安全生产及安全管理制度

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安全生产及安全管理制度范文第1篇

第二条 本制度所称的应急预案，系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。

第三条 应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位，印送与应急预案实施有关的单位。

生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：（1）应急预案的适用范围；（2）事故可能发生的地点和可能造成的后果；（3）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；（）事故报告的程序、方式和内容；（5）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；（6）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；（7）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；（8）相关的保障措施；（9）与相关应急预案的衔接关系；（10）应急预案管理的措施和要求。

第四条 各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案；政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。

第五条 生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。

矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。

生产经营单位涉及辐射、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。

第六条 应急预案制定单位应当对与实施应急预案有关的人员进行上岗前培训，使其熟悉相关的职责、程序，对本单位其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动；生产经营单位还应当对从业人员进行岗位应急措施的培训；应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。

第七条 应急预案在相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况，以及与相关预案的衔接关系等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订。

安全生产及安全管理制度范文第2篇

【关键词】市场经济体制；安全生产；监督管理；工作方法

安全生产监督管理工作是市场经济运行的重要环节，特别是国家设立了对安全生产进行监督管理的职能部门国家安全生产监督管理局，体现了国家对安生生产监督管理工作的高度重视。安全生产监督管理工作在不同时期有不同的工作重点及要求，在我国现有的市场经济体制下，要结合实际情况，切实有效的开展安全生产监督管理工作。

一、市场经济体制下的安全生产监督管理工作存在的问题

与计划经济体制不同，现在的市场经济体制使企业成为了自主经营与决策的经济实体，政府不会对企业进行过多的干预，只是履行监督检查的职责。政府没有更改企业的组织结构、管理方式、规章制度等权利，就无法通过行政手段组织企业执行安全生产的相关政策法规，主要是靠企业按照实际生产经营需要自主制定实施。我国现有的企业从所有制形式到经营方式、规模等各不相同，各种类型的企业数量众多，导致政府不能及时的了解各个企业的实际情况，对安全监督管理工作落实到企业生产经营的每个环节造成了一定的困难和障碍。科学技术的飞速发展让企业间的竞争更加激烈，同时加快了企业的更替和消亡，面对这种情况，政府按照传统模式制定安生生产监督管理标准和进行安全生产监管效果并不理想。

因农业机械化和城市化进程的加快，有大量的农村剩余劳动力进入城市，这也为安全生产监督管理工作造成了不利影响。被雇佣进行机械化生产的农民，大多对所从事职业的安全隐患并不了解，安全生产意识淡薄，对规章制度重要性的轻视和劳动技能的不熟练，可能会导致企业出现重大安全事故。市场经济体制和社会科技的进步，加速了人员的流动和工作岗位的变更，同时新技术、新工艺、新设备的应用，使得企业需要更多的高素质、高水平、高技能的专业型人才，员工的培训工作也变得更加重要，生产人员的技能熟练程度是安全生产必须重视的环节。

二、安全生产监督管理工作的对策

（一）强化企业安全生产意识，明确安全生产责任

安全生产是企业正常、连续生产经营的基本要求，强化企业安全生产意识是降低出现安全事故的有效手段。企业安全生产意识的强化包括：安全常识和安全意识的强化，安全生产法律法规的强化，生产管理知识和岗位技能的强化，以及与安全生产关系重大的特殊岗位安全知识技能的强化等等。因安全生产意识强化工作范围广、数量大，所以要充分调动企业和社会资源进行有效补充，由政府部门进行统一规划和监督。明确安全生产责任人在促进安全生产中发挥着不可忽视的作用，可以防止出现事故互相推诿，无人履行法律责任与社会责任的问题，同时提高了企业及企业负责人对安全生产的重视程度。

（二）建立健全的安全生产制度体系

按照《安全生产法》中的相关要求，建立健全的安全生产制度体系，对于无法可依的安全生产监督管理工作，要根据实际情况，不断的总结、研究、完善，作为安全生产制度的有效补充。对于严格执行安全生产制度且有良好表现的人员要给予鼓励，对破坏制度、出现安全事故的人员要按照法律法规追究责任。建立安全生产监督管理体制，将安全生产监督工作落实到安全生产的各个环节，调动人力资源与物力资源对安全工作实行全方位综合监管，出现问题及时查处，避免出现责任不清、职责模糊等问题。

