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XX省安全生产资质评估验收工作组:
根据省安检局、交通厅《关于印发道路旅客运输企业安全生产状况评估评分(试行)的通知》精神,按照省市安监部门、交通主管部门的要求,以及XX运业的总体工作布置,结合我站自身安全生产管理工作实际,逐条逐项对照标准,严格自查、自纠,做实完善基础资料,全面落实各项管理制度和措施。现将我站自查报告汇报如下:
一、车站概况
XX运业XX车站于200X年X月X日按照XX市人民政府统一要求搬迁城内汽车站而开业营运,是运业的下属分公司,车站占地面积55亩,建筑面积4000平方米,站前广场10000平方米,停车场面积16000平方米,能同时容纳200余台车辆停放(其中:发车位22个,发车位面积958平方米),候车厅面积439平方米。该站日发送班车能力1200班次,日接送旅客能力20000人次,车站现有经营线路40余条,进站参营车辆403台,日发班次350班,日均发送旅客量5000人次,线路营收达3500万元/年。班车可直达XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等大中城市及周边区乡。
从业人员年末人数89人,其中:正式职工85人,临时工4人;管理人员 人,持证上岗人员 人。有本科以上学历 人,大专学历 人,中专学历 人;有职称人员 人。
二、高度重视,严格自查
XX运业集团非常重视安全管理工作,在运业集团的安排布置下,我站积极开展工作,落实责任,并各司其职,扎实工作,力争力争评估工作一次成功。对安全机构设置、制度建设、资金保障、装备配置和宣传教育等方面严格自查,找不足,增加改进措施,完善管理,提升管理质量。
1、安全管理总体工作
认真贯彻XX运业“以人为本,诚信敬业,安全舒适,永续超越”的方针,本着对旅客的生命和财产安全,对企业及员工高度的态度,全面认真贯彻执行国家《安全生产法》和车站《安全管理制度》,坚持“安全弟一,预防为主”的工作方针,突出安全生产的源头管理,狠抓行车安全、“五不出站、六不运行”“三品”检查、路检路查、安全生产“三包”责任制等安全防范工作,努力推进我站的生产经营及安全管理的基础建设,巩固安全生产的稳定形势。
全面实行安全分级管理,执行一票否决制度,狠抓安全生产管理落实,保证优质服务;改善我站安全运输状况,保持企业安全生产形势稳定;制定安全生产管理措施,杜绝重特大事故发生,不突破政府部门事故控制指标;不出现受政府部门或新闻媒体通报批评现象。
2、突出安全生产管理工作重点,特别是安全过程管理
(1)全面贯彻国家《安全生产法》,把企业安全生产纳入合法化、规范化、制度化的经营轨道。
(2)突出行业重点,抓好道路运输安全生产工作,积极推进安全生产和安全管理的专项治理整顿,坚决整治制度执行力度差、制度坚持不经常等违规、违章行为。
(3)进一步建立健全安全生产机构,明确职责,落实责任,全面落实安全生产责任制。
(4)加强安全生产的宣传教育和员工培训,提高从业人员的安全意识和做好安全生产的工作能力。
(5)推广安全生产典型,不断总结经验,加强安全生产管理队伍建设。
(6)切实抓好安全生产的检查工作,堵漏建制,做到管理到位、措施有力,严肃处理事故肇事者和责任人。
(7)切实落实安全生产管理经费,严格执行安全生产责任考核制度,责任到头,奖罚分明。
(8)切实加强道路旅客运输业每年一度的“黄金周”、“百日安全生产竞赛活动”,结合我站安全生产的形势,认真开展安全生产的自查自纠工作,对事故多发期要做到心中有数,制定并落实行之有效的安全管理防范措施,严肃认真进行整改,坚决消除一切安全隐患,严防各类事故的发生。
3、安全生产教育培训
(1)根据我站的实际情况,组织安排员工,尤其是例检、出站检查、安检岗位人员的安全生产法律法规知识的教育、宣传、培训和考试工作。年度不少于12次。
(2)结合全省道路旅客运输安全生产状况评估工作,进行安全生产法律、法规及上级有关安全生产文件精神等方面的普及教育和学习。
(3)利用“全国安全生产周”、“百日安全生产活动”,认真贯彻“五不出站”管理规定,加强对驾乘人员的安全教育。
(4)结合年度考核,加强对例检、出站检查、安检岗位人员的培训,进一步规范岗位操作规程,同时开展岗位练兵和安全知识竞赛,提高全员的业务技能和管理水平,达到安全生产的管理目的。
培训方式包括:
(1)我站组织中层管理人员和专职安全管理人员集中培训,并进行考试。
