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一、日常培训:
(一)培训对象:全县在职在编人员都必须参加培训和考试(当年退休人员只培训不考试)。
(二)培训内容:与畜牧兽医实际工作相关的法律法规、业务知识和政策文件。
1.法律法规:
主要法律法规:中华人民共和国《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》和相关配套法规和政策。
相关法律法规:中华人民共和国《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》《行政强制执行法》、《环境保护法》、《土地管理法》中与畜牧兽医工作相关的法律法规和政策内容。
2.业务知识:
主要业务知识:动物传染病防治、动物普通病诊疗。
相关兽医知识:动物普通病诊疗。
3.政策文件:
2012年省市县畜牧兽医工作会议精神、相关重要政策文件。
(三)培训教材:法律法规内容的相关材料从互联网上搜索原文;兽医业务内容以《全国职业兽医考试大纲》为主。
(四)培训考试方式:
1.驻镇站培训。
各驻镇站组织培训工作。各站根据人才资源,挑选业务骨干,分门别类进行备课后,有计划、有部署地进行培训。各镇集中全体人员学习每月不得少于一次。
2.县农委培训与考试。
县农委全年分季度组织四次集中培训考试。培训考试采用先闭卷考试,后对考试内容讲解的方式进行,时间半天。
每季度参考人员的确定。第一季度由各站推荐业务骨干参加,约占总人数的25~30%,第二、三季度由县各抽取25~30%的人员参加,四季度考试对象为全年未考人员和已考人员中随机抽取10%的同志参加。
二、专题培训
(一)培训对象:县科、站、所在职在编的技术人员,驻镇站班子成员。
(二)培训内容:畜牧兽医相关实用技术、发展动态、问题与对策。
(三)培训地点:县畜牧兽医站五楼会议室
学习内容
1,政治学习:政治理论,时事政治,法律法规,职业道德,廉政规定和其他政策精神.
2,业务学习:税收法规,财会知识和其他与税收业务相关的法律法规.
3,微机知识:微机操作,使用及维护的基本常识.
学习时间,地点
每周星期五下午为政治,业务学习时间,学习地点设在区局会议室或其他学习地点(以临时通知为准).
学习方式
集中学习与分散自学相结合,采用互教互学,专题讲授,组织讨论等方式.
四,学习要求
1,每次学习都要有详细的学习记录,半年有学结.由人事教育监察股负责.
2,每位干部职工都必须做好学习笔记,每年学习心得不少于二篇,分别于六月底和十二月底交人事教育监察股检查.
3,学习日实行签到制,由人事教育监察股负责.学习时间不得无故缺席,迟到,早退,无特殊情况不得请假.
五,组织考核
政治学习由人事教育监察股和办公室具体组织,业务学习由税政法规股,征管股,信息中心等相关业务部门具体组织.上述学习牵头部门应结合实际工作,学以致用原则拟定学习内容,学习内容包括为每周学习计划(含知识点和5道以下习题),每周学习计划于每周一报人事教育监察股,人事教育监察股于每周二汇总报分管领导.此项工作将列入目标管理考核.每季度终了后10日内由人事教育监察股检查干部职工的学习笔记.每月终了后5日内由人事教育监察股汇总本月学习计划并存档备查.
采取学考相结合的方式,以考促学,区局将每月的学习内容汇总,组织一次抽考,每次抽10人左右考试,并将测验成绩计入个人的日常考核,作为个人年终考核,评先的依据.
一、一季度工作计划
(一)、培训学习方面
一是在新的一年里,县局专卖治理工作要始终牢牢围绕国家局、区局、市局专卖治理相关会议精神开展。在各级烟草专卖工作会议及专卖打假工作会议召开后,立即组织职员学习,确保领导班子及专卖治理职员“吃透精神,贯彻到位”。
二是认真按照市局培训学习计划,组织开展学习,按照**县局(分公司)培训学习计划,组织进行烟草专卖法律法规和行业政策方面的培训。
(二)、卷烟打假打私方面
一是打击售假网络是县级专卖局的基本职责。一季度由于有元旦、春节两大节日,是高、中档卷烟销售的旺季,由于节日期间送礼的人多,高、中档卷烟销量增加,但是供货量增幅不大,就产生一定的供需矛盾,因此检查工作的重点就是县城及主要集镇的名烟名酒店,必要时还要组织安排夜查。另一方面要加大对有送货车的零售户的监管力度,防止非法倒卖卷烟经营行为的发生。
二是充分利用“1.1”“3.15”等宣传活动日搞好烟草专卖法律法规宣传活动,在公众场所组织形式多样的法律法规宣传活动,扩大宣传面,增强全民法制观念,进步全民对打击假冒伪劣卷烟的参与意识和自身的维权意识!
