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一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。各村、各单位要加强组织领导,明确目标责任,落实政策措施,强化监督管理,确保安全生产形势总体平稳。各村、各单位要认真贯彻落实科学发展观,充分认识做好安全生产工作的极端重要性,牢固树立安全发展的理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理,实行最严格的安全生产监管制度,全面落实安全生产责任制,以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风,扎实抓好安全生产工作,为港区创造安全稳定的环境。
二、全面推行安全生产“一岗双责”制
全港区要建立健全领导班子全员安全生产责任制,切实推行安全生产“一岗双责”制。主要负责人是本辖区安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓、负总责,要定期组织分析安全生产情况,研究制定政策措施,及时解决工作中存在的重点难点问题;分管安全生产工作的负责人承担具体责任,负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规,指导协调本辖区的安全生产监督、检查和考核,组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作;分管其他工作的负责人,对其分管范围内的安全生产工作负具体责任,支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。要严格落实安全生产监管责任,强化行政负责人安全生产责任制,把安全生产作为各级领导干部考核的重要内容,建立健全安全生产考核制度和考核指标体系。
各有关部门要在各自的职责范围内,对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理,督促和指导生产经营单位不断夯实安全生产基础。要认真履行职责,在加强事故调查处理的同时,更加注重事故的防范,把监管重点放在监督企业安全生产责任和措施的落实上,及时解决苗头性、倾向性问题,有针对性地采取监管措施,真正做到防患于未然。
三、着力强化企业安全生产主体责任
企业是安全生产的责任主体,是各项安全生产工作措施的最终落脚点。要进一步强化企业的安全生产主体地位,进一步明确企业负责人的安全生产责任制,企业法定代表人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产负全面责任;分管安全生产的负责人是直接责任人,负直接领导责任;其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业及其负责人要根据有关法律法规的规定,设置安全生产管理机构,配备安全生产专职(或兼职)管理人员;制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度,推行事故隐患和职业危害监控,层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员;积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;把安全生产纳入劳动合同和集体合同,不得以任何形式与从业人员订立非法协议,以免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任;改进生产经营单位安全管理,积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价、评估等方法,落实安全防范措施,提高安全生产管理水平。
一、提高认识,切实加强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
1、充分认识安全生产工作的重要性。安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局,高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求,是实现、维护、发展好最广大人民群众的根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求,是实现全镇社会稳定、经济又好又快发展的基本保证。因此,我们必须牢固树立“安全发展”的理念,关注安全、关爱生命,充分认识做好安全生产工作的极端重要性,坚持不懈地把安全工作抓细抓实抓好。
2、增强做好安全生产工作的责任感。近年来,我镇在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻执行安全生产的各项工作部署,加强组织领导,明确目标责任,落实政策措施,强化监督管理,安全生产形势总体平稳。但是目前我镇安全生产的基础还比较薄弱,少数企业、单位隐患较为严重,整改不及时,工作中仍然存在着责任不到位、措施不落实等问题。因此,必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,实施严格的安全生产监管,层层落实安全生产责任制,综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段,扎实抓好安全生产工作,为我镇经济建设又好又快发展创造安全稳定的环境。
