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关键词:电力安全;安全意识;以人为本
作者简介:田海霞(1980-),女,山西朔州人,山西朔州供电公司,助理工程师;田永旺(1982-),男,山西朔州人,山西朔州供电公司,助理工程师。(山西?朔州?036002)
中图分类号:F273?????文献标识码:A?????文章编号:1007-0079(2012)24-0079-01在电力企业的生产过程中,无论哪一个环节都至关重要。因此,必须将安全生产切实贯彻到电力企业生产过程中。安全生产管理者最根本的工作目标就是保证职工的生命财产安全,这也是对电力企业最根本的要求。[1]我们应当正确掌握并认识安全生产的规律和事故条件随时可能形成的原因,所以要时刻保持高度的警惕。
一、电力企业安全生产中常见的问题
1.安全工具的管理比较混乱
企业基层工作人员的安全器具令人堪忧,尤其是对一些需要登高用的器具质量上不合格。而且对安全器具定期检测意识淡薄,报废管理只是表面文章。
2.安全职责落实不到位
电力企业虽然制定了一系列的安全规章制度和生产职责,但是仍然有部门对安全生产的责任没有落实到位。还有的是领导整天忙于公务而没有心思投入到积极的调查当中,没有针对工作中存在的主要问题进行筹划、制定出合理的整改措施,对安全事故没有落实到位,也不进行相应的通报。或者即使进行了通报,也是含糊不清,没有针对事故的原委深层次挖掘出来,更不要说吸取经验了。还有一些单位虽然提出了通报,但是对事后根本没有认真进行分析,也没有提出整改意见和防范措施,不能很好地指导基层的工作。
3.一些管理部门“干部机关化,管理衙门化”[2]的情况日益严重
远离一线抓生产、脱离职工搞监督等,致使一些安全事故接二连三发生。因此,所有的安全事故都表明一个问题:安全事故与监督管理不到位有密切关系。电力市场改革以后,原有的电力安全管理体制已经打破,新的安全规范还没有设立,安全生产管理或许存在缺位现象。跟班是企业干部的职责,干部是生产制度的组织者和执行者,这就不仅仅是一个缺位的现象了,从另一个角度看更多的是犯罪和失职。
4.企业管理工作不到位
目前企业存在的问题是“重大忽小”,这个问题比较严重,他们常常只重视规模比较大的作业管理,却忽略了日常工作中出现的小问题和细节方面的问题。造成这个问题的直接原因就是:企业当中的一部分领导总是把运动方式的管理模式用来管理企业和经济,根本就没有研究如何利用客观规律去研究事物,也不使用规章制度的管理去控制事情和事故的发生。还有,对存在的事故根本不会用记录的方式去进行下一次的解决。
5.没有严格执行《安全法规》,而导致发生习惯性违章[3]
习惯性违章指的是安全生产过程中经常发生或习惯性发生的违规行为。其中包括:违章指挥和违章操作以及违反劳动纪律等。有些临时工作的工作人员在处理变压器二次刀闸接触不良故障时没有先进行停电的操作,严重违反规定而导致作业人员触电死亡;还有的在开始检修前没有进行任何安全措施就开始施工,导致触电而发生事故。
二、电力企业安全生产对策及建议
1.加强机制建设,提高管理水平
建立应急预警机制,加强安全生产全过程管理;建立可持续改进的机制,抓好安全性评价管理;完善管理机制,加强基础管理;加强考核监督,完善约束机制。在按照“分级管理,限期改正”的前提下,对一些存在安全隐患的部门和单位实施监督整改。落实国家电网《电力安全工作规程》的培训以及执行。安全监督要做到“四种意识”:协调意识、创新意识、服务意识和从严意识。“三个到位”:监督职责到位、思想认识到位以及基础工作到位。尽可能完善人员配备,履行安全监管职能,加强农业用电的安全监督管理。从基础抓起,从现场的监督抓起。
2.提高预防预控的综合能力
预防预控的目的就是把各类安全事故消灭在萌芽状态中,针对信息理论和应用理论的方法并且利用班组或个人的丰富经验做好预防预控工作,来提高综合技能,抓住事故的本质进行归纳总结以及分类和处理等,把生产过程中各类状态数据的变化和事故的发生联系起来,形成科学的因果关系,对事故预防提出对策,并认真实施。
3.灌输安全思想
积极开展安全座谈会,向广大干部职工宣讲安全生产的法律法规、规章制度以及安全简报的安全生产目标。同时,职工和干部要做到以理性传播真理,以爱心启迪心灵,做到警钟长鸣,目标经常更新,严守规程强化意识。
