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关键词:软基、比选、处理
某项目存在较大片区软基,软基以淤泥及淤泥质粉质粘土为主,为工程地质条件不稳定区。
软土分布一览表
1.设计标准
(1)基准期及允许工后沉降
软基是否需要处理和处理的技术标准均有规范要求。标准愈高,费用愈高。根据规范的要求并结合国内已建成项目的经验,采用项目完工后在其使用年限内(15年) 所发生的沉降量―工后沉降控制,对于一般区域工后沉降 ≤30cm,重要区域后5~7H(H为台后填土高度,以m计) 范围内的工后沉降 ≤10cm,其它涵洞、通道等构造物处的工后沉降 ≤10cm。。这个标准符合规范的要求,将差异沉降限制在适当范围内,不至于对堆场的纵横向产生过大影响。“工后”起于处理区域完工,直到项目的设计年限为止。
(2)稳定验算的安全系数
稳定性计算包括边坡和地基的稳定性验算,稳定验算的安全系数采用圆弧滑动面法,将地基的固结作用考虑在内(有效固结应力法、指标采用快剪与固结快剪指标) 以K>1.2控制。地基强度是以上一级填土下引起的增长来计算下一级填土的稳定性。
(3)沉降计算
① 本次软基设计是采用计算机程序进行的。
② 由于工程地质情况较复杂,软土分布不均匀,计算时采用的压缩层厚度是以沉降量为标准:ΔS≤0.015ΣΔSi。
③ 对于地基沉降来说,地基的主固结沉降是总沉降的主要部分,根据规范和已建项目的经验,本次地基的总沉降采用沉降系数m与主固结沉降Sc计算:S=mSc,m的取值范围为1.1~1.4,本工程一般取值为m=1.2。填土高时用上限,填土低时用下限。地基的总沉降量包括三部分:S=Sd+Sc+Ss,Sd―瞬时沉降,Sc--主固结沉降,Ss―次固结沉降。
④ 主固结沉降:采用(分层总和法) e-p曲线计算主固结沉降。并采用Es法进行验证比较。
(4)加载速率
由于项目区分布有大量的鱼塘,其下部土体长期处于饱水状态下,土体含水量高、承载力低,因此加载速率必须严格控制,并通过施工观测,随时调整加载速率。本项目软基施工(填土+预压) 的总时间按360天(12个月) 控制,填筑期一般不超过6个月,以争取较长的预压期。
(5)预压期
考虑到施工工期的要求,在满足容许工后沉降及稳定要求的前提下,应尽量采用较长的预压期。实际施工工期安排,高压旋喷桩的预压时间一般不少于3个月,袋装砂井的预压时间一般不少于6个月。
(6)预压高度
在满足容许工后沉降及稳定的前提下,结合当地土源的具体情况及软土性质和地基处理方法主要有欠载预压、等载预压和超载预压,本项目主要采用等载预压及超载预压,预压分类:
① 欠载预压:填土至堆场顶面标高+沉降土方增量的填土预压方法。
② 等载预压:当量荷载填土高度+顶面标高+沉降土方增量的填土预压方法。
③ 超载预压:当量荷载填土高度+顶面标高+超填高度+沉降土方增量的填土预压方法。
2、软土基础的方案比选
软土地基的处理目的为解决抗滑稳定和沉降问题。通过采用处理措施,提高地基土的强度,增加抗滑稳定性,同时加速地基在施工期间的沉降,减小工后沉降。软土地基处理的基本原则是:在确保安全、经济、实用的前提下,软土地基处理方式将视软土分布情况(范围、埋深、厚度等) 、软土的物理力学性质、地下水情况、排水条件等进行确定。当前成熟的软土地基处理方案可分为两大类,一是预压排水固结法,二是复合地基法(如粉喷桩、预应力管桩等) 。
预压排水固结法与复合地基法的比较,从下表可见,复合地基法处理软弱地基,效果好,见效快,但造价高。一般用于控制总体工期的项目。预压排水固结法处理软弱地基,效果好,造价低,但需要的施工工期长。
在收集广东省及国内软基处理成功经验的基础上,结合项目实际工期问题,软基处理方案拟定如下:
① 对直接出露地表的薄层软土(小于3m) ,采用清淤换填方法进行处理。
② 对于软土深度大于3m,排水条件好且非邻近构造物的部位采用袋装砂井排水固结处理。对重要部位以及周围有房屋的施工段采用高压旋喷桩处理,以减少施工对邻居房屋的影响。
3、软土基础的设计要点
(1) 袋装砂井设计
袋装砂井直径采用7cm,间距根据工程区段计算情况确定,一般为1.0~1.5m,砂井长度由沉降计算结果确定,原则上全部穿透软土层,并打入持力层≥1.0m。
(2)高压旋喷桩
软土深度为3~20m区段,根据稳定及沉降设计的要求,设计水泥深层搅拌桩桩径采用60cm,桩距采用1.5~2.0m,桩位在平面上呈等边三角形布置。
水泥采用325普通硅酸盐水泥,每立方米被搅拌土体中水泥掺量约630kg,桩身设计28d无侧限设计抗压强度≥3.5MPa,单桩设计承载力≥125Kn,水泥深层搅拌桩进入下伏层1.0m。
(3)过渡段
为减少不同软基处理方式之间的工后沉降差异,不同软基处理方式之间设置过渡段,过渡段纵、横向上桩间距采用渐变方式。
结语
通过本工程实例,说明了常用的深层地基加固方法的优缺点,如何针对具体工程情况如何进行比选,达到技能经济上合理,也能满足施工工期的要求,对相关工程的设计施工有一定的指导意义
参考文献
[1]王晓谋 .基础工程[M].北京:人民交通出版社.2003
一、政府环境绩效审计工作的标准
根据我国政府环境绩效审计工作的内容与性质,其评价标准包括以下几种:
一是国家法律法规。国家法律法规是审计人员开展审计评价工作的主要依据,我国环保法律法规多种多样,包括行政措施、条例、管理办法、命令、决定等等。同时,也包括由各省市人大制定的地方环境法规及由各个地区地方政府制定的地方政府环保规章。
二是专业技术标准。政府环境绩效审计的内容与传统审计工作是不同的,不使用计算、盘点等方法,而是需要应用相关学科的理论与方法进行审核。其绩效审计依据多是预测性的数据,是一种需要经过计算才能够得出的数据。
三是计划与行业标准。政府环境绩效审计人员在开展审计活动时,需要对比审计对象与行业标准,并以此来判断绩效情况,这样就能够帮助上级部门获取最准确的信息。其中,很多项目的评价需要遵循国际惯例与国际标准,并根据我国的实际情况进行适当的调整。
四是部门预算与计划。审计人员在评价政府环境绩效时,需要将部门制定的定额、预算、经营目标、合同纳入评价标准之中。当然,这些预算与计划并非强制性的,而是部门努力的目标。此外,还要参考合同。用合同标准来评价被审计单位的信誉度,这样才能够保障审计工作的全面性。
二、不断改进政府环境绩效审计方法
近年来,我国的环境急剧恶化,多个省市出现的严重雾霾也为人们敲响了警钟:加强环保工作刻不容缓。政府在环保工作中肩负着十分重大的责任,因此,政府环境绩效审计工作也是环境绩效审计工作的主要方向,而审计方法的选择则直接影响审计的成果。由于诸多因素的影响,我国政府环境绩效审计评价方法还存在一些不足。这就对政府环境绩效审核作用的正常发挥带来了不良影响,为了保障审计工作的成效,必须选择科学合理的审计方法。
(一) 政府环境绩效审计的一般方法
政府环境绩效审计也属于绩效考核工作的范畴,因此,也能够适当借鉴常规的审计方法。在具体的审计工作中,需要使用定性分析与定量分析方法对数据与信息进行核算。这一般会用到以下几种方法:
1.实验法。实验法是审计工作中常用的方法之一。即根据审计目标将其分为控制组与试验组两组,对试验组采取相应的干扰方式,再对两组的审计工作进行评价,从而得出准确的审计结果。
2.面谈法。面谈法就是通过面谈的方式获取到数据与信息的一种方法。面谈法的形式很多,审计人员可以根据审计过程中情况的变化选择适宜的方法。
3.抽样调查与案例分析法。政府环境绩效审计工作中包含着很多数据与信息,因此,必须要使用抽样调查的方法。审计人员需要将抽样数据与案例进行有机结合,这样才能够得出正确的结论。
