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今年6月是我国的第19个“安全生产月”,结合我区的宣传主题“消除事故隐患,筑牢安全防线”,东胜区住房和城乡建设局多措并举,扎实开展安全生产月宣传活动,筑牢安全防线。
一是深入开展安全宣传教育“五进”活动。燃气安全宣传进社区,进企业,进农村,进学校,进家庭,通过发放宣传资料,现场讲解,进一步提高广大居民的安全防患意识和事故应急处理措施等方面的安全知识,进一步加强燃气安全生产。
二是深入开展在建项目的专项安全生产大检查。由主要领导带队,深入凯创城市之巅、帝城国际、正东广场等十余个建筑工地施工现场,通过现场检查、座谈交流等方式,对建筑工地安全生产设施、文明施工、扬尘治理、日常安全管理等工作进行了详细检查。对检查中发现的问题,要求企业定措施、定时间立即整改,消除隐患,确保安全;要加强农民工工资监管工作,对发生拖欠行为的工程项目及时处置,确保农民工工资按时足额支付;详细了解企业在施工中存在的困难和需求,建议企业建立项目安全奖惩制度,全员参与安全监管,所有参建各方,包括农民工,对发现的安全隐患可以向建设单位举报,情况属实的,对施工单位进行处罚,并奖励反映人,共同提高安全意识,提升安全监管水平,确保不发生安全事故;各建设、施工、监理单位要提高安全生产意识,认真落实安全生产主体责任;安全就是企业的效益,切实做好现场安全防护和人员安全教育培训工作,坚决杜绝事故发生。
三是结合“安全生产月”活动要求,联合燃气企业开展应急救援演练。通过演练,进一步防范和化解各类燃气风险、提高燃气企业应急救援实战能力,坚决预防和遏制燃气行业重特大事故的发生,为广大群众创造良好安全的环境。
四是开展主题为“强化党建引领 、着眼民生实事 、筑牢安全生产”的安全生产宣传活动。联合区园林绿化事业局、区环境卫生事业局、区市政管理局、新圣天然气公司、瑞洁燃气公司等部门和企业,在东胜区林荫广场通过设立咨询台、悬挂横幅、播放安全警示教育片、发放宣传资料等形式,向过往市民宣传安全生产的重要性、天然气安全使用常识以及防火灭火等知识。
五是积极开展关爱特殊群体,燃气检测入户活动。对富兴街道兴农社区辖区的贫困家庭、退伍军人等特殊群体实施重点帮扶,免费入户检测燃气管老化、是否漏气、与明火距离、气表及立管锈蚀、软管是否老化等情况,同时对老化的软管及灶具接口处箍卡、免费更换,保证居民家中的用气安全,还着重向居民宣传解答日常用气中遇到的各种问题,让居民进一步了解燃气安全常识,增强安全使用燃气的意识。
一、活动主题
安全生产青年当先
二、活动时间
9月6日至12月30日
三、活动内容
(一)积极宣传,营造安全生产活动良好氛围。(9月7日至9月30日)通过黑板报、横幅等多种形式,积极宣传安全生产知识、技术规程、法律法规及其安全生产的重要意义,动员辖区团员青年积极参与安全生产活动中,提高安全意识,营造安全生产活动的氛围。
(二)每月开展安全生产学习培训。(9月至12月)积极组织辖区团员青年进行安全生产知识和规章制度以及法律法规的学习培训。使其提高和掌握安全生产的技术和技能,不断提升安全意识。
(三)每月组织开展安全生产大检查。(9月至12月)充分发挥安全生产类青年突击队的带动及监督作用,组织团员青年主动配合相关职能部门每月开展安全生产大检查,加强对重点岗位、重点人群、重点时段及要害岗位、生产中的薄弱环节、关键部位的监督检查,对查找出的安全隐患及时上报,并督促整改,确保第一时间发现隐患、第一时间消除隐患。
(四)广泛征集安全生产意见。(9月至12月)积极动员团员青年对安全生产中的难点和热点问题提出意见建议及新思路。把征集到的意见建议进行筛选整理,形成材料,报于领导。对好的建议和点子,争取落实。