4.以人为本
越是先进的机器和设备越是需要高素质的人员来进行操作,对人员素质的要求也就越高。所以,要树立以人为本的安全生产理念。提高员工素质首先要提高员工思想,没有一支恪尽职守技术过硬的团队,就没有最基本的保障安全生产。想要公司变得强大就要创建一支高素质的职工队伍。保持良好的安全生产局面同样需要培养过硬的职工队伍。[4]以科学的理论为中心要求,切实提高员工政治思想水平。因此,要不断采取多形式的宣传积极搞好安全生产的重要性和紧迫性,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,站在科学发展观和确保职工生命安全的高度来对待工作。加强企业安全文化建设,增强员工使命感和责任感。企业必须重视安全文化的建设,体现出“以人为本”。
关键词:施工现场;安全生产;管理
在企业生产过程中,安全性是永恒的主题,同时安全生产也是企业得到经济效益的主要保证。企业要想对施工现场安全管理进行加强,就要创造良好的施工环境,在施工过程中形成有利于安全生产的管理机制,这样可以对安全事故的发生进行有效的避免,进一步控制不良安全生产环境因素的出现,并对各项制度的贯彻落实进行保证。这样才能使安全生产的科学化与安全化得到实现。
1强化对安全生产管理的认识
1.1安全生产管理的目的
保护人的生命健康是安全生产管理最根本的目的,同时也是企业在设计过程中的一项根本要求。要想保证建筑项目的安全施工,就要对施工安全进行保证,这是企业安全生产管理中一项非常重要的内容。
1.2安全生产管理对企业的影响
在企业中实施安全生产可以为人们带来稳定、幸福的生活,对企业的顺利发展进行保证。但是在长期的安全生产过程中,人们往往会忽视安全生产的相关问题,在这种情况下更应该对安全生产的规律进行正确的认识,真正意识到事故发生将会带来的不良影响,工作人员应该时刻保持警惕,这是十分重要的一点。
1.3安全管理的基本原则
在安全生产管理工作中,应坚持全过程、全方位的管理,在管理过程中坚持纵向到底,横向到边。企业中所有职工都应该主动接受安全管理,这是企业职工自身利益的实际需要。同时企业各领导干部应该在安全管理工作中起到模范带头作用,将领导干部的素质充分体现出来。此外,与安全生产管理相关的各项方针与政策需要经过很长的时间才能显示出其中存在的优势与劣势,因此在安全生产管理过程中需要各方共同努力,进而使安全生产管理得到切实的保证。
1.4提高安全管理水平的措施
企业在安全生产管理工作中可以通过直接与间接的方式实现安全管理水平的提高。其中,间接性实践主要是指通过各种规范与理论的学习,帮助职工获得管理知识,在这一过程中职工应对安全生产管理知识进行认真的学习;直接性实践主要是指从安全事故中获得经验教训。直接性实践是针对各项安全生产工作的一种最公正检查,人们必须接受。
2重视对企业全体职工的安全生产管理
2.1对年度安全目标进行制定
在企业中应针对各级安全管理人员展开安全管理与考核,注意奖罚分明,将激励机制的作用充分发挥出来。
2.2对各项技术措施与制度进行制定
企业应对各项与安全生产相关的制度进行制定,进一步明确施工技术与措施,制定安全生产操作规程,并对工程项目特殊作业与各分项工程在开始施工之前进行审批,从源头上开始抓安全,并召开班前会议,对各项制度进行传达。
2.3严把六个关口
第一,加强对职工的教育和培训,新入职的职工应接受建筑施工现场指导以及相关安全教育,只有通过考试合格之后才能进行施工,同时班组长的工作要落实到位,做到分工明确。第二,对班前会议进行召开,在会议中重点强调安全操作规程,引导全体职工树立起安全意识。同时还要在班前会议之前有主题的展开安全技术操作教育与培训,通过培训与考核发现存在于职工学习过程中的问题。第三,建筑施工现场工作人员一定要遵循相关的制度,保证每个工作人员的人身安全。第四,在施工现场对各项制度进行逐条落实。第五,企业应针对施工现场展开定期或者不定期的安全检查,在检查过程中发现的安全隐患应保证从严处理。第六,积极展开各种类型的安全活动,例如百日安全活动、安全知识比赛等,使企业所有职工的安全素质得到不断的提高。
3积极转变安全管理理念
