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为进一步深入贯彻落实国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》([2016]1号)、交通运输部办公厅《关于贯彻落实<国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见>和治理拖欠工程款问题的通知》(交办公路[2016]106号)、重庆市人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(渝府办发 [2016]101号)、重庆市交通委员会《关于贯彻落实全面治理拖欠农民工工资问题有关意见的通知》(渝交委路[2016]63号)和涪陵区交委《关于加强公路水运工程建设领域农民工工资支付监管工作的通知》(涪交委发[2016]398号)和2017年7月10日市交委有关农民工资专题会议精神,为有效预防和治理拖欠农民工工资问题,维护农民工合法权益,促进社会和谐稳定,我司立即会同项目各参建单位针对重庆港龙头作业区一期工程、重庆港龙头作业区二期工程、重庆港龙头作业区土地整治工程(一期一标段)三个在建项目的农民工使用和农民工工资管理制度建立情况进行自查自纠,并就查出的问题进行整改落实,现将情况汇报如下:
1、施工企业作为农民工使用主体责任单位,正在编制完善农民工工资支付管理办法、落实人员机构等制度体系,并设立清欠办公室落实责任人员,监理及业主单位监督管理落实情况,要求其必须在2017年7月20日前完善办法的编制和人员机构的组建。
2、2017年7月20日前设立农民工工资保证金专用账户,严格按照重庆市重点水运项目农民工工资保证金管理制度执行按期按比例扣取农民工工资保证金,确保专款专用。
3、针对农民工应急周转金、欠薪保障金完善相关管理办法、实施细则,以预防因施工企业拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。
4、施工企业正在如实记录完善农民工花名册、劳动考勤、合同签署、农民工进退场、农民工工资发放等台账,由农民工本人签字确认,并保存两年以上备查,确保用工实名制。
5、施工企业正在对招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡。按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,交由施工企业委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民个人工资账户,以减少施工企业延迟拨付农民工工资造成拖欠农民工工资等现象。
6、施工企业正积极和银行对接开设农民工工资专用账户。施工企业依据用工实名制台账、月工资表,经监理单位审核后,我司审定,并将工资款项拨付至农民工资专用账户。确保农民工工资专款专用。
7、施工企业已完善农民工维权信息告示牌相关信息并设立在施工现场醒目的位置,以保障农民工在劳动期间的合法权益,帮助劳动者依法有序的维护自身权益。
8、施工企业正在完善对完成劳动合同约定的农民工签订工资结算承诺书和退场协议书,形成闭环台账。以预防引起不必要的劳务工资纠纷。
下一步工作计划
我司本月底前将针对自查自纠的具体内容尽快落实到参建单位且定期的组织对施工企业建立的农民工实名制、现场作业农民工身份信息等、劳动合同签、劳动考勤、工资计酬、工资结算等情况进行检查、发现未落实实名制的应作为失信行为纳入信用评价;对未落实用工实名制、不签订、不履行劳动合同等违法违规行为,及时督促整改,对据不改正的及时依法移交劳动保障监察部门进行查处。
通过本次“农民工工资”自查自纠活动,在今后的工程建设活动中我司将进一步加强劳动用工管理,切实保障农民工劳动报酬权益,维护社会公平正义,努力实现农民工工资无拖欠,确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件,促进社会和谐稳定。