(五)每月开展安全生产主体实践活动。(9月至12月)联合辖区内企业,组织团员青年开展以“安全生产青年当先”的多形式主题实践活动。让团员青年切身感受安全生产的重要性,提升安全生产意识。
(六)宣传安全生产先进典型。(9月至12月)利用黑板报、横幅等传统媒体以及网络、飞信、等新兴媒体加强对安全生产的宣传报道,树立工作典型,用正反两方面的人物事例,激励、教育、警示团员青年。
四、活动要求
(一)高度重视,统一思想。
(二)积极宣传,营造良好氛围。
第一,要抓好安全生产,必须时刻坚持以人为本思想原则。
一是要抓好日常性生产活动中的思想政治工作,发挥“警钟”的作用,使职工居安思危,防患未然,达到未雨绸缪的目的。职工每天都在大量接触有关安全的生产活动,由于位置比较固定,工序比较熟练,时间一长,习以为常,自以为是,往往容易产生麻痹思想。在这种情况下,思想政治工作需要运用各种形式,经常不断地、广泛深入地开展系列的宣传教育,努力创造一个有利于安全生产的良好环境,使违章行为受到及时的指责、抵制,使遵纪风尚得到广泛的弘扬、仿效。
二是要抓好特殊性生产活动中的思想政治工作,发挥“关卡”的作用,使各种事故隐患得到迅速的发现和处置,防止恶性循环。遇到事故抢修之类的非常情况,大都由于时间要求紧,施工任务重,人员素质低、设备条件差等原因,职工的主要精神往往集中在如何缩短工期的问题上,对于安全生产考虑不细。在这种情况下,思想政治工作需要帮助职工正确处理安全与工期二者之间的关系,并在每个环节、每道工序上发挥严密监察的职能。
三是要抓好临时性生产活动中的思想政治工作,发挥“醒神”的作用,使职工树立严肃认真、一丝不苟的工作作风。临时性的生产生活一般具有时间短暂、工艺简单的特点,因而防范措施易于疏漏,在这种情况下,思想政治工作需要教育职工克服临时观战的侥幸心里,引导职工以严肃认真的态度,保证生产任务的顺利完成。
第二,要抓好安全生产,必须遵循事物之间相互联系观点。
一是领导示范的作用要与安全生产活动结合起来。企业领导本身的思想认识和精神状态,对安全生产活动产生至关重要的影响。因此,各级领导应当成为安全生产的号召者和实践者。如“党团员身边无事故”等竞赛活动的示范作用,就生动地体现党团员对安全第一思想的高度认识和积极实践。特别是党团员领导干部要言传身教,率先垂范,在具体工作中自觉地把安全生产置于电力企业一切活动的先导地位,逐步在职工中产生一种很强的感召力和凝聚力。
二是价值观念的更新要与安全生产活动结合起来。这里所说的价值观念,仅指企业职工对安全生产活动有关事物的认识和评价。适应企业发展的客观要求,采取有效措施,向职工不断灌输“企业的安全生产与职工的物质利益密切相关”、“没有安全生产就没有经济效益”等观念,这是促进安全生产的一项重要内容,以此引导职工摆正安全生产与第三产业、安全生产与基本建设、安全生产与经济效益等各种关系,从思想上牢固树立安全第一的思想。
三是企业精神的内容要与安全生产活动结合起来。企业精神是企业文化的重要组成部分,作为电力企业第一任务的安全生产,必须从中得到充分的显示,使之成为职工牢记和实践的信条。对这些信条中所蕴含的具体内容,还要经常地以内容丰富、形式多样的载体,向职工进行系统的安全教育和培训。
四是建章立制的原则要与安全生产活动结合起来。企业所制订和实施的各规章制度,包括领导方面的制度,经营方面的制度,劳动方面的制度,分配方面的制度,奖励方面的制度等等,都是具有法规性质的文件,这些文件都应当充分体现安全第一的原则。
五是职工生活的改善要与安全生产活动结合起来。我们要把逐步满足职工物质、文化生活的正当需要同实现企业的安全目标紧密相联,以便增强职工强烈的事来心和高度的责任感,有效地调动他们的主动性、积极性和创造性。