(三)、同级监管工作方面
认真开展对卷烟营销工作的同级监管,促进卷烟销售工作正当、规范、有序开展。认真按照《**市烟草专卖局(公司)卷烟销售网络业务规范》和《**市烟草专卖局(公司)综合业务流程》对专管员、客户经理、送货员、电访员的工作进行监视,确保各岗位衔接到位、节点顺畅,能够及时将同级监管工作中存的题目反馈至专卖治理层,使专卖治理能及时调整思路,确保各项工作进展顺利,取得实效。
(四)、农村卷烟市场治理方面
加强对农村卷烟市场的治理,改变治理方式,创新治理思路,探寻出一条行之有效的农村卷烟市场治理方法是今年专卖治理工作的重点。在07年对全县农村卷烟市场进行全面普查的基础上,进一步细化治理,制作农村卷烟市场零售户分布图,要求具体到行政村、自然村,要将每个自然村的大致位置标注清楚,将零售户分布情况逐一做标注,并在后面附上说明。
二、二季度工作计划
(一)、培训学习方面
一是着力加强专卖治理职员教育培训工作。开展富有针对性的教育培训工作,倡导努力学习、学以致用的良好学风,鼓励专卖治理职员参加高一层次学历的教育,充实科学文化知识,进步知识结构和对新知识的接受能力,严格按照市局专卖部分制定的学习计划,认真组织学习。对上半年法律法规学习情况进行全面考核。
二是着力提升专卖治理队伍素质,治理教育左右开弓,牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观,使执法职员自觉把文明执法作为向社会展示烟草专卖执法队伍形象的窗口,坚持依法办案,文明办案,对案件的处理始终做到公平、公正、公然,做到办案标准同
一、程序同一,处理适用法律正确;专卖许可行政审批工作做到细致正当,对符合要求的申请及时进进审批流程,对不符合要求的申请也争取使申请人理解,努力树立良好的烟草专卖形象,切实进步**县局行政治理和行政执法主体的职能。
(二)、卷烟打假打私方面
一是努力争取地方党委政府的理解与支持,组织相关部分召开四部分联席工作会议。认真执行《**县四部分联合打击制售假烟违法犯罪活动工作联席会议制度》,加强与公安、工商、质检等部分的联系,建立共同的打假长效机制,有效借助地方政府和有关职能部分的气力确保联合打假工作机制的有效落实。进一步做细做实打假协作、信息通报、案件经营、责任追究、案件督办等各项具体工作。继续发扬**县局专卖治理工作的良好作风与吃苦刻苦的精神。
二是利用“6.29”《烟草专卖法》颁布日做好法律法规宣传工作,进步全社会参与打击制假售假等违法行为的主动性和思想意识!
