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一、工作目标
在2013年开展隐患排查工作的基础上,继续加大隐患治理力度,保证隐患排查不留死角,隐患整改做到责任、时限、措施、资金和应急预案“五落实”;严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为;建立隐患台账和分级排查治理制度,健全隐患整治长效机制,坚决防范和遏制重特大事故的发生,促进全乡安全生产形势进一步稳定好转。
二、安全隐患排查范围和内容
(一)再排查范围。各村、各行业(领域)的全部生产经营单位。主要包括:
1.非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施;
2.道路交通、水上交通等行业(领域)的企业、单位、站点、场所、设施以及城市基础设施等;重点排查道路状况、桥涵、陡坡、急弯、塌方滑坡地段、场镇过境路占道经营情况。
3.农机、水利、渔业等行业(领域)的企业、单位、场所及设施;
4.商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校(含校车)医院、宾馆、饭店、网吧、劳动密集型企业等人员密集场所;
5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆等特种设备;
6.易受暴风雨雪、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所。
(二)排查治理重点内容
1.安全生产法律法规、规章制度、标准及规程的制定、贯彻执行情况;
2.安全生产责任制建立及落实情况;
3.重要设施、装备、运输工具的完好状况及日常维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
4.危险性较大的生产经营场所以及重点环节、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
5.新建、改建、扩建工程项目的安全生产“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)制度执行情况;
6.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况;
7.对企业周边或作业过程中存在的可能由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。
三、时间安排
(一)动员排查阶段(2月15日以前):各村(居)、各部门在2月15日前认真组织开展事故隐患排查工作,对排查出的事故隐患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患年度台账,于2月15日前报乡安委会办公室。
(二)整改督查阶段(2月16日—11月底):各村(居)、各乡直部门要结合三个重点时段的工作要求和此次安全隐患排查治理工作的内容,认真组织开展事故隐患排查整治,乡安委会将对全乡的整治情况进行督查,通过督查确保隐患排查治理工作取得实效。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各村(居)、各部门对本区域、本行业的隐患排查治理工作负总责,要成立由主要负责人牵头的隐患排查治理领导小组,并制定方案,健全工作机制,明确职责分工,周密部署,精心组织,认真组织检查,坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,完善检查记录,督促隐患治理工作落到实处。
(二)突出重点,全面排查。做到企业自查与行业检查相结合,专项检查与综合督查相结合。在隐患排查治理中要突出烟花爆竹、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域;突出事故多发、易发的重点地区;突出安全管理基础薄弱的重点企业等事故高发行业和场所。
管委会各部门、科室,旅游区各单位、各企业:
为全面唱响“安全发展”主旋律,推进“安全生产年”各项工作深入开展,促进安全生产状况稳定发展,根据**市安全生产委员会关于201*年度安全生产工作的部署,经研究,对旅游区开展201*年安全生产年活动做如下安排:
一、总体要求