4.文件检查法。文件检查法是政府环境绩效审计工作的基础,这些文件包括执行人记录、受益人记录与决策文件等。
5.调查法。调查法就是从系统中收集信息的一种审计方式,常用的方式包括问卷调查与面谈法两种。在实际的调查过程中,审计人员可以使用多种多样的方法,如互联网、邮件、电话等。
(二) 政府环境绩效审计的特殊方法
与一般的审计工作相比,政府环境绩效审计工作又有一些特殊性。在具体的审计过程中,还需要根据审计对象的特点与审计工作的要求选择相应的数据分析法。一般常用的分析方法包括以下几种:
1.目标导向法。目标导向法是政府环境绩效审计工作中常用的方法,即对审计事项进行分析,将其分解为多层、多个目标,再根据相应的标准与方法提出建议的一种审计模式。采取目标导向法可以有效提高审计工作的计划性与实践性,促进环境绩效审计工作朝着良性的方向发展。使用该种方法能够通过各个目标之间的关系将实践审计与理论审计有机结合。因此,也受到了广大审计人员的欢迎。目标导向法的实施需要遵循几个步骤:第一,明确审计目标,对目标进行科学的分解,在分解时要考虑到每一个审计目标的可行性;其次,在分解完成之后,确定审计方法,看开展什么样的实践活动可以达到相应的目标;第三,开展目标检查,即遵照相关的规定对分解的目标进行详细的检查,分析其中的差距,进行深入分析,提出整改意见。
2.分析性复核法。分析性复核法即分析性程度,是获取审计依据的一种常用审计方式,需要对不同信息的有效性进行深入分析与对比。将分析性复核法应用在政府环境绩效审计工作中能够获取准确的证据支持,但是该种证据多为间接证据,在应用时需要与审计阶段的变化情况有机结合。具体应用方式如下:审计准备阶段,审计人员需要应用分析性复核法对被审计单位财务资料、非财务资料的关系进行深入分析与研究,再采用相应的方法进行印证,确定好被审计范围的结构情况,划定重点区域,以此为基础进行审计,降低环境绩效审计工作的风险。审计工作的实施阶段,审计人员需要严格遵照审计工作的要求收集相关的证据,做好调查与测试工作,加强对被审计单位的了解,完善审计方案;在审计方案确定之后,扩大测试,根据审计证据的风险程度以及质量水平实施测试程序,保证审计结果的可靠性,从而对被审计单位经济活动的效益性与真实性进行合理评估。在以上程序完成之后,需要对审计证据的质量进行分析,若发现报表存在错误风险,审计人员就要及时反映,并适当扩大取证范围,获取更加科学的证据支持。审计报告阶段,审计人员需要深入分析财务报告以及工作底稿的情况,对审计成果进行检验,评价实施阶段的证据是否正确无误,分析工作是否合理,是否存在其他的异常情况。
关键词:数据库技术 计算机辅助审计 应用研究
中图分类号:TP399 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2016)10-0083-01
随着信息技术的发展,审计职业的发展面临着重大的挑战。在审计发展过程中,信息技术的使用促进了计算机辅助审计的发展。而信息技术在审计中的应用也不是一成不变的。其中数据库技术的应用提高了计算机辅助审计的持续性和实时性。这在一定程度上促进了我国持续审计的发展。
1 数据库技术在审计数据采集中的应用
数据采集主要指的是在计算机辅助审计的过程中,按照审计的要求,审计人员需要从被审计单位的数据库系统中获取相关的电子数据已达到完成审计任务的过程。目前现场审计实施系统、ACL、IDEA等这些常见的审计软件都可以完成数据的采集。另外,一些基于数据库技术的数据采集方式在目前也被广泛使用。第一,通过备份/恢复功能来实现审计数据采集。如果审计人员所使用的数据库系统和被审计单位的数据库系统完全一样,那么审计人员就可以通过备份/恢复功能来采集审计数据。第二,利用数据库工具来采集审计数据。数据库工具的作用为导入、导出和转换数据。审计人员可以应用这些软件来采集数据。第三,通过ODBC接口来完成审计数据采集。审计人员可以直接通过ODBC接口来访问被审计人员的数据库系统并进行格式的转换。总之,数据采集实际上就是数据库技术中的数据迁移,将一个数据库中的数据迁移到另一个数据库中。