二、强化责任,全面推行安全生产“一岗双责”制
1、各村(居)、各单位要建立健全班子成员安全生产责任制。推行安全生产“一岗双责”制。各村(居)、各单位主要负责人是本地区(辖区)、本单位、本部门安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责,定期组织检查、督查,分析情况,制订整改措施,加大安全投入,切实解决好工作中的重点和难点;分管安全生产工作的负责人承担具体责任,负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律、法规,指导协调本单位、本部门的安全生产监督、检查和整改,组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作;分管其它工作的负责人,对其分管范围内的安全生产工作负具体责任,支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。
2、明确“一岗双责”制。各村(居)、各有关单位要切实加强对安全生产工作的领导,明确班子成员安全生产工作职责,配合安全生产管理人员对相关行业和辖区的安全生产工作依法实施监督管理,督促和指导生产经营单位的安全生产基础管理工作,坚持关口前移、重心下移,注重事故隐患,把监管的重点放在监督生产经营单位的安全生产责任和措施的落实上,及时解决苗头性、倾向性问题,有针对性地采取监管措施,真正做到防患于未然。
三、夯实基础,着力强化生产经营单位安全生产主体责任
1、强化生产经营企业领导的安全生产责任。企业是安全生产的责任主体,是各项安全生产工作措施的最终落脚点。依照两个清单的要求,因此,必须进一步强化企业的安全生产主体地位,进一步明确企业负责人的安全生产责任制,企业法定代表人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产负全面责任;分管安全生产的负责人是直接责任人,负直接领导责任,其它负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。
2、强化企业的安全主体责任。企业及其负责人要根据有关法律法规的规定,设置安全生产管理机构,配备安全生产专职(或兼职)管理人员;制定完善的安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程,建立事故隐患排查整治机制,加强重大危险源和职业危害监控,并层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员;加大安全生产的投入,积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;把安全生产纳入劳动合同和集体合同,不得以任何形式与从业人员订立非法协议,以免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。企业必须做好安全生产的各项防范措施,提高安全生产保障水平。
四、落实责任,严格执行安全生产责任追究制
关键词:煤矿;机修厂;生产管理;安全
当前,煤矿内部机修厂主要担负的是煤矿设备的制修任务,没有主导定型产品,各厂在地理位置上,生产条件上,承包方法上都各不相同。为了在企业升级中保持机修厂的升级考核指标的先进性和与相关规定要求的一致性,又结合煤矿内部机修厂的实际,使指标具有可比性和可行性[1]。
1 煤矿内部机修厂的生产特点
煤矿内部机修厂主要担负着煤矿及选煤厂的非标准设备及配件制造和设备大修理等任务。机修厂和煤矿机械制造厂虽然都属机械加工行业,并且都是为煤矿服务的,但生产经营各有不同特点:
1.1 是机修厂以修为主兼制造,而煤机厂以造为主。
1.2 是机修厂多为单件小批生产,故有设备型号复杂,通用性强,设备利用率低的特点,而煤机厂则为大批或成批生产,专用设备多,生产效率高。
1.3 是在生产过程中,由于机修厂的产品变化大、工序多,故生产的衔接,均衡性难度大;煤机厂则由于产品批量大,便于均衡生产。
1.4 是,机修厂的产品从投入到产出,生产环节多,产品质量不易控制和稳定,因此成本高,生产周期长。
1.5 是,机修厂由于产品不断变化,要求工人能一专多能,劳动分工较粗。
2 煤矿内部机修厂生产管理的重要性
机修厂的生产管理是一项新工作,它和其它行业的企业升级相比较,具有共性也有其显著的独特性。从共性上看,机修厂在四项考核指标上有质量、消耗、效益、安全四个方面,与国家企业升级规定的要求保持了一致性;在企业管理工作考核上有基础管理工作、专业管理工作,现代化管理与技术进步,安全文明生产,精神文明建设五个方面,与煤炭工业国家级企业管理工作考评保持了统一性。但是,由于机修厂有着独特的生产特性,各企业在建厂时间、地理环境、资源条件、设备配置、产品构成和人员素质等情况上的不同,加上目前管理体制、计划体制、价格体系、分配体制的不尽完善及合理,各局对机修厂的承包办法,放权程度,分配方式又不统一[2]。所以,机修行业的企业升级从标准的制订上和活动开展上,都注意了结合机修厂的实际,力求做到标准水平要高,考核评审要严,具有指导性、科学性、先进性、可比性和可行性,使企业升级能反映出煤炭工业机修厂的主要特点。分析和研究机修厂的生产管理特点,对于我们进一步认识机修厂开展企业升级的意义,目的和方法,以及提高机修厂“抓管理,上等级,全面提高企业素质”的自觉性和积极性,搞好机修厂的生产管理工作都有着十分的必要性。