（三）行政手段与经济手段并用

行政手段可以对企业的安全生产工作进行强制性的约束，同时可以规范企业行为，是为了保障国家财产安全、保护职工生命安全的硬性手段。行政手段是保障安全生产的重要方式，但可能加大企业对安全生产管理的投入，不利于调动企业及员工的积极性，这需要政府适当给予相应的鼓励政策与资金支持，帮助企业提升安全防范的能力，建立安全生产的标准化体系。现有的经济手段有：政府通过税收来调节企业的生产经营，加大先进安全生产方式的投入，淘汰落后危险的生产方式；政府通过对高新企业的补贴进行安全生产新技术、新设备、新管理方式的推广。除此之外，政府还可通过经济手段提高企业对安全生产管理的重视程度，如对伤亡事故的高额罚款。经济手段在实现社会效益的同时不影响企业的效率，更易于为企业所接受。

三、工作方法

（一）预防为主

规范安全生产用品市场，防止不合格的安全生产用品投入使用。严格审查企业开业的安全生产条件，不具备条件的不许进入市场。对超出允许范围的企业，必须从硬件到软件、从技术到管理、从制度到组织结构、从职工到法人一查到底。对于事故多发企业、行业、重大危险源和要害场所进行重点监督，提前发现问题，要求其在限期内整改。

（二）加强人才的培养，推广先进的技术和管理方法

加大培训工作力度，加强人才的培养，技能熟练的员工是企业安全生产的重要保障。对于企业存在的问题开展技术攻关，成立安全生产激励机制，吸引更多优秀的人才到安全生产科技的研究当中，总结、交流、推广安全生产的新经验、新办法，引进、推广国外先进的安全生产管理方法，组织与引导企业与国际安全生产管理接轨。

四、结语

市场经济体制下的安全生产监督管理工作繁重，涉及的内容多、范围广，不能只依靠政府的行政手段进行监督管理。只有企业提高对安全生产监督管理的认识，建立完善的安全监督管理制度体系，才能真正做到保障员工的健康和人身安全，保证国家和企业的经济利益不受损害。

参考文献：

安全生产及安全管理制度范文第3篇

关键词：安全管理 制度 提高 管理水平

中图分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（c）-0205-03

1 安全管理制度的作用

1.1 安全管理及安全管理制度概述

常言道：没有规矩，不成方圆。安全管理在企业生产经营活动中处于非常重要的地位，是生产经营活动不可或缺的一项管理，为生产经营保驾护航。可以说，只要安全管理做到了位，企业就不会发生安全生产事故，不仅为生产经营活动立下了赫赫战功，更是为树立和提高企业的外部形象，有着十分重要的意义。

安全管理重在人、机、环、管四个要素，人又是非常核心的要素。据资料显示，近年来所发生的事故，有90%以上是由于人的不安全行为造成的。因此要实现安全管理，管好人是重中之重。要管好人，安全管理制度是核心，安全生产责任制更是核心中的核心。安全责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主、综合治理”和安全生产法规等，建立的各级领导、职能部门、各级人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度，充分体现“横向到边、纵向到底”的原则。安全责任制是企业岗位责任制的主要组成部分，是企业中最基本的安全制度。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制，并切实严格执行的企业，发生工伤事故和职业性疾病的几率就会减少。反之，会出现职责不清，相互推委，安全生产工作就会出现无人负责，无法顺利开展的被动局面。

随着生产的发展、科技水平的提高、人们安全意识的提高，安全责任制在不断地进行修订和完善，从而达到科学化、合理化和规范化。要使安全工作得到提升，就要对安全工作的各个环节加强控制，运用精细管理的思想，细化每个工作步骤。通过事前制定标准，事中控制过程，事后评价考核，实行对安全生产的全天候、全过程、全要素、全方位的管理与控制。

1.2 安全管理制度的分类

安全体现全员、全过程的管理，体现设备、工艺、电气、土建等各专业的管理。其安全管理制度主要包括：综合管理制度和技术管理制度，如：安全生产责任制、安全教育制度、建设项目安全“三同时”制度、安全检查制度、安全奖惩制度、安全检维修制度、事故隐患与排查制度、工艺安全管理、设备安全管理、承包商安全管理制度、人员行为安全管理、作业过程安全管理、特种作业管理制度、重大危险源管理制度、厂区交通安全管理、消防管理制度和安全操作规程等等。安全管理不但要从手段和技术上，使物处于安全状态，更是要通过制度来规范人的不安全行为，从而在人、机、环、管四个方面采取措施，斩断事故发生的各个链条，进而杜绝生产安全事故的发生。

