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镇因渠得名,清末《图志沟渠志》记载:有“兵户渠”,故居民点称“东兵户村”。“兵户”二字经年久谐音演变为“”。镇位于市北郊,距市区8公里。2010年10月撤乡建镇。镇域总面积141.9平方千米,形似大刀,下辖7个行政村,28个片区,共2933户,总人口11431人。耕地面积12万亩,主要种植作物有:瓜菜、小麦、玉米、食葵、棉花、番茄、水稻、水产养殖。近年来,镇党委、镇人民政府以党的十七届五中全会精神为指导,按照中央工作座谈会及区、州、市党委全委(扩大)会议工作部署,牢固树立强烈的责任感、使命感和紧迫感,切实增强“创先意识、争优意识、开放意识”,以“农业稳镇、工业强镇、商贸富镇、旅游兴镇”为主导思想,按照“南工、中居、北农”的发展战略(南部以华电项目为依托打造华电工业园区,中部以集镇区为中心建成政治、经济、文化、商贸、居住中心区,北部以优势产业、规模化经营为中心建设现代农业示范区),狠抓重点工作落实,全镇经济社会各项事业取得新突破。先后荣获全国农业普查先进单位、全国老龄工作先进乡镇、自治区级科技进步先进乡镇、自治州级文明乡镇、自治州级“模范职工之家”、自治州生态乡镇、市级“五好”乡镇党委等20多项荣誉称号。
二、指导思想、总体思路和目标
指导思想:以党的十、十八届三中、四中、五中全会精神及区、州、市关于“新型城镇化”建设会议精神为指导,遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则,提升城镇发展质量及品味。
总体思路:按照“文化建镇、生态立镇、农业稳镇、产业强镇、商贸富镇、旅游兴镇”的总体思路,坚持“做优集镇、做美村庄”的建设思路,加快完善集镇区基础设施建设,集聚产业,提升镇区综合功能为抓手,依据我镇“南工、中居、北农”的发展战略,积极争取各类项目资金,加大基础设施投入,按照建基地、树品牌、立生态、促增收的发展理念,沿500干渠以南打造特色酒庄,以产业发展带动推进美丽乡村建设工作。
目标:逐步将镇打造成生态旅游度假、田园休闲宜居、商贸物流活跃、产业加工配套、建筑风格体现中华特色的美丽乡村。
三、进展情况
(一)小城镇基础设施项目不断完善。围绕镇区功能区域布局,镇区总体规划修编、镇区百姓文体公园修建性详细规划及单体设计、中心村小游园、养殖区测设、御龙湾小区、东沟村居民点住宅小区规划全部完成。投资626万元的昌滨路两侧道路绿化、亮化、硬化、美化工程基本完成;投资457万元的镇区2.4公里渠景观带工程及两侧绿化设施已全面完成并投入使用;依托中央基层政权项目建设资金260万元,自筹资金340万元,建设干部周转房50套,投入30万元配套生活设施,新建500平米劳动和社会保障一站式服务大厅;总投资189万元的安全饮水项目现已完工并投入使用。
(二)安居富民工程扎实推进。受理建房申请251户,划拨宅基地251户,网上录入建档率100%,新建围墙8500米,解决宅基地纠纷19起,拆除违章建房13起、危房137栋。中心村二期101亩建设用地详细规划已完成,正在办理相关手续。
(三)环保工作全面加强。完成投资311万元的四村连片环境综合整治项目。全面完成安居富民工程、干部职工周转房、精品一条街项目的环评工作。严格查处无证照非法经营高污染企业2家,关停非法加工塑料颗粒企业3家。完成4个自治区级生态村的申报,成功创建了自治区级生态乡镇及7个自治州级生态村。充分利用大喇叭、发放资料等途径广泛宣传国家相关土地法律、法规和政策,形成违法用地、违规建设必将查处的共识。组织辖区违建巡查16次,强行拆除违法建筑11处
(四)镇区供热站项目不断优化。镇区供热站项目,总投资1130万元。目前完成了地形图测绘、项目区用地丈量及地面附着符合工作,环评报告表已办理,已对符合国家环保要求锅炉进行询价,由于锅炉价格过高,现已与华电对接,达成协议直接将华电的供热接入镇区,其余相关手续正在办理中。与华电热电厂达成协议,由华电负责设计、建设,近期安装20吨锅炉1座解决镇区集中供热,2016年开始实施与华电供热管线并网工程。
(五)镇区精品街基配套项目日趋完善。