对于职工来说,安全是最根本的一项福利,甚至可以说安全直接影响着整个企业的形象,在生产过程中首先应该积极转变思想观念,对基础工作进行夯实,并逐步完善安全生产管理的各项规范与标准。其次,对全员安全管理进行落实,因为施工现场的情况非常复杂,仅依靠少数人员进行现场管理是远远不够的,主要还要依靠广大职工充分发挥他们的主动性与积极性,使广大职工积极参加到现场安全管理工作中,从根本上提高职工的自觉行动性,这样才能对安全生产管理进行保证。
4企业加强自身的施工管理
企业必须要做好施工现场的管理,能够制定完善的制度,做好对施工现场的管理,能够利用自身的制度来约束施工人员的行为,保证施工人员按流程施工。尤其是对于一些关键部位的施工,一定要按要求施工。企业对于施工现场安全的安全管理,一定要针对施工中各个环境的特点,制定出相对应的管理措施,从而来促进施工过程中的安全管理。另外,企业领导也要加强对安全施工的认识,做好培训工作,树立安全施工的理念。同时也要加强对安全事故有关责任者的处罚力度,以此来使相关人员加强对安全施工工作的重视程度。做好对施工人员的安全培训工作,要想做好安全施工,那么首先要做好的便是强化安全教育,提升施工人员的安全素质。之后企业必须要建立完善安全制度,能够根据事故发生的特点,制定相关的安全防范措施。将施工安全生产目标与责任进行层层分解到基层,一层抓一层。
5加强监督
政府相关监督部门和监理单位一定要加强建筑施工中安全生产的监督管理力度。监理人员要对施工现场的安全生产条件进行经常性检查和验收,尤其是危险性较大的分部分项工程的施工方案、安全技术交底、安装施工、使用验收等关键环节的严格把关对保证施工安全具有重要意义。相关监督部门一定要加强对施工、监理单位履行职责的监督和工地现场重大危险源的管理。要建立健全安全生产责任追究制度、重大事故隐患治理督办制度、安全生产教育培训及特种作业持证上岗制度、险情事故社会举报制度等各项制度,以此来确保安全管理工作的有效进行。
6重视标准兼治
在企业安全生产工程中,检查的重点在于相关技术标准的执行情况,安全管理检查只是安全工作中的手段之一,并不是根本的方法。如果有安全事故发生,应该严格按照相关法律法规对事故责任进行追究,严格贯彻“有法必依,违法必究”的原则对其进行处理,并在企业安全管理工作中逐渐形成一个明确的安全管理体系,使企业经验型安全管理的现状得到改变,这样才能从根本上将事故的发生消除,最终达到理想中标本兼治的目的。
7结语
综上所述,安全生产管理是一项复杂的、长期的任务,在企业安全生产过程中,只有与施工现场情况以及员工情况现结合,选择合适的管理方式,并对各项安全管理措施进行贯彻落实,才能对安全生产水平的提高给予保证。文章结合笔者多年来的实际工作经验,从几个不同的角度对施工现场的安全生产管理进行了一系列的分析。
作者:白朝辉 单位:石门县建筑工程安全监督站
关键词:建筑工程;安全生产;管理
Abstract: the safety production has long been is one of our basic state policy, is to protect the safety and health workers and development of the productive forces of the important work, must be carried out, and at the same time, safe production is also maintaining social stability and unity and to promote national economic stability, sustainable and healthy development of the basic conditions, is an important symbol of social civilization. This paper, from the three aspects construction engineering safety production management of the important content.