1.3 安全管理制度在安全管理中的作用

安全管理制度是安全管理过程的法宝，在安全管理过程中起着不可替代的作用，主要包括以下几个方面。

（1）明确安全生产职责。以制度的形式，明确企业各级各类人员、各级部门的安全生产职责，使全体从业人员知道“干什么”和“怎么干”，以及“由谁来干”，有利于避免相互推诿，有利于实现各在其位、各司其职、各负其责。

（2）规范人员的安全行为。企业的安全生产规章和操作规程，规定了生产操作时应“怎样干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行为而导致事故的发生。

（3）建立和维护安全生产秩序。企业明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体方法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使企业能建立起安全生产的秩序。企业建立的安全管理制度、安全生产制药机制，能有效制止违章和违纪行为，激励员工自觉、严格地遵守国家安全生产法律法规和该企业的安全生产规章制度，有利于企业完善安全生产条件，维护安全生产秩序。

2 安全管理制度可能存在的问题

2.1 安全管理制度本身存在缺陷

（1）安全管理制度针对性不强。

安全管理制度是安全管理的行为规范和准则，目的是要让员工学会、读懂，并严格执行。但是，企业的安全管理制度有一个明显的问题，就是针对性不强，洋洋洒洒几万字甚至几十万字、几百万字，作为企业的员工真的会去熟记于心吗。国家安监总局危化司王浩水司长曾经讲过一个案例：他曾经到一个企业进行安全检查，企业负责人拿出一大本安全管理制度，但一尘不染，当即问他，这么厚的管理制度，大家都熟记于心了吗，都能熟记于心吗，我看这么新，估计束之高阁很长时间没有看吧，说得这位企业负责人“无地自容”，连忙承认确实没有熟记在心，将在以后的工作中进行认真整改。

（2）安全管理制度注重形式，内容空洞。

“安全第一、预防为主、综合治理”是国家安全生产工作的方针，近年来上至国家，下到各企业集团、个体企业都把安全工作放在非常重要的位置。企业为搞好本单位安全工作，在消化吸收国家、部委下发相关安全文件、安全条例、规章的基础上，制定了大量安全文件和管理制度，但在实际的安全生产工作中，安全事故还时有发生。追根求源，就是在制定制度时重形式、轻内容，重制定、轻操作。

（3）安全管理制度面面俱到，操作性差。

现在企业的安全管理制度可谓是面面俱到，国家安全法律、法规、文件、标准等要求的要一个不漏的制定，别家企业有的也要仿照制定，唯恐差缺。其实制度不在于多，而在于精炼，在于实用、在于有用。当然国家要求的基本制度，适合企业自身的其他制度，必须制定，且应当具有较强的操作性。

（4）安全管理制度来源于上级，吸收不好，转化不细。

近年来，国家安全生产工作总体稳定，事故指标连续趋好，这与国家高度重视安全生产工作分不开。在事故发生后，从国家层面连续不断地出台安全文件、安全标准，无疑为提高安全生产工作水平起到了积极的作用。为此，企业在这些制度、标准出台后，往往根据自身特点，进行消化吸收，并进而转化为企业的安全管理制度。从初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但从实际来看，企业在吸收和再制定过程中，存在吸收不好、转化不到位的现象。这样一来，企业职工就对安全管理制度有一定的抵触情绪，可能造成适得其反的后果。

（5）安全管理制度仿照其他企业，照搬照抄，不切合实际。

企业的安全管理制度，一般不是“闭门造车”而来的，往往会到其他企业进行考察和学习，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但实际上，可能没有认真地分析企业间的时间、空间差异，就盲目照搬照抄，存在不切合企业自身实际的可能性。

2.2 安全管理制度在宣传贯彻上存在问题

（1）宣传、教育力度不够。

制度制定的再好，若没有人知道，没有人理解，也就无法落到实处，无法顺利执行。因此，安全管理制度若要得到员工的认同、理解，教育和培训显得格外的重要。但实际情况，往往不令人满意。制度后，没有进行必要的宣传和教育，或宣传的力度不够，有的只是在报纸上走走形式，没有得到广大干部职工真正的理解和认同，员工知之甚少，或根本就不知道，在这种情况下，能不折不扣的执行吗？答案是明确的，不可能实现不折不扣的执行，这是安全管理的大忌，出现安全生产事故有必然的趋势。