认真贯彻落实党的十、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,以开展深入学习党的群众路线教育活动为动力,坚持以人为本,坚持安全发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,以深入开展“安全生产年”活动为主线,深入宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,通过开展贴近实际、融入社会、内容具体,有力度、有深度、有实效的宣传教育活动,大力普及安全生产法律法规和安全知识,弘扬安全文化,落实隐患治理各项措施,推进旅游区安全生产工作持续稳定。
二、活动主题
继续全面宣传贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,突出“治理隐患,防范事故”的主题。把管委会在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的措施,宣传贯彻到基层,把相关措施尽快转化为有利于保障安全的现实生产力。强化企业安全生产责任主体和安全监管责任主体,全面落实隐患排查治理措施,进一步加强应急救援和事故防范工作。
三、活动时间
201*年3月1日至12月31日。
四、组织领导
成立****雪山旅游区开展“安全生产年”活动领导小组,领导小组组长由管委会党组书记、主任和献中同志担任,副组长由管委会党组成员、副主任徐涌涛、梁国相、黄学林、和光武以及旅游区党委专职副书记林勤同志担任,领导小组办公室设在综合管理科,由郑文静同志任办公室主任,具体负责组织安全生产年活动的组织实施。
五、重点内容
(一)进一步建立健全安全生产目标责任制度。坚持和完善控制考核指标体系,建立考核奖惩制度,做到月通报、季、年考核,有奖有罚,奖优罚劣、奖勤罚懒,维 安全生产控制考核指标的严肃性,发挥控制考核指标应有的激励约束作用,调动和保护各企业、各部门安全生产工作积极性。探索加强和改进对安全生产工作领导的有效途径,努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系,推动各方面履行职责到位;
(二)加强安全生产应急救援能力建设。建立完善对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。建立安全生产应急管理机构,加强规章制度建设;完善救援设备、专业救援队伍和骨干救援队伍建设;加强应急培训、演练和宣教,提高预案质量;进一步加强各单位应急机构队伍的配合协调,增强各级应急救援指挥机构的指挥协调能力;
(三)宣传讲解安全规程、安全技术、技术设备、安防用品的常识,增强企业员工的安全意识,消除隐患,远离事故;
(四)推出安全生产工作的先进典型、先进经验,反映安全生产工作的重点、难点问题,营造人人知安全、人人懂安全、人人要安全的氛围,推动“治理隐患,防范事故”的全面开展,保障人民群众的生命财产安全。
七、主要活动形式和活动安排
分为旅游区整体活动和各企业、各部门活动二部分。旅游区整体活动由“安全生产年”活动领导小组组织;各企业、各部门活动由各单位负责组织,要结合各自实际,有针对性地组织开展具有各自特点的安全生产年活动。
(一)组织开展安全生产年活动动员大会。组织旅游区各单位部门企业主要负责人和安全生产骨干,召开动员大会,由活动领导小组作动员安排。突出“治理隐患、防范事故”的主题,采取喜闻乐见、易于参与的形式,着重安全发展理念、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,利用宣传栏、文化橱窗、广播站等阵地,宣传《安全生产法》等法律法规、党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施,让“安全发展”科学理念深入人心。
(二)“安全文化进基层”活动。按照统一部署,结合实际,认真开展具有各自特点的安全生产宣传教育活动。尤其是企业,要重点开展职工安全文化宣传教育,推动企业建立自我约束,持续改进的安全生产长效机制。领导小组办公室将组成督查组对企业推行安全文化建设情况进行督查。在组织形式和活动内容方面积极地探索和大胆创新,使活动开展得更加深入、更有针对性,效果更实在。总结推广好的方法和经验,突出“隐患排查治理”这条主线,推动交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、游客密集场所等重点领域安全生产督查专项行动和隐患排查治理工作,帮助指导生产经营单位全面排查治理存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节,创建各行业“安全生产示范岗”,提高防范和处置事故灾难的能力。
(三)安全生产有奖征文活动。在旅游区范围内共同举办“安全生产月”有奖征文比赛,比赛设立一、二、三等奖,并给予奖励。获奖优秀作品将在党刊以及**雪山旅游区网站上公布,并积极向《**日报》投稿。
