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一、加强农机安全监理政策法规宣贯
1.农机安全法规标准宣贯。做好《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》、《农业机械实地安全检验办法》及《农业机械事故现场图形符号》等相关法规、标准的宣贯工作。
2.农机监理惠农政策宣贯。把宣贯、落实农机安全监理惠农政策作为一项重要工作抓紧抓好抓实。要主动向当地政府汇报,明确行政执法职能,进一步理顺基层安全监理体制。积极协调争取财政部门的支持,将农机安全监管经费纳入财政预算,形成稳定的农机安全生产财政投入机制。积极开展试点,推广先进典型,在免费管理、政策性保险、免费实地检验等方面取得新的进展。
二、加强农机安全生产督导
3.强化保障措施,落实农机安全生产“一岗双责”。一是抓好2012年度工作部署。召开2012年度农机安全生产工作会议,明确2012年工作任务。下达2012年农机安全生产目标责任和农机事故死亡人数控制指标。二是签订2012年度安全监理工作责任书。要求市、县两级签订2012年度农机安全监理工作责任书。三是抓好监督检查。每半年组织开展一次农机安全生产监督检查工作,促进各项农机安全生产工作的进一步落实。四是组织2012年度农机安全生产目标责任制考核。制定2012年度安全生产目标责任考核评价项目、指标、内容、标准与方法。组织开展全市农机安全生产目标责任的考评。
4.深化创建活动,提升农机安全监管水平。一是“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。在全市范围内开展以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动,落实创建活动方案,把创建活动与“创建平安农机、促进新农村建设”活动相结合,加强创建活动的日常检查指导,充分利用各种媒体,采取各种形式,广泛宣传创建活动的重要意义。2012年,推出2个市级农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口,做好全市1个省级示范窗口的推荐工作。二是继续深入开展创建“平安农机”活动。加强与安监部门协作配合,继续推进“平安农机”创建活动深入开展;组织“平安农机”示范县考评,推出1个全省“平安农机”示范县(市、区)评选。
5.加强考核检查,努力提高“三率”。农机牌证管理是各级农业机械化主管部门及其安全监理机构的重要法定职责,上牌率、检验率和持证率是衡量农机安全监管水平的重要标准。采取措施努力完成农业部和省农机监理所要求在“十二五”期末拖拉机达到上牌率80%、检验率70%、持证率85%的目标任务。市、县两级农业机械化主管部门及其安全监理机构要制订工作方案,制订年度“三率”目标任务,逐年提高“三率”水平,通过明确工作目标,细化工作任务,落实工作责任,确保“三率”目标任务的实现。要将提高“三率”纳入各单位创先争优的重要内容,对“三率”偏低的地方进行重点督导检查,总结推广好典型、好经验和好做法,表彰先进、鞭策后进,调动各方面工作的积极性。
6.深化隐患排查治理和专项整治,保障安全生产。加强检查督查,紧紧盯住农机安全生产基础薄弱环节、隐患和问题较多的拖拉机等重点农机具、事故多发频发的区域,开展安全生产大检查,重点查处和纠正拖拉机违法载人、超载超速、无牌行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。要强化监管手段和措施,严厉打击农机非法违法生产经营行为,落实农机安全生产措施,落实重大隐患治理挂牌督办、事故查处挂牌督办等重要制度,确保农机隐患排查治理工作落到实处,保障全市农机安全生产。
7.加强安全宣传,营造良好氛围。部署2012年全市农机安全宣传教育工作,针对农机驾驶操作人员、农机户、农村学生、农民群众等主要人群,组织开展形式多样的宣传教育活动。组织开展全市农机安全生产月活动,组织开展全市统一的农机安全宣传咨询日活动。开展“六个一”宣传,创新宣传方式方法,在每个乡镇组织一次宣传教育活动,给每个农机手送一封农机安全倡议信,放映一部教育警示片,向每个村送一套安全宣传挂图,给每个农机户送一本农机安全知识手册,在每个村及中小学校上一次农机安全知识课。充分发挥农村基层组织和乡村农机安全员的作用,把宣传教育工作落到实处,营造良好农机安全生产氛围。
三、提升业务管理水平
8.加强牌证核发工作。依法开展拖拉机、联合收割机牌证核发工作,把好农业机械准入关。贯彻落实《农业部关于修订部分规章的决定》(农业部令第11号),提出农机监理业务规范修订意见,切实做到不符合标准要求的不准办证上牌,不按规定检验合格的不准办证上牌,严禁委托中介发牌发证,严禁跨行政区域发牌发证。
9.加强安全技术检验。强化拖拉机和联合收割机安全技术检验工作责任意识,规范检验行为。积极推进危及人身财产安全农业机械的实地安全检验工作。选择1-2个县开展插秧机实地安全检验试点工作,各地可结合当地实际,积极主动开展免费实地安全检验的探索。试点县(市)要在2012年6月底前完成对插秧机等农业机械拥有量及分布情况的普查,以乡镇(街道)为单位建立台帐。从2012年3月开始,结合农业生产情况和农时季节,针对不同农业机械的特点,采取在乡村设立检验点、入户检验等灵活方式实施实地安全检验,通过检验,建立危及人身财产安全农业机械安全监督管理档案。实地安全检验结束后,试点县(市)要对全年免费实地安全检验工作进行全面总结评估,总结经验,分析问题,提出改进工作意见,为在全省和全市开展实地安全检验工作积累经验。