（2）宣传、教育形式单一。

制度出来后，要得到广大职工的遵守，除了要强化教育力度外，教育培训方式也必须多样化，简单的形式得不到较好的学习效果。目前，随着社会的进步，信息传输便捷，可供宣传教育的手段非常多，不仅要利用好传统的宣传手段，更要利用好现代的宣传方式。形式多样化，更能得到广大员工的认同，能让员工在不经意中获得相关信息，且记忆深刻，员工也才可能在日常的生产活动中严格执行安全管理制度。

（3）宣传、教育针对性不强。

安全制度“只对事，不对人”，也就是说安全制度人人平等。但是，安全制度的培训教育一定要有强烈的针对性。在进行安全教育的时候，一定要分清受教育和培训的对象，针对不同的对象，采取不同的方式进行。且在分清对象的基础上，分重点进行教育和培训，不能“眉毛胡子一把抓”。如：分管理层、技术层和操作层进行分期分批地宣贯和教育，做到有的放矢、各取所需。

（4）宣传、教育形式主义严重。

制度要深入人心，只注重形式是远远不够的。在宣传教育和培训过程中，不能只就制度而制度，一定要从制度制定的背景、来源，以及结合没有执行这些制度而发生的生产安全事故，进行宣传和贯彻，还可以辅以必要的考试来检查和督促宣贯的效果。只注重形式而轻视内容的教育和培训，一定达不到良好的效果，且容易使人产生厌倦和疲惫，甚至产生抵触情绪，“费力不讨好”，后患无穷。

2.3 安全管理制度在安全管理活动中执行不力的原因分析

（1）领导没有以身作则，带头模仿作用未充分体现。

对于各项制度，首先应得到领导的大力支持，才能顺利实施和推进。安全管理制度的执行，更是离不开领导层的“以身作则”。这里指的领导，不仅包括高层，更包括中层和基层领导，甚至班组长。实际情况，往往不容乐观。领导的带头和模仿作用十分见效，但不“以身作则”造成的负面影响更是不可估量，因此，领导一定要以身作则，率先垂范地严格遵守安全管理制度，为广大员工树立榜样。

（2）学习、宣传不够，员工对安全管理制度不理解、不知情。

制度是规范人的行为，是防止发生安全事故的法宝。但是由于宣传教育培训不到位，安全管理制度没有得到广大职工的理解和认同，往往是发生安全生产事故的罪魁祸首，这是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于职工理解和认同。只有职工学懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才会主动去遵守和执行，才会有效地避免事故，有效地为生产经营活动“保驾护航”。

（3）责任心问题，认为不严格执行也不会带来不良后果。

责任心是做好安全生产工作的基本前提，没有了责任心，任何事情都做不好，在安全生产上会无穷后患。责任心注重细节，安全管理、安全生产也必须注重细节，细节是做好安全生产工作的必要条件，那些“大而华之”“差不多”思想的泛滥，必将对安全生产工作造成不良后果。责任心的养成，在于平时的积累，在于做事的态度，在于素质的提高，一个国家、一个企业集团、一个个体企业，一定要重视教育，注重责任心的培养，只有这样国家才能发达、企业的生产经营才能经久不衰。

（4）由于人的经验、懒惰、逆反、侥幸等心理，故意不严格执行。

人是自然的人，更是社会的人，有着千差万别的性格和千差万别的习惯，对事、对物、对制度的理解和执行也会千差万别。管理制度对于个体的人来讲，由于经验、懒惰、逆反、侥幸心理的影响，确实存在对制度执行的差异，认为过去的经验、不严格按照制度也没有发生事故，在这种心态的支配下，忽视了安全管理制度的严格执行。虽然，事故的发生存在一定的偶然因素，但是一旦事故链条被全部接通，事故的发生肯定就是必然的，因此一定不能报有侥幸心理，认为这次未发生，下一次也一定不会发生，那就大错特错了。

（5）人的素质较低，无法完全落实制度。

人的素质有高有低，素质的高低决定了工作能力的大小，但不应是不严格执行安全制度的借口。但人员素质的低下，确实有可能导致安全管理制度的不严格执行，尤其是企业承包商外聘的相关人员，由于文化水平较低、物质精神需求较低，在工作的过程中往往认识不到危险的存在，认识不到危险有害因素，工作常常是我行我素，不按照有关的规定和制度办事，无法完全落实相关的制度。在实际工作中，对安全管理带来了很大的隐患，务必针对这些实际情况，不厌其烦地讲解制度、规定，让他们真正懂得安全管理制度、规定的内容，并严格执行。

