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一、加强安全思想政治教育工作,以“预防”为主
确保电力企业的安全生产,首先要强化安全意识,贯彻落实以“预防”为主的指导思想,提高职工对安全生产重要性的认知。因此加强安全思想政治工作是十分有必要的。加强职工的“企业生产,安全先行”的意识,牢固树立“通过安全预防措施,除去非人力不可控的天灾人祸所导致的安全事故之外的一切事故都将能控制在预防的范围之内,并对任何人为可控的安全隐患扼杀在萌芽中”的坚定信念[1]。而电力企业要做到防微杜渐,居安思危,将职工的安全道德素养、安全生产规范培训与教育以及心理调节等工作内容纳入到安全管理的体系中,引导职工树立良好的安全以及防患于未然的意识。从分析安全隐患的原因、职工违章操作的心理、安全生产的阻碍因素等方面着手,贯彻“以人为本”的安全生产理念,及时更正员工的对安全生产抱有的不正确理念,从“要我安全”转变成为“我要安全”,化被动为主动,充分发挥出员工的主观能动性,提高员工参与安全生产以及安全生产的思想政治工作的积极性与主动性。其次还要努力抓好员工的日常生产的思想政治工作,做好预防教育工作,明确安全隐患容易发生的环节,提高员工对安全隐患的敏感性与警惕性。提高员工的自我保护意识以及严格遵守规范化操作流程的观念[2],加强对员工的岗前安全生产思想政治培训与教育,岗中的安全生产观念的积极引导与氛围创建,让员工切实明白安全生产的重要性,从而实现预防的目的。
二、坚持将思想政治工作落实到安全生产中
电力企业面临着电力生产中诸多不安全因素,一旦引发安全事故,不仅会影响相关机械设备的损坏,还会因为断电、停电等问题而严重阻碍了各行各业与广大用电居民的正常生产与生活。供电的稳定与安全性是推动国民经济不断发展的重要保障。因此安全生产对于电力企业而言是无比重要的。而思想政治工作水平的高低、落实是否到位,也关乎着电力企业能否很好地实现安全生产与管理,能否有效控制住安全隐患。因此电力企业要坚持将思想政治工作全面落实到具体的安全生产过程中,贯彻到每一个生产环节、每一位员工、每一项安全生产的管理制度的执行中去,从而提高电力生产的可靠性、规范性与安全性。首先要贯彻好日常思想政治工作,管理好员工工作情绪,根据员工的情绪变化,采取有针对性的思想政治工作来应对。要做到“工作看质量、作业看情绪、平时看行为、开会看发言”,从而切实掌握员工心之所想、心之所惑、心之所难[3]。通过创建安全生产的文化与氛围,让员工深入体会到企业的人文关怀,帮助员工解决工作中遇到的难题,疏导员工的不良情绪,从而能够全身心的投入到安全生产中来,培养认真负责的优良工作习惯与态度。其次要健全安全管理制度,明确责任追究制度,从横向到纵向,权责分明,建立齐抓共管、责任与风险共同承担的管理格局。
三、强化事后思想政治反思工作,坚持“三不放过”原则
电力企业必须要在安全生产中以“三不放过”为原则,即坚持分析不清楚事故原因不放过原则、没有采取有效的安全防范措施不放过原则、事故群众与责任者不受思想政治教育不放过原则。思想政治工作还要符合从实践上升到认识,再由认识落实到实践中去的唯物辩证主义理论,避免思想政治工作盲目性开展。此外还要做好事后的思想政治反思工作,建立健全奖惩机制、责任追究机制与激励机制,组织工作反思大会与表彰大会,让违章操作、引发安全事故的员工进行批评教育。辞退造成重大安全事故的员工,从而为其他员工敲响警钟。对于在一段时期内没有出现过违章操作的员工给予鼓励与奖励,从而调动起员工遵从规章制度的积极性。此外还要利用广播、安全简报等方式来加强对安全教育的宣传,用典型安全事故时刻提醒员工注意安全生产。并定期组织安全规范考试与学习,提高员工安全操作的技能。还要积极组织安全管理人员培训与学习,引进新的管理理念、管理方式与管理技术,实行人性化管理,提高安全管理的效率与质量,加强对电力生产过程中的安全监管。