2 数据库技术在审计数据预处理中的应用
审计数据预处理是计算机辅助审计中最重要的部分。目前,被审计单位数据的来源种类非常的多,这导致了数据的质量出现了大量的问题,在一定程度上影响了数据的分析。同时,这些质量问题对于审计结论的准确性有着很大的影响。所以,审计人员必须对采集来的数据进行预处理,已达到数据分析的需求。另外,如果将采集到的数据表和字段改成直观的名称,这样就能够使数据分析更加的方便。同理,其他的数据预处理也能够使数据分析更加的简便。目前一些审计软件就具有审计数据预处理的作用。
3 数据库技术在审计数据分析中的应用
审计数据分析也是计算机辅助审计中的一个重要部分。审计数据分析能够完全检测出审计数据中具有可疑性的数据。最常用的审计数据分析法主要包含了数据查询、数据分析等多种方法。其中审计人员最常用的分析法为数据查询法。数据查询是指具有一定实践经验的审计人员在通用软件上按照审计分析模型和SQL命令来分析采集到的数据,也有一些审计人员使用审计软件来通过一些不同的查询命令和格式来进行采集数据的检测。这种方法不仅能够审计的结果更加的正确和准确,还能够应用计算机来代替工作人员繁重的手工劳动,减轻了工作人员的工作量。目前,虽然审计人员可以通过审计软件在审计数据过程中使用一些分析方法,但是审计软件的灵活性较低,这使得大多数的审计人员仍然是通过使用数据库产品来分析审计数据。
数值分析是只审计人员通过观察数据的分布情况和出现频率等来找出审计线索的一种数据分析方法。这种方法主要是实现对于数据微观方面的分析,通过审计判断来从数据中找到审计线索。对于其他分析方法而言,数值分析法容易发现审计数据中较为隐蔽的信息。常用的方法主要包含了重号分析和断号分析。重号分析是记录字段中相同数值重复的次数。而断号分析是分析在数据记录中,字段值的连续性。这两种方法已经被应用于各种审计软件中。
4 数据库技术在持续审计中的应用
如上文所述,持续审计在计算机辅助审计中具有着重要的发展。目前,我国以及国外都出现了大量的持续审计的方法。有研究表明,持续审计的实现方法包含了子系统和单机系统模式两类。其中,子系统必须嵌入到被审计系统当中,而单机系统必须持续监视被审计系统并能够将抽取到的数据和标准数据进行比较,从而发现异常。单机系统本身就有着一定的审计软件、数据库和操作系统,能够实现与审计系统之间的连接。目前,我国政府审计所开展的联网审计也是持续审计的一种,利用单机系统模式来进行被审计单位系统数据的采集。
目前,虽然国内外有着许多的持续审计的方法,但是这些方法仍具有着大量的缺点。在一些情况下,通过关系数据库触发器也能够进行持续审计。同时,在关系数据系统上,大量的被审计系统被建立。这更有利于关系数据库触发器的应用。因此,笔者分析并总结出了一种应用数据库触发器的持续审计方法。
5 结语
综上所述,随着数据库技术的应用,计算机辅助审计也出现了一些新的方法。其中审计抽样就是应用聚类算法来实现审计数据的聚类并在这些审计数据中进行抽样。这种方法在一定程度上降低了审计数据的风险。同时,关联规则分析法能够通过发现被审计数据中具有一定联系的数据来获得一些审计线索。这些方法都促进了我国计算机辅助审计的发展。
参考文献
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[5]翁红霞.计算机辅助审计风险及其对策研究[J].经营管理者,2010(01).