3 如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平

3.1 安全管理制度在设计上要充分体现“安全第一”“以人为本”的思想

（1）安全管理制度应精炼，且具有可操作性。

安全管理制度是为了约束人的安全行为，规范办事的程序，因此务必做到精炼、精简，容易理解，利于操作。制度要有层次，要分类别，既要顾及全面，也要分清主次。安全生产责任制是安全管理制度的核心，在制定过程中，一定要“横向到边、纵向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重叠，责任明晰，职责分明。注重岗位职责，不管个人喜好，只要你是这个岗位，就应当履行这个职责。务必实现制度面前人人平等，考核过程一视同仁。

（2）安全管理制度要切合企业实际，不能照搬照抄。

不同行业、不同企业有着不同的背景和特点。企业务必根据装置要求、工艺要求、人员结构、原料性质、产品性质等自身特点，制定出切合自身实际的安全管理制度，绝不能生搬硬套、照搬照抄。

（3）安全管理制度应严谨，决不能模棱两可。

制度既然是约束人的安全行为，规范做事的程序，务必要做到科学、严谨，经得住推敲，经得住考验，决不能这样也可，那样也行，这是制度能严格执行的前提条件，否则既不能约束人的安全行为，也不能规范做事的程序，还会适得其反。

（4）安全管理制度前应充分征求意见。

安全管理制度在前，应向各部门、各级各类人员征求意见，并在收集意见的基础上，进行认真讨论、研究，把符合的意见写进制度。制度正式后，需一段时间的试运行，一旦正式实行后，就应当不折不扣的执行。

3.2 安全管理制度的贯彻要有的放矢，形式多样，注重形式和内容的统一

制度已然制定，决不能束之高阁，一定得让职工学习、理解，并在此基础上不折不扣的执行。为了让广大职工理解和认同，制度的宣传贯彻就显得非常重要和迫切。为了达到事半功倍的效果，宣传贯彻的方法和形式就显得特别重要。如在时间和空间上进行强化，注重内容的同时，注重外在形式，采用寓教于乐、案例结合等方式，有的放矢地开展教育和宣贯工作。

3.3 领导要“以身作则”，带头严格执行安全管理制度

安全管理是一项系统工程，领导必须重视，才能形成一种高压态势，使各级管理人员不敢有丝毫懈怠。领导是企业的决策层和管理层，要搞好安全生产管理工作，务必齐抓共管，照章办事，坚持原则，做严格执行制度的典范，给员工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力和说服力。

3.4 安全奖惩制度应做到奖罚分明、奖罚及时

安全绩效考核一定要奖罚分明、奖罚及时，严禁奖罚失衡、时效滞后、避重就轻、考核不公和尺度不一。企业务必按照奖惩的相关条款，进行及时有效的奖罚。

3.5 安全管理制度的执行必须持续、持久、固化

制度一旦，务必持续、持久执行，决不能“三天打鱼、两天晒网”，今天严格，明天松懈，这边严格，那边松懈，更不能“搞运动”，一定把制度进行固化，在执行上一视同仁，并逐步形成企业的安全文化。

3.6 安全管理制度应与时俱进，进行适时修订和完善

随着时间的推移，相关情况发生了变化，制度也会存在过时或不适应企业发展的状况，因此，制度一定要与时俱进，适应企业的发展需要。一旦存在不适应企业发展需要，一旦与国家新的制度相抵触时，务必进行及时的修订和完善。

4 结论

总而言之，安全管理制度在企业安全生产活动中处于非常重要的地位，是安全管理活动的重要手段。一个企业安全制度的好坏以及安全制度执行的好坏，直接关系到企业的安全管理水平，进而关系到企业的整个管理水平。只要安全管理制度得到了严格执行，控制了物的不安全状态，杜绝了人的不安全行为，企业必定能实现安全生产，获得持续、稳定的生产经营业绩，走上一条良性循环的发展道路。

参考文献

[1] 毛海峰.现代安全管理理论与实务[M].首都经济贸易大学出版社，2000.