(三)、同级监管工作方面
自从实行打码到条工作以来,通过同级监管,存在题目最多的就是串货,串货的原因很多,有零售户之间相互借烟导致串货的,有代订客户之间串货等正当原因,也有低价倾销等不正当原因,针对存在的诸如此类的题目,要加强同级监管,防止违规经营情况发生。
(四)、农村卷烟市场治理方面
对农村卷烟市场的治理是一项长期性的工作,要不断摸索,不断创新,不断进步。二季度,要对全县农村卷烟市场进行一次全面清理整顿,清理出新增无证户和炕头类商店,联合工商部分依法予以取缔。进进二季度,各个工地已基本开工,要对各工地周边的活动摊点和固定商店进行检查,把握消费群体的消费习惯和消费情况,便于更好的进行治理和服务。
三、三季度工作计划
(一)、培训学习方面
一是在对上半年法律法规知识进行全面考核的基础上,找出上半年学习的薄弱环节,开展有针对性的学习。
二是强化专卖职员服务治理意识。培养并树立专卖职员立足本职、甘于奉献的精神风采,积极进取、争创一流的思想追求,宽容低调、求真务实的态度品格。对于表现好的职员,积极褒奖并树立榜样,弘扬作风。使专卖职员戒除骄气、找准定位,保持一颗平常心投进具体工作,在平日的治理工作中能带着笑脸进店,成为引导零售户不断进步遵法诚信、依存度的良师益友;在打假缉私的第一线上,具备不畏***、依法办案、艰苦奋斗的良好作风。
(二)、卷烟打假打私工作方面
除对一般客户进行常规的市场检查和打假打私外,要求专管员、稽查员根据上半年的市场检查情况,确定重点客户,开展有针对性的卷烟打假工作。适时组织夜查、与工商、公安等部分联合检查等式。
(三)、同级监管工作方面
对流进无证户商店或炕头类商店的卷烟要调查清楚,追根溯源,果断杜尽其它商店卷烟非法流进无证户商店或炕头类商店,进一步规范持证户的经营行为。
(四)、农村卷烟市场治理方面
一是在市场检查过程中,把握零售户对平时宣传的法律法规知识的理解和把握程度。通过了解对零售户把握的薄弱环节再进行加强教育,使零售户基本上都能把握《烟草专卖法》及实在施条例中的基本条款。
二是不断巩固清理整顿工作成果,防止已被取缔的无证户或炕头类商店再次重生。
四、四季度基本工作计划
(一)、培训学习方面
对全年培训学习的内容进行系统的学习,按照市局专卖科同一安排进行综合考试。
(二)、卷烟打假打私工作方面
一是根据每年卷烟市场的特点,进进冬季农闲时节,婚、丧大事较多,卷烟销量较
二、三季度有所增长,这时也是不法分子伺机钻空欲谋私利的最有“利”时机,专管员和稽查员都要保持高度的警惕性和警觉性,加大对重点户的监查力度,还要善于挖掘线索,为打假破网工作提供线索。
二是巩固全年打假打私工作成果,进步市场净化率。
三是利用“12.4”全国法制宣传日搞好法律法规宣传工作,向全社会广泛宣传烟草专卖法及相关的法律法规知识。
(三)、同级监视工作方面
加强内部监视治理工作,对营销部分的经营活动进行长期有效的监管,确保行业稳定、健康发展。
(四)农村卷烟市场治理方面
一是注重对卷烟零售户的教育培训工作。按照工作计划与营销部分共同做好20**年度卷烟零售户的教育培训工作。零售户培训主要分两个方面,一是烟草专卖方面的相关法律法规,二是行业相关政策以及实施明码标价等各项工作的目的和意义。
1、在全市档案各级管理部门开展社会主义法治理念教育活动。
2、制定法治学习计划,实现领导干部定期学法制度化,将法律法规的学习研究列入年度创新学习型机关的重要内容,列入党组学习中心组学习的重要内容。
3、组织档案执法人员开展学法用法活动。
4、深化普法宣传活动。制定档案“六五”普法规划。
二、加强体制建设,强化制度保障
5、继续推进行政权力网上公开透明运行和监督机制。
6、推进依法科学民主决策。对涉及群众切身利益、涉及经济社会发展的重大事项,实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性论证和集体决定等制度,实现决策权与决策责任的统一。
7、严格规范性文件制定和。严格规范性文件制定程序,进一步提高规范性文件质量,开展规范性文件实施情况评估。
三、加强信息审核,推进政务公开
8、依法公开政务信息。丰富公开内容,扩大公开范围,便捷公开形式,放大公开成效。推行政府信息公开责任制、考核评议制度、责任追究制、政府信息公开工作年度报告等制度,确保政府信息公开工作的长效、高效开展。
9、加强市档案馆政务信息公开场所建设。进一步提高市级政府机构应主动公开信息送交工作的质量和齐全率、完整率,同时搞好本馆对接收信息的整合、管理工作,为社会大众提供便捷、高效的政府公开信息服务。
四、扎实开展“阳光行政落实拓展年年”主题活动,完善行政监督
10、严格贯彻落实行政执法责任制。认真执行行政执法过错追究、行政执法考核评议等工作制度。