关键词:工程项目;审计分析;经济效益;提高策略
众所周知,工程项目的建设施工需要投入大量的人力、物力、财力,在施工各个阶段都会发生成本费用,如果采取的管理手段不当,或者管理措施不到位,将会严重威胁资金安全,降低工程的经济效益。为了避免上述问题的发生,应该对工程项目实施审计分析,采用先进的管理理念和管理方法,对全体施工资源及管理费用进行科学的审计,确保施工资源及管理费用得到合理利用,为施工成本的控制工作提供可靠的依据,从而最大限度的保证工程项目的质量,降低工程的建设成本,促进工程经济效益的整体提升。
1浅析工程项目审计的重要性
一直以来,我国在工程项目的建设方面投入的成本非常高,这些成本往往在短期内无法收回,需要工程项目长期运行后才能获得一定的经济效益,在此过程中容易产生各类风险,导致投资成本与获得效益不成正比,工程项目的全体参与方因而遭受重大的经济损失。工程审计的应用改变了这一局面,现已成为了工程项目管理的重要组成部分,在工程的进度管理、成本管理、质量管理等工作中具有不可替代的作用,不仅实现了工程的公开化、透明化管理,显著提高工程的管理水平,而且极大地遏止了违规操作的发生,减少了材料成本和人工费用支出,保证了工程项目的施工效率和施工质量。因此,在工程项目中实施工程审计是十分必要的。一般来说,工程审计需要落实到工程项目的各个阶段,才能发挥其应有的作用,包括招标审计、合同审计、概预算审计、竣工决算审计等等,然而当前部分工程项目中采用的是粗放型的工程审计分析模式,不但审计体系和审计标准尚未完善,而且审计分析的方法较为落后,引起了施工材料的损失和浪费,施工项目的无故添加、人工成本的盲目升高,这些都对工程的造价管理造成了一定的阻碍。要想保证工程经济效益的最大化,必须打破工程审计的固有模式,制定科学合理的审计分析体系和标准,参考和借鉴国内外先进的审计分析方法,提高审计人员的职业素养,从而为我国工程项目的建设奠定坚实的基础。
2工程审计存在的主要问题
2.1缺乏健全的审计体系
在以往的工程审计中,通常是将审计的重点放在对工程项目的经济活动进行监督,致力于保证资金的使用高效、安全,而忽视了对工程项目本身的监督,导致工程项目的监督力度严重不足,在工程项目的施工阶段经常会出现工程量的变更、材料的以次充好等不良现象,造成了施工成本的大幅度上升,难以保证工程的经济效益。同时,我国很多地区都没有建立健全的工程审计分析体系,审计分析工作往往流于形式,无法落到实处,致使工程项目在竣工后不能快速地投入使用,成本回收也受到了极大的影响,无形中酿成了不小的经济损失。除此之外,还有些工程项目虽然投入了运营,但是其创造的效益与投入的成本存在巨大的落差,这类情况在当前也十分普遍。
2.2缺乏完整的审计评价标准
审计评价标准是审计分析工作的重要参考依据,能够保证审计分析合理合法的顺利开展,极大的提升了审计分析的效率和质量,进而实现了对工程建设成本的严格管控。但是我国在工程审计分析的评价指标制定上不够科学、严谨,大多是工程建设单位自己制定的,而且工程建设单位在确定评价指标时普遍缺乏对国家法律法规和行业相关规范的考量,很多评价标准都缺乏完整性,存在明显的漏洞,对于工程审计分析的参考价值比较有限,错项、漏项的情况时有发生,无法体现工程审计分析的全面性和客观性,因而无法确定工程资金和资源的使用是否合理,也不能对工程项目的投入成本进行有效的控制。
2.3缺乏健全的审计分析方法
工程项目的审计分析应遵循一定的方法,审计分析方法的运用得当与否将直接关系到审计分析的结果,所以要加强对审计分析方法的研究和了解,并结合工程项目的实际情况选择适当的方法。常用的审计分析方法有对比分析法、审查复核法、模糊综合评价法等,这些审计分析方法通常只能在特定的工程项目中才能发挥效用,如果盲目使用,不但无法发现工程项目中的潜在问题,也会影响到工程审计分析的实效性。现阶段部分审计人员在从事工程审计分析工作时存在很大的随意性,经常会胡乱使用审计分析方法,导致审计结果不够准确;还有些审计人员的职业技能水平较低,对于审计分析方法的认识不够全面,只掌握了其中的一种或几种,在进行工程审计分析时只能反复使用这些方法,造成了审计分析结果出现了较大的误差。