镇区精品街项目,总投资2000万元。一期开已工建设,占地5.12亩,建筑面积4000平方米。现已完成项目区施工场地隔离屏蔽,主体已完工,正在进行外观造型施工,二期二层已封顶,预计9月底前包括户外工程一并完工并投入使用。精品街配套设施项目,总投资150万元,购置果皮箱20个、路灯15盏、人行道1200平方米、绿化1200平方米、电缆600米。果皮箱、路灯已购置到位,室外地面硬化完成后可进行安装。预计9月底可全部完工。
(六)镇区百姓文化公园建设项目深入推进。
镇区百姓文化公园建设项目,总投2450万元,占地面积约86亩,其中绿地45亩、广场20亩、文体设施用地21亩。该项目按照一园五馆规划,一园即一个公园、五馆即体育馆、游泳馆、图书馆、影视馆、博物馆。该项目建设有音乐喷泉1个、雕塑20个、健身器20组、水系1处、路灯100盏、绿地45亩、树木花卉15000株、地砖1.5万平方米、人行道1500平方米、滴灌1.5公里、文化长廊1个、公厕1个、办公室300平方米、果皮箱80个。目前完成了地形图测绘、项目区用地丈量及地面附着符合工作,环评报告表委托环评公司已办理,详细规划已完成。该规划按照以人为本的建设理念,充分体现人本文化,主体建筑体现现代风格,绿化景点上体现历史文化,整体建筑与广场、绿化形成半包围形状,既体现开放大气,又体现人文特色。目前地下管线已完工,电力设施改造、绿化、硬化正在施工中,预计9月完工绿化、硬化、电力设施改造、路灯安装、体育馆建设,并投入使用。
(七)昌滨路景观带项目稳步推进。
昌滨路景观带项目,该项目总投资600万元。新装路灯64盏、铺设人行道4800平方米、安装滴灌设施2.4公里、路沿石4800米、电缆2400米、配电箱1组、风景树500棵、各类乔木、灌木25万株,花卉35万株。目前该项目各类既定建设内容已全部完工。
(八)镇区给排水及污水处理厂建设不断加强。
镇区给排水及污水处理厂建设,总投资800万元,已完成水厂、污水厂相关规划、土地、管线手续,现给水管线及水厂已完工、排水主管网已完工、污水处理厂即将施工完毕,预计9月底完工并投入使用
四、存在问题与建议
1、在实施美丽乡村建设过程中,建设力度不断加大,没有固定的专业管理人员做好建设后期的设施维护管理工作,经常出现有人建无人管的情况。建议将乡镇基础设施维护纳入市市区城市管理。
2、符合建设用地条件的土地太少,导致一些项目难以落实。建议市政府协调相关部门给予项目用地建设指标。
五、下一步工作打算
一、2020年工作基本情况
走访党员群众,摸清村内具体情况以及存在的矛盾,走街串户宣传政府好的政策,化解村内宗族矛盾,解决历史遗留问题,对待群众反应问题与难题并逐一进行解决,完成踏实工作,脚踏实地,对待上级交于的各项指示与布置的任务完满顺利完成,并位列前茅得到党委政府一致好评。
二、2020年工作进展
一是,脱贫攻坚,摸清贫困户现实存在情况以及遗留问逐一整改,拆除危房两处并进行了重新修建,贫困户院内铺设道路一百余平方有效解决贫困户家中道路问题,拆除院墙三十余米并进行重新建设解决安全隐患,资料统一规划,坚持日日走访,形成帮带,定期针对贫困户进行量化评比,形成对比,组织党员进行帮助贫困群众进行卫生清理,全村8户贫困户全部达到脱贫条件。
二是,人居环境提升,任职以来针对村内人居环境进行专项整治,动用180多人次,动用机械四十余次,清理垃圾14余吨,拆除残檐断壁三处,掩埋瓜秧与杂草堆20多次,清理村内小广告若干,安装闲散宅基挡板两处,村内存放垃圾大坑挡板一处,后十里岔村人居环境得到明显提升,在各项评比中位列前茅,并得到各级领导与群内群众的一致好评。
三是,较好的完成上级所交于的各项任务,在上级下达的各项任务中,踏实工作,努力作为,已完满完成的工作业绩在汇报自身的工作,并得到街道领导的一致赞同与好评。并在各项任务中名列前茅。
三、2021年工作计划
一是,建班子,抓队伍队伍,严格落实专班领导的指示精神与党委政府的任务,建成两委班子,完善村内班子队伍。
二是,收回村内占地问题,村内31亩土地与十八处宅基,利用劝解与法律共存的模式进行收回村内资产。
三是,申请一类村,建设美丽乡村,在现有的基础之上进行人居环境完善,村内闲散宅基进行统一规划,设立专门存放垃圾处,切实提升村内建设。