11、加强行政执法监督。定期坚持监督执法人员的执法行为,并主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督,强化社会监督和新闻监督。
12、进一步加大执法公开的力度,建立健全以执法人员资格准入和培训为重点的教育机制,以阳光执法为重点的预防机制,以社会评议和问责查究为重点的监督机制,以建立执法档案、强化执法绩效考评为重点的奖惩机制,构建教育、预防、监督和奖惩并重的执法工作机制。
五、规划六五普法,严格规划落实
一、学习人员
全局领导干部和在职在岗公职人员。
二、学习内容
(一)政治理论教育。全局干部职工坚定政治站位,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真学习贯彻重要讲话和党的五中全会、省委九届十一次全会、市委九届十次会议和我市市委七届八次会议精神,坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、法治理论摆在干部职工学习最突出的位置,综合运用多种方式方法,不断强化政治理论素养。
(二)党性教育。要把党性教育作为学习的主要内容,深入开展理想信念教育、党的宗旨教育,深入开展党史国史教育、革命传统教育,深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育,把和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。
(三)法律法规教育。坚持把学习宪法放在首位,教育引导全局干部职工主动运用宪法,维护宪法权威,保障宪法实施;深入学习《民法典》及相关司法解释,确保《民法典》全面有效执行,更好保障人民权益;学习《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》等公共法,掌握基本知识;学习《公路法》《公路安全保护条例》《运输管理条例》《省道路运输条例》《路政管理规定》《市出租汽车管理条例》等行业法律法规,全面了解,熟练运用。要加强对新颁布实施和新修改、修正重新的法律法规规章地重点学习,做到及时学习、及时了解、及时掌握,不断提高运用法律手段管理行业事务的水平。
(三)其他学习教育。深入学习《大气污染防治法》《安全生产法》《条例》等法律法规知识和相关文件,紧密与工作实际相结合,坚持干什么学什么,缺什么学什么,加强学习与履行职责密切相关的法律法规、党纪党规和相关文件,切实提高依法办事能力。
三、学习方法
根据上级要求和法定职责,要结合工作实际,及时调整更新学习内容、学习方法,进一步完善学法用法制度,注重微信公众号、短视频等新技术在学法中的运用,要清晰掌握干部职工学习的薄弱环节,分批次开展专题学习,提高学习的针对性、便捷性和实效性。要保证学习时间和学习实效,集中学习不应少于40个学时,自学时间不应少于60个学时。
(一)坚持和完善会前学法制度。要充分利用召开各种会议的时机,在会前或会后根据形势和会议议题,组织学习相关法律法规和文件,增强学法效果,做到逢会必学。
(二)坚持和完善专题学法制度。结合工作实际,合理利用工学关系,针对领导干部和公职人员,行政执法人员和窗口服务人员等不同人群,针对涉路涉车执法和入企进厂执法,执法决定法制审核和执法公示、信用公示等不同工作开展专题学法活动。针对工作中遇到的难点堵点问题,克服疏堵与学习相结合,不断提高办事能力。
(三)坚持和完善集中学习制度。要坚持开展集中学习活动,适时邀请法制专家开展集中授课,并主动接受市交通运输局、市司法局等组织开展的各种形式的集中学习辅导。
(四)坚持和完善培训考核制度。要坚持把法制教育纳入全局工作规划,把法制学习考核作为领导干部任前必修、必考进行安排。要继续开展行政执法人员学习考核工作,进一步加强措施确保学习率,进一步确保学习效果,确保考核合格率。
(五)坚持和完善自学制度。要结合各类法制宣传日,结合自身的工作性质与特点,联系工作实际,确定学习内容,坚持自学,持之以恒,学以致用。
(六)坚持和完善即时学习制度。针对新颁布、新修订(修正)的法律法规、重要会议讲话、上级安排部署和政策调整等即时性内容,要立即安排部署学习宣传,确保落到实处。
四、加强领导,落实责任
(一)提高认识,加强领导。局成立学法用法工作领导小组(附件1),统筹推进全局学法用法工作的贯彻落实。局属各单位、机关各科室要参照学习内容(附件2),根据法定职责,结合工作实际,组织好各项学习工作。要把学法用法纳入全局干部职工学习的重要内容,作为思想政治建设的重要方面,作为年终考核的重要内容。尤其是领导干部要把学法用法工作摆到重要议事日程,统筹兼顾,以身作则,带头学法用法,努力营造浓厚的学法氛围。