特此报告
一、学校基本情况
我校属于农村初级中学,现有在职教职工57人,其中专任教师53人,退休人员34人,现有教学班13个,在校学生586人,学校占地面积38450平方米,义务教育改薄工程项目1个。
二、改薄工程项目基本情况
项目名称:边院镇过村初级中学综合楼、餐厅;建设单位:肥城市边院镇人民政府;建设位置:边院镇过村初级中学院内;主要技术指标:建筑面积:6816平方米,建筑层数:综合楼3层、餐厅2层。该项目于2016年立项,2017年招标,2018年开工建设,预计2019年竣工。
三、改薄工程项目排查情况
边院镇过村初级中学综合楼、餐厅改薄项目于2016年立项进行了规划设计,按照相关规定于2017年1月17日---2017年1月24日进行了公示,按照法定程序进行了公开招标,四川中洞建筑有限公司中标,2017年12月开工建设,现工程正在建设之中。该项目工程招投标程序合法、监理人员紧盯紧靠,按照工程施工要求严把工程建设质量,工程建设有条不紊的进行,施工农民工工资一天一结,不存在拖欠农民工工资的问题。
一、大力实施积极的就业政策,为我区经济发展提供有效的人力资源保障。
㈠强化部门协调配合,再就业优惠政策得到有效落实。继去年区政府出台一系列再就业配套政策后,今年,区政府又研究制定了《关于加快推进城乡劳动力统筹就业的意见》、《__区20__年促进就业再就业工作方案》及《__区乡镇劳动保障平台建设考核办法和社区劳动保障服务站考核办法》,将就业再就业目标任务层层分解下达到各乡镇、街道(社区)及区直有关部门,有力促进了各项再就业优惠政策的落实。全区已有4472名国有、集体企业下岗失业人员申领了《再就业优惠证》,20__年,共有1084名下岗失业人员凭证享受税费减免171.15万元,其中:工商减免769人76.85万元、地税265人93.3万元、其他减免50人1万元;共发放小额担保贷款149.28万元,占全年目标任务130万元的__.8%;2692名下岗失业人员享受社会保险补贴247.05万元;85名下岗失业人员享受公益性岗位补贴33.15万元。
㈡充分发挥劳动力市场作用,城乡就业规模不断扩大。全区城镇新增就业人数2109人,占全年目标任务1900人的111%(其中:下岗失业人员再就业1285人,占全年目标任务1100人的116.8%;“4050”等就业困难对象再就业316人,占全年目标任务275人的__.9%);城镇登记失业率为3.9%,低于4.5%的控制指标0.6个百分点;免费提供职业介绍859人,占全年目标任务680人的126.3%;农村新增劳务输出1862人,占全年目标任务1700人的109.8%。另外,还举办了区内4场大型就业招聘活动和阜阳地区3场就业招聘洽谈会,区内外40余家企业与1400余名劳动者达成了用工意向,为园区企业输送学员工310名。
㈢积极实施“人才强区”战略,职业技能培训工作成效明显。
根据市场需求导向,依托3个就业培训基地和8个农民工培训基地,对下岗失业人员和农民工开展了针对性强、多层次、多形式的职业技能培训。在培训过程中,做到就业培训与职业资格鉴定、就业安置相结合,形成了就业培训的良性循环。先后开展了电脑、电子、电工、电动缝纫、建筑、宾馆服务等专业培训,共完成再就业培训447人,占全年目标任务200人的223.5%;农村劳动力培训1112人,占全年目标任务800人的139%;创业培训120人,占全年目标任务110人的109%;培养新技师15人,占全年目标任务100%;培养高级工59人,占全年目标任务50人的118%;职业技能鉴定970人,占全年目标任务550人的176.4%。培训后就业率达到90%以上,有效提高了下岗失业人员及农村富余劳动力的就业能力。
二、完善社会保障体系建设,社会保险事业稳步发展。