(四)组织生产安全事故隐患排查治理知识竞赛。落实安全生产工作精神,贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,组织开展“事故隐患排查治理知识竞赛”,召开总结表彰会。
(五)“重大隐患举报”奖励活动。在旅游区范围内开展重大隐患举报活动,任何单位或个人发现生产经营单位内的隐患,均可以向领导小组举报,经领导小组核实属实后,给予一定奖励。举报热线:0888-516**61。
(六)加强新闻媒体报道。安全生产年活动期间,各单位、各部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种媒体,围绕安全生产工作总体部署,大力宣传党和国家安全生产的方针政策,宣传安全生产工作取得的成绩、先进经验和典型事例。
(七)要求各单位和有关企业在安全生产年活动期间在内部办公区域至少悬挂一幅以上的安全宣传横幅,或相应的安全宣传专栏。
(八)开展安全生产年活动评优表彰活动。分安全生产、森林消防、交通安全三部分,对在开展活动期间涌现出的先进单位、先进个人进行表彰。
八、活动要求
(一)领导重视,精心组织。各单位、各部门、各企业负责人要高度重视,按照领导小组的总体要求,将开展好安全生产月活动作为落实科学发展观和安全发展指导原则的具体行动,作为安全生产工作考核的具体内容,专门成立安全生产年活动组织机构,加强安全生产年活动组织工作,人员落实,经费落实,使安全生产年活动顺利开展。
(二)制定方案,确保实施。各单位、各部门、各企业要结合实际情况,认真谋划,突出重点,制定方案,使安全生产年活动收到效果。
以人为本是科学发展观的本质,只有把经济发展与社会、资源、环境等有机结合起来,才能体现发展的质量,才能实现全面、协调、可持续的发展。以人为本首先要以人的生命健康为本,保障生命健康是人的第一需要,如果不顾及人的生命健康,不顾及在生产过程中人的安全,就根本谈不上以人为本。我们要站在以人为本的高度,用科学发展观正确认识搞好安全生产工作的重要性。
首先,以人为本坚持了的基本观点,是“三个代表”重要思想的具体体现,也是安全生产工作的出发点和立足点。安全生产始终要把保护广大职工群众的生命安全放在第一位,充分体现了党和政府以人为本的执政理念,与科学发展观的本质是完全一致的。
其次,科学发展观强调全面、协调、可持续和“五个统筹”,其核心是经济、社会、人口、环境、资源的协调和可持续发展。其中人是最重要的因素。安全生产目的在于有效地保护劳动者的生命安全,切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,是全面、协调、可持续发展的前提和基础。这就要求我们必须把安全生产工作摆在非常重要的位置,纳入到经济社会发展的总体规划中,全面部署,同步推进。
再次,统筹人与自然和谐发展是统筹兼顾的重要方面,这也直接涉及安全生产领域。目前我们的安全生产状况与经济建设的高速发展很不协调,这就要求我们在发展经济的同时,加强安全生产基础设施建设和管理,通过进一步加强安全生产隐患的排查治理,不断改善劳动者的生产环境和安全条件,有效杜绝和遏制重特大事故,把事故总量、人员伤亡控制在最低限度,保证人民群众的生命财产和国家财产的安全。
2、运用科学发展观,解决安全生产工作的新问题
保持经济快速发展是推动社会全面进步的必然要求和广大人民群众的共同愿望,但客观存在的安全生产基础薄弱与经济持续快速发展需要之间的矛盾,必将导致事故隐患的不断出现,事故多发且难以预料。所有这些矛盾和存在的问题,要求我们必须运用科学发展观,紧密结合实际,深入研究分析,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,加大安全投入,加大安全生产法制建设,确实提高安全意识。坚持既要发展,又要安全,做到在发展中保安全,在安全中求发展。
树立和落实科学发展观,实现强势、快速发展,首先是要实现安全生产。安全生产是经济管理工作的重要组成部分,是经济发展的基础保证。安全生产事关职工群众的生命财产安全,事关经济发展和社会的稳定和谐。为此,要进一步强化“安全第一”的指导思想,强化安全工作责任意识,强化安全目标责任制度,强化安全工作的约束、激励机制。建立强有力的安全生产约束机制,尤其要树立安全监督的权威性。安全监督要做到相对独立,相互制约,相互联系,各司其职,共同促进。要认真做好安全管理的基础工作,大力倡导职工“干标准活、干放心活”。要强化安全机制,理顺工作关系,做到有章必循、违章必究。
在安全生产中践行科学发展观,重在科学管理。实施科学管理,除合理的管理方法、制度建设与实施外,还必须加强培训、提高职工的技术水平,充分发挥人的主观能动作用,要引导职工在各自的岗位上自主保安、互助保安。要针对企业多层次的用工制度,认真执行“全员培训、岗位训练,经常教育、广泛宣传”的方针,提高全体职工的技术素质、操作技能和安全意识,采取脱产培训、业余培训、现场培训、案例培训等方式,不断进行安全思想教育、安全知识教育和安全技术知识教育,从制度建设的层面根本提高安全生产、安全管理水平。