3工程项目审计分析对提高工程经济效益的有效措施
3.1完善审计分析体系
建立完善的工程审计分析体系,既能够为审计人员的工作提供参照,又能够对工程项目起到监督作用,减少施工资源的浪费,避免工程量的无故变更。工程项目的审计分析并不仅是审计项目的财务结果,还是审计分析工程项目的整个过程,在前期审计分析工作的基础之上,可在后期确保审计分析工作可以迅速完成,对于整个工程项目的投入与运行时间不会造成影响。目前,相关部门渐渐意识到由于单位缺乏健全的审计分析体系,且审计体系当中的部门审计内容与现代的工程项目需求存在很大差异,因而,工程项目审计单位应加大审计分析的力度,不断完善审计分析体系,进而提升工程经济效益。
3.2建立标准的审计评价
为了保证我国工程审计分析事业的健康发展,当务之急是制定统一、规范的审计分析评价标准,为工程审计分析工作提供强有力的支持和保障。相关部门在制定审计分析评价标准时,需要充分考虑国家的法律法规和工程建设的基本原则,为不同的工程项目制定相应的评价标准,确保工程审计分析的各项工作能够有据可循,有法可依,从而保证工程审计分析的高效开展。此外,还要对审计人员进行严格的约束,采取多种培训方法来提高审计人员的个人素质和职业技术水平,并加大监督管理力度,如发现审计人员的不当行为立即进行严肃处理,尽可能的防止主观因素引起的审计分析误差,全面提高工程审计分析的精准度。
3.3健全审计分析方法
现阶段,工程审计分析方法呈多样化发展趋势,这对于审计事业的发展起到了极大的促进作用,同时也对审计人员的职业素养提出了更高的要求。要想保证工程审计分析工作的实效性,审计人员必须要对常用的审计分析方法了然于心,并结合以往的工作经验,选择可靠的审计分析方法。具体而言,常用的审计分析方法主要包括以下几种:第一,审查复核法。主要针对被审计单位提供的资料与审计工作人员所收集的资料,审计人员应用专业知识及审计经验来分析这些资料,有效地核实会计记录是否真实、完整及合法,通过对其进行科学的推断、分析、验证、计算及复合,最终得出具有一定证明力的审计结论。第二,对比分析法。主要根据被审计单位提供的资料,如国家与行业的有关标准、审计部门标准、审计人员评判标准等,和相同或是相近的工程项目数据的标准对比。该种方法较经常用来分析整体项目的工程造价、工程项目的指标分类越明细,其对照分析的可靠性越好。第三,模糊综合评价法。主要是把影响工程经济效益的因素一一列出,按照影响程度高低来进行规范化处理,并参照相似工程项目的影响指标高低来进行划分,将其分为不同等级,进行模糊综合评价,分析并计算综合评价结果,以便得出此工程经济效益。第四,影子工程法。主要在某一个施工环节遭到破坏之后,虚拟建设一个建筑工程项目来取代之前环节的功能,要考察并评价一些水利工程、公路等项目对于生态环境所造成的影响,就可使用此种审计分析方法。
4结语
工程审计与工程经济效益之间有着密切的联系,工程的经济效益更直接关系着全体参与方的切身利益,为了提升工程的综合价值,必须要加强工程审计,对工程的财务风险进行有效的防控,减少工程的投入成本,确保工程的各个参与方获得最大化的利益。这就需要建立完善的工程审计分析体系,同时制定科学规范的评价标准,对于不同的工程项目采取行之有效的审计分析方法,保证工程审计分析的准确性和高效性,从而促进我国工程审计事业的长效发展。
参考文献:
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一、工程项目经济效益审计的重点及内容
工程项目经济效益审计的重点应该是查找各个阶段管理的缺失部分、薄弱环节、衔接部位。工程项目经济效益审计事前环节重点是预防,主要是通过对前期各项工作的审计进行查漏补缺,消除效益流失的隐患;事中环节主要是控制,要在工程项目成本形成过程中,对人工、物料及其他费用进行监控,及时发现和纠正损失浪费问题,实现造价控制目标;事后环节重点是评价,要通过项目实际效果与预期目标的对比、分析,对其经济效益情况作出评价。