㈠加强社会保险扩面征缴工作,社会保险覆盖面进一步拓宽。一方面,通过新闻媒体、开展公开咨询和深入企事业单位送政策上门等多种形式,广泛宣传社会保险政策,提高用人单位的社会保险意识;另一方面,加强与地税、财政部门的联系,加大稽核工作力度,避免参保单位少报、漏报缴费人数和缴费基数,保证了社会保险基金的稳定征收。20__年,全区养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8425人、13917人、11600人、5846人、2940人,分别占全年目标任务的100.1%、100.1%、100%、102.6%、105%(其中:养老、医疗保险参保人数同比增长2.5%和3.1%),各项社会基金征缴额分别达到1800万元、1291万元、185万元、40万元、32万元(其中:养老、医疗保险基金征缴同比增长20.4%和11.4%),除失业保险基金征缴率为97%以外,其它社会保险基金征缴率均为100%,大大超过了90%的下限指标。全区2492名离退休人员养老金按时足额发放,其他社会保险待遇按政策规定及时得到兑现。全区1595名企业退休人员全部实行了社会化管理,社会化管理服务率达到100%。此外,为妥善解决被征地农民基本生活保障问题,在充分调研的基础上,制定了《__区被征地农民基本养老保险实施办法》。
㈡加强社保基金监督管理,基金运行安全规范。严格执行养老保险市级统筹制度,做到基金统收统支。建立并实施了《养老、医疗、失业保险基金内部控制监督管理制度》,规范基金收支各环节的运作,增强了基金的支付能力和抗风险能力。强化了定点医疗机构医疗服务协议管理,不定期开展实地检查和实时监控,及时纠正不规范的医疗服务行为。加强了医疗保险待遇支付审核工作,避免“搭车开药”和冒名伪造病历住院现象的发生。
三、强化劳动保障维权工作,劳动者合法权益得到有效维护。
开展了二次农民工工资支付情况专项执法检查活动,以规范用人单位的工资支付行为。继续实施了建筑领域农民工工资支付保障金制度,从源头上预防和减少拖欠农民工工资现象的发生,全年共征收保障金95.9万元。会同工会、公安、工商等九部门对全区27家“四小”场所(小砖窑、小煤窑、小矿 山、小作坊)开展了专项检查活动,15家“四小”用人单位的违法行为得到有效整治。加大了投诉举报查处力度,共受理拖欠农民工工资投诉举报案件50起,涉及农民工480余人,查处48起,投诉举报专查结案率为96.4%,清理拖欠农民工工资165.3万元。强化了劳动合同管理和劳动用工登记工作,共办理劳动合同鉴证1520份,办理劳动用工登记194户。加强了劳动争议仲裁调处工作,共受理劳动争议仲裁案件55件,办结52件,劳动争议案件结案率为96.6%,维护了劳动关系的和谐稳定。此外,举办了三期以《劳动合同法》为重点的劳动保障法制培训班,并开展送法进机关、进企业、进社区活动,提高了劳资双方的法制意识,增强了劳动者的依法维权能力。
四、着力解决民生问题,民生工程工作进展顺利。
全区277名未参保集体企业退休人员基本生活费按时足额发放,共发放生活费64万元。启动实施了城镇居民基本医疗保险制度,参保人数达到10633人,占全年目标任务6000人的177.2%,征收基金94万元,已有42人次享受了待遇。3户“零就业家庭”均已解决就业问题,其中2户通过购买公益性岗位予以安置,1户实现自谋职业。再就业园区一期工程2400平方米的标准化厂房和1600平方米的综合办公楼及相关基础设施建设已经完成,累计完成投资405万元。
此外,区委常委会要点工作任务全面完成,引进内资达650万元,对上争取各项资金共1388万元。
五、加强机关自身建设,发展后劲逐步增强。
调研报告范文3000字(1)
xxxx共建立各类安置帮教工作组织937个,形成、县(、区)、镇(街)、村(居)四级帮教网络。今年上半年,全接收刑满释放人员1060人,无人员重新违法犯罪。但当前安置帮教工作也遇到急需解决的困难和问题。
一、缺乏法律和政策支持。有关的安置帮教政策散落在各相关法律法规中,缺乏统一表述及强制性规范,使得安置帮教制度自建立之初就是一项软性制度,没有国家法律强制力的保证,我没有建立落实到各个部门的细则,有关政策成了虚文。
