税务局信息化建设

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税务局信息化建设范文第1篇

“科技是第一生产力”。在全球信息化的今天，税收信息化建设代表着税收工作的发展趋势，是推进税收工作技术创新、管理创新和制度创新的有效手段和必由之路，是税收工作与时俱进的必然要求。几年来，××县国家税务局领导班子基于对税收信息化的全新认识与迫切要求，带领全局干部职工更新观念，创造条件，开拓进取，以“整体规划、分步实施、重点突破、务求实效”的指导方针不断推进县局的信息化建设，极大地促进了我局的税收征管及内部管理，使我局的组织收入工作实现历史性的跨越，现将几年来我局的信息化建设工作简要汇报如下：

一、以创新精神不断提高gstmis运用水平，全面提升征管质量和工作效率，开创了我局税收工作的新局面。

gxtmis是全区国税系统凝聚十年软件开发经验现己广泛应用的征收管理软件，该软件基本涵盖了税收科管的主要内容。从该软件一开始推广，我局就全员培训、全力以赴进行推广应用。该软件的推广应用，使我局一是基本结束了手工开票的历史，大大缓解了人手不足的矛盾，解放了大量的劳动力，极大地提高了工作效率；二是有效的防止了执法的随意性，规范了全局的税收征管业务，提高了税收征管的质量和水平。据统计，截止*年10月，我局纳入计算机征管的纳税户已达5134户，从1998年至*年，通过计算机征收的税款已达4.3亿元，占全局组织收入的99.81%，税款征收和税收管理对税收信息化的依存度达99%以上。*年，在区局对我局征管“七率”、稽查“八率”进行的考核中，我们分别获得了98.51分和99.22分的好成绩。税收信息化为税收的发展插上了腾飞的翅膀，自1998年以来，我局的税收收入年均增长35.7%，税收总量在全区的排名由1998年的第45位上升至*年的第5位，*年税收收入有望突破2亿元大关，两年内翻一番，开创了我局税收工作的新局面，信息化效果的显现，激发了全局干部职工创新热情，为了进一步减少工作强度，降低税收成本和增加效益，*年，我局充分利用现有的操作平台，在gxtmis应用比较成熟的基础上，开发了gxtmis外挂征收台帐软件，帮助提升管理价值。该系统为我局提供了一套税收工作基础信息管理平台解决方案，使我局税收人员摆脱了繁重的手工记帐、统计过程，并能够实现监控管理，之前时查询企业欠税信息，据统计，该系统的信息管理已为我局压缩欠税3500多万元，进一步提高了税收信息的及时性、有效性和真实性。

二、以严格的管理制度，保证金税工程的运行畅通无阻。

*年7月开通的金税工程，扭转了1994年以来虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面，有力地打击了不法份子利用增值税专用发票偷骗国家税款的犯罪行为，大幅度提高了对增值税一般纳税人的税收征管、稽查工作的质量和效率，加强了对税源的控管，促进了增值税收入的稳定增长，也提高了税务机关的执法水平。因而，如何抓好金税工程工作，保证金税工程各子系统及网络系统的正常运行，就成为我局领导班子的主要抓的重头工作。两年来，我局牢牢树立“金税工程是增值税管理的生命线”的思想，一方面狠抓金税工程的推进，另一方面不断强化内部管理，“严”字当头建立健全保证金税工程建设和运行安全的各项管理制度，从发票发售、申报认证、稽核一直到协查的全过程的各个环节，都建立了严格的岗责制度，实现了不同环节在网络上相互监督、制约的措施，堵塞了在增值税管理中的漏洞，大大减少了我局执法的随意性。两年多来，我局在金税工程的运行中，没有发生一例责任事故，金税工程“四率”均达100%。我局近两年税收收入的高增长率，与严格执行金税程有关制度、征管质量得到提高息息相关，是信息化效益的凸现。