10.做好考试工作。依法开展拖拉机和联合收割机驾驶操作人员考试工作,严把发证关。进一步推进全国农机驾驶操作人员理论考试系统应用,规范科目一考试内容。2012年全市要积极推进联合收割机驾驶人的考试工作。
11.做好业务统计。加强农机事故报告值班,按时限要求做好较大以上农机事故快报,认真做好重特大农机事故的调查和事故案例分析工作。做好业务统计,加强对农业机械和驾驶操作人员登记情况及事故原因的分析。
12.切实加强应急救援工作。市、县两级农机监理部门要认真组织学习《农业机械事故处理办法》,切实提高农机监理员和农机事故处理员业务能力,要进一步完善应急预案,加强应急演练,进一步提升应急救援能力。
四、推进监理机构队伍建设
13.加强体系建设指导。强化公共安全服务和社会管理职能。加强乡村基层农机安全组织建设,积极探索基层农机安全监理网络建设新途径。加强监理文化建设,开展丰富多彩的文体活动,增强系统凝聚力和战斗力。
14.加大队伍培训力度。严格执行《农机安全监理人员管理规范》,加强对农机安全监理人员的管理。做好农机安全监理人员培训工作,更新业务知识、提高工作能力。明确农机安全监理考试员、检验员、事故处理员岗位职责,做到责任到人、持证上岗。按照省里部署积极组织“三亮三比三评”活动,2012年,全市评选出10名农机监理“为民服务创先争优”岗位标兵,推荐其中1-2名参加全省农机监理“为民服务创先争优”岗位标兵评选工作。
五、开展文明行业创建竞赛活动
创建“平安单位”是北京市全面落实科学发展观、建设和谐社会的重要举措,是构筑社会治安体系、创造安全稳定的经济社会发展环境的具体体现。能获得“首都平安示范单位”的奖牌,注定要付出太多的心血!北京电力公司××供电公司经过多年的努力与拼搏,终于在2005年5月捧回了这块沉甸甸的奖牌。当他们接过由北京市国资委、综治办、首都精神文明办公室颁发的“首都平安示范单位”奖牌时,感到无比兴奋与自豪,奖牌的含金量很高,在××地区和北京电力公司系统内,仅××供电公司一家“独领”,在北京数万家企事业单位中也仅有50家获得此荣。
荣誉凝结着汗水,印证着××供电公司奋进的脚步与业绩!版权所有
平安的基础——安全生产
××供电公司肩负地区2128平方公里、30万人口,以及工农业发展、社会稳定进步的供电任务,肩负着重要的社会责任、经济责任、政治责任。保证地区的安全稳定供电就是保证地区的最大平安,就是企业生存、发展、平安的基础,目前,××地区已建有220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、35万千伏变电站5座,有线路4116公里。2005年售电量达到8.75亿千瓦时,到2006年1月1日实现连续安全生产2000天,为地区的经济发展做出了突出贡献。
××供电公司多年来始终把“安全第一,预防为主”放在一切工作的首位,安全是企业的根本,更是企业长治久安的关键。每年年初,公司要与各班组、工区签订《安全生产责任书》,细化目标、明确职责、完善体系。公司严格执行《安全生产奖惩考核办法》、《现场操作规程》,强化安全生产制度的严肃性。公司不断总结安全生产的经验,创新工作方式,2004年,输、变电工人自发组织起来编制了《输变电操作标准化工作手册》。他们的初衷是,重新对《安规》进行学习、消化、吸收,系统而全面的总结工作中的经验教训,把理论与实际紧密结合,使《标准化工作手册》更具操作性,易懂易记。利用一年生产之余的时间,输变电工人们都忙碌在查资料、试验、讨论中。几经修改的《标准化工作手册》经专家评审,认为理论性强、操作步骤清晰,能有效避免违规作业。“一花引来百花开香”,2005年配电工区、用电部门和供电所相继编制了《标准化工作手册》,2006年将在管理等部门全面开展这项工作。在生产安全的管理中,公司还首创了《安全监察到位工作标准》和《安全监察到位考核标准》,把生产安全协议化、合同化。这些管理方式在实际工作中得以应用,不仅得到了上级和员工的认可,而且使安全生产责任制的考核和逐级安全管理制度得到落实,违章作业得到及时处理。
建设坚强的电网和不断加强安全生产,为地区经济发展提供了有力的保障和平安的基础。
平安的内涵——企业素质
翻开××公司历史,一串串数字令人感慨万千:已连续十年无火灾和刑事案件,连续六年被区委授予“社会治安综合治理先进单位”称号,2005年被市公安局授予“集体三等功”。
企业的根基在于人才和素质,“创建平安单位”更需要全体员工的综合能力,人才是决定企业未来的决定因素。
企业发展需要高素质的人才,可现有员工文化水平都不高,学习高新技术很难,每年分配的几大学生也是杯水车薪,怎么办?公司采取了“因需设培”的方法,开办了电力研究生班和大专班;技能培训、技能比赛则坚持常年不间断。2006年,将有一批与华北电力大学共同培训的研究生、专科生走出课堂,担负起建设企业的重任,将实现研究生“零”的突破。技能培训喜结硕果,仅2005年一年,就有近30名员工在北京电力公司组织的考试、比赛中取得好的成绩。
“润物细无声”的思想工作在公司得到了充分体现。公司坚持多年的“争当文明职工,争做守法公民”、“建设有作为的党支部、争当有作为的党员”的主题活动,通过网络、大屏幕、《××供电》杂志、《纪检监察报》和会议等形式,把文明、诚信、理想、信念传输给员工,把党纪国法、家庭婚姻知识书籍赠送给员工。没有空泛的说教,也没有多少大道理,从点滴小事中让员工体味出做人做事的情理。坚持多年的“文明职工”和“文明家庭”的评选最具人情化,每当春节团拜会时,待评选出的文明职工和文明家庭一公布,全场掌声雷动,欢声一片,这是对获奖者最大的鼓励和支持,也是对设立这种独特奖项的赞同和拥护!