六是评先表模的要求与安全生产活动结合起来。企业一定时期的安全生产活动目标既是行政部门的目标,又是政工部门的目标。它们之间的区别,只是实现目标的侧重点和具体方法有所不同。在检查安全生产活动过程中,同时也应检查思想政治工作保证安全目标完成的情况和效果;在奖惩安全生产活动人员的时候,也要考核党政工团以及有关部门为安全生产活动提供服务的情况。
七是业务知识的培训要与安全生产活动结合起来。政工干部要讲究思想政治工作艺术,也要不断丰富安全生产知识。行政干部即要不断丰富安全生产知识也要讲究思想政治工作艺术。只有这样,才能达到党政协调配合,共同搞好安全生产这一中心工作的目的。
第三,要抓好安全生产,必须倡导深入基层狠抓落实作风。
说句老实话,电力部门是吃安全饭的。没有安全,一切无从谈起。因此,服务没小事,安全无戏言。作风问题之所以特别重要,关键在于安全工作的落实。因为,再好的方针、政策,如果落实不下去,也是空的。落实,就是要把上级的决定变成广大干部、职工的实际行动,达到预期的目的。落实,就必须深入实际,调查研究才行。只作空泛的号召,不做切实的工作,要想达到解决问题的目的。那是不可想象的。实践证明,抓工作就是要抓紧、抓实。抓而不紧,等于不抓。
近几年来,不少单位在安全生产上险象环生,危机四伏。实践多次告诉我们许多事情,不是我们没有想到,也不是没有讲到,而没有办到,这说明在我们的工作中的确存在落实不够的问题。有些故障、隐患,为什么久拖不决,江山依旧?就是落实不够。落实就是发展,落实就是生产力,落实就是电力系统的第一任务,落实就是检验干部的试金石。深入下去抓落实,要做艰苦的工作。领导干部必须要有全心全意为人民服务的精神,必须与职工打成一片,与职工同甘苦。
电力事业关系到我国的国民经济发展,对于居民生活和社会生产的影响力都是不容忽视的。当前,随着社会的进步,电力安全生产问题吸引了大量的关注目光。电力安全生产是电力正常供应的重要保障,对于社会生产有着非常关键的影响。因此,在具体的工作管理中,必须重视加大监察力度,确保实现电力安全生产。
2电力安全生产分析
目前,我国的电力生产活动中主要存在以下问题:(1)不少的电力企业都将关注重点放在了大型电力工作上,对于日常工作缺乏足够的重视和有效的管理措施,导致小型电力工作事故频发。(2)违规行为多。很多电力生产活动中均存在违规行为,严重违背了安全纪律,造成安全隐患的大量存在,这些违规行为直接或间接导致了安全事故的发生。比如,其中部分检修人员没有依照规定程序填写修理票,直接开展了检修,存在很大的触电风险。电力工作的开展具有一定的危险性,部分工作应在断电的情况下进行,但是由于缺乏安全意识,很多工作人员无视安全规定,在正常通电的情况下开展工作,存在很大的触电风险,对于相关人员的生命安全构成了威胁。(3)电网管理有待改进。不少企业对于电力工作没有制定严格的规范流程,对于设备检修缺乏严格要求,不仅检修的时效性无法得到保障,在发现设备缺陷和改善等方面也存在很多不足,造成设备存在很多安全隐患,进而导致安全生产受到影响。另外,部分企业对于电网管理工作缺乏应有的重视,管理效率和质量都不能令人满意,电网安全方面也存在很多不利因素。(4)制度执行不严。虽然大多电力企业均制定了相关的生产规章制度,但是在实际工作中,部分企业的规章制度并没有得到严格执行,无法发挥出约束和规范的作用,导致安全隐患无法被消除。其中,部分电力职工由于不了解或者不懂等原因,对于规章制度执行不力,违章行为十分常见,导致电力生产活动中存在很多不安全因素。
3电力安全监察工作在电力安全生产中的应用对策探讨
3.1完善网络系统
完善的网络系统是进行电力工作自动处理的前提和关键,对于安全监管效率的提升有着重要的影响意义。因此,为了实现对于电力安全生产的有效监管,监察工作的开展必须重视手段的革新和现代技术的合理利用,比如使用先进设备等。先进手段的合理利用可以强化电力系统,促进电力企业管理工作质量的改进,提升管理效率,真正提高相关安全监察人员的反应能力和工作能力,为安全监察作用的充分发挥奠定基础。