2016年,在县、镇政府的正确领导和支持下,支村委一班人,团结奋进,共同努力,各项工作有序开展,较好地完成了党委政府下达的各项工作任务。现汇报如下:
一、深入开展了党建创建工作,弘扬“荷花 ”品牌,梅花精神,狠抓了党员、干部队伍的作风建设,党风、民风、工作作风得到了根本好转,圆满完成了县镇人大、党代表换届选举工作,合村后投资0.8万元配套了办公设施,各项工作有序开展。
二、招商引资成效显著,争取项目资金和无偿支持资金年底有望达80万元以上,偿还债务50万元以上。
三、美丽乡村建设稳步推进,投资近20余万元清淤硬化了高标准堰塘3口;投资5千余元对潘台片3组沟渠进行加固整修;投资14万元对潘台片8、9、18组500米沟渠及路边进行了硬化;投资25万多元对古城片4、12组1100米沟渠进行了硬化;通过争取一事一议资金,对古城片6、7组200米沟渠及一口堰塘进行了硬化;投资8万多元对古城片4、12组安装路灯30盏;投资5万元,布置了村里儿童福利院,为村里的儿童提供了更好的游乐场所;投资3万元对村主干道及村里紫薇园进行了绿化,共植补树木600多株。
四、综治维稳,确保了一方平安,认真开展了法制宣传教育,全村无上访。
五、环境卫生整治成效显著,有章程,有合同,有专管员,有车子,有公示牌子,有理事会,全民齐抓共管,全年耗资5万余元,村貌明显改观。
六、计划生育严格按照国策执行不动摇,优质服务有序开展,确保了良好的生育秩序稳定。
按照会议要求,现将**农村饮水安全工作情况汇报如下:
一、基本情况
**位于辽宁省西部,地形为丘陵山区,地势北高南低,素有“七山一水二分田”之说。**属于干旱半干旱季风气候,十年九旱,多年平均降雨量440毫米,2018年降雨量为350毫米。境内共有大小河流511条,且多为季节性河流,只有**河没有断流外,其余河系全部断流。由于多年干旱,地下水位大幅度下降,造成农村居民饮水困难。
**共辖30个乡镇区261个村,截止到2018年底,全市总人口55.56万人,其中农村户籍人口39.98万人。自2005年开始,全市共建设饮水工程928处,解决农村21.61万人饮水问题,农村集中供水率达到54.1%,农村自来水普及率达到48.3%。还有18.37万人未达到集中供水要求,饮用自家小土井水。
二、脱贫攻坚工作
按照“两不愁三保障”对饮水安全的要求,2018年11月,**水务局会同扶贫局联合对各乡镇区下发了《关于进一步做好农村饮水安全情况核查工作的通知》,要求各乡镇区核查贫困村和贫困人口及非贫困村的饮水安全情况,经各乡镇区核查上报,全市共有14个乡镇区、25个行政村(其中贫困村11个)、38个村民组,出现饮水困难,采取工程措施,计划总投资1403万元,新建饮水安全工程35处,解决7345人饮水不安全,其中建档立卡贫困人口936人。实施方案已上报朝阳市水务局,待评审。2018年在上级部门的大力支持下,**完成投资1768万元,实施饮水安全工程48处,解决了13677人饮水不安全,其中建档立卡贫困人口899人。
三、水质配套完善工作
按照解决全市饮水型氟超标问题,同时,一并解决其他地方病及水质问题,2018年11月,市水务局会同市卫生和计划生育局对各乡镇下发了《关于开展全市农村饮水安全水质现状调查工作的通知》,要求各乡镇区对农村饮水安全水质现状进行认真调查,经各乡镇区调查上报,结合**疾病预防控制中心的检测报告,全市共有4个乡镇区、5个行政村(其中贫困村3个)、9个村民组,出现水质问题,采取净化设备处理水质问题,计划总投资393万元,配套完善水质工程6处,解决1995人饮水不安全,其中建档立卡贫困人口250人。实施方案已上报朝阳市水务局,待评审。2018年**实施水质配套完善工程4处,解决了2016人饮水不安全,其中建档立卡贫困人口35人。
四、提高两率工作
截止到2018年底,农村集中供水率达到54.1%,农村自来水普及率达到48.3%。为了完成上级任务目标,即农村集中供水率达到75%,农村自来水普及率达到70%。**集中供水率还差20.9%,农村自来水普及率还差21.7%,两率标准如果达到国家最低标准要求,全市还需要通过建设农村饮水工程解决10万人饮水问题。根据农村饮水安全保障地方行政首长负责制的要求,农村饮水安全实行“省负总则,市县抓落实”的工作机制。