职工队伍的稳定、思想的统一、意识的凝聚,是企业不断前进的动力,××公司从知识和思想教育入手、以关系职工生活为侧重点,在职工中营造向上的、积极的、阳光的氛围,这是企业可持续发展的内在动力,是企业长久的潜力和坚强的支柱。
素质决定成败,素质是企业平安的生命。
平安的标志——优质服务
保持“首都文明单位标兵”称号,成为××地区行风建设“免检单位”。无论是标兵还是“免检单位”,都饱含着供电员工对××人民的一片真情。对客户提供优质、方便、规范、真诚的服务,是公司确定的标准和准绳,一贯坚持和实施。对客户工程实行“倒排工作计划法”就是一例,何谓“倒排工作计划法”?就是公司完全根据客户对工期的要求,确定最后一天为工程交工日,业扩人员就从交工日倒排公司内各业务部门的工作。这样做虽然很难,打乱了公司正常工作计划,但再难也要做好。“倒排工作计划法”看起来是一种工作方法,只是把制定工作计划由以“企业为中心”转变为以“客户为中心”,但实质是一次深刻的变革,它摒弃了多年来的“以我为主”的思维方式,确立了“客户至上”的求实观念。随着“倒排工作计划法”的实施,公司从工作流程、组织形式等进行了一系列的改变,并衍生了对优质大客户开辟“绿色通道”、实行“客户”和“交钥匙工程”等制度;建立“事故预警机制”,提高快速抢修能力,真正视客户为上帝,赢得了××人民的赞扬。在区委组织的行风测评××公司总是名列前茅,2004年、2005年公司实现了“三零”,即“零责任投诉、零差错、零超时”的优质服务工作目标。
优质服务换来的是百姓的信任与支持,在平时的工作中,村乡自觉地组织人员帮助保护电力设施,村民们自觉地抓盗贼、举报违章用电。近两年电费都是百分之百足额回收,前些年的陈欠电费也全部收回。
优质服务营造了和谐的环境,为企业的发展和“创建平安单位”铺平了道路。
平安的重点——综合治理
××供电公司对“创建平安单位”的工作非常重视,按照首都综合治理办公室的要求,对“建设首都平安示范单位”的工作进行了全面部署,努力做到“五个结合”、群防群控、创建平安新格局。
公司党委从组织入手,建立健全了创建机制,建立了创建议事、汇报、联络、分析制度,并把成绩与收入、晋级与评选挂钩,实行一票否决权。制定了《××供电公司保密办法》,提出设立“首都平安示范单位”创建经费,可根据实际需求报批,给予资金保证。公司每年投入30万元开展综合治理工作,2005年,又投入资金110万元,对要害部门安装了无线报警器、防盗栏、防护门,配备了保险柜、保险锁、监视探头、断线报警器,并实现了与110联网,随时出警。版权所有
公司积极开展宣传教育活动,每年的10月定为“平安创建宣传月”,建立宣传专栏、印发宣传材料、组织参观反腐倡廉展览、举办知识竞赛、开展集体讨论等形式,教育职工懂法守法。公司不断加强职工的安全防范意识,分别选择电网事故、偷盗易发季节、消防薄弱环节等开展针对性的演习,提高对事故的处理能力和逃生能力。
公司以“三防”为重点,强化机制保平安。形成分片结网、板块布阵的格局,巩固“人防”网络。目前,已形成了三级“人防”网络,即以“首都平安示范单位”创建工作领导小组为一线网络、以责任区为二线网络、一个人为三线网络,上下呼应,形成合力。
近年来,公司努力改善技防设施,如,在资金流动频繁的财务部门和科技集中之地,添置了红外线监控和报警按钮,一触即“报”;在本部、材料库安装了电视监控系统,尤其是变电站安装的监视遥控系统,能随时跟踪对象,密切监视。这一切形成了“天罗地网”,全天候进行监视和防范。
“创建平安单位”需要全员参与、资金投入、物质保证,××公司在实践中努力探索和总结,已形成自己的一套管理模式和方法,并不断完善和推广。
在“创建平安单位”的实践中,××供电公司的领导始终以“为官一任,保一方平安”的原则要求自己,他们视电网建设为己任,在电力需求以每年百分之十几至二十增加情况下,想方设法推进电网建设速度,实施“政府垫资、企业分期还贷“的政策赢得了政府的支持,2005年仅四个半月就建成了一座11万变电站、开工了一座变电站,还有一个站建设正在筹划中;领导班子在设备采购、大额资金使用、干部任免、奖金分配、人员招聘上全部公开透明,经得起检验,赢得了职工的拥护,职工队伍稳定;讲政治、顾大局,干事实、求进取的工作作风,集中体现于领导集体身上。群雁高飞头雁领,正因为有了这样一个值得职工信赖的领导集体,有了这样一个目标明确、勇于进取、敢于胜利的决策层,才能够带领职工不断走向成功,才能获得“首都平安示范单位”的殊荣!