Keywords: building engineering; Safety production; management
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
1 施工安全生产的特点
建筑施工项目虽然具有其它行业安全生产的共性, 但基于建筑施工固有的特殊性, 使得建筑施工安全生产具有更多有别于其他行业的特点:施工作业场所的固化使得建筑施工安全生产环境受到局限。建筑产品体积的庞大性使得施工安全生产管理的范围十分广泛。施工周期长和露天作业多使得劳动者的作业条件十分恶劣。生产工艺的复杂多变, 要求有较多配套和完善的安全技术措施予以保证。施工生产的流动性要求安全管理举措必须及时、到位。手工操作多、体力消耗和劳动强度大要求对劳动者的安全生产管理一刻也不能放松。施工场地狭小, 对于多工种立体交叉作业的安全防护提出较高要求。
上述这些建筑施工安全特点使项目施工安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输及使用电气工具上。据统计,发生在高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电、坍塌等方面的伤亡事故占安全事故总数的75%以上。因此,施工项目流动资源和动态生产要素的管理是安全管理的重点和关键点。
2 施工安全生产事故的原因及形成
一些施工企业领导对安全生产政策、法规认识不足,不能摆正安全与生产,安全与效益,安全与进度的关系,在进度、质量、效益与安全发生矛盾时,往往是安全让步,没有把安全当大事抓。实行项目管理责任制, 部分项目经理在短期行为的冲击下, 在安全设施上舍不得投入, 只求在近期取得好的经济效益,只顾当前,不顾长远,急功近利,对安全生产心存侥幸。部分安全管理人员安全素质差,对规范、标准不熟悉,对安全操作规程掌握少,对安全隐患视而不见。施工队伍素质整体较低。随着我国基础设施建设规模日益发展,建筑队伍迅速壮大,大量民工涌进,而民工的安全技术知识较差,对安全操作知识的理解也非常肤浅,不系统,因此缺乏自我防护能力。对机械设备操作不规范,人员不固定,维修保养跟不上,只重使用,轻管理,对防护装置,或弃而不用,或失灵不修复就使用,机械设备老化,该报废的不报废,设备带病仍在继续使用。
没有按规定使用安全保护用品,或者保护用品质量低劣,根本起不到保护作用。如民用建筑工程施工采取多层作业,主体施工时,该设栏杆、安全网的地方不设等等。施工现场用电不规范, 在高空线路或设备边不设围栏或防护网,电器设备未进行有效的接地接零,没有必需的漏电保护装置,电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯,管理混乱造成漏电等。
施工现场没有足够的消防设施、设备,施工人员对消防设施、设备不熟悉,一旦发生火灾,就手足无措。综上所述,发生安全事故的最根本的原因,一是人的思想不重视,素质低下,安全意识差;二是机械设备安全保护性能差,施工人员操作不规范:三是安全防护措施不到位,可靠性差。为防止发生安全事故,必须抓住事故发生的根本原因,从根本上消除安全隐患,才能有效控制事故的发生。
3 加强施工安全生产的具体措施
3.1 提高认识,完善机构
提高企业各级领导的认识。认真贯彻落实相关法律法规,高度重视建筑安全生产工作, 坚持安全工作只能加强不能削弱的原则,千方百计克服困难,加强对《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规的学习。特别是企业法人代表必须充分认识到国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人”,必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉,而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此必须坚持贯彻执行好“安全第一,预防为主”的方针,坚持做到“管生产必须管安全”即“一岗双责”的原则,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系,在生产、效益、进度与安全发生矛盾时,坚持“安全第一”的原则。建立安全生产管理小组。从企业到各项目经理部均必须成立安全生产管理小组,以企业法人代表、项目经理为首,各分管领导、专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是:认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章,审批安全生产措施、方案和计划,完善各部门管理人员的安全责任制,定期研究解决安全生产中的难题,主持对建筑安全生产事故的调查,提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录,组织安全大检查,召开安全会议,交流安全工作经验,确保建筑施工在安全的状态下进行。
3.2 加强培训,提高素质
所谓习惯性违章,就是指那些固守旧的不良作业传统和工作习惯,违反安全工作规程的行为,这是一种长期沿袭下来的违章行为,是经常表现出来的违章行为.它实质上是一种违反安全生产工作客观规律的盲目行为方式,由于没有认识或随心所欲,习以为常,习惯成自然,因而造成极大的危害.