3、完善安全生产管理体制,强化责任落实
安全生产涉及方方面面,是一项庞大的系统工程,搞好了安全生产工作,企业管理就抓住了牛鼻子,抓住了关键,安全管理水平提高了,企业管理就会相应得到提高,因此必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,进一步落实监管企业安全生产的主体地位和主体责任,督促监管企业加强安全生产基础工作,结合技术改造,不断加大安全生产投入。
要不断建立健全安全生产的各项规章制度,切实抓好落实。要加强对安全生产工作的领导,层层落实安全生产责任制。将安全生产工作与企业负责人的经营业绩考核相结合,建立有效的激励长效机制,发生事故就要追究相应的责任。针对安全生产工作中存在的一些问题,要以科学发展观为指导,督促监管企业夯实基础,建立长效机制。安全生产工作任务艰巨,责任重大,我们必须督促监管企业切实贯彻国家安全生产方针,把安全生产专项整治继续作为安全生产工作的一个重要内容,加大专项整治工作力度,按国家和省对安全生产隐患排查治理工作的安排部署,认真组织检查整治。
一、督查目的
通过“百日督查行动”,进一步促进党和国家的安全生产方针政策和法律法规的落实,促进农机经营单位安全生产主体责任和农机局安全监管主体责任的落实,促进安全生产“隐患治理年”工作部署和要求的落实,促进县乡道路、田间地头农机安全生产基础管理工作不断加强,立足于治大隐患,防大事故,进一步深化安全隐患排查治理,实现全区农机安全生产形势的持续稳定好转。
二、督查内容
(一)局属各单位、各农机经营(维修)及农机参与当事人贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规、建立和落实安全生产责任制,分解和落实2012年农机局安全生产各项任务,打击非法经营和非法营运行为等情况。
(二)局属各单位、各农机经营(维修)及农机参与当事人贯彻执行《安全生产法》、《省安全生产条例》及有关法律法规,落实安全生产主体责任,建立健全隐患排查治理工作制度等情况。
三、督点
督查的重点:农机经营(维修)经营户、农机操作工、各类农用车辆驾驶人员等,重点是联合收割机、小四轮驾驶人员。
四、督查形式
这次“百日督查行动”,由区农机局指导协调,农机监理站具体组织实施,农机经营(维修)网点,各农机专业协会自查。在此基础上区农机局将按照区政办[2012]23号文件精神组织人员进行专项督查。
五、组织领导
为了抓好“百日督查行动”区农机局决定成立“安全生产百日督查专项行动领导小组;局属各科(室)单位主要负责人为成员,区农机局副局长孔凡利统一负责本次督查行动的组织领导和指挥协调,农机监理站站长柴斌负责督查行动的日常工作。
六、督查时间
从2012年5月至8月初,农机各经营(维修)网点、农机各专业协会各类农机驾驶操作人员要全面组织自查。农机监理站要组织有关人员按照《区政府办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》反复督查。区农机局将于5月底,6月底分两次对自查情况进行督查,并于7月中旬进行全面督查验收。
七、工作要求
二零一三年安全工作方针、目标
根据《中华人名共和国安全生产法》和安全生产标准化建设的要求公司制定出安全生产工作方针、目标和措施如下,要求各部门必须将安全生产落实到实处、做出实效,全面提升公司安全生产管理水平。
一、 安全生产方针:
安全第一,预防为主、综合治理。
二、安全生产目标:
1. 无一次死亡三人(含三人)以上重特大道路交通运输事故,无火灾事故及其他社会影响较大的事故。(按局下达控制指标)
2. 企业职工无因公死亡事故,因工重伤率小于0.1%。(局下达控制指标)
3. 道路佳通责任折合死亡率小于1人/500万公里。(局下达控制指标)
4. 建立安全管理机制、落实安全管理责任。
5. 消防实施按消防部门要求配齐,并保持完好状态。
6. 根据省政府较强劳动职业安全卫生工作要求,落实各项职业健康与职工保护措施。
7. 认真执行《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省安全生产监管规定》、《江苏省交通系统安全办公会议制度》和《江苏省交通系统安全检查制度》,有详细记录。对重特大事故隐患要登记、建档、评估分析,事故隐患整改率95%以上,暂时不能整改的重大事故隐患要建立应急预案等防范措施。
8. 职工全员教育率达100%。企业负责人、分管安全负责人和专职安全员安全生产资格证、驾驶员从业资格证持证率100%。GPS监控率100%。