(2)职能部门对重点岗位人员采取集中组织培训和安全例会学习教育相结合的方式,进行安全生产法律法规的培训学习。
培训内容包括:
(1)贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关于道路客运安全生产法律法规。
(2)传达上级文件精神,学习《安全管理制度》、《安全例检制度》、“五不出站”等制度。
(3)以典型的事故案例为题材,组织员工开展专题安全教育活动,深刻吸取教训,坚决克服松懈麻痹思想,做到警钟长鸣。
4、安全生产检查执行情况
(1)认真坚持每月一次的定期安全检查制度,领导带队,严格把关,严肃查处安全生产中存在的隐患,纠正违章违规行为。
(2)坚持每周一次的安全抽查制度,查处隐患,发给整改通知书,限期整改。
(3)积极配合上级领导对我站的安全检查工作,对上级领导在检查中提出的整改要求,要及时安排、落实、督办。
(4)做好运业集团安全生产检查记录。
5、加大资金和设备的投入,提升安全管理质量和水平
车站的硬件设施投入到位,仅安检机就投入40余万元,配备专用安全稽查车一辆,安全宣传投入到位,全站制作多幅宣传标语和警示牌,日常安全所需经费实行实报实销。
6、完善各类应急救援措施,建立健全应急救援体系
车站按照管理部门要求,先后制定了《黄金周高峰期旅客输运方案》、《防洪渡汛处置预案》和《消防应急预案》以处置消防、防洪等突发事件,并进行了演练,做到分工明确、行动及时、救援得力。
一、组织领导
区政府成立区安全生产责任制考核领导小组,由陈辉副区长任组长,区政府办、安监局、监察局、公安消防大队等单位领导为成员,并继续邀请区人大代表、政协委员若干名参与考核工作。各街镇和区直各有关部门要切实加强对安全生产责任制考核工作的领导,认真对照考核标准和要求,做好考核迎检的各项准备工作,确保考核工作顺利进行。
二、考核内容
(一)贯彻落实安全生产方针政策、法律法规以及国务院第165次、173次常务会议和省、市政府安全生产专题会议精神的情况;
(二)各项安全生产责任指标控制情况;
(三)安全生产“一岗双责”工作落实情况,安全生产组织领导和制度机制建设情况;
(四)安全生产专项整治、开展企业安全生产标准化建设、打击非法违法生产经营建设行为专项行动、道路交通整治等安全生产各项工作落实情况;
(五)全面开展安全生产隐患排查治理情况;
(六)开展“防火墙”工程、“五大活动”、社会单位“四个能力”建设、“清剿火患”行动等消防安全工作情况;
(七)组织开展“安全生产月”、“11.9”消防宣传日等宣传活动的情况。
三、考核方法和步骤
(一)考核采取“听、看、查、议、评”相结合方法。考核组逐条对照安全生产目标管理责任制考核评分标准,认真评议,并针对考核检查中发现的各类隐患和问题提出整改意见,督促各街镇、各有关部门切实落实整改。
(二)考核步骤:
1、12月5日前为自查自评阶段。各单位要根据上级下达的考核指标、考核内容和要求,认真对照检查,并将自查自评情况形成书面报告。
关键词:中小型煤矿;安全生产;监督管理现状;建议
0引言
中国煤炭储量居世界第三位,约为1100×108t左右,煤炭能源在中国能源生产和消费中约占75%以上,由此可见煤炭仍是中国重要的基础产业[1]。作为煤炭生产和消耗大国,中国每年出现的煤矿事故是煤炭发展的过程中遇到的最亟需解决的问题,其中中小型煤矿出现安全生产问题最多。安全管理是煤矿企业管理的重要组成部分,在煤矿企业整体管理中占据越来越重要的地位。近几年随着国家对中小型煤矿安全监督管理力度加大,国内大多数中小型煤矿的安全生产保持相对稳定状态,但中小煤矿生产中仍存在诸多潜在危险和不安定因素,安全事故时有发生,威胁矿工的生命财产安全。因此煤矿安全监管工作任务仍十分重要[2]。本文分析研究国内一些中小型煤矿安全生产及监督管理中存在的主要问题,并提出相应解决问题的建议。
1中国大部分中小型煤矿安生产监督管理现状及主要问题