3 煤矿内部机修厂生产管理的现状分析
机修行业随着煤炭工业的发展,其生产规模,修理质量,生产效率和人员素质都发生了很大变化,为煤矿生产服务,保证煤矿生产的安全正常进行作出了贡献。但是,由于现行管理体制,机修厂单件小批的生产特性,以及机修厂自身内部的管理原因,目前多数企业的管理工作还比较落后,经营机制还很不完善,这些主要表现在:任务长期“吃不饱",产品质量低劣,设备修理周期长,成本高,效益差,机修厂的修理能力和修理水平与煤矿机械化的发展水平不能相适应。针对机修厂目前这种生产经营被动,管理比较落后的状况,煤炭工业在企业升级中,把“进一步改进和加强煤炭工业机修厂工业企业管理,完善经营机制,全面提高企业素质”作为企业升级的目的,使机修厂的生产管理工作方向明确,针对性强。
4 加强煤矿内部机修厂生产管理的对策与建议
4.1 建立健全安全生产责任制的意义
建立健全安全生产责任制,就是为了进一步贯彻执行《安全生产法》,加强对安全工作的领导和管理,以保证职工的安全和健康,实现安全生产。具体来说,一是为了增强领导和职工安全生产的主人翁责任感,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的思想。安全状况的好坏与企业从上到下是否真正落实安全生产责任制有直接关系。只有各级领导、管理人员和广大职工的责任心增强了,真正把安全与生产统一起来才能保证安全生产工作的顺利进行。二是为了职责分明,各尽其责,将安全生产责任落实到各类人员和不同的生产岗位。只有各个环节都实现安全,才能保证整个系统的安全。三是促进“安全第一,预防为主,综合治理”的方针得以落实。建立安全生产责任制,才能使这一方针真正具体化、行动化,才能使企业安全生产工作真正落到实处[3]。
建立健全安全生产责任制不仅是贯彻落实安全生产方针的根本,同时也能在事故分析中起到分清责任的特殊作用,它是处罚的依据,也是在重大责任事故或事故中,追究刑事责任的依据。此外,安全生产责任制还是各岗位工作业绩考核标准之一。由此可见,安全生产责任制无论对企业还是对个人都是非常重要的。
4.2 完善机修厂的内部考核体系
建立以主管领导为组长,考核部门负责人为成员的考核领导小组,并坚持每月至少检查2次。明确以一个部门检查考核为主,其它部门协作,要严格执行考核标准,奖优罚劣。建立定置管理奖励基金,以更好地促进定置管理工作向更深、更高层次的发展。
4.3 加强企业内部有效控制
为了使生产管理充分发挥效能并持之以恒,必须对生产管理采取控制措施。首先,要经常开展“5S”活动,把生产管理经常化,其次,可以利用不同的方式来促进生产管理工作的开展。在生产过程中,要始终使设备保持良好的工作状况。为了满足工艺要求,要加强设备的检查工作,包括设备运转可靠性、精度保持情况等,发现故障及时排除。定期检查设备的机械能力,测定发现机械能力不足时,要采取措施,使机械能力符合工序要求,保证工序处于受控状态[4]。
结论
加强煤矿内部机修厂生产管理工作是为煤矿生产服务为宗旨,以提高社会效益为指导思想,以提高产品和修理质量、提高效率和降低物质消耗为主要内容。机修厂企业升级工作内容的确定不但明确了机修厂的生产管理要重点抓什么,而且对机修厂的加强管理、提高质量、降低消耗、搞好安全、提高社会效益和企业经济效益都具有极大的促进作用。
参考文献:
[1]张明,马鹏飞,张举. 煤矿机修厂搬迁改造项目工艺设计[J].内蒙古煤炭经济,2015,05:126-127.
[2]杨牡丹. 关于机修厂效益管理的分析[J].山东煤炭科技,2015,07:176-177.
[3]王金凤,别晓彬,贺旭玲.煤矿企业完善全面预算管理的几点建议[J]. 财务与会计,2014,08:39.
[4]张众耀.浅析煤矿自营机修厂的生产管理[J].管理观察,2013,14:33-34.
加强安全思想教育,提高企业全员安全意识
思想是行动的先导。当前,企业有些人对“安全发展、预防为主”的方针认识比较模糊,对如何处理安全与效益、安全质量与速度的关系问题认识不清。一句话就是对加强安全管理的必要性认识不够。企业的有些事故看似偶然,其实是由于不安全因素的存在,必然会导致事故的发生。要杜绝事故,首先必须将不安全因素消灭在萌芽状态。“安全生产,人人有责”,防止安全事故的发生必须坚持“强意识、抓思想、严管理”的方针,切实搞好员工的安全思想教育工作,不断增强员工安全责任意识。
对企业员工要注重教育引导,在日常工作中要坚持专业理论知识学习,夯实安全理论基础,不断提高员工队伍的安全专业素质,强化员工预防安全事故的相关知识。树立科学的安全观,切实打牢员工队伍的思想根基,带着责任、带着感情、带着使命,始终坚持把“安全”作为企业最大的效益和永恒的主题,牢固树立“安全发展、预防为主”的指导思想,不断完善安全生产规章制度,不断加强教育宣传的力度,使员工从确保单位安全稳定、促进全面发展的局面,从关心乘客生命安全的层面,充分认识安全工作的重要性和紧迫性,不断增强使命感和责任感,切实夯实员工注重安全的思想基础。