三、将信息技术广泛用于内部管理，提高管理效率，强化队伍建设。

××县国家税务局在不断探索税收信息化的同时，还开展了微机技术在内部管理上的广泛运用：

（一）为使我局人力资源得到合理配置和开发，加大人事管理力度，我们实现了人事档案信息的计算机信息化管理。对我局114名干部的个人基本情况、家庭成员及社会主要关系、教育状况、培训状况、奖惩记录、工作经历、个人特长、紧急联络办法等基础档案信息进行了全面详细的统计和登记，并进行个人照片扫描、文字录入和数据库建立工作。在人事管理中，人事统计工作是人事工作的重要基础，按照传统的工作方法，完成一项统计工作，往往需要投入大量的人力、财力和时间。周期长，过程繁琐，而且准确性、时效性差，统计手段的落后直接影响了工作的成效。有时各种数据，用的时候出不来，出来的时候又用不上，人事统计成了人事管理工作的一个棘手的难题。人力资源的管理信息化，使人事管理动态化，能自动生成各类报表，使各种人力资源数据和统计的效率得到提高。使我局人事管理工作有了新的突破。

（二）在工资管理工作中，使用工资管理软件，变原来的分部门核算为统一核算，提高了工作效率，使原来的十五个部门核算员减少到一个人就能完成，同时堵塞了手工操作中的漏洞，提高了正确率，并方便各种数据的统计。

（三）为强化考勤信息化管理，我局利用考勤机组成的网络考勤系统，并配备监控系统完善考勤管理。在考勤时间，干部职工直接通过内部网站录入个人密码，考勤机记录人员签到时间信息。计算机定期或实时采集各考勤机中保存的数据，可分别进行分类汇总、统计或查询，生成各种考勤报表等。该系统配合完善的管理制度，将形成一个方便、快捷、高效的税收工作考勤管理体系，只要在内部网站录入个人密码，就如同签名一样，完成签到过程。该系统将严格控制代替签到、班中外出、迟到、早退等违纪行为；能迅速、全面、准确的获得各种考勤数据，随时调取、阅读考勤情况，随时监控考勤过程；便于查询、管理，减少人工统计的工作量，并确保统计结果的正确性、及时性和多样性，同时编制规范的统计报表。信息技术使人事管理、工资管理、考勤管理得以完善，对我局的干部队伍作风建设起了人力不可替代的作用。

四，以严谨的科学态度和高涨的工作热情，短时间、高质量完成ctais试点任务，进一步加快我局税收信息化步伐。

紧紧盯住税收信息化发展的前沿，做好“科技加管理”文章，全面提高队伍素质，不断开创我局税收工作的新局面是我局领导班子近年来订下的目标。《中国税收征管信息系统（ctais）》是国家税务总局“十五”计划的重要内容之一，是全国税收征管信息系统的主体软件。为此，在今年3月××市国家税务局将我局定为××市ctais试点单位后，我局又主动申请，在7月底经自治区国家税务局批准成为全区ctais三个试点单位之一。这是区、市两级国税领导对我局的充分信任，也是我局信息化发展一个不可多得的契机。为进一步加快我局税收信息化的步伐，为××市局全面推行ctais系统积累经验，为广西县级税务机关推行ctais树立样板，为中国税收信息化建设奉献××国税人的一份力量，我局集中全部人力、物力，强调提高认识、严守纪律，按照“积极稳妥、精心组织、稳步实施、确保必胜”的工作方针，以严谨的科学态度和夜以继日的高涨工作热情，团结奋战，仅用三个月的时间就完成了试点任务，实现了ctais前台上线运行。ctais的成功试运行将使我局进入新一轮即以信息化建设为前提的征管改革，是维护税法严肃性、与涉税违法犯罪斗争的“杀手锏”，是加强“两权监督”、促进队伍建设的重要基础和治本措施，是新时期杜绝执法随意性、提高税收征管质量和效率的重要措施和保障。

以推广应用ctais为契机，我局建立了统一的职责分工、业务规程、硬件配置、网络建设、软件应用和监督考核以及制约等工作机制。按照集约化的要求，压缩征管机构的层次和数量，简化和规范内外工作程序，降低税收征收成本和纳税人的纳税成本，以最小的投入求得最大的产出。进一步调整了征管机构，提高集中征收度，重组征管业务，建立科学、严密、高效、合理、规范的岗责体系，建立起“多元化申报，县一级征收，乡镇属地管理，县一级稽查”的专业化税收征管新格局，并计划用三到五年的时间全面实现纳税申报多元化、税款征收集中化、税源管理属地化，税务稽查专业化、征管信息一体化，税收成本最小化、税收执法规范化。

为完成这次ctais试点工作，我局付出了极大的努力：

（一）制定详尽的实施方案。整个试点工作过程，我局共制定了包括《××县国家税务局ctais推行工作实施方案》在内的个方案，使每一个参战人员明确各自的职责，打有准备的仗。