二、缺乏职能部门配合。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等各方面,甚至包括解决刑满释放人员的宅基地、住房问题、家庭问题等,而司法行政部门的职能比较单一,解决这些问题需要协调众多的部门和单位,有些部门过分强调自己的困难,不能积极配合和支持,齐抓共管的意识不强,造成司法行政部门唱独角戏的尴尬局面。
三、衔接管理难。刑满释放人员的衔接管理包括监狱与司法行政部门、镇(街)司法所、派出所、原籍镇(街道)村委等多个环节的衔接,必须做到环环相扣,方能确保刑满释放人员接受安置帮教。但实际上,由于各种原因,特别是部分监所不能及时、准确寄送《释放通知书》,造成后续衔接被动,加上刑满释放人员外出务工、经商增多,以及旧城改造、人户分离现象严重等原因,衔接管理方面存在难度,难以避免脱管、漏管现象的发生。
四、制度流于形式。安置帮教有一套完整的制度,即报到、建档立卡、落实帮教、谈话随访、鉴定评议、报批撤管、解除帮教、重新犯罪登记等,但现实中,这一套完整的制度设置往往流于形式。根据对几个乡镇的抽查结果表明,虽然各项制度都能做到上墙公示,但对刑满释放人员的走访、谈话、帮教记录大多不全,绝大多数是敷衍了事,有依程序进行评估考察的台帐记录则更少,刑满释放人员表现的好坏,基层帮教小组也很少有说得清的。
五、安置难度大。随着场经济的纵深发展,个体私营经济蓬勃兴起,刑满释放人员就业安置大多鼓励以自谋职业为主要手段,从而出现两个极端,一方面,有家庭条件的归正人员回归后从事个私经营成为首选的就业途径;另一方面,家庭条件困难的刑满释放人员没有就业出路,传统计划经济时期的的指令性安置又难以发挥作用,使得这一部分人员安置困难。
六、缺乏系统化信息管理。虽然刑释解教人员信息管理系统已经启用,实现了信息化管理,但基层的摸排和各监所转到司法部门的人头数相比出入较大,各项数据难以准确统计。
调研报告范文3000字(2)
为准确把握新形势下我省农民工就业、农民工资性收入、农民工融入城镇的新情况、新变化、新趋势,省委农工委联合省人社厅组成调研组,分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6个县(市、区)实地调研,深入农村,走访企业,与农民工、企业负责人和基层干部广泛交流座谈。同时,安排仁寿等16个劳务输出大县也同步开展调研。通过实地调研和材料汇总、部门会商和数据分析相结合,对农民工回流、就近就地就业、回乡创业和市民化问题进行了重点研究。现将调研情况汇报如下:
一、农民工在xxxx地位举足轻重
xxxx农业人口多,农村劳动力资源丰富,历来都是劳务输出大省,常年外出务工的农村劳动力保持在2000万人以上,占农村劳动力的50%以上,对促进我省农业发展、农民增收、农村稳定具有举足轻重的作用。
省委、省政府高度重视农民工工作,研究制定了一系列农民工转移就业、大众创业、技能培训的支持政策措施,取得了显著成效。2015年,全省转移输出农村劳动力2478.9万人,其中,省内转移1339.7万人、省外输出1136.2万人、外派劳务3万人。全省实现劳务收入3577亿元,比上年增长10%;全省农村人口人均工资性收入达5503.1元,比上年增加500元。今年一季度,全省转移输出农村劳动力2289.8万人,同比增长0.2%,其中,省内转移1211.6万人,同比增长2.9%;省外输出1076.6万人,同比下降2.7 %;外派劳务1.6万人,与去年同期持平。实现劳务收入930.5亿元,同比增长9.8 %;全省农民人均工资性收入1431.5元,同比增长141.7元。
二、新形势下农民工就业呈现出新特点
(一)农民工数量外出略减、返乡略增。由于受经济下行影响,尤其是珠三角、长三角和京津冀地区部分企业倒闭停产、工资下降等,对我省外出务工造成一定影响,致使农民工返乡时间提前、返乡人数增加。春节期间,全省返乡农民工有1753万人,占外出务工人员的70%,与2015年同期相比,数量上有所增加,同比增长3%。春节后,因经济下行压力持续加大和我省就地就近就业、返乡创业政策支持,全省农民工外出务工数量略有下降,回乡就地就近就业和创业将逐步呈现增长的趋势。截止2016年3月底,全省转移和输出农村富余劳动力中,省外输出1076.6万人,同比下降2.7 %。