回顾××供电公司在“创建平安单位”的征程上,走得艰辛、走的坚定,走出了一片新天地。
一、抓住重点,在关键环节上下功夫
《青工安全手册》以班组讲评考核为依据,通过月考核、季分析、年总评,分阶段、分步骤的填写和团组织对青工的帮助、评定,青工对自身存在的安全问题能够得到进一步的认识,安全意识能够得到不断的加强。通过参与各项安全生产活动,提高青工岗位业务素质,减少安全隐患,实现青工安全生产“自我教育、自我约束、自我管理、自我安全”的工作目标。在推行《青工安全手册》过程中,我们牢牢抓住六个关键环节:
1.建好“一组织”,即“推行《手册》工作领导小组”。在推行《青工安全手册》的过程初期,我们积极向段党政主要领导汇报,争取广泛支持。成立了以主管安全副段长为组长、团委书记为副组长的推行工作领导小组,通过段、车间安委会、生产会、政工例会等形式,充分说明推行《手册》工作的意义、目的、实施范围、操作程序和操作方法。结合实际,制定了《关于推行<青工安全手册>的实施办法》,以党政工团联合发文的形式下发至全段,把推行《青工安全手册》纳入日常安全基础管理。同时,各车间也成立了相应的领导小组,指派一名主管安全的副主任和团支部书记共同负责推广和实施工作,各车间把团青小组推行《手册》的情况,纳入班组月度讲评考核,扩大了影响力和覆盖面。目前,我段共发放《青工安全手册》358本,占全段青工总数的42%。
2.定好“一流程”,即“推行《手册流程图》”。在推行《手册》过程中,段团委针对团支部对推行《手册》程序填记不清楚、填记时间模糊、填记内容不标准、管理不规范等问题,按照推行《手册》要求,结合我段实际,明确填记时间,明确填记内容,明确填记人员等推行程序,制作成推行《手册工作流程说明图》。将流程图作为填记《手册》的标准,下发到各支部,规范团支部日常管理,促进全段推行《手册》标准的统一。
3.做好“一公示”,即:“月度青工安全评比考核公示表”。团支部根据《手册》反映的青工安全生产情况,每月15日定期公布《车间月度青工安全评比考核公示表》,将团员青年本月基础得分、减分情况、加分情况和最后得分情况、名次等内容利用班组公开栏、团支部网页进行公示,让团员青年相互学习,取长补短,使团员青年的责任意识、竞争意识更加强烈,形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
4.开好“一会议”,即:“季度青工安全生产分析会”。为了进一步了解掌握青工安全生产情况,段团委每季度召开一次青工安全生产分析会,根据对《手册》内容的统计、归纳、分析、演绎,各车间团支部通报青工安全生产情况,通过各团支部青工安全生产情况,段团委总结、分析、归纳全段青工安全生产存在的问题、青工标准化作业存在的漏洞和青年包保设备存在的隐患,制定整改防范措施。段团委专门将每月的团支部例会轮流开到各个团支部去,为全段12个一线团支部提供了一个相互观摩、相互点评、共同提高的平台,增强了各支部之间、段团委和支部之间的工作互动,营造了取长补短、良性竞争的工作氛围。同时,在召开“季度青工安全生产分析会”的基础上,段团委建立了《季度青工安全生产分析通报制度》。对每季度青工安全生产情况在“宝供青年”网站上进行通报,使团支部、团干部掌握青工安全生产现状和存在的问题,有针对性的组织开展团的活动,提高团组织的工作针对性、时效性,提高团干部认识问题、分析问题、解决问题的工作能力。
5.抓好“一交流”,即“团干部与青工季度交流。”结合推行《手册》的需要,段团委制定了《团内安全生产警示谈话制度》,团干部根据青工季度安全生产的三种表现进行谈话交流,一是对关键岗位、关键人定期谈话,提醒他们增强安全意识和发挥好团员先锋模范带头作用;二是以发生严重违章违纪或事故因素的青年必须谈话,教育和督促其增强安全意识,吸取教训,防止再次类似问题发生;三是根据《手册》季度安全分析被对为安全不放心岗位、不放心小组的青工必须及时谈话,切实加强和改进安全工作。通过对团员青年每季度定期进行谈心交流,提醒他们增强安全意识,教育和督促其增强安全意识。同时,对连续三次发生惯性违章违纪的团员青年,团支部确定团小组人员开展“结对子,一帮一”活动,指导和帮助“两违”团员制定整改措施,日常督促青工按期整改,努力消灭团员“两违”现象。根据统计,20**年一季度,全段团员“两违”比例占全段青工“两违”总数的34%,到四季度末,全段青工“两违”仅占到青工“两违”总数的17%,减幅17%。
6.搞好“一评选”,即“评选优秀青年标兵”。年度团内评先,段团委根据团支部统计青工《手册》的每月滚动得分情况,推荐出“优秀共青团员”、“青年安全岗”、“共青团优质设备包保人”等候选人,通过网络公示、民主评议等形式确定表彰对象,段团委进行表彰奖励。今年五四表彰,我们将《青工安全手册》考核结果作为团内评先表的重要依据,通过层层推荐、筛选、评议,共表彰32名“优秀青年岗位能手”,共计奖励13200元,使青工安全生产情况更加直观、明了,更具有说服力。得到了广大团员青年的充分认可。