（二）科学合理地完善岗责体系，为试点工作提供组织保障。根据ctais的业务流程对全局的岗责进行了重新修订、完善和调整。

（三）抓好人员培训，提高整体素质。为适应试点工作对人员素质的要求，我局采取外出考察、网页教学、办班等多种方法，分别对全局的所有干部职工进行了试点相关操作的技术培训。

（四）科学、准确完整地准备数据。为保证试点工作的科学性，我局坚持四级审核原则，数据小组自审、分局组织人员又审、互审、最后集中县局专门人员再审，层层把关，追究责任，确保数据准确。

（五）全局人员的忘我工作态度。全局共有116人直接参与了ctais推行相关的工作，占全局的100%，共计加班加点近5000多人次、近万小时。

五、加大信息化建设设备的投入和信息化人才的培养

信息化建设需要大量设备的投入支撑。为此，我局想方设法集中财力加大设备的投入量，至目前为止，我局计算机拥有数达到人手一台，中层以上干部还配备了手提电脑，建立了网络教室和多功能的数字、语音会议厅。县局领导对信息化建设的重视造就了一批信息技术与税收实务复合型人才，通过几年的努力，我局已全员通过计算机nit考试，并有一位同志在全区计算机比赛中获得第二名。

税务局信息化建设范文第2篇

国税制改革逐渐驶入深水区，一批提供税务软件和服务业务的企业也期待趁机能有更好的发展。然而，如何掉头？多元化是否是一条有效的路径？

专注税务行业12年的税友软件集团股份有限公司（以下简称税友集团）也开始做调整。“税友集团服务方面的收入增幅不断提高。” 税友集团副总裁李华说。税友集团由起初只针对税务局和企业做些小软件，到立足税务，参与金税三期核心项目；从简单的纳税软件使用服务，到现在的服务立身，把软件业务和现代服务业结合起来。在软件应用服务的基础上，税友集团正在试图由软件企业转型为以高科技为基础的专业化服务模式企业。

目前，云计算在各个领域呼声甚高，立足税务软件和服务业务的税友集团等企业又将如何迎接这波潮流？

立足税务

李强强：税制改革大背景给税友提供了哪些机遇和挑战？

李华：税友集团的业务始终还在税务领域，立足税务是税友集团做专、做精的根本策略。税友集团发展多年，没有跨出税务这个行业。

一方面面向纳税人提供纳税服务产品，例如网络纳税申报、增值税发票认证、个人所得税代扣代缴软件等产品。网络申报纳税方面，原来纳税人需要跑到纳税大厅申报，现在通过网上操作就可以做到了；增值税发票认证方面：增值税发票有17%的抵扣，假如票是假的，就相当于假币，所以发票的真伪很重要。发票的真伪，原来要到纳税大厅验证，现在通过税友的软件，在网上就可以验证了。

目前税友集团已经将这些面向纳税人使用的基本纳税服务软件整合成一个产品——易税门户，通过易税门户，纳税人可以实现数据共通，避免多次登录等问题。

另一方面，税友集团积极参与国家税务总局的金税三期核心系统的建设，已取得了一定的成果。

现在中国的税制正在进行改革，尤其是个税方面。原来采用分项税制，现在是分项税制和综合税制结合。以综合税制为方向的改革，基础是以自然人为基础的信息化建设。我们在金税三期做了一个项目：个人征收管理系统。这套系统实施后，建立一个庞大的自然人数据库，将为分项税制向综合税制改革提供最根本的基础信息。税友集团最近中标的一个项目就是有关数据分析方面的项目。

李强强：税友集团的发展是怎样的路径，背后是什么原因？

李华：整个信息化建设是螺旋形上升的，不是一蹴而就的。金税二期的信息化建设是局部完善的，各信息化系统会存在信息无法共通的问题。2008年到2009年金税三期提出时，是要建设一体化、统一的系统。近两年也是非常好的参与时机，税友集团也参与了一些项目。

中央把项目建设好后，一直延伸推广到地方，再推广到纳税人，需要一定周期。我们一方面参与到金税三期核心项目的建设，另外的主要业务是面向纳税人的服务，该部分业务处于信息化建设阶段的实施阶段。因此体现在税友集团的发展图谱中，可能就要晚一两年。