强化安全生产管理,落实企业安全生产责任制
安全责任重于泰山。克服麻痹侥幸心理,确保自身安全,除了内在的驱动外,还要靠规章制度来约束。安全生产责任制、各种安全操作规程、岗位安全责任制等规章制度对杜绝侥幸心理,及时制约人的不安全行为有着不可替代的作用。安全生产责任制是一个企业各项安全生产制度的核心,也是最基本的职业安全健康管理制度。真正落实安全生产责任制,不断强化全体员工的安全意识,才能时刻牢记经验教训,时刻保障安全生产。
任何一个事故的发生,都是多种因素共同作用的结果,就客运行业交通事故而言,除了表象上的车辆、驾驶人、气候以及公路状况等直接或间接的原因外,还存在企业安全生产综合管理不到位的原因。因此,作为道路客运企业要完善安全生产责任管理制度,要明确人员的分工和责任,把“安全生产,人人有责”在制度上固定下来,建立健全由上至下的各层级安全管理网络制度,形成层级、网络化安全监督模式;同时把驾驶员安全行车工作纳入层级工作评价和绩效考核内容,形成安全工作人人有责的安全氛围。从而增强各级管理人员的责任心和紧迫感,使安全管理工作纵向到底,横向到边、职责明确、协调配合,真正把安全管理各项工作落到实处。
规范安全生产管理,提高安全管理标准
“无规矩不以成方圆”。安全管理是一项精细化的系统工程,安全管理工作需要高标准、严要求,不能对安全存在的问题及纰漏视而不见、司空见惯。健全完善安全生产各项制度是做好安全工作的基础,规范安全生产管理则是关键。企业应结合现场实际情况,采取实效性强的安全方案和安全措施,可采取走出去请进来的方式,来对企业进行环保和安全评价,从中找准现成的安全状态不适宜的问题点,用“安全木桶理论”来加以持续改进,遵守规程,依法管理。
针对安全生产要强调安全管理“三严”原则。首先,制度要“严”。安全工作各项制度的制定要从“人本”出发,符合实际,做到条款严密,不出现任何的疏漏;各种制度的衔接要紧凑、一致,不冲突和矛盾;关键的条款要严谨、准确,避免出现“弹性”和漏洞,给以后的执行带来麻烦。其次,管理要“严”。在制度面前人人平等,以制度管人。在安全检查中,无论是谁都必须按照有关规定、有关程序执行。检查人员要深入现场认认真真地查,不能走马观花,不能睁只眼闭只眼,对于查出的隐患要严格按照规定整改。最后,处理要“严”。对于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的责任人应按照有关规定严肃处理,不能有半点姑息。只有对每个事故都能严肃处理,才能使职工真正意识到安全的重要性。
加强安全管理监督机制,确保安全管理到位
任何管理都离不开具体措施,而有了措施就必须监督执行到位,才能产生实效。为加强企业的安全管理,企业必须建立健全安全管理监督检查制度,采用各种形式进行安全检查,强化安全管理的长效机制,及早消除安全隐患。
1、牢固树立“安全第一”思想通过这次几起事故案例的观看和学习,应加大安全宣传教育力度,执行严格的安全考核制度,使职工牢固树立“安全第一”思想,提高安全意识,把安全工作放在重中之重,使安全工作在整个日常工作中置于首位。
2、完善和落实各项安全管理制度。通过这次事故案例的学习,应建立健全符合本所实际的、切实可行的安全管理制度,严格执行煤气系统多年以来行之有效的规程、制度,大力开展安全分析会、安全日活动、班前班后会、安全检查活动等安全生产例行工作,规范生产作业场所安全管理,切实把安全措施和安全工作落实到位,提高生产车间整体安全管理水平。
3、加强安全教育培训,提高职工安全意识和技能通过这次几起事故案例的学习,在安全生产中,事故发生的直接原因往往是人的不安全行为,人为失误占较大的比例,因此,加强安全生产教育培训,提高员工安全意识和安全素质,是防止产生不安全行为,减少人为失误造成事故的重要途径。要提高我所安全水平,就必须加强安全教育和培训,通过各种安全知识的培训、考试和考核,职业道德和安全责任心教育,安全活动日学习等方法,帮助职工正确认识和掌握安全生产规律,提高职工的安全素质,使职工熟悉必要的安全技术知识,熟练掌握本岗位所需的安全操作技能,把安全生产的理念融入职工的思想,变“要我安全”为“我要安全,我会安全”,将安全潜移默化为自觉行动和良好习惯,使职工形成良好的安全意识,自觉贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,遵守企业有关安全的规章制度,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,从根本上保证生产安全。
4、完善并落实安全生产责任制和安全考核制度通过这次事故案例的学习,如:没有严格的考核;安全工作制度落实机制薄弱,安全监督、安全保证和安全激励机制不到位,以制度约束人、激励人的良好机制没有很好地形成等。安全生产,人人有责,要提高我所安全生产水平就必须在落实安全生产责任制上下功夫,建立健全安全生产工作机制,制定全面、完善、合理的安全生产责任制,并运用相应的考核制度来保证责任制的严格执行,使每个专责、每个员工都能明确知道本职责、本岗位应负的安全责任并且认真地履行。