二、结合实际,在整体推进上见成效
推行《青工安全手册》是团组织有机融入中心,有效服务大局,有形展示作为的具体体现。在一年的推行《手册》过程中,我们结合全段实际和青年特点,注重发挥团员青年作用,调动团干部工作积极性,展示团组织作用。通过推行《手册》使团组织自身建设得到进一步加强,使团组织的作用得到充分展示,使团组织的凝聚力、影响力和战斗力明显增强。在一年的推行过程中,我们深深的感受到《手册》在推进团的整体工作中体现出三个方面的明显成效:
1.团员青年作用发挥更加明显。通过天天讲安全,月月记《手册》,季度搞谈心,年度做评比,使广大团员青年对安全生产的认识有了明显的提高,“安全第一”的思想更加牢固。团员青年变“要我安全”为“我要安全”的积极性的得到增强。根据统计,20**年一季度,全段青工“两违”比例占全段职工“两违”总数的47%,到三季度末,全段青工“两违”仅占到职工“两违”总数的21%,减幅26%。青工执行“两纪一化”的自觉性有了很大提高,立功受奖者不断涌现。10月10日,阳平关供电车间团员朱汉华、青工韦红彦在巡视中,发现冉家河车站下行线101#-103#跨中隔离开关引线与跨中承力索连接处的中间两个电连接线夹间承力索断线,断头散股翘起,电连接线夹受力,随时有可能塌网造成接触网断线事故。及时要点进行了处理。消除了安全隐患,为确保运输生产安全稳定做出了突出贡献。据统计,全段全年共发现设备缺陷和防止可能发生的事故隐患108件,占全段总数的62%,195人受段奖励,奖励金额22010元。
2.团干部工作能力进一步提高。团干部每月要填写青工的安全“两违”情况,根据《手册》填记,同关键人员进行思想交流,每季末要对青工安全生产进行分析、总结、查找、归纳青工安全生产存在的问题,制定整改措施。在推行《手册》一系列过程中,团干部必须了解段、车间、班组的安全生产形势、任务,掌握青工安全生产情况,及时发现青工安全生产问题,准确把握青工的思想动态,使团干部的工作能力得到了提高。以前团委书记、团支部书记参加段、车间安委会时没啥汇报的内容,现在可以根据《手册》填记情况,分析、归纳青工安全生产存在的问题,掌握青工安全生产的规律,青工包保设备隐患。同时能够根据青工安全生产情况有针对性开展团的活动,比如我段团委举行的青工典型“两违”案例分析会;“我的安全秘笈”主题征文;“我身边的违章违纪大家谈”主题演讲等活动,使团组织活动更有针对性和实效性。
3.团组织作为得到充分展示。段党政领导大力支持团组织推行《手册》工作,段党委在听过汇报后指出,“团员青年是我段发展的突击队、生力军,团组织推行《青工安全手册》是团组织融入中心、服务大局的具体体现,是团组织在安全生产主战场发挥作用,体现作为的又一创新形式和有效载体。段团委要扎实推行《手册》,各车间党支部书记要在推行《手册》过程中给予大力支持,确保《手册》发挥实效”。车间为做好推行《手册》工作,指派一名主管安全的副主任和团支部书记共同负责推广和实施工作,把《手册》真正纳入车间安全管理。团员青年也越来越关注《手册》工作,每月看得分、查排名,季度看分析、找差距,年度看评比、学先进成为大家最为关心的一件事,为了能够多加分,当先进,主动参加团组织的活动,要求团组织多举办活动的团员青年越来越多。
三、坚持创新,在持续发展上展作为
共青团工作只有始终坚持“围绕安全、服务安全、确保安全”的指导思想,探索建立团组织发展的长效机制,才能实现团的工作可持续发展。《青工安全手册》就是新形势下团组织全力抓好青工安全生产所采取的一项新举措、一项新机制。如何坚持好、运用好、结合好、发展好这一新载体,与共青团其他工作有机结合,更好的服务于青年岗位成长成才;服务于企业安全生产;服务于团组织自身建设,使团的整体工作又好又快发展,我们有以下三点思考:
1.必须把服务于青年安全教育,作为青年岗位成长成才的重点。确保青工安全生产,归根到底要依靠广大青年,而抓好青工的安全意识教育,引导青年牢固树立“以人为本,安全第一”的理念,正是团组织融入安全生产的有效途径之一。《青工安全手册》正是以服务青年安全教育,服务青年意识养成,服务青年岗位成才为工作的出发点和落脚点。《手册》的滚动积分考核结合青工的安全生产情况和参与活动两方面的集中表现,把安全理念渗透在青工的日常各项工作、活动中。每个阶段有针对性地思想教育方式使青工更加直观地认识到自身的问题,提高青年安全意识。从推行《手册》过程中看,是团组织抓青工的安全生产,而实质是团组织服务青年、培养青年、展示作为的一个平台。