另外，一批企业对纳税服务软件已经应用的比较成熟了，操作也比较熟练。但这个过程中，他们却另外产生了新的需求，我们发现了这些需求。如新办的企业有办税方面的咨询需求，从哪里领卡，如何申报，这便产生了培训辅导咨询的空间。这就是由软件应用产生的增值服务需求。税友集团能做的不止这些，如个税税制的调整，每年的年终奖如何发放，这些已经包含税收咨询筹划的需求，这些都是税友集团需要不断发展的地方。

李强强：通过多年信息化建设，税务部门应该有了大量的涉税数据，税务部门对数据的利用价值高吗？

李华：当然。信息化建设从数据的角度看，可以分为数据的采集、数据的处理、数据的分析利用几个环节。目前来看，税务局有关数据的分析利用方面的信息化建设还有很广阔的提升空间。

税友集团中标了国家税务总局金税三期决策支持项目，该项目就是数据分析系统，其出发点是信息管税、税源的专业化管理，提高企业的纳税忠诚度。企业有成千上万家，但人的精力毕竟有限，纯人工进行管理和服务是不现实的，只有通过数据分析系统开展纳税评估、风险管理等工作。如浙江等地都做领带、皮革、化工，我们可以就领带、皮革、化工行业做些宏观方面的分析数据。有些企业做得很大，但税率明显低于同行业，这就有些问题。依据该系统分析出来的基础数据，税务局可以做出一些判断，这个系统对税务局来说非常有价值。这套系统在河北、新疆、上海等地都在使用，取得的效果非常好。这是基层税务工作人员手里的一把利器。

由软件到服务

李强强：税友集团的利润来源主要是什么？

李华：税友集团提供的软件基本都是免费的。但我们有一些增值服务，如一些大的企业有安全方面的需求，衍生出对税收数据的安全考虑，于是有了税收数据安全方面的产品。有些企业有其他的信息化系统，例如：财务软件、ERP软件等等，这些系统如何与税务软件之间的数据进行互通？这就有了数据整合、接口开发的需求。有些会计有移动办税的需求，税友集团也提供移动办税的相关产品。

这些还是软件应用层面的需求，再往上还有一个层级，随着国家税务总局对税收的深度和广度提高要求，企业的新需求就凸显了，企业可能会因为不了解税收制度而非主观意愿的“偷税漏税”，因此需要有新的软件或服务来辅助他们。这就是咨询服务类的需求。

因为对财税、信息、政策法规的变化理解不够到位，中小型企业更需要这些服务。我们用信息化手段做一个平台，后面有知识库的支持，从而实现大量的专业化咨询服务。

李强强：现在，税友集团的业务中增值服务能占到多大比例？

李华：现在来看，增值服务的比重非常大。税友提供的基础软件，即标准化软件本身是免费提供给纳税人使用，由此衍生的增值服务，完全市场化地由纳税人按需购买。

税务局信息化建设范文第3篇

第二条本办法所称政府信息公开的保密审查，是指河南省地方税务局在公开政府信息前，按照相关法律法规和政策规定，对拟公开政府信息是否进行的审核把关。

第三条河南省地方税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）负责政府信息公开保密审查的组织管理。

河南省地方税务局局内各单位是保密审查的责任单位，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。

第四条保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。

第五条河南省地方税务局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。

第六条拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：

（一）河南省地方税务局税收工作重大决策事项；

（二）以河南省地方税务局名义制订的规章和规范性文件；

（三）河南省地方税务局领导、局内各单位领导在全省性会议、专题会议、研讨会、座谈会等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；

（四）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；

（五）税务稽查案件查处情况；

（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；

（七）税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；

（八）与其他国家（地区）签订的税收协定。

第七条对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密：

（一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；

（二）是否属于河南省地方税务局尚未决定的事项；

（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；

（四）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；

（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；

（六）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；

（七）是否存在不宜公开的其他情形。

第八条对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经部门领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办处室报分管局领导审批。

对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者公开后可能引起重大社会影响的重要政府信息，除履行以上程序外，需报政府信息公开领导小组负责人进行保密审查后，交由信息公开办公室予以公开。

第九条政府信息公开领导小组不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家相关规定报有关主管部门或上级保密部门确定。

第十条对依申请公开政府信息的保密审查应与对该信息的其他审核工作同步进行，保密审查时间不影响信息公开的时限要求。

第十一条河南省地方税务局对政府信息公开保密审核工作实行责任追究制度。信息公开工作领导小组负责对政府信息公开保密审查工作进行监督检查。对泄密或因保密审查不当造成不良后果和重大影响的，要追究相关部门及人员的责任。