市政府已同意用“一般性地方债券”资金解决两率人口饮水问题,使两率达到上级要求标准,实施方案编制完成已上报。2019年**计划解决5.48万人,估算总投资1.05亿元,农村集中供水率达到67.78%,农村自来水普及率达到62.05%;2020年我市计划解决4.45万人,估算总投资0.85亿元,农村集中供水率达到78.91%,农村自来水普及率达到73.18%。由于**“地方债券”已达到风险预警区,上级是否还能给“地债资金”,尚不明确。
五、三个责任、三项制度工作
农村饮水安全管理“三个责任”已初步落实,但无经费制定各项公示牌,三个制度市政府正在协调相关单位制定。
(注:三个责任:根据农村饮水安全保障地方行政首长负责制的要求,农村饮水安全实行“省负总则、市县抓落实”的工作机制,地方人民政府是农村饮水安全管理的主体责任、水行政主管等部门的行业监督责任、供水单位的运行管理责任。三项制度:健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费。)
六、存在问题
1、虽然建立了县级运行管理机构,但无经费来源。按照**机构编制委员会《关于成立市农村饮水工程建设管理站的通知》文件精神,我市也成立了**农村饮水工程建设管理站,其主要工作职责是:负责编制全市农村饮水安全工程建设规划、年度建设计划及工程建设项目组织实施、技术指导、咨询和培训;负责全市农村饮水安全工程建设质量监督检查、工程验收及工程管理指导等工作,属于自收自支单位,无经费来源。
2017年4月27日,辽宁省财政厅、水利厅联合下文(关于印发辽宁省水利发展资金管理暂行办法的通知辽财农[2017]237号)文件里第十五条规定“资金不得用于财政补助单位人员经费和运转经费”,只能提取设计费、监理费和招标费,不得提取建设单位管理费。饮水站工作不能正常运转,人员已面临着开不开工资的局面。
2、设备老化、损坏、维修资金没有来源。通过调查发现,多数饮水工程从水费中支付维修资金,或设备出现坏损由用水户均摊费用,或由乡镇水利站出资维修,但远不能解决设备的正常维修,一旦发生设备大的损坏就更难解决,势必会造成饮水工程停止运用。(例如,2010年前建设的饮水工程,工程建设标准低,且经多年运行,部分工程已严重损坏,影响效益发挥;尤其是水泵和微机已年久失修,水泵和微机本身是电子设备,易损坏;部分工程的PVC管路已老化,需要更换,无维修资金)。另一方面,农村饮水工程点多面广,供水管线距离长,跑冒滴漏严重,而由于缺乏专业维修养护队伍,加之日常管理维护意识不强,工程年久失修也是工程设施损坏严重的原因之一,因此,损坏、报废率高,导致维修资金需求量大。
3、水源位置难确定。我市近两年旱情较严重,自去年春季到现在,没有有效的将水和降雪,地下水位下降较严重,不少水源井已经干枯,水源选择既要考虑水量,又要考虑水质,所以农村饮水工程水源位置很难选择。
4、管路铺设难度大。各乡镇都已建成或正在建设美丽乡村和宜居乡村,村屯路面大都已硬化,路面破坏后需修复原样,但无修复资金;施工时还需占用村民的田园及树木,但无赔偿资金。
七、下步工作措施
1、在方案未批复前,先行确定井位,做好施工前的各项准备。
2、待计划下达后,立即组织招投标,加快施工进度,确保年末全部解决**贫困村贫困户饮水不安全问题。为了不影响工程按时完工,建议上级主管部门在批复项目时对“招投标基本情况”予以明确。
3、按照上级对“三个责任” 和“三项制度”的要求,2019年5月20日前上报“三个责任”的责任人, 2019年12月20日前上报“三项制度”。
旺水镇全角村 xxx
自被选派为旺水镇全角村特派员已过去半年多的时间了,我心里感触颇多。从区直机关一名普通的农业干部转变为驻村特派员,工作环境和对象的不同,使得我身上的压力和责任更重。现就这半年来工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)选好一个班子。今年是村级换届选举年,选举程序比较复杂,时间比较紧,本人每次都积极参与村部的换届选举前期工作及选举工作,按照镇级的选举工作要求,深入落实换届选举工作,通过一个多月的努力工作,最终圆满地完成了村换届选举工作,并能选出组织能力强、带头能力强、致富能力强的新一届村“两委”干部。