2.必须把探索青工安全生产长效机制,作为“融入中心,服务大局”的关键。团组织要想有机融入中心、有效服务大局、有形展示作为,提高对企业的贡献率;要想保护好、利用好、发展好青工在安全生产中的积极作用,赢得安全生产需要,就要从根本上建立一个长效机制。我们在推行《手册》过程中,充分发挥团组织的主体作用,形成了团组织牵头,党政支持,各有关部门齐抓共管的青工保安全的大格局。通过以推行《手册》为主要内容,我们探索出一条结合我段实际,具有自身特点的青年安全生产教育、管理模式,即以签订青年安全包保责任书为龙头;以争创青年安全监督岗(哨)、争当青年安全标兵为措施;与“青年文明号”创建,共青团优质设备的包保为结合;以推行《手册》为主要内容;以《**供电段团内安全管理制度》为保障;组织引导团员青年服务全段安全生产。实践证明,推行手册《手册》就是检验团组织融入安全、服务安全、确保安全的重要指标,是促进青工安全生产的一个新载体。
铸精神之魂,坚持用精神文化凝聚品牌成长力量
在“脉通南北”文化体系建设过程中,精神文化是船闸的核心价值理念,是船闸的核心文化。从上个世纪的90年代他们就将“团结奋斗、自强不息,顽强拼搏、勇创新业”作为体现“邵闸人”特别能战斗的船闸精神,形成了“顽强善战、敢打必胜、追求进取、唯旗必夺”的船闸精神文化氛围。新世纪初他们组织干部职工开展了新时期的邵闸精神大讨论活动,提炼出 “和谐、奉献、创新、超越”这一新的邵闸精神 , 确立新形势下船闸的使命(传承运河文明,畅通黄金水道)、愿景(成为全国交通运输行业卓越品牌)、核心价值观(畅享运河、温馨家园),从而进一步影响并升华了职工的思想和行为。在过去创作了闸徽、闸旗、闸歌等诸多精神文化建设产品的基础上,近年组织创作了《满江红·邵闸》、《邵伯船闸赋》等诗词和一批书画作品,编印了《探索之路》、《安全之策》、《廉洁之基》、《船民之家》四本手册以及《奉献之歌》纪实电视专题片,丰富了船闸精神文化的内容。组织千年闸史的编纂工作,投资百万元建设了船闸文化景观墙,反映了邵伯船闸千年发展历史。在继续办好《邵闸简报》、搞好宣传橱窗和巨幅标语牌的基础上,先后建立了新的文化学习室、计算机应用学习室、百部爱国影片教育室、邵闸发展史教育室等,做到既紧跟了形势又展示了活跃的思想政治工作,把握了精神文化建设的主流方向。通过开展各种座谈、讨论、歌咏比赛、文体活动等,弘扬主旋律,提升了船闸精神文化生活。
强安全之本,坚持用安全文化筑牢品牌保障防线
船闸是水上交通咽喉,安全运行是头等大事。多年来, 他们坚持用GB/T28001-2011标准推进安全管理,狠抓 “1+3”安全监控体系落实。在深化认识和总结“安全是命根子”、“安全无小事”、“船在闸内,人在室外”等安全生产理念的基础上,结合新形势、新任务的安全要求,又提出了“责任为大、安全为天”的大安全理念。建立以广播、讲座、板报、横幅、标语、橱窗、放映安全警示片、安全法制文化系列活动为载体的安全知识传播网;以生产一线岗位职工为主要对象,以班组为重点的安全活动网;以安全教育培训、每月安全制度学习为阵地的安全培训网;以创建安全先进单位、党员安全示范区、安全合格班组为目标的安全创建网。在构建安全文化宣教网络中,充分发挥党政共团的领导和战斗堡垒作用,开展危险点控制法教育、“反违章、反事故、查不足、订措施”大家谈等教育活动,每月定期向班组、岗位及实施的工程项目征集安全危险源,及时公布现时新增的重大危险源和影响因素,供职工和船员共同了解掌握。
加强安全文化长廊建设,组织开展了职工安全警句征集活动,并把职工的心声挂在了安全文化长廊中,成为一道亮丽风景,让安全生产成为职工的一种文化习惯。每年结合安康杯、班组安全竞赛等安全竞赛,组织开展了“我为安全献一策”、安全家书征集、等专项活动,以及印发安全管理制度、应急预案等手册给职工学习掌握,做到了用安全文化引领安全生产,实现了船闸的高效安全运行。
树清廉之风,坚持用廉政文化展示品牌窗口形象
近年来,他们充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用,作为展示“脉通南北”文化品牌良好形象、营造风清气正廉政文化氛围的一项重要工作。每年与职工签定廉政行风建设的责任状,每月定期公布、通报反腐倡廉好人好事。以党员干部和一线岗位职工为教育重点,组织电教月和实施“廉政文化宣传月”,建立了廉政文化教育室,落实开展了廉政文化征文,组织征集廉政警句和廉政格言,制作了“船闸职工反腐倡廉警言辑录”,接受公示监督。开展有奖“廉政猜谜”、举办“廉政漫画展”和反腐倡廉演讲。提出了“领导班子必须是职工的一面镜子,每位党员必须是一面旗帜,干部骨干必须是一个标杆”的三个理念,并将一号闸上游岗位命名为“党员骨干示范岗”。开展了“守廉、护廉、促廉” 专题意见征集活动,形成了单位和个人的廉政形象承诺。着力抓好廉政文化“进单位、进班组、进工程、进家庭、进船头”和“职工点评领导、一线点评机关、船员点评船闸”的季度“三点评”活动,所领导深入一线定期走访船民征求意见。针对热点问题建章立制,相继制订了《同岗位联保责任制》、《投诉举报奖励办法实施细则》等10多项制度。实施廉政风险防控、过往船员电话回访机制,聘请新闻媒体、航运企业等有关人员担任行风监督员。通过一系列丰富多彩的廉政文化系列活动,以及制度的不断健全完善,有力增强了廉政教育的互动性,扩大了惩防体系的覆盖面。