税务局信息化建设范文第4篇

收入核算，向理论化、科学化迈进

1994年8月，***同志因工作出色被任命为计划会计股负责人。当时，在省级以上刊物上，很少有税收计划、会计方面的理论文章发表。他在认真做好税收计划、会计、统计、票证工作的同时，刻苦钻研业务，敢于破解难题，得到了上级税务机关的充分肯定。1995年被山西省国家税务局、山西省地方税务局评为《税收与企业》杂志优秀通讯员；1998年被阳泉市劳动竞赛委员会授予三等功；《关于深化现行税收会计核算内容的设想》被《山西财税》杂志《会计园地》栏目刊登，并被山西省国家税务局、山西省地方税务局、山西省税务学会评为“改革开放二十周年”税收科研成果二等奖；《应改进现行税收计划分配办法》被《税收与企业》杂志《探索与争鸣》栏目刊登；《留抵税金应纳入总帐科目核算》被全国财政系统联合主办的《乡镇财政》杂志《财务会计》栏目刊登；《关于进一步完善现行税金解缴入库制度的设想》被国家税务总局税收科学研究所编入《中国税官论税制改革》一书等，进一步充实、完善了现行税收计划、会计理论体系。在计划会计股工作期间，由于信息化程度很低，主要依赖手工完成收入核算工作，他没有正点看过一次元旦晚会，没有陪家人吃过一顿元旦团圆饭，每年的1月1日凌晨3点左右，他办公室的灯仍然亮着，结帐、对帐、报表……1997年农历8月15日下午6点，局长通知他——第二天**市长要来**听取组织收入工作情况汇报，他毅然放弃了和家人中秋节团聚的机会，连夜撰写汇报材料，脱稿时已经深夜2点了，此时，他望着窗外皎洁的月光，感觉有愧于自己的家人，但为了自己心爱的税收事业，他砥砺奋进，无怨无悔……近年来，随着税收会计核算软件的日臻完善，大幅度减轻了收入核算人员的工作量，经常加班加点与收入核算工作已渐行渐远。

征管税政，向集约化、信息化发展

2002年9月，**党组任命他担任征管税政股股长。他先后起草了《**税收征收管理工作规程》和《征管税政股工作目标考核办法》等操作办法，取得了明显效果。2003年，上级要求所有一般纳税人全部纳入防伪税控系统管理，由于纳税人数量多，推行工作量大，再加上当年正值“非典”，推行难度很大。他带领工作人员加班加点，如期将206户一般纳税人全部纳入防伪税控系统管理，有效促进了税收征管水平的提升和税收收入的增长。2004年，为加快税收信息化建设步伐，全面依托计算机进行税收征收管理，县局决定推行税收征收管理软件升级版。他既“挂帅”，又“出征”，既当指挥员，又当战斗员，组织人员录入纳税户信息，确保了税收征收管理软件按时运行。他先后被**市国家税务局评（聘、授予）为“执法先进个人”、“执法监督员”、“税收科研骨干成员”、“一级岗位能级资格”、“综合征管软件推广工作先进个人”等。2013年10月，金税三期系统软件正式上线运行，数据库信息一次性顺利移植到新的软件，大大节省了人力、物力、财力，税收征管水平得到了大幅度提升，成为实现税收现代化道路上的又一重要里程碑。

税务局信息化建设范文第5篇

【关键词】纳税服务管制转型

国家税务总局相关负责人近日提出“以纳税人为中心”的纳税服务新理念,我国税收服务有望开启从“管制”到“服务”的转型。在中国税务学会、国家税务局等举办的“纳税服务与依法纳税”论坛上,国家税务总局副局长解学智发言指出,我国当前和今后一个时期的纳税服务工作,将以纳税人为中心,改进和完善纳税服务。“很长一段时间,我国税收征管模式是一种‘管制型’模式,其前提是假定纳税人都具有偷逃税动机,因此征收双方间是一种管理与被管理的关系,这不符合现代服务型政府的要求。现在要将‘管制型’模式转变为‘服务型’,关键就在于‘以纳税人为中心’理念的转变。”中国人民大学教授、中国国际税收研究会理事安体富在论坛上发言指出。