a)安全生产责任主体存在移位和失位现象。由于中小型煤矿事故率比较高,一些矿主害怕承担责任,为防止以后出现事故承担法律责任,于是就有人钻法律的空子,雇佣别人当矿长,造成企业主体安全责任失位与移位;b)超能力生产问题没有彻底解决。超能力生产是事故频发的诱因。由于中国经济快速发展,对煤炭的需求急剧上升,然而煤矿安全投入跟不上煤矿本身的发展和市场需求。从市场经济利益角度出发,很多中小型煤矿都存在严重超能力生产,而且屡禁不止。如陕西省铜川矿务局的陈家山煤矿核定矿井生产能力150×104t/a,而2004年前10个月已产煤210×104t[3]。四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿2012年8月29日发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成48人死亡,54人受伤,直接经济损失4980×104元,该矿井设计生产能力9×104t/a,而2011年实际产量为14.17×104t,2012年3月—7月为8.4×104t,矿井设计定员为274人,而事故发生时共有职工753人,其中从事采掘作业职工共计661人,严重超出设计要求;c)矿工特别是农民工培训教育工作薄弱。煤矿工作风险大,报酬低,因此工人都是以农民工为主。这些人知识水平低,缺乏安全常识,而一些中小型煤矿为节省成本,不愿对员工培训。这些矿工,安全意识不高,生产手段落后,安全装备简陋,以致发生瓦斯爆炸、冒顶、透水、着火等事故。“11•27”特大事故就是电工带电检修DW80型开关,电火花引爆瓦斯产生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源县后所镇红土田煤矿发生的重大瓦斯爆炸事故,造成14人遇难,直接经济损失1498×104元。调查表明,事故直接原因是该矿非法越界组织生产,121701炮采工作面采用非正规采煤方法,采用局部通风机供风采煤,违规串联通风、循环风,工作面微风作业,造成瓦斯积聚并达到爆炸浓度界限,违章放炮产生火焰引起瓦斯爆炸。
2主要对策及措施
a)围绕开采工作重点,创新监管模式。加强监管力度,优化监管模式,使安全管理工作任务落实到个人,责任落实到个人,尤其是企业安全生产主体责任一定要落实到人,防止煤矿安全生产责任主体移位和失位。矿长因为要承担的责任比较多,因而有动力狠抓安全监督管理工作,才能更好地引进先进的技术,引进组织专业人员进行研究,制定切实可行安全的控制方案。对矿井工人定期培训,让矿工学习开采技巧、开采安全常识、学习日常工作中如何自我保护,让工人认识到矿井工作的危险性,从而树立安全意识,保证煤炭开采安全;b)加大超能力生产整治力度。煤炭开采是一个统一协调的系统,其几个主要生产环节形成一个稳定的微循环系统,有任何一方面超额,都会影响这个系统正常运转,超出一定承受范围就会发生事故。因此要加大政府有关部门监管力度,定期核定和检查煤矿生产能力,同时,还要落实各项治超政策,按照相关安全生产法规严格执行对超能力生产的惩罚;c)树立监管人员安全观念,建立全新的监管队伍。解决煤矿安全生产监督管理问题,必须加强管理人员安全教育力度,让所有安全监督管理人员树立安全观念,培养安全监督管理人员的防患事故能力,提前预防和监管煤矿安全生产,安全监督管理工作落实到个人,企业要落实安全管理主体责任。严格按照有关规章制度行事,依规建设并落实相关制度法规,相信能对规范煤矿企业安全生产管理工作起到很好的促进作用[4]。
3结语
只要人们认识到中小型煤矿事故多发的原因,矿井采用先进设备,加强安全生产管理,强化矿工安全教育,让矿工学习安全常识,树立安全意识,学习自我保护能力,并严格遵守井下各种规章制度,那么实现中小型煤矿稳步发展、安全生产指日可待。
作者:李文平 单位:云南省丽江市华坪县中心镇安全生产监督管理所
参考文献:
[1]王子光.关于煤矿安全生产监督管理的思考[J].科技资讯,2012(5):94.
[2]钟显林.乡镇煤矿安全生产监督管理分析[J].东方企业文化,2012(12):44.
Abstract: Through analysis of the status quo of mine gas comprehensive management in Dengfeng region, countermeasures to improve the township coal mine safety management level were proposed, namely enhance safety awareness, seeking cooperation with the attitude of seeking truth from facts and following the laws of science, to solve the comprehensive management problem of gas.