(二)农民工就业结构正在发生新的变化。分析一季度各方面的情况:一是从就业区域看,省内和省外转移就业平分秋色。省内转移占52.9%,同比增长3.3%,主要分布在成都经济区、川南经济区、攀西经济区、川东北经济区和川西北经济区;省外转移占47.1%,同比下降2.7%,主要分布在珠三角、长三角、京津冀和西藏、新疆地区。二是从组织方式看,从自主分散逐步向集中统一转变。政府组织转移占0.5%,同比增长0.09%;自发转移占74.98%,同比下降3%;民间劳务输出明显增加,劳务输出组织机构的信任度在劳动者心中得到有效提升。三是从行业分布看,由建筑业、制造业等传统产业,逐渐转移到电子商务、物流快递、交通运输、仓储及邮电通信、家庭服务等新业态。建筑业占21.98%,同比下降1.5%;制造业占43.94%,同比下降2.3%;电子商务、居民服务和其他服务业占14.05%,同比增长3%。四是从年龄结构看,逐渐实现年轻化。我省xxxx市20岁以下农民工占5.94%,21-30岁占26.14%,31-40岁占24.01%,41-50岁的占35.61%、增长4%,51岁以上占8.3%。五是从文化程度看,拥有一技之长的逐渐增多。小学学历占16.3%,初中学历占71.09%,高中学历占10.12%,大专及以上学历占1.97%。同时,通过参加培训后再就业占比逐年提高,农民工从打工谋生型向体面就业型转变、从体力劳动型向技能操作型转变加快。
(三)农民工工资性收入稳步增长。从广安市6县(区)统计情况看,2015年农民工月均非农收入为2600元左右,同比增长10.8%,其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%,3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的农民工占到了80.7%,比上年增加了9.6个百分点,呈现出收入逐年增长,低收入者比重减少的趋势。增长幅度的高低正好与绝对收入的高低相反,收入越高增幅越小,呈现出差距缩小的趋势。
同时,加大农民工欠薪治理工作,保障其合法权益。在全国率先构建由主管部门欠薪处理责任制、总(专)包企业工资支付责任制和地方政府属地责任制组成的欠薪治理体系,实行目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。实行24小时值班制度,坚持一地举报投诉,区域联动受理,涉案1000元以上的挂牌督办、追踪到底。建立解决拖欠农民工工资应急周转金制度和应急处置联动机制,完善工资支付保障金制度,对拖欠农民工工资争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。2015年,我省未发生一起农民工欠薪群体性上访事件。
(四)农民工回乡创业就业数量有所增加。省上先后出台《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《xxxx省鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要(2015~2017年)》等政策,省级财政安排1.7亿元用于返乡农民工创业风险补助,大力扶持农民工和农民企业家返乡创业,归雁经济发展成效明显。同时,加强农民工职业技能培训,采取校企合作、订单培训等方式,开展农民工职业技能培训计划,一季度省级财政安排2000万元,用于返乡农民工初创培训、创业辅导和创业技能提升补贴。据统计,2015年全省返乡创业人数约8万余人,同比增长10%;创业农民工人数5万余人,同比增长12%;回乡创业企业7000余家,同比增长20%,带动新增就业人员40余万人。返乡农民工就业主要集中在工业园区、乡村旅游、电子商务等领域;返乡农民工创业主要集中在种养殖、餐饮住宿服务、家政服务、批发零售等领域,逐步从输出一人,致富一家的加法向回乡创业一人创业,致富一方的乘法转变。一季度,全省返乡创业就业人数达3万余人,同比增长2.3%。