据介绍,国外很多发达国家都把为纳税人服务作为税收的根本理念。在一些国家,税务机关把为纳税人提供满意的涉税服务作为自己神圣职责。美国联邦税务局的英文字面意思即是国内税收服务局,澳大利亚、新西兰等国家则通过制定的形式确立了纳税人的权利和义务,很多国家还对纳税服务的效果制定严格的考评机制。

如何实现纳税服务从“管制”到“服务”的转型?对此解学智指出,今后将加强纳税服务组织体制的建设,建立健全纳税服务体系。要明确开展纳税服务的重点措施。要加强纳税咨询辅导和税法宣传及办税辅导,增强纳税人适应税法的确定性;积极推进纳税服务信息化建设进程,为纳税人提供便捷、高效的服务方式。

一、法律制度

许多国家将提高为纳税人服务水平和保护纳税人权利上升到了法律的高度。澳大利亚的《纳税人》从1997年7月开始实施,是由联邦议会委员会提议,联邦税务局通过对其工作人员、社会公众、工商界人士、税务执业者和其他政府机构广泛咨询后完成的。《纳税人》里规定纳税人的权利有:受到公平合理的对待;被相信是诚实的,除非有过欺诈行为;享受专业的服务及帮助;选择自己的代表跟税务局打交道;要求税务机关保护自己的隐私;依据法律,从税务当局那里取阅有关自己的资料;要求税务当局解释就税务事宜所作的决定;有权申诉;有权要求以较低的成本执行税制。税务机关从一定意义上说就是通过保障纳税人的上述权利来履行法定职责的。美国1988年颁布了《纳税人权利法案》,制定了纳税人援助制度,要求税务机关征收部、稽查部和纳税人服务部的官员必须全面接受《纳税人权利法案》条款,以及为纳税人服务的专门培训,承诺公正、公平地对待纳税人。

二、机构设置

在机构设置上,西方各国大多成立了为纳税人服务的机构或者针对纳税人需求调整了机构设置。1998年7月,美国国会通过了《联邦税务局再造和改革法案》,对税务局的机构进行了重新的设置。该法案将联邦税务局的职能规定为:为纳税人提供最好的服务,使他们能够理解税法,履行纳税义务。

在新设的机构中,4个业务局、上诉办公室和纳税人服务局的设置最能体现为纳税人服务的理念。其中,4个业务局是针对不同纳税人的需求设立的,具体包括工资与投资收益局、大中型企业局、小企业与自雇业主局和免税单位与政府单位局。上诉办公室努力在诉讼发生前解决有关税收争议,提高纳税服务效率和纳税人对税法遵从的自觉性。纳税人服务局的基本职能是在税务机关一般政策和通常的程序不能奏效的情况下,对纳税人提出的问题予以快捷便利和公正的解决,并采取措施解决税收制度和执行程序上需要改进完善的问题。美国联邦税务局内部各部门实现资源共享。大部分纳税人只需与一个税务部门打交道就可以,不必再分别同其他职能部门打交道。

三、为纳税人服务的机制

英国税务局坚持量化全国统一的服务标准,为纳税人提供迅速高效和礼貌的服务,要求所有打给税务局的电话,20秒内接通率90%;80%的邮件在15个工作日内回复;对没有预约来咨询中心的,95%的人在15分钟内得到接待;错扣缴的税收收入20个工作日内予以退还。澳大利亚联邦税务局制定了专门的办事承诺制度,每年进行考核并予以公布。

另外,许多国家不仅规定了纳税服务制度,规范了纳税服务行为,而且对于纳税服务的效果有严格的考评机制。除了内部加强监督外,直接让纳税人和社会公众打分,并把纳税人评议结果与税务人员乃至税务机关的最高首领业绩直接挂钩。如澳大利亚联邦税务局每两年要向纳税人开展一次民意测验,指标主要涉及税务机关提供纳税服务的满意度。考核结果会影响税务局长业绩,联邦税务局长每7年换届选举一次,如果社会满意率低,可能导致提前选举,由政府重新任命。

四、为纳税人服务的手段

许多国家采用多样化的服务手段,方便纳税人纳税。如新加坡1994年采用电话申报纳税,1998年实行因特网申报纳税。电子报税的无纸操作系统取代了大量的纸质申报系统,消除了许多与纸质有关的问题,加快了办税过程,降低了纳税人遵从成本。新加坡税务局估计,每个进行电子申报的纳税人可节约2.7新加坡元。