关键词: 煤矿;瓦斯;安全
Key words: coal mine;gas;safety
中图分类号:TD7 文献标识码:A 文章编号:1006—4311(2012)27—0090—03
0 引言
二1煤为登封地区各矿井的主采煤层,煤层松软低透,以粉状为主,少量粒状、鳞片状,煤的原生结构已遭破坏,强度很低,指压易碎,为Ⅳ~Ⅴ类破坏煤体,瓦斯放散初速度P>10、坚固性系数f
MPa,煤层的突出危险性较大,同时,多数矿井采用下山准备方式,采深逐渐加大,煤层瓦斯压力和含量不断升高,矿井瓦斯涌出量随之增大,突出危险性越来越大,整个矿区具备瓦斯等级升高的条件,瓦斯防治工作制约着矿井安全。
1 登封矿区矿井瓦斯综合治理现状分析
1.1 矿井瓦斯等级鉴定与升级管理 调研12个矿井中,承认本矿为低瓦斯矿井并按高瓦斯矿井升级管理的有3对,占总数的20%,承认本矿为高瓦斯矿井并按突出矿井升级管理的有3对,占20%,承认本矿为高瓦斯矿井并高瓦斯矿管理的有6对,占40%,承认本矿为突出矿井并按突出矿井管理的有3对,占20%。
1.2 煤层突出危险性鉴定反映出来的问题 煤层突出危险性成条带分布和区域分布,煤层瓦斯含量和压力测试的测点选取非常关键,判定煤层是否具有突出危险性的指标的测定点分布应能有效代表待鉴定采掘范围的煤层,测点应按照不同的地质单元分布布置,每个地质单元内在煤层走向和倾向方向分别布置3个以上测点。同时,煤层突出危险性受诸多因素影响,尤其是煤层瓦斯压力测定,受到水、封孔技术等的影响,不易测准。因此,部分矿井进行的煤与瓦斯突出鉴定中的煤层瓦斯压力濒临0.74MPa或高于0.74MPa,鉴定结论中以标高为限划分出煤层的非突区域,应在实际管理中引起矿方的足够重视。
1.3 区域防突措施的执行现状 突出矿井的防突工作应坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则,保证采掘工作做到不掘突出头,不采突出面。未按要求采取区域综合防突措施的,严禁进行采掘活动。区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。区域防突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯2类。
保护层开采条件方面,登封矿区距二1煤较近煤层能开采的均为一组煤,因此只能开采下保护层,新丰煤矿和磴槽煤矿开采一3煤,金岭煤矿开采一7煤作为下保护层,向阳煤矿可开采范围内一1煤可采,但采矿许可证不包括一3煤,其他矿井均无保护层开采条件,给采用开采保护层防治瓦斯带来难度。
煤层瓦斯预抽方面,除金岭煤矿开采一7煤作为保护层,并采用穿层外孔抽采瓦斯效果理想,并利用抽采的瓦斯发电外,其它高、突矿井中有4个煤矿采用了顺层钻孔预抽煤层瓦斯(包括区段煤层瓦斯、回采区域煤层瓦斯、煤巷条带煤层瓦斯),由于抽采钻孔数量不足,深度不够,封孔效果差,缺少针对钻孔抽放有效影响半径的考察,再加上二1煤的透气性较差,抽放管理不善,瓦斯抽放浓度很低,预抽效果较差。
1.4 突出预测敏感指标和临界值的确定随意性大 突出预测和校检存在问题较多,预测突出的敏感指标的选取和临界值的确定随意性大,如某煤矿工作面突出危险性预测采用R值指标法,同时用钻屑指标法进行比较,临界值为新规定中的推荐值,不采用钻屑指标法的原因是h2的测定值常常超标。另一矿井突出预测则采用钻孔瓦斯涌出初速度q和和钻屑量S,q的临界值确定为2L/min;预测值的确定缺乏科学依据,造成预测值超限时引不起煤矿的足够重视。
由于多数煤矿前身为低瓦斯矿井,在引进人才方面存在滞后性,预测技术不过关,培训不到位,如某煤矿对煤巷掘头采取了“四位一体”的防突措施,因技术人员操作程序相当不熟练,预测参数准确性得不到保证,给防突工作和安全生产带来很大的隐患。
一、总体要求
按照集团公司安全生产工作会议的部署安排,以及安全生产目标要求,坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观,坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念,强化对安全生产工作的领导,全面开展安全生产大检查,继续深化安全生产专项整治,推动服务区加强基础工作,依法强化监督管理,努力实现公司安全生产状况的进一步稳定好转。
二、主要目标
一是公司安全生产状况稳定好转,火灾事故为零,重大伤亡事故为零,伍佰元以上工伤率为零,伍佰元以下工伤率在1%以,治安案件发生率1%以下。
二是重点部门的安全状况明显改善,发生损失在10万元以上的事故为零,重大事故率为零,死亡事故为零。
三是进一步建立健全公司安全生产监督管理体制和工作机制,安全生产工作建设取得新的进展。
三、具体安排
1.第一季度:制定20xx年安全生产工作计划
调整安全生产领导小组成员,完善各成员职责
开展第一季度安全生产工作检查
搞好春节期间节假日值班,加强安全巡查管理
2.第二季度:召开公司安全生产工作会议,明确目标任务
明确安全生产监管员,明确安全生产管理员
完善服务区各项安全生产应急预案;