【关键词】电力安全监察;电力生产;问题;对策
【中图分类号】TM08【文献标识码】A【文章编号】1006-4222(2016)01-0159-02
进入新时期后,社会生产力日益提高,社会各行业生产活动对电力能源需求与日俱增。受制于电力生产的系统性、复杂性,各种电力设施及人为操作都存在一定的安全隐患,社会大众对电力生产的安全性极为关注,这就需要电力安全监察及时介入,为电力安全生产提供保障。
1电力安全监察工作重要作用分析
1.1提高电力企业的各项效益
电力企业以生产、输送电力能源为主要业务内容,在生产过程中如发生安全问题,会给电力企业造成重大的经济效益损失,使电力企业生产无法有效开展。电力安全监察侧重对电力生产诸多环节进行隐患排查,过程监督,可以对电力生产的流程加以全面监控,电力企业在电力生产中及时引入电力安全监察,一方面能够减少及避免安全事故发生,另一方面可以提高电力企业经济及社会效益[1]。
1.2保障社会经济稳定发展,提升人们生活质量
社会经济的发展需要依托于电力能源,电力企业在生产中发生安全问题,既对电力企业自身构成损害,也会给社会经济发展造成不利影响。此外,人们日常生活的各项内容与电力密切相关,电网的正常运转能够保障人们生活质量的提升。因此,基于电力能源在社会经济发展及人们日常生活中的地位和作用,电力企业应重视安全生产,通过电力安全监察工作的及时介入,满足人们对电力能源的需求,保障生活及社会秩序,确保我国社会经济的稳定有序发展。
2现阶段我国电力安全生产中存在的突出问题
2.1电力安全生产重视程度不高
在电力生产中,现阶段存在电力企业过度重视电力具体的生产及建设,忽视电力安全管理的弊端,对众多的电力安全事故中加以探究,不难发现,较多的电力安全事故都是源于电力安全管理的松懈,而这种管理松懈又是由于电力企业对电力安全生产没有给予足够的重视,致使安全管理制度缺失、电力生产隐患丛生等现象出现。
2.2电力生产中操作不规范
纵观电力生产实践中,在电力设备操作及管理上经常出现各种不规范的现象,给电力安全生产事故的产生埋下隐患[2]。电力生产管理中的不规范操作行为,如在操作设备过程中,部分操作人员并未严格履行相关操作手续,没有及时规范填用相应的操作票,导致出现盲目操作,极易发生漏电、触电事故。此外,在检修作业开展前没有进行事先对检修设备进行验电及接地,也对检修人员的人身安全构成损害。
2.3电力安全生产及设备管理制度不完善
①部分电力生产企业在组织生产活动时,没有严格遵循相应的规章制度,也没有结合企业自身实际,制定适用于本企业的电力安全生产规章条例等,受此影响,电力企业员工在没有彻底掌握安全生产规章制度的情况下开展工作,会大大增加安全生产事故发生的可能性。②在电力生产设备的使用、管理、维护中也缺乏有力的制度保障,电力生产设备出现问题时,一是制约影响电力生产的进度,二是造成了电网运行的漏洞,危害到电力生产的安全性。
3结合案例,探究电力安全监察工作在电力安全生产中的运用
广东电网公司东莞供电局是广东电网公司旗下的重要供电企业,其供电规模较大,主要协调东莞市的城市用电,其供电人口达到822万人次,供电整体面积约为2500km2。供电局设有部室33个,二级机构10个,职能部门13个。东莞供电局的供电网络长度达到20230余公里,涉及到的配电变压器及刀闸等附属设备达到53900多台,其调试、检查、维修等工作较为繁复,在前期电力安全监察中出现多起违规操作现象。在严峻的电力生产安全形势下,基于东莞供电局在整体电力生产系统中的作用,广东电网公司突出重视电力安全监察的重要性,通过完善电力安全监察制度,主抓电力现场施工作业质量等方式,有效提高了东莞供电局的经济效益和社会声誉。具体地说,广东电网公司及东莞供电局着重在以下几方面运用并完善了电力安全监察制度:
3.1通过引入电力安全监察,建立电力生产不安全行为的控制模型