(五)城镇企业用工需求出现结构性变化。主要是技工需求增加,用工成本上升。对xxxx市200户企业调查问卷分析,企业用工需求出现了结构性变化,传统制造业、机械、盐化工等企业,除补充少数技术性岗位外,招工量较小;新兴产业和转型升级的企业,对技能型人才需求增加。从节后企业用工需求来看,技能型劳动力需求占用工总数的26.51%,同比增长8.12%;服务业、劳动密集型等对劳动技能要求不高、工作时间较长、工资待遇不高的企业,出现了大量的用工缺口。与此同时,企业用工成本在不断攀升,据了解,我省城镇企业今年用工成本同比平均增幅在10%左右,个别企业达到20%,特别是五险一金比例高、融资成本高。
(六)广大农民工对市民化持谨慎态度。从我省2015年情况看,进城务工人员在市民化意愿方面主要呈现出以下特点:一是半数以上进城务工人员不愿将农村户口转为城镇户口。调查显示,受访者中愿将农村户口转为城镇户口,不想再回农村的比例仅为14.8%,有53.8%的明确表示不愿转户口,目前只是暂时待在城里,还有31.4%的持观望态度,视形势的发展变化而定。 二是省内中等城市是进城务工人员落户城镇的首选地 。在被问及如果落户城市,您会首先选择落户的城市是哪里,82.4%的受访者选择大中城市市区,列首位的是省内地级中等城市市区,占比达55.7%,其次为成都市区,占22.7%,选择省外大中城市市区的占4%,而愿意落户省内县(市、区)的只有14.9%,反映出进城务工人员看好省内大中城市。 三是进城务工人员对用农村宅基地或土地承包权换取城市住房存在较大分歧。调查显示,在被问及如果转为城镇人口,您是否愿意用农村宅基地或土地承包权换取同等价值的城市产权住房,受访者态度不一,分歧明显,愿意者、不愿意者和犹豫难定者各占三分之一左右,不愿意者占比略高,达35.3%,在愿意者中还有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包权换取城市住房。总体看,受访者对用农村宅基地或土地承包权换取城市住房态度较为保守谨慎。四是半数以上进城务工人员愿将农村医、社保转换为城镇医、社保。调查显示,有52.6%的受访者表示愿意将农村医保、社保转换为城镇医保、社保,分别比不愿意者、犹豫难定者的占比高了31.5个和26.3个百分点。
究其原因:一是城市生活成本高、城乡户口差别不大、不愿放弃土地承包权以及农村土地有较大增值潜力,是影响进城务工人员不愿落户城镇的四大主要因素。二是收入低、房价高、就业不稳定,是影响进城务工人员融入城市的三大主要障碍。三是住房、养老、子女义务教育三大难题,是进城务工人员的主要诉求。
对此,我省各地作了一些探索:一是在户籍管理上,除成都市外,已经建立城乡统一的户口登记制度,实施流动人口居住证制度,全面放开农转城限制,适当放宽农村迁移限制,建立农业转移人口市民化绿色通道。二是在创业就业上,在项目立项、创业场地、税收优惠、金融信贷、创业扶持和创业服务等方面对农民工就业创业加大支持力度,落实就业援助、自主创业扶持和职业培训政策,帮助其在城镇稳定创业就业。三是在住房保障上,建立了租购并举体系,坚持商品房、保障性住房多渠道供给,支持进城农民工在城镇购买自有住房,并给予财政补贴,同时,拿出部分保障性住房定向分配给进城农民工。四是在社会保险上,畅通城乡养老保险渠道,实施新农保、城镇居民养老保险、城镇职工养老保险转移和接续,将符合条件的进城农民工全部纳入企业职工社会养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险范围。五是在平等就医上,稳步提高政府补助标准,同步提高个人筹资水平,大力实施双向转诊,分级诊疗,城乡居民均可平等享受省内任意医疗设施设备,全部纳入统一卫生防疫体系。六是在子女就学上,统筹保障随迁子女就学权利,把常住人口,包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中,保证所有进城农民工子女在居住地就近就学。七是在社会救助上,进城农民工出现生活等困难的,按照规定提供社会救助和城市居民最低生活保障待遇、临时救助和城市医疗救助。八是在农村权益上,固化农村权益,把农民的承包地、林地、农房等资源,变为可出租、抵押、变现的资本,成为农民工在城市生活、购房等方面的资金来源,解决农民工后顾之忧。个别市州还在支持农民带地进城方面作了一些探索。
