全培训效果
煤矿企业的每一位职工,其对于安全生产均有着重大的责任,同时煤矿企业所有的职工也是安全生产中造受事故的直接承担者与受害者。由此,企业应注重进行安全培训,切实落实安全培训工作,鼓励全体职工积极参与培训,深刻认识到安全培训的意义,促使职工主动进行安全培训工作。
在煤矿企业中“三违”现象为什么总是不断出现呢?其最根本的原因就是煤矿职工没有真正的认识到“三违”的危害,对于正确的操作方法并没有真正掌握,同时解决水平不到,职工素质不高。故而,要有效地根治煤矿安全生产工作,应积极进行安全基础管理工作,主要做法就是进行有效的煤矿企业职工的培训。
3.3 加强企业文化建设,提高标准化管理水平
企业文化是企业的灵魂,是煤矿企业的一种无形资产和软实力,是推动企业发展的不竭动力。企业文化建设要通过一系列的安全管理办法和安全理念的推行,一是要优化安全生产的环境。生产环境不但是干部职工的主要劳动场所,同时也是意外频发区,故而应加强现场管理的标准化。如质量标准化体系的建设,手指口述、安全确认制度及安全信息的闭合管理等,做到安全管理关口前移,重心下移,从而夯实安全工作基础。二是优化安全生产的“软环境”。
3.4 增强安全技术的投入
煤矿运行的过程中其各项技术和安全之间有着极为密切的关系,也就是说技术直接影响了安全状况的发生。故而,煤矿企业应提高技术水平,加大安全技术的投入,将先进的技术与设备引入安全管理之中,以此为职工工作营造安全的环境。同时要加强生产技术的领导,明确职责分工,建立以矿总工程师为核心的技术管理体系,配齐生产技术管理人才,进一步加强对井下顶板、瓦斯、水害等地质条件因素的数据资料技术分析,规范作业规程、安全技术措施等的编制和补充完善,把技术管理工作落实到位。
3.5 加强安全隐患的排查治理
切实落实隐患排查制度,如此能够及时的发现将井矿生产中所存在的隐患并予以解决,将事故中的识别、登记、评估、报告、监控以及治理的标准予以明确,并通过分级管理的原则,将隐患治理的责任与义务进行明确分工。认真按照“五落实”原则和要求进行整改与治理,增强对一些难以解决的隐患的监测监控。建立健全的应急预案,以此提升矿井抗灾能力。
3.6 形成岗位安全责任制
伴随着煤矿安全管理技术的不断进步,煤矿企业也随之形成了岗位安全责任制。岗位安全责任制主要是一级抓一级,一级对一级负责,以此推进安全任务与责任得以一级一级的向上传递,使区队、班组与各个岗位均得到分配。而在执行的过程中,还需要加大监督管理的力度,并不是只是在表面上停留,而是具体落实与现场。
现场安全管理不能局限于表面,要把隐患当成事故对待,对排查出的隐患和问题要逐条梳理并进行分析研判,应该详细剖析发生这一现象的根本原因,只停留在所发生事情的表面去解决问题,就肤浅了,如同病人治病,只治疗痛、痒这些表现,不能解决根本问题,寻找病因,彻底根治,终不复发才是治病的目的。不论是违章还是事故,均不能停留在“头痛治头,脚痛治脚”的现场表现,寻找根本因,杜绝现场果,才是我们管理的最终方向。找准问题存在的原因,实行安全责任追究,做到“防患于未然”。安全责任追究的主要目的并不是进行罚款,而是通过警示教育落实责任,如此才能保障安全、切实实现安全。