电力生产中出现的各种不安全行为,人为因素占据较大比重,因此,要在电力安全生产中引入电力安全监察,对员工的不安全行为加以纠正,形成员工不安全行为反思-处罚-培训的闭环控制模型,使电力安全监察不仅仅停留在简单的生产层面,将监察触角延伸到更为全面的生产流程中。
3.2建立并完善电力安全监察及电力安全生产的各项制度条例
电力生产企业要保障电力生产的安全性,要在提高对电力安全监察工作重要性认识的基础上,通过建立并完善电力安全监察及电力安全生产规章条例的方式,巩固安全生产成果,以此提高电力生产现场的管理水平。在电力安全监察及生产制度中,应着重对员工的现场生产行为加以规范,重点突出员工不安全行为及违章作业的管理及处罚力度,从而使电力企业生产更加重视安全生产的实效性,确保电力企业稳定健康发展。广东电网公司东莞供电局在电力安全监察及生产中,在贯彻《中华人民共和国电力法》的基础上,制定实施了《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》、《电力设施保护条例实施细则》、《电力安全事故应急处置和电池处理条例》等电力法规,对电力生产的过程及目标进行管控,强调电力生产及维保工作要严格执行以上规章制度。此外,公司还积极探索适宜本企业发展实际的电力安全生产机制,通过制定、宣传并实施与本企业业务相关的各类制度,来对原有的制度条例加以补充完善,尤其是针对企业员工的违章操作行为进行了重点管控,使企业的电力安全生产趋于常态化,保障了企业的各项效益的增长。
3.3通过借助计算机信息技术及手机平台,建立电力生产综合联网监控系统
现阶段,在电力生产及管理中,变电站无人值守趋势越来越明显,各电力生产企业也通过借助计算机信息技术,探索并建立了电力生产综合联网监控系统,从而做到了对电力生产安全隐患的及时排查及处理[3]。电力生产综合联网监控系统能够通过计算机服务器做到对电力生产、管理、维护的全过程监控,工作人员借助计算机视频画面,可以进行远程指挥,从而极大节省了人力及财力,提高了监察管理的效率。广东电网公司东莞供电局通过将各个变电站与主监控系统联网,使电力安全监察的内容及范围得以拓展,在动态监管、系统控制、预警报警等环节的实效性大大增强,极大提高了电力生产的效率,使电力安全监察及生产的覆盖范围更加广泛。此外,在电力生产及管理过程中,借助手机通信技术的发展成果,广东电网公司东莞供电局将手机微信平台引入到电网安全监察工作中,通过采用“安全随手拍”、“公共微信群”等方式,在及时发现并处理植物藤蔓给电网设备带来的安全隐患等方面效果极为明显。
3.4围绕电力生产行为,设置电力安全生产管理看板
电力安全生产管理看板是电力安全监察有效落实的重要方式和手段,其承担的重要作用是将电力企业员工的行为信息进行公示,从而起到对员工电力生产行为加以监督、评价及考核的效果。在电力安全生产管理看板的具体设置上,应对员工的各项行为加以囊括,如本人的安全行为、违章行为、本人发生了违章行为,但也发现了其他员工的违章行为并进行了制止、本人无违章行为,并及时发现制止其他员工的违章行为等[4]。在管理看板设置并实施后,可以本着对员工生产行为进行量化管理的原则,对各种行为设置一定的分值,通过量化管理,如“员工安全生产天数”等,树立电力企业安全生产模仿典型,并给予一定的物质奖励及岗位晋升待遇,而对生产中违章行为频率较高的员工进行适当的经济处罚,通过在企业内部及政府监督网站平台上展示考核成果,从而使电力安全生产管理看板成为员工强化自我管理能力的有效辅助,在电力安全监察工作的巩固下,从内外两方面针对性提高电力企业安全生产的意识,规范电力企业安全生产行为。
4结语
随着我国社会主义市场经济的深入发展,我国电力企业面临着机遇和挑战并存的局面,电力企业要做到安全生产,应注重强化电力安全监察工作的力度和广度,通过完善安全监察制度、提高员工电力生产行为的规范化等途径,保障我国电力行业的健康持续快速发展。
参考文献
[1]曹磊.电力安全监察工作在电力安全生产中的重要性[J].中国电子商务,2013(18):192.