班组是直接从事生产的基层单位,习惯性违章在班组的作业,施工等活动中常有出现.因此,抓好班组反习惯性违章是一项最直接,最根本的任务.无论从班组在安全生产中所处地位和作用上看,还是从安全生产保护员工的生命安全和人身健康的目的出发,班组都是反习惯性违章的重点.
习惯性违章本身不是小事,而是关系到安全生产的大事.有的班组成员认为,"戴不戴安全帽,扎不扎安全带,只是小事一桩,不必小题大做",因而对严格管理有反感,事实上,这些"小事"直接关系到个人的生命安危.在作业中违反安全规程的操作方式,往往成为事故的直接诱因,不仅危及人身安全,而且危及设备安全,妨碍电力生产.因此,违章无小事,一切习惯性违章行为,都要切实加以纠正.
习惯性违章是有章不循,明知故犯的行为.行为者往往既熟知安全规程,又懂得其做法的危害性,但在实际行动中,不顾规程和危害,按自己认为可行的方式办事,这就严重地削弱了安全规程的权威性和严肃性.
习惯性违章是反复出现的违章行为,消极影响很大,特别是发生在老工人身上的习惯性违章行为,将会造成潜移默化的消极影响.有的新员工看到老工人不按规程的规定随意作业,既省事又没事,也会跟着这么做;有的员工看到班组长也有章不循,随意指挥,就会跟着学,照着做.这样一代传一代,使习惯性违章影响面之宽,影响力之长,所造成的危害之大,是不可低估的.对习惯性违章行为,由于人们看得多了习以为常了,根本没把它当回事,久而久之,习惯了那些不正确的行为纠正,制止习惯性违章应采取四项措施:
1,深化安全教育,树立全程安全意识.开展全员安全教育,把安全教育摆到工作首位,贯彻工作始终,树立起每一个工作人员的全程安全意识,做到安全规程人人会,处处讲,时时想,事事用.
2,强化技术培训,提高人员素质.强化岗位技术培训,开展安全规程技术竞赛活动,提高全员素质,达到人人熟知,熟练安全操作.
【关键词】农民工安全教育
【 abstract 】 in our country at present stage construction industry construction work in the personnel total employment of migrant workers % above, for our country the transfer of rural surplus labor force and rural poverty made a positive contribution. At the same time, because most of the migrant workers cultural knowledge and safety operation skill level is low, service provider labor skills training backward, migrant workers into the city was basically in just put down that knife, take hoe brick just wash away the mud that wear towel feet (safety helmet) LaoDongXing extensive. Although the competent departments at all levels and the construction enterprises have issued some policies, measures and steps, but due to the illegal operation of migrant workers from its problems of responsibility for production safety accidents are still occurred frequently, statistics and the objective facts show that more than 95% inductrial injury accident was due to peasant workers' "three violations" (that is illegal command, violation operation, violates labor discipline) reasons for that. Therefore, hold "personnel" the live factor, building construction enterprises through effective and timely training and education, scientific and reasonable project of hard working, the shift safety activities, improve the quality of the safety of the migrant workers, is to do a good job in construction safety management of the key is to prevent accidents of the most fundamental measures.