1.前期调研论证阶段的审计重点应放在所论证项目的可行性和科学性上。审计中要注意分析项目调研程序是否科学;调研内容是否全面;调研结论依据是否充分;专家意见是否独立、客观,反对意见是否得到重视;可行性研究报告是否是在实事求是的前提下,通过对项目要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析,经过多方案的比较论证后提出的;具体论述项目是否具备经济上的必要性、合理性、现实性;技术和设备的先进性、适用性、可靠性;财务上的盈利性、合法性;环境及建设上的可行性;项目建议书是否坚持实事求是的原则;拟建项目的各要素是否进行认真的调查研究,测算分析是否符合实际情况等等。
2.项目设计阶段的审计这一环节关注的重点是:工程建设理由及条件;工程选址及建设规模;工程主要内容及投资形式;经济效益,环保效益及社会效益等内容是否在工程设计方案中充分说明。是否满足设备的选型、征地、投资控制、编制施工图设计的需要。施工图设计是施工建设的依据,它需要满足建筑材料的选用,设备的安装和非标准件的制作,满足施工图预算的编制,施工组织设计和现场施工方面的需要。
3.招投标阶段的审计在招标、投标、签定施工合同整个过程中,审计人员既不参与招标的管理也不参与标书的鉴定。招标或招标部门应为审计部门设立监督席对招标的全过程进行监督。在评标结束后,向全体投标人员发表审计意见,使审计人员既能处在第三方的监督位置,又能保持审计工作的独立性;既能做到事中审计,又能做到在合同签定前监督改正存在的问题,减少事后审计的被动性。
4.签定合同阶段效益审计的重点是工程用主要材料是否符合设计质量要求和不超投标报价。在同质同价的条件下,择优选择供货厂家,按照招标文件和投标文件在签定承包合同的同时,应将施工现场的固体废弃物、扬尘、噪声、污水等污染物的治理写入合同附加条款。签定合同时合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书、双方有关工程的商洽、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。
5.开工准备阶段的审计这一环节,审计关注的重点是资金到位的情况;现场管理制度的健全性;是否按照工程建设管理办理了城市建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及质量监督等手续;是否依据工程设计做好土地征购、拆迁、搞好“四通一平”工作;是否组织设计单位、监理单位和施工单位进行图纸会审和技术交底,审查施工组织设计或措施;各项准备(备料、施工队伍进场等)工作是否充分;是否具备开工建设条件等。
6.工程建设阶段的审计主要应该抓好以下3个方面的重点工作:第一,材料方面。审计人员应监督建设单位并派员根据要求进行市场调研以确定材料价格,排除施工单位故意抬高材料价格,增加工程造价的可能。第二,在设计变更方面。在施工过程中,严格按施工图施工,不突破投标报价,对任何一方提出的工程设计变更,应从申报制度上严格控制。第三,在施工组织设计方面。施工组织设计要从全局出发,抓重点、抓难点,抓紧关键环节与薄弱环节,确保施工的连续性、节奏性、均衡性。
7.工程竣工验收阶段的审计重点是完工程度和工程质量的审查核实。审计中要注意:(1)工程竣工验收是否符合有关条件,验收是否严格按工程施工质量验收规范执行;(2)有无因设计不合理,工程不能发挥效益的问题;(3)工程设备内在质量是否存在问题;(4)有无完整的技术挡案和施工管理资料,是否签定了工程保修合同。