[2]郑艳.浅谈电力安全监察工作的重点[J].大科技,2014(31):198+199.
[3]李丹.探讨电力安全监察管理常见问题及解决方案[J].大科技,2014(35):48~49.
强化供电企业安全生产与隐患治理所采取的主要措施
供电企业的安全工作的核心与基础是安全教育工作,供电企业各级领导层必须高度重视安全教育的重要意义,并常抓不懈。第一,班组每周必须定期召开一次安全学习会议,对上一周的安全生产工作出现的问题以及工作经验进行分析总结;第二,每月召开的安全生产例会也应当上一个月的安全生产工作出现的问题以及工作经验进行总结分析,增强全员的安全生产意识,尽量避免安全事故;第三,使全员的安全文化生活领域进一步丰富,比如:经常举办安全知识讲课活动以及事故案例分析活动,对安全事故案例进行反思,并提出搞好安全标准化工作的建议,进一步提升员工的技能、改进工作方法。活动内容必须充分安全生产的知识,对于在安全生产工作表现优秀的职工应加以表彰以及物质奖励,使得全体员工切实意识到安全生产的重要性,同时也能真正尝到安全生产带来的甜头。集体讨论安全生产问题,主动分享处理事故的经验,并主动深入到供电企业的基层单位的现场进行检查与监督,强化对供电设施设备的点检工作,积极举办各种形式的安全知识竞赛,进一步增强全体员工技能水平以及工作积极主动性,同时也提高安全活动的效果。此外,供电企业的监督单位应当强化对活动本身以及活动内容的检查力度,确保这些安全活动有意义。
对员工的专业性也有比较高的球。定期组织员工学习有关政策法规,并以此作为考试内容的一部分,进一步加大对供电企业的安全生产人员以及相关工作人员的考核力度,只有考试合格之后才能上岗。此外,还应聘任同行经验比较丰富的专家学者来指导,对相关的重点安全制度、特殊工种、特殊工种岗位的安全知识举办培训班,进一步增强全员的整体安全意识与素质;同时举办大型安全生产的技术竞赛,竞赛项目应包括理论考试、临机应变处理、事故处理及事故现场模拟,从而使得供电企业的员工对安全生产专业知识有比较全面系统的了解。通过培训以及考试评比,进一步提升供电企业员工的安全意识。
贯彻落实规章制度
规章制度对于供电企业的安全生产显得至关重要,因此,供电企业的各单位、部门、个人必须签订安全生产的责任书,尤其是供电所所长、专职(兼职)安全员、现场监护工作人员等相关人员,必须定期或者不定期地对相关规章制度或者禁令的执行状况突击进行检查,发现问题必须及时加以处理解决。要实现供电企业安全生产工作动态管理的目标,必须结合量、质、期的要求,进一步加大对供电企业安监部门的检查与考核工作的力度,并与经济责任制挂钩,每个对相同层次水平的工作单位开展检查评比,公开评比结果,建立月度平行单位安全管控的通报制度,对最好和最差的进行奖惩,并严格兑现。
我国工程建设的发展一日千里,气势磅礴,大量安全生产事故层出叠现,成为关注的焦点,因此,安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施,目的明确,旨在加强安全生产监督管理,消除特大事故,促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》,并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条,赫然是监理安全职责,内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久,地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世,建设监理中,安全监理逐步成为监理内容的关键部分。
2电能的特性
①电能重要性。国家的发展,人民的生活都和电力工业息息相关,国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响,因为电能作为高质量的能源形态,在日常生活中不可或缺,对日常生产起着举足轻重的作用,不能够出现任何隐患,必须力保安全。
②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的,几乎没有时差,这就要求电网的设备不能发生故障,否则牵一发而动全身,会造成连锁反应,造成危害与损失。