3.2革新评估技术
很多电力企业使用的设备比较落伍,无法满足企业当前的发展现状,因此,为了保障安全生产,企业就必须重视积极采用先进设备,同时,对于现有设备应注意开展安全评估。就目前情况来讲,我国在设备安全评估技术这一领域还处于不断发展的阶段,水平有限,与发达国家相比,技术上还存在较大差距。因此,电力企业应积极引进国外技术,并结合自身的发展实际,将其合理的运用到电力安全监察中,保障生产活动的安全进行。
3.3完善资讯平台
在电力安全监察工作中,应加强平台建设,不断完善资讯平台,为电力安全监察工作的开展提供信息支持。这样做可以方便进行电力生产观察,保障监察的有效性,同时为实现有效的风险控制创造有利条件。另外,还应重视预警系统的完善,实现有效的安全生产远程监控,对于其中存在的问题,也可以确保尽快处理。
3.4提升监察工作者的工作能力
电力安全监察是一项比较复杂的系统工作,对于工作人员的能力要求比较高,尤其是反应能力和处理问题的能力,这就要求其具有灵活的思维能力。工作人员自身要重视能力培养,提升心理素质;处理好个人利益与企业利益、国家利益之间的关系;在具体的工作实践中,应重视克服工作中的难题和不良情绪;提升自己的专业水平,掌握相关的知识,达到自身岗位的能力要求标准。工作人员对于监察工作的效果有着重要的影响,因此,必须重视工作人员综合能力和素质的提升。
3.5加强电力企业文化建设
企业文化对于员工可以形成思想引导,因此,电力企业应重视加强安全文化建设,做好相关的宣传工作,使职工明确安全生产的要求和规定。企业应将员工规范以规章准则的形式确定下来,确保对于员工行为形成有效的约束和引导,帮助员工形成科学的价值观。工作人员必须严格依照电力企业制定的规章制度和行为准则开展工作,加强自我约束,端正工作态度。另外,企业文化的作用并不局限于员工引导,电力企业还应将其渗透至企业管理和具体工作中,无论是监察工作的开展还是设备选用,都必须重视以企业文化为指导,这样才能尽可能的消除安全隐患,确保电力安全生产的实现。
4结语
为认真贯彻落实省政府*年12月22日全省安全生产电视电话会议精神,根据省安会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(川安委[*]27号)和省交通厅《关于开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春交通安全生产工作的通知》精神,针对当前国际金融危机对我市经济和交通运输结构的影响,客货运输流时、流量、流向发生变化的新特点。为确保我市的交通安全,市交通局决定从*年12月22日开始,至2009年3月31日,用100天的时间,在全市交通系统开展了“百日安全生产”活动(以下简称“百安活动”),现将活动情况总结如下:
一、高度重视,精心组织,确保开展“百安活动”的顺利进行
(一)加强领导,周密部署。根据省交通厅、市政府的要求,我局印发了《*市交通局关于开展百日安全生产活动切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(自交发[*]417号),对开展“百日安活动”进行了详细的安排和部署,明确了:1、活动主题:“贯彻法规、落实责任、治理隐患、遏制事故”。2、活动目标:一是深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》为主要内容的安全生产法律法规和系列配套规范性文件;二是建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任事故体系;三是遏制重特大事故,杜绝特别重大事故,事故总量和较大事故稳定下降;四是安全生产形势实现持续好转。