9. 完善安全台账,按时报送报表和工作情况,发生伤亡事故在规定的时间内上报并续报,严格按照“四不放过”原则处理责任事故,事故的调查处理结案不超过法律时效。
10. 切实做好重点时段、重点领域的安全生产工作,做好节假日、重大活动和冰雪、寒潮、大雾、防汛、抗台等极端天气下的交通安全生产工作,特别是做好春运期间的交通安全生产工作。
11. 开展“安全生产年”、“安全生产月”和“安全生产标准化”等建设活动。
三、 实现安全生产方针与目标的措施
危货企业是安全高分险行业,为实现本公司安全生产工作方针与目标,落实安全生产责任制,是安全生产“在控、可控”,现根据危货运输行业的特点和生产经营实际需要,制定下列措施,以保证安全生产工作方针与目标实现。
1. 进一步充实完善安全生产组织架构,加大对安全生产活动的领导组织力度,确保安全生产各项指令畅通无阻,确保安全生产各项指令畅通无阻,确保安全生产活动卓有成效,确保上下同心,条块协力、人人都位安全生产献计献策,达到安全生产全员全面全过程的要求。
2. 认真组织学习安全法律、法规,学习安全生产标准化建设的文件材料,坚持例会制度,加快安全文化建设步伐,加大宣传发动力度,提高员工遵章手机的自觉性,激发参与安全生产标准化建设的主观能动性。
3. 强化安全责任体系,落实安全生产责任,对各项安全生产责任制进行细化,提高各项规章制度的科学性和操作性。
4. 建立健全格了安全生产记录、台账档案,必须达到准确、及时、详实、规范的要求,并且按照要求对上级报送相关资料,及时向下传达安全信息,从分发挥隔了基础台账在安全管理工作的作用。
5. 适当提高安全生产经费的计划提取比例,满足改善安全生产条件所需资金,加强对安全生产经费专款专用的管理,确保各项投入及时有效。
6. 在一车一档的基础上,充实车辆技术状况的详细内容,按规定做好车辆维护保养,保证车辆技术等级达到行业标准规定的技术等级。
7. 加强对车辆安全实施的检查,按规定配齐三角木、警示牌、,灭火器等安全设备,车辆装置防劫和视频监控设施
8. 组织员工紧密联系公司安全生产实际,学习先进可靠的安全新技术、 ,食用油脂安全的新材料。新设备。组织科技攻关小组,针对安全生产中的关键难题进行课题研究。提升安全生产管理工作的科技创新水平。
9. 充分发挥GPS功能实施24小时动态监控,建立动态监控工作台账。配备专业人员负责监控车辆行驶和司机的动态情况,实现对驾驶员和车辆科技信息化管理。
10. 加强现场作业管理,严格执行操作规程和安全生产作业规定,严禁违章行车,违章停车、违章超载,严肃劳动纪律,禁止营运时间抽烟、吃零食、打电话、乱丢垃圾等不文明举动。
11. 抓紧对危险设施或危险场所危险源的识别和确定工作,对重大危险源采取有效防范措施,并按规定报告有关部门备案。建立危险源管理档案,把存在的危险因素、防范措施和应急措施,及时准确如实地告知驾驶员和操作者。
12. 积极开展安全生产自救活动,及时发现安全管理方面存在的缺陷和漏洞,对检查出来的隐患分析原因,制定对策,明确整改要求和时限,落实整改单位和整改责任人,确保整改到位。建立隐患治理档案和台账,重大安全隐患报相关部门备案,切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。
13. 重视对员工的职业健康管理,有安机科指派专人负责。按规定为员工进行职业健康检查,把作业过程中影响员工健康的因素告诉他们,配备相应的设施,尽力为他们提供符合职业健康要求的工作环境和条件。
14. 紧密联系危货企业行业实际,在制定综合应急预案的基础上,建立健全各项专项应急预案和现场处置方案,报有关部门备案,并通报有关协作单位。开展应急预案的宣传教育,普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识,按计划开展应急预案演练活动。一旦发生事故,及时启动实施应急预案,组织力量救援。
15. 严格执行安全事故报告调查处理制度。一旦发现事故,专职安全管理人员必须及时进行现场处置,及时、准确、如实向有关部门报告,并竭力组织抢救受伤人员,防止事态扩大,跟踪试过发展情况,续报事故信息。每次事故都必须认真编写事故调查报告,分析事故原因,明确事故责任,落实整改措施,吸取经验教训。建好事故档案和台账。不论事故大小,一律按“四不放过”原则严肃查处。
16. 每年至少组织一次安全生产标准化建设情况的自查自评活动,对照本公司实施方案确定的安全方针、目标和措施,进行综合考评。根据考评中发现的存在问题和薄弱环节,对安全生产标准化建设的计划和措施进行完善和修订,使之更切合安全生产实际的需要。根据各单位、各部门、各岗位安全生产标准化建设的实际成效,按规定奖罚兑现,调动一切积极因素,为形成安全管理的长效机制而努力。