③电能的特殊性。电气设备投资巨大,热机设备成套,工作中,机械设备高速旋转,在一定区域内,易燃易爆物品大量存积,有毒物品无处不在,到处存在着安全隐患,比如设备事故并发,一旦发生,损失无法估量。
④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大,技术领先,人员众多,不安全因素极易出现,需要群策群力,众志成城,防患于未然。
3电力建设工程安全监理要点
①重视安全教育工作。企业生产,安全第一,尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高,在管理工作中,大力宣传安全教育知识,让管理者以身作则,使得每一个工作人员都黾勉惕厉,重视安全,严格操作,苦练技术,学习安全方面的知识,积极地吸取教训,认真地总结经验,定时学习,广泛宣传。
②一视同仁。安全教育一视同仁,自上至下,根据内容需要,进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导,中有专业技术干部、特种作业人员;下有一般普通员工的安全教育工作,要求每一个人都有安全意识:安全重于生命。
③重点分明。电力工程在建设过程中,不断地出现工作的重点,以是之故,安全工作也随之有所侧重。对于职工,要经常性地开展安全宣传工作,加强安全教育,让他们警钟长鸣,时时警惕,把安全永远放在第一位,避免出现任何事故,以免造成损失,追悔莫及。
4突出体现
安全保证体系和安全监督体系的价值总的来说,电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的,由于长期的建设、发展、扩大,两者共同运作,相辅相成,彼此裨益,共同推进,达到了一定的完善,保证了长期以来电力企业的生产安全;要注意《安全生产责任书》的层层落实,签订好每一个协议,按照规定,落实每一个安全生产的责任;按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作;百日安全竞赛尽心尽力等,总之,各类安全大检查不断开展,使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。
5重视电力工程
建设过程的安全监理工作监理项目机构严格按照要求,制定出一系列的规划,对监理内容做明确的规定,将程序制定分明,令职责了然,至于工程重点,尤其要对其内容进行详细的规划,编制出细则。
①《安全协议书》的签订是首要任务,严格监督建设单位与施工单位。
②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。
③严格检查工作人员是否持证上岗,一人一证,不得冒名顶替,若有虚假,严格查办。
④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度,制定安全措施。
⑤安全教育经常举办,借此活动宣传安全重要性。
⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
⑦建立专门的安全监理日志,每日详细记录,安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查,总监理工程师应定期审阅,发现问题,及时纠正。
⑧项目监理机构制作监理报表,必须条理清晰,编写严谨;根据监理报表,做出反思报告,做详细的注解、评述,以利于安全监理工作,抄送工整,然后报送安全监督部门、建设单位。
⑨监理工作结束,由专人负责做出详细的安全监理工作总结,结果审慎的检查、对照,提交给建设单位。
⑩在工程进行中,设置录像设备,制作音频监控资料,将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来,如果发现问题,立即载入安全监理月报。
6保证电力建设工程的质量和安全
①从上至下,全面关心质量。质量是企业的生命,电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念,鸟无头不飞,上行下效。领导关注了,参与了,重视了,才能够建立有效的质量管理体系,质量观念才能够在企业里有效推动;推出奖惩决策,制定周密细节,达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。