安全生产及安全管理制度范文第4篇

关键词：道路工程、安全管理、重要性、措施

一、引言

抓好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然需求，是建设和谐社会的迫切需求。安全生产管理具有一定的规律和特点，我们通过掌握其特点，运用有效资源，进行有关的决策、计划等活动，定会实现人、机、环境的和谐，达到安全生产的目标。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是综合性的系统科学。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以其科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业危害，避免、减少事故及所造成的损失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意识淡薄，人为因素造成的安全事故

施工过程中由于各级管理人员和施工人员安全意识淡薄，行为随意造成安全事故发生。著名的事故研究学者海因里希曾调查了美国的75000起工业伤害事故，发现98%的事故是可以预防的，在可预防的工业事故中，人的不安全行为为主要原因的事故占88%。人为原因主要是指在道路施工过程中，人们主观思想上安全意识不强，习惯性违章造成安全事故的发生。

（二）、物的不安全状态造成安全事故

在道路施工现场，物体在生产过程各阶段都可能产生不安全状态也是造成事故的主要原因。例如设计上的缺陷、选用材料不当、开槽放坡计算错误、维护保养不足降低了使用的可靠性等等，若设法排除施工过程中使用的机械、材料、土方等物质过程中的隐患，就可能避免事故发生。

（四）、道路施工管理松散引发安全事故

事故发生的一个重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能够导致事故的基本原因出现，在前面所述的两种造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工过程中，由于安全管理混乱或者安全管理不严格，每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。由于在施工过程中，部分作业人员安全意识薄弱，加上劳动力强大，很容易造成心理上的疲惫，因此在这样的情况下，就必须加强安全管理措施，把安全事故的发生几率降低到最小的程度。

四、加强道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全规章制度

1、建立安全管理制度的原则

建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员的重要手段，既可以防止员工的随意性，又有效地保障从业人员的合法权益。建立健全安全生产规章制度要符合以下原则：

（1）、主要负责人原则

《安全生产法》规定“建立健全安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产单位主要负责人的职责”，只有主要负责人负责，才能有效地调动单位的各种资源，提升员工对安全的重视程度，保障制度得到充分落实。

（2）、系统性原则

生产经营单位的安全规章制度，应涵盖生产经营的全过程、全员、全方位，覆盖到每个工作环节、每个岗位、每个人、每一次应急处置、每一次事故调查处理等等。

（3）、标准化和规范化原则

制定企业安全生产规章制度应保障严密、完整、有序。每项制度的编制都要做到目标明确、流程清晰、标准准确，具有可操作性。

2、安全规章制度体系的建立

各单位按照自身的习惯和传统，形成了不同特色的安全生产制度体系，按照安全系统工程原理，一般把安全规章制度分为四大类：综合管理、人员管理、设备设施管理、环境安全管理。

（1）、综合管理

包括安全生产责任制、安全管理定期例会工作制度、承包与发包工程管理制度、安全费用管理制度、重大危险源管理制度、消防安全管理制度、应急管理制度、交通管理制度、安全奖惩制度等。

（2）、人员安全管理制度

涉及安全教育培训制度、劳动防护用品发放制度、安全器具使用制度、特种作业及危险作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度等。

（3）、设备设施管理制度

主要包括“三同时”管理制度、设备设施定期维护保养制度、定期检查制度、安全操作规程等。

（4）、环境安全管理制度

涉及安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度等。

通过完善企业各项管理制度，提高企业施工作业的规范性，保障各项管理工作有理可查，有据可依，逐步形成完整规范的体系，从而提高企业的安全形势。

（二）、加强道路施工现场的安全教育

（1）、新入厂安全教育

对于新入厂的员工要分别进行厂（公司）、车间（工程处）、班组（项目部）的安全教育培训。厂（公司）级安全教育是安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核惩罚、从业人员权利义务等为主。车间（工程处）以在本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、急救方法、现场设施为主。班组（项目部）以岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法及控制对策、事故案例等等。

（2）、调岗或重新上岗安全教育培训

从业人员调整和从事新岗位后，由于岗位工作特点的不同，应重新进行岗位安全教育培训，原则上作业岗位安全风险大、技能要求高的岗位，培训时间及内容应更长更具体，从安全风险辨识、事故案例、岗位安全职责、安全操作技能等进行教育培训，培训完成后要进行考试，考试合格方可上岗。

（3）、在岗期间安全教育

主要包括日常安全会议、定期安全考试、专题安全教育培训（地球日、环境保护日、安全生产月）等方面进行。

（三）、应急管理

建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测报警，使企业及时、有小弟采取措施，减少事故。建立预警机制要遵循及时、全面、高效、引导的原则。

（1）、事故应急预案编制

应急预案确定了应急救援的体系和范围，使应急不在无据可依、无章可循。编制应急预案应包括以下步骤：成立工作组、收集资料、应急能力评估、应急预案编制、应急预案的评审与。

（2）、应急预案的演练

应急演练是应急管理的重要环节，在应急工作中有着重要的作用。通过开展演练，可以发现应急预案在制定、执行程序等相关工作的缺陷和不足。同时通过调整演练难度，可以提高应急人员的业务素质和能力。