三、存在问题及几点对策建议
随着经济发展进入新常态,农民工工资由大幅增长进入稳步增长阶段,增幅有所放缓;部分建筑业、制造业和产能过剩行业持续低迷,企业新增用工缺口开始收窄;农民务工工资水平在经过前几年快速提高后,已处于较高水平,农民工工资水平增幅趋缓;加之我省接受过技能培训的农民工比例总体偏低,技能水平不高的问题较为突出,一定程度上影响了农民工实现更高质量就业和更高水平增收。此外,受人口出生率下降、老龄化的影响,可转移劳动力人数将迎来拐点;尚未转移的劳动力,大多年龄偏大或学历偏低,转移的难度较大。对此,我们提出以下建议意见:
一是强化政府责任落实。目前,我国有近3亿农民工,分布全国各地,各行各业,对于如此庞大人群的管理和服务,各级政府还处于真空地带,尤其是在解决农民工诉求方面,存在着踢皮球和相互推诿现象。建议具体明确一个综合协调部门为农民工的主管部门,牵头成立联席会议制度,明确部门职责,理顺各级关系,联合作战,形成合力,系统解决农民工就业创业和市民化问题。
二是加快农村产权制度改革。大力推动农村产村七权确权登记颁证,建立健全产权流转交易体系,完善产权权能,推动集体经营性建设用地入市、宅基地有偿退出等改革措施落地,从法律层面解决好农业转移人口土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,让农民工带着权益进城,留得下、能生活。尽快明确土地承包经营关系保持稳定并长久不变政策,对第三轮土地承包期限给予明确,一方面有利于防止第二轮土地承包期限结束后产生新问题、新矛盾,另一方面有利于政府、集体和农民尽早作出选择。
三是加强对农民工技能培训。加大政府对农民工教育培训的经费投入,针对不同行业、不同工种、不同群体开展精准培训,着力培育一技之长,扶持就业创业。对于农民工技能培训,要强化行业协会培训、企业自主培训,充分发挥用工企业主体作用,建立健全现代学徒制度,以生产带培训、老手带新手,实现就学即就业,避免学用脱节和第二次培训。对于农民工创业培训,要从国家层面制定职业农民培养综合计划,实施职业培养战略,提出培养职业农民的战略性任务、阶段性目标和具体举措,重点培训一批种养殖大户和经营能手。
一、早动手,早安排,抓春季复工复产
春节假期刚过,我站就早动手,早准备,召开专门会议安排布置复工复产工作,帮助企业准备相关资料,严格按照《县非煤矿山企业安全生产管理标准化达标考核验收表》,逐项进行落实完善。做到任务到人,责任到人,从企业自查、自检,到镇安监站初验,最后经县中小企业局和县安全局安监人员现场检查验收,严格把关,凡不达80分的非煤矿山企业,坚决不予复产,未经验收,不得擅自组织生产,为我镇全年安全生产工作打下坚实的基础。
二、全面开展春季特种设备安全生产大检查
为确保我镇特种设备安全生产形势平稳发展,3月至4月,我站质监工作人员对全镇范围内的特种设备进行了全面检查,共排查蒸气锅炉28台,压力容器20个,气瓶38个,电梯4台,起重机18台,食品卫生企业13家,危化企业5家,共排查隐患157条,填写整改卡片51份,对重大隐患及突出问题,及时进行处理和排除,落实责任人进行完善,做到了早发现,早排除,确保安全生产。
三、圆满完成第一次全国污染源普查工作。
污染源数据是重要的基础环境数据,全国污染源普查是重大的国情调查,为了准确了解我镇污染物排放情况,根据安排,4月初,我站着专人配合县环保局对全镇191家企业进行了全面的重点污染源档案和各级污染源数据的调查,准确地了解了污染物排放情况,为我县环境保护和科学制定环境政策和规划,提供了有力的数据。
四、打击私挖滥采,杜绝非法行为