(二)基层组织建设方面:全村共有党员41人,其中2人于今年下半年转为正式党员。村党员36人是50岁以上的老党员,不利于村里的经济建设服务,为今后村建设服务,必须大力发展年富力强的经济能人入党,为村基层建设新鲜血液,全角村在村支部书记、村主任两位同志的带领下,基层组织建设得到完善和加强。并组织驻村党员干部认真开展党的群众路线教育实践活动。为加强基层组织建设,在村支部书记支持下,充分发挥好村基层引导、保障、协调、服务作用,发挥好党支部在政治、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能,促进农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。
(三)打造一个产业。全角村地处旺水镇西南部,离镇街2公里,背靠供港蔬菜志兴基地,全村有耕地面积1123亩,林地4100亩,以山地占多数,充分利用山上文章,引进巴西种牛养殖,莫振棱带头养牛35头,带动全村25户农户养牛热潮,构筑起养羊、养猪、养鱼循环利用资源新格局。今年12月申报了兴华农业合作社,加快了产业化进程,充分利用背靠供港蔬菜志兴生产基地的有利条件,发展城乡镇域蔬菜基地及作为供港蔬菜附属地,大力发展蔬菜生产,形成一村一品格局,促进当地农村经济的发展,带动周边农户实现了增收致富。
(四)建设一个好环境。在掌握了本村基本情况的前提下,为了尽快找准工作的着力点和突破口,我和村两委干部一起仔细研究,并召集在家的党员和村民代表一同出谋划策,于今年成立了村清洁卫生理事会,筹措清洁卫生资金,并安排了两名值班保洁员,并针对村里的垃圾进行清理焚烧,做好“美丽乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村”规划建设。
(五)提高村民综合素质教育。全角村农民科技素质比较低,在家务农人员大部分是小学为主,从11月3日调查的10户农户科技素质情况看,高中及以上文化程度的人很少,小学程度的占75%,说明农村劳动力文化水平较低,今年9月份我亲自到村里进行中村中专班招生,在本村招收了40名中专生,占八步区全年招生任务的50%,并开展6期农业科技培训,自己亲自培训上课,主要培训市场营销、农业新技术等内容,培训了325人次,现场农业咨询320多人次,为当地解决了农业疑难问题。半多年来为促进村里的社会稳定,为本村排查化解矛盾纠纷12起,维护了本村社会稳定。为促进村级文化活动,我从八步区农业局带来了农业科技书籍300多册,提升村民市场意识和科技知识。
(六)村部办公条件建设。为了改变村部的办公落后条件,经本人向区农村局申请,得以5000元作为村部办公条件改造,方便了村民和改善了村级办公条件。为了规范村规民约,实现制度上墙。
(七)村道建设。全村主要干道还差1.65公里尚未铺设水泥路面,经本人向区移民局申请,1.65公里50万元水泥路面建设工程得以落实,2015年开工铺设,促进村经济发展。
二、存在的问题
(一)村干部年龄老化,后备干部不足。基层组织建设离不开好干部,可是由于目前村干部工资待遇相对较低,导致有些村干部不能一心靠在村里工作,有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流,不愿留下来在村里任职。
(二)村集体经济薄弱。全角村除了村集体林场89亩外,没有其他集体经济,村集体经济非常薄弱,目前除了应付日常开支之外,基本没有什么结余。没有经济保障,村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业,只能发动村民捐款,因此想为村民办好公益性事业非常困难。村级文化体育活动阵地年久失修,办公条件简陋,配套设施不完善。
三、下一步工作打算
(一)待“一事一议”补贴资金到位后,准备在村内主要道路两侧铺设排水沟1500米,进行绿化、亮化,计划绿化道路长度3000米。
(二)库区移民道路建设还有1650米没有铺设好,目前已经通过八步区移民局立项,明年做好工程实施工作。