【 key words 】 migrant workers safety education
中图分类号:D422.6文献标识码:A文章编号:
农民工安全教育的基本内容建筑施工企业的安全教育是安全生产三大对策之一,它对确保施工现场安全生产文明施工具有十分重要的意义。建筑施工企业对农民工安全教育的目的是显而易见的,主要是训练农民工的生产安全技能,以保证在施工过程中安全施工、提高工效、保证质量。我认为对现阶段农民工的安全教育除包括方针政策教育、安全法规教育、生产技术知识教育外,主要还有以下的教育内容。
1安全生产技能教育安全生产技能是指人安全完成作业的技巧和能力,是解决“应会”问题,即使农民工达到“应会”,这也是安全教育的重点。安全技能的教育实施主要在“现场教学”,建筑施工企业应在企业内部形成一股“拜师学艺”的风气,在师傅的选用上,应该由本工种、本岗位最出色的操作人员在实际操作中给予个别指导和督促,要监护徒弟反复进行实际操作训练以达到熟练的要求。现在在建筑施工企业内部已少见这种“拜师学艺”的形式,但笔者认为应予倡导。
一般安全生产技术知识教育这是属于建筑施工企业内部普及性教育,是所有人员都必须具有的基本安全生产技术知识,主要内容有:施工现场危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项;起重机械及有关电气设备有关安全知识;个人防护用品的正确使用;发生事故的报告、紧急救护、自救措施等。
2、专业安全技术知识教育专业安全技术知识教育是指从事某一工种作业的人员必须具备的工种专业安全生产技术知识,是施工企业内部专业性教育。这种教育比较专门、细致和深入,主要内容有.土石方工程,防水工程i高处作业;机械设备,电,气,焊安全技术.
3、安全生产意识教育通过安全生产意识教育制造一个“安全第一”的氛围,潜移默化地去影响农民工,使之成为自觉的行动,树立“我要安全”、安全第一的思想。常用的方法有举办展览、发放挂图、悬挂安全标志牌等,不限规定的时间和地点,只要发现违反安全作业的行为,就应及时教育,进行个别指导。通过违章者外观行动的表现形式来追溯其根源,以理服人,使其心服口服,遵章守纪,形成安全习惯,从而改变农民工以前的诸多陋习。
4、事故案例教育通过实际事故案例(最好是身边发生的事例)分析和介绍,让农民工了解事故发生的条件、过程和现实后果,特别是后果说明,从而使农民工从案例中吸取教育,从自身工作中预防同类事故的发生。
农民工安全教育的方法.
1三级安全教育这是建筑施工企业对所有施工企业人员必须的企业安全教育形式,指对新进入施工现场的作业人员和转岗、交换工种人员进行的企业级、工程项目经理部级、施工班组等三个层次的安全教育。
企业教育是农民工在到项目、班组之前进行的基础教育,主要讲评本企业安全生产性质、特点、安全生产状况及安全卫生防护知识,重点讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大伤亡教训。
项目经理部教育重点讲解本工程项目施工特点,实现安全施工措施应遵守的劳动纪律、安全纪律、安全规章制度、危险区域、危险设备及安全卫生防护知识。
班组级教育重点讲解班组安全作业特点、工作性质、安全操作规程、岗位安全卫生防护知识、各种安全用具和个人防护用品的正确使用知识、事故的抢救、报告知识等。
2特殊工种教育由主管部门进行专门培训,考核合格后发给上岗证后,方可上岗。
3全员安全教育全员安全教育是企业定期对民工进行安全生产的再教育。许多工伤事故表明,农民工安全教育隔一段较长时间后对安全生产会逐渐淡薄,必须定期全员教育提高农民工的安全意识,可以采用项目经理部组织班组日常安全讨论方式进行。
4经常性安全教育和其他教育由于目前处于市场经济的初级阶段,农民工的流动性较大,各建筑施工企业可根据具体情况,采用多种形式进行经常性安全教育,如安全活动日、班前班后安全、项目部安全周例会、安全生产活动月、安全技术交底、板报、事故现场会、分析会、安全技术专题讲座、节日前后及电影、电视、展览等多种多样的方式方法,力求生动活泼、通俗易懂。