②加大培训力度。只有不断学习,才能提高认识和业务水平。坚持培训,全面提高质量体系运行,完成质量管理要求,加大宣传投入,认真指导,严格规范,对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教,坚持内部质量审核的规范化、正常化,认真对待出现的问题,及时解决,未雨绸缪有效预防,杜绝临渴掘井,形成自我完善、自我约束和自我改进机制。
③全员努力。一个螺丝钉坏了,可能整个机器的运转都会受到影响,因此,质量管理整体进行,发挥全员的作用,提高每个员工的质量意识,重视人力资源的构建,加强员工的道德建设,提高责任心,提升业务能力和知识水平,增强质量观念,坚守职业道德,完美地完成本职工作,达到质量要求,让人人成为自我管理者,保证企业质量管理体系的有效运行。
④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势,加大安全宣传力度,加强质量学习,对工作人员做相关指导和培训,加大监督,严格对工程质量进行监管。
⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向,提高咨询人员的业务水平,提升其道德素质,全面提高质量。
7结论
长期以来,受体制制约,我国的供电企业很难进行用电管理,缺乏必要的安全监督和技术指导,安全意识不足,导致安全事故频发。因此,树立安全意识是供电所进行安全管理的必要前提和基础,通过一些安全教育活动,引入职工安全考核机制,将安全工作作为重中之重。
2具有供电所特色的电力安全文化
2.1发挥导向作用的电力安全文化
安全意识是规范和形成安全行为的前提,对供电所而言,企业要在职工入岗之初就进行相应的安全培训,树立安全意识,才能规范他们的安全行为,保证用电安全。对电力企业来讲,职工是否具有强烈的安全意识则显得更为重要。供电所安全文化是隐性管理,是原则性导向,又有明确性标准规则,其提倡满足职工和客户双向需求,通过潜移默化作用,接受共同的价值观念“以人为本”,时刻注意安全生产,养成安全习惯,营造安全氛围。基层供电所可通过定期开展“安全活动”,作为预防安全事故发生的有效措施。开展安全活动最为重要的一点就是通过交流,将安全提高到思想层面,并最终转变为提高安全意识的推动力。开展安全活动,要注意两点:一是开展安全活动前,相关负责人要认真组织、合理安排,注意内容的丰富性,定期开展,并形成制度。通过制度,进一步巩固和增强供电所职工的安全意识,提高他们的责任感;二是安全活动要立足现实,针对性强。通过一些具体事例,引导员工正确处理安全事故,吸取经验,有效防止类似事故的发生。以此来开启每个人安全意识中的预见性和反思性。作为供电所的带头人,供电所所长首先要做的就是深植安全生产理念,在保证安全的前提下稳定生产,安全是电力企业根本,它先于一切,高于一切,重于一切,我们现在提倡的一秒自警“作业危险,安全是福”就是这个道理,安全工作无小事,关系到家庭幸福和企业利益。因此,保证安全是电力企业工作中的重中之重。安全思想意识深植于每个职工心中,安全生产工作警钟必须长鸣。为了进一步增强职工安全意识,杜绝安全事故的发生,供电所可以定期开展结合实际的安全教育活动,落实各种安全知识、规程、文件的学习及安全知识竞赛,加强各类宣传、教育、培训工作,结合基础教育和其他教育,全面增强供电所全员安全意识和责任意识,提高安全技能。
2.2发挥凝聚作用的电力安全文化
安全文化是供电所内部团结一致,狠抓安全的合力,即安全凝聚力。供电所以电力格式企业文化为重点,结合自身实际,积极开展各类安全活动,“上一节安全技术讲堂、作一次辅导报告、搞一次学习体会交流、办一次征文比赛、组织一次安全知识考试、办一场知识竞赛等安全活动,进一步提升了职工的电力安全文化素养,激发员工的信心和凝聚力。
2.3发挥激励、约束作用的电力安全文化
供电所安全文化能够激发全所员工的工作激情,对其思想和行为具有约束和规范作用。安全是关系到每一个员工切身利益的大事,安全文化的激励、约束作用就是让员工增强自觉性,明确重要性,提高主动性,使其从主人翁的高视角审视自己的工作安全行为,爱所如家,自觉遵守规章制度,主动消除安全隐患。
3总结