举创建之旗,坚持用创建文化推动品牌特色发展
把文明创建工作作为推动各项工作健康开展的总抓手,虚功实做,认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,始终坚持“创建推动发展,成果实现共享”的理念,带领干部职工深入持久地开展社会主义精神文明创建活动。以优质服务展示创建文化。每年通过邵伯船闸的船舶数十万艘和近百万船民, 不断深化“船民之家”品牌建设,教育引导干部职工牢固树立“真情服务为船民,放心满意在邵闸”、“让文明与闸次同行,让邵闸给船民满意”的思想,落实 “接待从微笑开始,服务到满意为止”行为准则,组织制订了新的《优质服务工作行为规范》,不断完善了“全国文明单位服务卡”内容,大力倡导“至情至臻,服务永远”的新理念,深化“零距离服务、零缺陷服务、零投诉服务,满意在岗位”活动,在实施“百部爱国主义优秀影片”献船员、雨伞等30多项便民服务项目基础上,近年又建立了“爱心基金”帮扶困难船员和“爱心诊所”解决船员看病难的问题,成立“船员援助站”、设立“流动书屋”、提供“无线上网”及GPS修理义务。针对夏季及汛期,组织开展了向船民送水、送药、送清凉等各种服务活动,每逢中秋、国庆节等重要节日,落实向每艘登记过闸的船民发送节日问侯短信,把温馨服务送到船民心中。与船员、驻闸执法单位发起“同在同为同创同建同享”的“五同”活动,吸引船闸职工、驻闸单位、过闸船员参与共创共建。开展了“安全、服务、敬业”三大标兵的季度评选和“邵闸好人”的评选活动,建好标兵榜和好人榜这两个宣传阵地,营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
在建筑工程施工过程中,建筑安全是管理的基础。做好建筑工程安全管理,在保证工程质量和安全生产、取得工程效益方面具有重要意义。基于此,本文对建筑安全施工管理方法措施进行探讨。
【关键词】
建筑安全;施工管理;防范措施
当前,在建筑工程施工过程中,安全问题依然比较严重,建筑伤亡事故普遍存在。由于建筑工程的安全生产基础比较薄弱,缺乏完善的保证体系,一部分生产经营单位缺乏安全意识,导致责任制度无法落实到位。所以,在进行施工安全管理过程中,要抛开侥幸心理,从源头抓起,正视安全管理工作,将安全隐患消灭在萌芽状态。
1.案例介绍
某工程项目总投资金额15亿元,总占地面积15.23万m2,建筑总面积10.2万m2。工程施工场地狭小,施工安全风险大。工程采用筒式结构体系,外部结构是一个高度为420m的钢管筒结构,内筒为混凝土核心筒,一共为82层,平面结构为椭圆形结构,内筒和外筒一共有37个封闭楼层。
2.目前安全管理工作中存在的问题
(1)领导责任落实不到位,管理比较松散,没有安全运营体制。(2)安全生产法制的创建与社会主义经济发展不协调。(3)没有科学合理地处理好安全生产与经济建设两者之间的关系。(4)缺少安全生产专业技术人才,且他们的待遇偏低。(5)安全教育得不到普遍的关注,尤其是临时工和农民工的安全教育是一个比较脆弱的部分。(6)不能及时、准确地处理安全事故,且落实的效果非常不理想。(7)安全生产资金得不到保障[1]。
3.建筑施工企业安全管理的任务与原则
明确建筑施工安全管理责任和目标,可以较好地解决在生产过程中所出现的所有问题,这样才能真正实现安全管理,也是增强安全管理的有效措施。
(1)安全管理的任务1)认真执行国家的相关法律法规和政策方针。2)认真执行国家安全准则,并做好监督管理工作。3)修改安全生产条例,使各项安全管理制度都符合企业的实际情况。4)将安全生产区域不断地扩大,在安全生产的过程中注重新技术、新材质的使用。
(2)安全管理的原则1)执行国家各项政策。国家出台的法律法规已经明确地指出安全管理的责任与义务,所以企业在执行安全管理原则的时候,一定要按照国家的法律法规来操作,使企业的原则和国家政策有机地融合在一起。2)遵循“两手抓、两手硬”的原则。一手抓经济建设,一手抓安全管理工作,企业领导借助此策略不断提升企业的安全管理能力。3)标本兼治。治标是指创建建筑工程安全管理机制和企业安全管理办法,定期对员工进行安全教育,培养企业安全技术骨干,让他们更好地为企业服务。治本是指做好企业员工思想教育工作,创建拥有现代管理理念的领导团队,将安全隐患和设备故障消除掉。对企业实施综合管理,做到标本兼治,将建筑企业的安全管理工作推向一个新的高度。4)继承与创新。企业在安全生产的时候,不但要继承发扬以往安全管理的先进经验,还要勇敢地去创新管理,找到企业安全管理的新思路。建筑企业在施工的过程中,积极推行安全管理评价机制,建立健全企业内部安全管理条例,促使现代企业管理朝着国际化的方向迈进。5)安全与效益并重。现代企业安全管理尽量做到零事故,充分发挥企业安全管理职能,通过不断推行安全管理措施,使建筑施工现场的安全管理措施得到不断的改善,使工作效率得到明显的提升,使企业的经济效益越来越好。6)全面创新、分类指导。在分类指导的时候,发挥好典型模范的作用,使教育与典型模范措施相呼应,提升企业职工的安全意识,树立按照规章制度执行操作的标准。