根据群众举报和我站安监人员突击检查,前半年共查处非法私挖滥采4起,先后对福龙采石厂,鑫磊建材厂的非法洞式开采进行断电,停供火工品的处理,对滨达采石厂、宏信采石厂随意改变开采方式、润发采石厂超高超宽开采,进行了限期整改完善,及时制止了安全生产隐患及私挖滥采行为。
五、成立镇民爆工作站,加强火工品的管理。
为了加强火工品的管理,预防设爆事故发生,保证我镇采石厂正常运行,根据上级有关部门要求,按照“统一管理、统一购入、统一押运、统一爆破”的原则,成立了XX镇民爆工作站,负责对我镇所有采石厂的火工品进行监督管理工作,在源头上对涉爆企业的安全进行监控和制止。从根本上解决和完善了采石厂的监督管理工作。
六、加强环境保护,取缔粘土制砖。
根据阳政发(20*)第69号《关于清理规范实心粘土制砖企业的实施意见》,对我镇孙庄砖厂、岳庄轮砖厂等16家粘土制砖企业进行了全部关闭取缔,并配合国土所、工商所、派出所、环保所、相关村等有关单位对取缔企业进行了吊销相关证照,切断电源,切断水源,拆除生产设备等处理。彻底制止和取缔了非法粘土制砖行为。
七、解决劳动用工纠纷,规范管理劳动用工
6月12日接四川民工举报,我镇振泰建材有限公司,有拖欠农民工工资问题慧劳动用工纠纷,接到举报后,我站负责人高度重视,领导带队连夜到达该厂了解情况,经过多方协调努力,妥善解决了这起上访事件。事后又对全镇所有用工企业进行了摸底,规范了劳动用工手续,并对外地工作人员进行了登记和备案,为解决关停企业的劳动用工管理,有力控制矛盾发生,奠定了基础。
八、加强安全管理,开展百日安全专项督查活动。
为了认真贯彻落实省、市、县《关于对危险化学品、非煤矿山等重点行业安全生产百日督查专项行动的通知》,促进各生产经营单位安全生产主体和各级人民政府监督主体责任的落实,我站成立了安全生产百日督查组,逐项落实督查内容,立足于治大隐患,防大事故,建立健全隐患治理和危险源的监控制度,自行动开始到六月底,共出动检查人员300多人次,出动检查车辆150车次,排查企业近80余家,排查隐患392项,立即整改384项,责令专人限期整改8项,保证了我镇安全生产状况持续稳定好转。
九、加强日常监督,确保生产安全。
今年以来,根据凤政发(20*)2号文件《XX镇人民政府二00八安全工作安排意见》要求,为了加强非煤矿山管理,推进非煤矿山安全质量标准化,依法规范我镇非煤矿山企业的安全生产秩序,排除隐患,扼制事故,对全镇所有行业坚持日常监管和专项监管相结合,发现并下达了整改卡片100余份,特别是针对建筑、危险化学品行业等薄弱环节,聘请县局有专职工作经验的同志进行专项隐患排查,对发现的问题逐项制定整改措施,完善整改责任制,限期进行整改落实。
十、加强软件管理,规范各种制度
根据百日安全督查要求,我镇相当一部分企业因无专业知识及人材缺乏,软件方面存在很多漏洞,隐患排查制度不健全,内容不具体,针对这一问题,我们从严要求,找资料,查档案,规范了全镇非煤矿山企业的各种隐患排查制度,特别是企业的应急救援预案,全部未按新的06导则编制,我们逐厂完善,帮助企业编制了新的应急救援预案。
十一、营造气氛,大力宣传,开展“安全生产月”活动。
今年6月份是全国第七年“安全生产月”,活动的主题是:“治理隐患、防范事故”。为了抓好这项工作,我们早动手、早安排,以多种形势开展“安全生产月”活动,6月8日在我镇裕华建筑公司和学龙洗沙厂举行职工宣誓活动,加强对职工的安全教育,提高职工安全意识。
十二、加强纪律作风整顿,提高思想素质
通过纪律作风整顿学习,使广大职工从思想上提高了认识,作为安全监督人员,时刻牢记“安全的重要性”,牢记“忠于职守、坚持原则、秉公执法”的原则,为企业服务,为职工服务,做一个合格的安监战士。
十三、加强安监知识学习,提高业务素质
今年以来,我站全体安监人员坚持每周五学习安监知识,认真记录学习笔记,从法律法规、规章制度到业务知识、填制安监卡,雷打不动,风雨坚持,截止6月底共学习各类安全知识80余题,大大提高了职工的业务素质,也丰富了职工的文化学习。
十四、加强源头治超,防止超限超载。