8.工程结算阶段的审计重点是核实工程造价,避免高估投资者造成经济损失。下面的工程结算六步审查法在实践中可经常用到:第一步,工程量审查。对工程量审查,一要看是否按定额规定的计算规则执行。二要结合施工图纸看有无多计、重计、漏计工程量。三要看工程量中执行的系数是否确切、恰当;第二步,定额套用审查。一是审查预算选用的定额子目所包含的施工内容与该工程各分步项的施工内容是否一致,也就是对施工要求的情况。二是审查定额允许换算子目及换算方法是否合理,从而确定有无高套、错套、重套定额的现象。三是审核材料价格是否符合当时市场行情,是否符合本企业内部制定的价格及合同规定的价格;第四步,费用计算程序和取费标准审查。一查所套用定额与费用是否配套,二查施工企业的资质、级别、所施工的工程类别与工程费用规定的级别、类别是否相符,从而确定有无低级高套、虚增取费项目、重复计费、随意提高计费基数等情况;第五步,工程预算书计算结果的审查。主要是复算预结算书的计算结果是否正确,有无人为错算、多算的情况;第六步,深入施工现场,核对设计图纸及隐蔽记录单所记录的尺寸,有无错记工程量的情况,核对施工操作程序是否与定额相一致。
9.工程运营阶段的审计项目投入运营后效益审计关注的重点是预期目标的实现情况,也就是所谓的达标性审计。在内部控制测试的基础上,确定项目部的内部控制制度的完整性、合理性及有效性。要深入到企业生产经营的业绩环节,关注企业及项目部的经营风险。一个好的项目,有了一定的投入,不一定就能产生好的效益。由于管理不善、作业组织不科学、机械设备及施工临时设施布局不合理,都可能影响这个项目效益的发挥。因此,工程项目运营效益审计就是通过对完工投产项目可行性研究报告数据与实际数据的对比分析和项目效果的实际验证,确定项目预期的目标是否达到,主要效益是否实现。要通过分析评价找出未实现预期目标的原因,找出存在的问题,总结经验教训;采用应对措施,改善经营管理以减少经济损失。同时通过及时有效的信息反馈,为未来的新项目决策提供建议,促使工程投资决策更科学合理,从而提高决策、管理和建设水平。
二、工程项目经济效益审计通常采用的方法
1.审查复核法。就是对被审计单位所提供的和审计人员收集到的各种资料,运用审计人员的专业技术、知识与经验,在核实其提供的会计记录的真实性、完整性、合法性和一致性的基础上,进行合理的推断、验证、计算,通过审计人员理性的分析与复核作出具有证明力的审计结论。
2.对比分析法。根据一定的标准,将预算数或计划数与实际数从定量的方面进行对照比较,分析其异同。在工程项目经济效益审计中对比分析法贯穿于审计活动的始终,在审计分析中占有重要地位。对比分析法中常用的方法是比率法,可通过百分比、绝对比、相对比等,视具体情况作出一种或几种的选择进行比较与求证以保证审计结果的客观真实性。同时,在选用对比分析时,要正确把握事物的本质及其规律,选用最合适的对比方式,然后才能运用分析方法实施具体分析。常用的方法主要有以下几种:纵向对比、横向对比、计划与实际对比、整体与部分对比及综合对比。
3.观察法。是审计人员对被审计的工程项目的实地察看。观察是审计人员利用其视觉功能检查行为结果和实物资产存在的状况,通过“眼见为实”取得第一手审计资料作为审计证据来证实审计事项,是工程审计中最常用的方法之一,也是审计过程中很重要的一个环节。因为工程量的落实需要到现场去观察、丈量、测算,然后再与工程结算书比较,从而发现有无虚列工程量的问题。
4.计算法。是审计人员对工程项目的各项数据进行验算或者另行计算。审计人员的目的在于验证被审计单位的计算结果的正确性;验证被审计单位提供的决算资料的正确性。当计算结果与被审计单位的记录不一致时,审计人员一般应再次验证计算过程。必要时,应与被审计单位有关部门人员进行沟通,沟通不一致时,应以审计人员的计算结果为准。
5.追踪法。就是按照资金的流程实施审计,通过对资金流转的各个环节的追踪,检查是否存在资金流转过程中的“跑、冒、滴、漏”问题,确保建设资金合法、有效的使用。追踪资金流向审计法在审计实践中具有明显的审计效果,资金流转的每一个环节都在审计人员的可控制范围内。在具体的审计业务中审计人员应采取抽样的方式确定样本,完成样本审计的流程过程以期获取舞弊存在的证据,从而决定是否放弃或扩大审计样本。