4.安全管理防范的方法
(1)做好安全教育工作企业加大了对一线工作人员的培训力度,认真贯彻执行“防范为主、安全第一”的安全生产策略,注重提升企业工作人员的安全生产理念和实际操作能力,贯彻执行“入场三级安全检查”机制。新员工在上岗以前要求其做好安全学习工作,企业组织相关部门对其进行安全教育培训,所有的新员工都要进行安全知识考核,培训的时间一定要达到有关规定。改变工作岗位的员工,一定要先进行技能考核,做好安全知识教育工作,在上岗以前还要组织专业技能考试,只有考试合格者才能上岗作业。企业安全管理人员一定要定期组织安全教育工作,安全教育的时间一定要达到有关的规定;一定要做好安全教育培训工作,例如经常学习安全生产知识、掌握专业性较强的技能,特别是对新技术、新材质进行系统的理论学习。还要做好安全教育培训学习工作,如关键的安全设备、特殊的专业技能等等[2]。
(2)实行双保险管理措施项目施工过程中,除了在平台板、平台框架、脚手架等承载系统中设计了可以单独承受平台负荷的结构外,业主还增设了抱箍承载系统,整套抱箍承载体系也按照单独承受平台的荷载进行设计,实现双保险的效果。主体结构施工的过程中,因为在结构细腰段的钢外筒165左右的位置缺少内部楼层,整体结构比较特殊,施工空间小,无法使用钢平台和抱箍进行施工,为了保证施工的安全性,使用两套钢丝绳承载系统来提高施工的安全性。
(3)恶劣施工环境下的安全措施在施工过程中,负责人时刻关注气象情况,并在塔吊的顶部安装了风速仪,当风速超过六级后终止所有的吊装施工。风速超过40m/s时,在土建提模和塔吊塔身钢平台作业上加装临时连接,将所有的高空脚手架和环核心筒以及环柱进行刚性连接,增设专门的接地电缆和防雷击保护设备。由于施工季节为夏季,为了保证工人安全,在钢管柱中设置了通风设备,并增加了相关的应急救援措施,增加工人总数量,降低工人的平均作业时间。遇到暴雨等恶劣天气时,严格按照应急预案组织施工,并及时将积水清理干净,以免出现滑落事故,定期组织监理单位、施工单位检查通道的防滑条。
(4)高空作业物体坠落的防范措施1)施工用到的角磨机、撬杠、扳手等安装工具,都需安装安全保护绳,且必须随身佩戴用来放螺栓垫片的工具袋;2)固定或者撤去施工过程中可能坠落的物品;3)地面作业人员不允许从高空作业下方通过,更不可停留;4)高空电焊切割时,为了避免熔珠、切割金属掉落伤害到人,要采取相应的防护措施,例如设置接火盘等;5)吊运时,检查钢丝绳、吊钩、索具的牢固性。存在安全隐患时,要及时停止吊装作业。
(5)防爆防火措施1)油手不触碰氧气瓶,并防止机械油掉落到氧气瓶上;2)按照规范要求放置乙炔和氧气瓶,使用乙炔瓶时要设防回火装置,并按照电气焊工操作流程进行作业;3)配置灭火器,并安排专人进行监护。
(6)落实安全管理制度1)施行平安卡制度,采用施工现代化的信息管理手段进行安全管理。员工每次进入施工场地都需要进行刷卡,认识到自己工作的位置、进入的目的、工作要求、工作时间等,工作人员可以通过计算机实时了解工人的实际情况,达到实时监控的目的。2)推行安全鼓励政策。企业组织开展安全生产劳动竞赛,每月都评选安全标兵,并设置专门的安全专项奖励政策。3)对安全周例会制度进行完善,对一周的安全工作进行总结,检大危险源的管理情况以及监管问题整改的情况,规划下一步的安全管理工作。4)在楼层的不同高度分段设置消防水箱,并构建高空防风系统和防雷系统,使用现代化的手段,对工程进行全程监控,实现第三方检测,并委托监测机构监测结构的健康情况。
(7)落实安全生产责任目标落实安全生产责任目标是建筑企业安全生产的重要工作内容,建设主管单位一定要严格执行相关的规定,责任要落实到人,采取分级负责制,签订安全生产责任状,将安全生产理念落实到位。做好安全生产跟踪督查工作,创建安全生产管理新理念,采取新方法将安全事故控制好。将那些消极怠慢的思想克服掉,减少外部因素对安全生产的影响,贯彻落实好安全生产责任制。
(8)做好问题查处工作创建企业安全信用和失信惩罚制度,对生产过程中的不良行为一定要做好认真的记载,对于那些不按章办事和违规操作的企业,一定要按照相关规定追究其相应的责任,该罚则罚,该判则判。同时还可以根据其情节来做出吊销执照、降低资质等处罚。对于那些比较典型的案例可借助新闻媒体的力量来进行反面教材的宣传报道,认真做好事故问题查处工作,确保企业安全生产。
5.结束语
综上所述,在建筑施工安全管理过程中,要从事先、事中、事后三个方面入手,做好安全管理的宣传教育工作,对安全管理制度进行完善,吸取经验教训,使之全程参与到管理中,彻底杜绝安全隐患。
参考文献:
[1]关勇.建筑施工中如何做好建筑安全施工管理防范措施[J].河南化工,2010,27(2):49-50.