应急演练分为桌面演练及实战演练。桌面演练及通过讨论和计算机模拟等方式，在轻松的环境下呈现演练；实战演练是以现场实战情景的要求，通过实际操作完成响应任务，以提高相关人员的应急能力。每一次应急演练要有计划、准备、并且严密实施，完成后要做评估总结，并持续改进。

（四）、组织保障

施工单位的安全管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作九无从谈起。所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构保障；二是安全生产人员保障。

《安全生产法》规定从业人员超过300人的生产经营单位应设置安全生产管理机构，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位应设置安全管理机构和配备安全管理人员，所以道路施工单位必须配备专职的安全管理人员，并按照安全管理制度进行安全管理。

五、结束语

在道路施工过程中应建立健全安全管理体系，加强企业的安全管理教育，严格的执行施工企业所制定安全管理规章制度，确保道路施工过程中安全事故不会发生，加快道路施工进度，保证施工人员人身安全和财产安全。将政策性和技术性，并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中，始终保持安全的施工意识，确保施工的顺利完成。

参考文献 ：

[1]、张仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中国建筑工业出版社, 2005

[2]、杨建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大学, 2006

安全生产及安全管理制度范文第5篇

关键词：煤矿安全管理；组织错误；防控途径

0引言

煤矿在中国能源结构中占据着重要地位，煤矿事故是中国工矿企业安全事故中最为严峻的一类。尽管随着社会经济迅猛发展，中国科学技术、生产技术及煤矿安全设备都有相应改进与提升。但根据现实情况，针对频频发生的煤矿事故，必须加强煤矿的安全管理工作。规范的煤矿安全管理制度是保障煤矿生产安全的基础，必须引起重视。

1煤矿安全管理中的常见组织错误及其危害

1.1制度不健全

煤矿安全管理制度是一种对员工安全生产进行管理的有效方式，它指导着企业各种安全生产活动的进行。通过调查研究发现，煤矿安全管理制度越多越详细，那么员工在执行工作任务时就更为细心认真，员工之间的工作行为就会趋于一致，方便了工作人员对煤矿安全的前期预测，人为问题发生的机率也就越小。但不健全的煤矿安全管理制度则会对员工的工作及行为造成错误导向，使得煤矿安全管理制度的作用得不到发挥。具体表现为：煤矿安全管理制度表述不明、内容不规范完善、缺乏全面性与实际操作性，管理制度的要求和煤矿实际工作脱节，使得不同的管理制度之间不能达到相互促进的作用。伴随着时间推进或遇到某种特定事件的发生，安全管理制度不健全的影响就会逐渐显露出来。如对煤矿安全管理制度完善不加以重视，那么将会导致其与实际工作相脱节，失去制度约束性与规范性的有效目的，最终误导员工工作行为，增加不必要的人为事故发生[1]。

1.2培训不到位

在煤矿的安全管理中，对于员工的安全教育培训十分必要。员工可通过安全教育培训，增加煤矿工作安全知识，提高自身工作能力及综合素质。在对员工进行安全教育培养后，会进一步增强员工的安全生产意识，进而增强员工行为的科学度与可靠性。但安全教育培训的不规范，也就是对于工作人员培训不到位，则会导致企业的资源浪费（包括人力、物力及财力），进而不能满足实际生产工作需要。其具体表现有：对于教育培训工作不重视、培训目的不明确、培训内容不完整不恰当、培训方式方案不科学不合理、培训考核机构不全面等。如煤矿企业对于员工的安全教育培训不重视，或培训的内容、目的、形式等与煤矿实际需要不相符，就会导致煤矿企业内部员工和管理层的管理水平降低，不安全的行为因素增加，相应知识观念落后，进而使事故发生的机率增大。

1.3不系统的管理

将企业的整个安全生产看作一个系统工程，对系统中各个环节及要素进行质量安全的保障，从而促进安全生产机制正常运行。对于煤炭企业的管理人员而言，依托较为系统、全面的思想观念监测、管理企业，有利于企业整体效率的提高，更有利于保持企业整体与企业各部门之间的平衡。但煤炭企业中不系统的管理问题还有很多，具体表现有：煤炭企业管理人员往往忽视了企业总目标，只关注和自己相关的专门领域；部分企业管理人员工作重点不够明确；企业管理人员的管理方法存在错误；还有部分企业在重大问题的解决上不能采取征求多数人意见的方式，不能调动员工积极性与主动性，而是只通过最高领导进行个人决策；这种管理不系统的现象，最终使得企业安全管理丧失整体性，管理混乱，主次问题的关系区分不清，不能发挥安全管理的效用，致使煤矿安全管理问题不能从根本上得到解决[2]。