3、活动时间安排:第一阶段(宣传启动):*年12月22日—*年12月31日;第二阶段(实施整改):2009年1月1日—2009年3月20日;第三阶段(总结提高):2009年3月21日—2009年3月31日。“百安活动”明确责任部门和责任人,做到主要领导亲自部署、亲自抓,分管领导直接抓,责任部门具体抓。各单位根据“百安活动”的通知精神,结合本单位(行业)实际,制订并下发具体活动方案,细化活动内容,落实工作要求和任务,明确督查安排。
(二)强化监督,务实求效。市交局为加强开展“百安活动”的监督检查和指导,进一步完善工作措施,规范活动开展的方法和程序,组织5个督查组,由局领导带队采取巡检、抽查、等方式,深入基层和生产一线加强督促指导。
(三)加强宣传,营造安全氛围。各地交通部门一是开展内容丰富、形式多样的学习宣传。贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》为主要内容的安全生产法律法规和系列配套规范性文件的活动,进一步强化安全责任,提高从业人员的安全意识和人民群众的自我保护意识。二是组织开展“安康杯”竞赛活动,深入开展以职工群众自我教育为主、全员参与的“读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查一起事故隐患和违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全生产知识培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动”的“十个一”活动。采取多种形式,学习安全生产法律法规,组织干部职工收看安全警示片,开展有针对性的防雾、防滑等特殊气候、路况条件下的专项安全驾驶技能培训工作,提高应急处置能力。凡未参加安全警示教育和专项安全驾驶培训的驾驶员,不得参加春运。三是面向社会开展广泛的安全宣传。结合当地实际,制定有效的宣传方案,充分利用各种宣传手段,在车站和码头张贴安全警示标语和口号,印发宣传资料,扩大宣传面。广泛宣传,形成声势。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,在车站、码头、渡口、收费站等场所,加大对开展全国安全检查活动的宣传力度,教育引导企业广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。“百安活动”期间,播放交通安全宣传光碟100余次,张贴交通安全宣传画5000张,悬挂宣传横幅50条,向从业人员发放“安全知识手册”6000册等等,大力宣传交通安全生产知识和相关法律法规,接受群众热点、疑难问题咨询,提升了安全咨询活动的效果。
二、突出重点,深入开展安全隐患的排查治理,健全完善安全管理机制
严格执行安全生产责任追究。建立健全问责追究制度,严格问责追究。按照事故原因没查清不放过,事故责任者没受到处理不放过,干部群众没受到教育不放过,防范措施没有落实不放过,从严查处事故,不放过每一个责任事故,始终保持高压态势,在法定范围最大限度增大违法成本,对违章作业起到了极大的震慑作用。一是紧紧围绕“百安活动”的主题、目标和任务,结合本地区、本部门、本单位的实际和工作重点,开展监督检查活动,同时加大安全投入,采取针对性措施,切实消除隐患。活动期间,市交通局组织督查组到区县交通局和运输生产第一线进行明查暗访。二是继续深化“救生衣行动”、“道路水路危险品运输整治”、“公路水路超载超限整治”、“两防”等专项活动,提高水陆运输事故的预防预控能力。三是督促隐患整改。按照分级管理的原则,对排查出的隐患,制定整改方案,提出整改时限,严防事故发生。
(一)强化监管,确保水上交通安全。一是深入贯彻落实《四川省水上交通安全管理条例》,进一步落实县乡政府水上交通安全监管责任;二是严格执行船舶“六不发航”规定,严厉打击超员超载、非客船载客行为;三是继续实施“救生衣行动”,确保两个100%到位;四是继续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等安全生产检查活动;五是协调电信部门提高视频监控率。六是对全市265艘投入春运的船舶开展了检查,对合格船舶发放并张贴春运准运证,杜绝了不合格船舶投入营运,确保了我市春运期间水上交通安全运送乘客23.39万人次;对所辖11座船闸特别是金子凼堰闸的运转是否正常进行了检查;派出暗访督查组661组次、参加检查人员1985人次,检查各类船舶3495艘次、重点客渡码头859座次、查处违法行为18起,共罚款6800元。针对限期整改的安全隐患,要求各单位:一是建立隐患整改档案,做到一案一档;二是落实专人负责监督隐患的整改过程,明确整改时限;三是对整改完成的,各单位要组织专人验收核实,并将实际整改情况上报市局备案。
(二)进一步深化道路运输源头监管。一是严格源头管理,强化企业安全生产源头管理的主体责任;二是严格运输企业市场准入关、驾驶人员从业资格关、车辆技术条件关,严格检查考核客运车辆日检(例检)、驾驶员教育、安全例会、安全考核、责任追究等安全管理制度的落实情况;三是严格执行“三不进站、五不出站”制度;四是加强高速客运、超长客运、旅游客运车辆的监管,严格落实驾驶员配备制度;五是做好驾驶员安全教育,做好防范自然灾害的应急准备工作。加强了道路运输源头管理,对各客运车站、客货运输企业,特别是危化品运输、超长客运运输、高速客运运输等企业进行了认真安全生产隐患排查,及时消除了潜在事故隐患。加强对运输企业和驾驶人员的安全警示教育,防止冒险运行和超速行驶,特别对客运车辆在危险道路上的行驶速度,安全车距,防止追尾进行了大力宣贯,市交管处积极依靠GPS、GPRS安全监控系统平台,加强了长途客运和危化品运输的安全动态监管,对客运站“三不进站、五不出站”进行重点检查。“百安活动”期间组织人员到所辖道路运输和维修等企业进行督促检查,参加人员830人次,共检查企业435家,排查安全隐患82起,整改率达100%,各区县交通局对辖区内的道路交通和水上交通进行了拉网式检查的同时,也加大力度对水、陆运输企业和乡镇安全隐患排查治理工作进行了督查、指导。对在安全检查中发现的安全隐患,要求有关企业和单位限期予以整改。
(三)强化公路安全保障措施。一是落实公路养护和施工企业的安全生产主体责任,加强对项目安全生产状况的监管;二是不断完善道路安全设施,加强危路、危桥的整治和道路隐患的排查;三是检查省安保工程和省、市挂牌隐患整改情况。“百安活动”期间,公路行业组织了检查10次,出动检查车辆25辆次,参加人员90人次,重点就全市229公里省道公路、主要县道、旅游道路的边沟、桥(涵)等排水设施是否畅通、完好,公路边坡是否稳定,挡土墙等防护设施是否损坏,路面坑凼、沉陷是否处治,施工现场是否存在安全隐患等内容进行了检查。各养护责任单位也按部署开展了检查,并对公路排水系统进行了全面加固、对重点水泥砼路面进行了灌缝、对路面坑凼予以了修补、整治。“百安活动”期间全市公路系统累计投放隐患整治资金300余万元,为春运及“百安”的有序推进提供了物质保障:1、填补了*等路段路面坑凼,累计整治面积10万余平方米;2、加快了威荣路荣县至墨林段、来复路来牟至观山段、高黎路莲花至牛尾段、关五路全线、自犍路浆洗衣沟至龙潭段、内荣路荣县至高山段等县乡道路的改造建设步伐;3、完成了高黎路扇拱桥加固改造工作。
三、严格执行值班制度和领导带班制度