1.4不合理的奖惩

煤炭企业中管理者对影响员工行为采取的主要手段是奖惩机制。煤炭企业通过奖惩机制来影响员工工作的心理状态及工作进程，是对员工工作方式及效果的评价。煤炭企业必须通过不断完善奖惩机制，才能增加管理方法的灵活性，进而实现企业的战略服务目标。煤炭企业的奖惩制度不健全，主要表现为：企业针对一些特殊事件或事故采取的奖惩不恰当，奖惩力度及奖惩对象不合理，具有随意性；往往出现只罚不奖的现象，出现事故或发生问题时会做出相对应惩罚，但对于有业绩的员工却没有做出相应奖励。这种不科学不合理的奖惩制度继续延续下去势必会造成煤炭企业员工心理的不满，影响员工工作主动性、积极性及工作中的价值判断，迫使员工可能会做出一些不安全行为。

1.5不恰当的行为

安全管理者的行为严重影响着煤矿的安全管理。安全管理者对安全工作的态度、实施奖惩制度的状况及分配生产任务的情况等，都会对员工的情绪及行为造成一定影响。可是管理者由于受诸多影响，往往不能很好地履行安全管理职责，表现为安全管理行为不够尽职尽责，也就是所谓行为不恰当。主要是在管理者对工作努力程度和行为的选择方面。比如，部分管理者不能积极解决工作中的问题，对于一些员工的违规行为比较漠视；缺乏对现场工作的监管，忘记自身工作职责；甚至有的管理工作人员由于自身管理行为不当，直接致使不安全事故发生，限制了管理工作的顺利开展。

2煤矿安全管理的途径和对策

2.1完善煤矿安全管理制度

根据当前煤矿企业在安全生产方面所存在的问题，企业内部领导应立足于企业发展，积极应对实际生产工作中出现的问题，根据企业煤矿的开采环境，制定出符合科学理论的管理系统。利用煤矿安全管理制度的完善程度来保障煤矿企业生产的安全可靠性。在制定管理制度时，必须注意以下几方面：a)集思广益。通过企业人员共同讨论，分析并解决煤矿企业在安全生产中所存在的问题，进而针对具体情况制定出有效的管理制度；b)对于管理制度，一定要通过反复检验，保证制度的合理性和全面性，避免相关问题在各个规章制度中重复出现；c)必须有长远的目光，制定安全管理制度时，注重其积极作用的充分发挥[3]。

2.2规范培训

煤矿企业在实际工作中，提高对员工培训工作的重视度。主要加强员工的安全教育培训工作，要把教育培训工作贯穿到员工工作各个环节中。注重安全教育培训中的创新性环节，建立员工工作竞争机制，切实改变员工技能培训手段，对员工采取针对性培训。突出安全教育的人性化与亲情化，提高员工的安全教育意识，培养员工养成良好的工作习惯与态度。

2.3科学奖惩塑造行为

完善煤矿企业的激励机制，做到奖罚分明。落实企业内部工作的公正公平，可采用物质激励和精神激励相结合的方式。明确员工的工作标准与特点，建立科学的评估方式，以确定奖惩标准，适时做出客观性评价与奖励。同时，根据评估结果对各项工作进行改进。进而激发员工工作积极性。企业的安全管理者要严格约束规范个人行为。不断充实自身管理经验与管理知识，提高对问题的分析处理能力。认真履行职责，提高工作的公平有效性[4]。

3结语

近年来，煤矿事故时有发生。为实现煤矿安全，国家政府与相关企业不断加大投资力度。针对煤矿安全管理中常见组织错误：制度不健全、培训不到位、不系统的管理、不合理的奖惩、不恰当的行为五方面，及其危害进行简单陈述，并提出了针对性解决措施，完善煤矿安全管理制度、规范培训、科学奖惩和塑造行为，逐步加强对煤矿安全管理工作的落实和深入，希望对后期发展提供帮助。

参考文献：

［1］钱敏，穆丹丹.煤矿安全管理评价指标体系［J］.采矿与安全工程学报，2008，25(3)：375-378.

［2］汪永芝，吴健斌.浅析煤矿安全管理存在问题及应对策略［J］.煤炭工程，2011(5)：137-139.

［3］林杨.煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨［J］.安全与健康，2010(3)：36-37.