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为全面做好经一路槐荫区段收尾阶段的整改工作,根据市总指挥部《关于进一步做好重点道路工程收尾工作的通知》和市指挥部有关会议要求,我区在前期整改的基础上,进一步强化措施,加大力度,调整工作计划,努力把整改工作向更深层次推进,目前整改工作已基本结束。现将有关情况汇报如下:
一、整改的思路及工作措施
我区段的经一路全长2.82公里,点多、线长、涉及面广,整改工作时间紧、任务重,要想保质保量的完成整改任务,需要认真组织,科学施工,采取有效的工作措施。
1、成立整改领导小组。为加强对整改工作的组织领导,确保整改工作的顺利进行,我区成立了由副区长杨华同志任组长,区建管委主任章建东同志任副组长,区相关部门、指挥部各专业组及沿线办事处负责人为成员的整改领导小组,统一调度整个整改工作。
2、制定总的工作思路。整改比新建更复杂、更费工,为确保整改取得实效,我区制定了“抓住重点,兼顾一般,全面推进”的工作思路,对整改质量提出了“高于标准、严于要求、确保质量、一步到位”的要求,整改工作力戒重形式、走过场现象的发生。
3、制定下发实施方案。我区根据市里下发的《通知》精神,结合我区前期自检的实际情况,制定了《经一路槐荫区段工程收尾工作整改实施意见》,该《意见》严格按照市《通知》的要求,把整改内容分为市政设施、绿化工程、交通工程、环卫设施、路灯设施、环境整治和拆迁等6个方面,对每一项都提出了相应的目标要求,并规定了整改最后期限,具有很强的可操作性。
4、开会动员部署。为使整改工作迅速展开,我区召开了由市政施工、绿化、环卫、城管、拆迁、行政执法、监理、市质检站等部门参加的会议,就整改工作进行了分工安排,落实了责任目标。会后各部门分头行动,形成了齐抓共管的局面。
二、整改工作的完成情况
为确保整改工作的顺利进行,我区根据最后完工的时间,制定了倒排工期四阶段计划,四阶段为:排查统计阶段;施工组织阶段;自我检查阶段;指挥部检查阶段。四阶段的划分使整改工作有组织、有步骤的按计划进行。
经过近期的辛勤努力,目前我区的整改工作大部分已完成,
个别地方还需要点时间:
(一)市政设施方面
1、切割检查井7座,清挖雨水井70余个,铣刨修补沥青路面189平方米。
2、整修路沿石500米,更换16米,勾缝120余米。
3、整修、增铺人行道花砖160余处计480平方米,铣去重做不平顺的路口顺接处45平方米。
4、处理污水冒溢2处,增设检查井3座,铺设污水管11米。
5、处理交警信号灯基座90余个。
6、拆除经六路营市街路口东北角花坛1处约7平方米。
整个市政设施整改工作已基本完毕。
(二)绿化工程
1、对沿线500余株行道树国槐进行了整形修剪,达到高度一致,树形匀称。
2、补植行道树国槐12株,其余39棵树坑内因有管线穿过,树坑无法达到标准深度及宽度,故栽植了小龙柏。
3、对行道树穴内嵌草砖集中整理一遍,对部分下陷和损坏的进行调整和归并,树穴内高出地面的土进行了清除。
4、新建红线外零星绿地20余处,新增绿地面积1700平方米,新植草坪1700平方米,新植苗木5700株,清运渣土1190立方米,换种植土1100立方米,破碎砖混基础376立方米。
5、对分车带内缺植苗木进行了补植,共补植金叶女贞、红叶小檗3200余株。
6、对分车带及两侧绿地加强了管理。近期以来,加强了对绿地的打药、修剪、浇水等抗旱救苗措施。
(三)环境整治和工程拆迁
1、对需要整改的广告牌匾,我区行政执法局和建委城管科在摸底排查的前提下,下发整改通知188份,目前还有30余个未整治(部分是在拆迁范围之内)。
2、纬六路至纬九路拆迁工地新建围墙300余米。
3、对沿线影响环境景观的渣土、垃圾等由绿化、环卫部门进行了清运。
(四)环卫设施
1、清理生活垃圾15袋。
2、在纬六路桥下设置2个垃圾周转箱。
3、道路保洁工作正常进行,近期又加大了保洁力度。
(五)其它
1、配合交警部门安装中央安全岛隔离墩10余处。
2、抹平处理路灯杆基座70余个。
3、对交通管理基础设施进行了检查,对个别锣栓松动或机柜不顺现象进行了处理。
4、协调彩色混凝土施工单位对经一纬九路处因热力施工挖开的彩混进行了修补,约15平方米。
三、存在的问题及建议
我区的整改工作在市有关部门的大力支持下,经过广大建设者的艰苦努力,整改工作取得了很大成效,但也存在着一些困难与不足。
1、整改资金不足。前期道路建设时由于抢工期及大面积软地基处理,使投资大大增加,造成一定的资金缺口,目前仍未很好的解决,整改资金也收到限制。版权所有
临空经济区项目建设情况汇报
福州新区开发投资集团有限公司
2019年8月18日
根据林常务召开的滨海新城总指挥部例会精神,我司加快推进在建项目建设,积极谋划片区下阶段的项目实施计划。现将有关情况汇报如下:
一、片区在建项目
(一)房建项目
1.龙翔小区
目前已完成土地协议出让、建设用地规划许可证、用地批准书、两站监督先行介入、桩基施工许可证、不动产权证、基坑图纸审查、上部施工图审查等前期工作。完成±0.00以上土方外运约45万m3;完成办公区、生活区暂设搭建及场内外施工便道硬化施工;桩基工程、桩基静载试验及桩基抗拔试验已全部完成;完成全部塔吊基础施工及部分塔吊设备进场安装。现场正在同步实施基坑边坡支护施工、土方开挖及部分砖胎膜砌筑。
2.棋山花园
目前已完成土地协议出让、用地批准书、两站监督先行介入、施工图送审等前期工作。完成±0.00以上土方外运约22万m3;完成办公区、生活区暂设搭建及场内外施工便道硬化施工;桩基施工已施工完成;南区静载已完成,北区静载检测共52根,已检测45根,北区抗拔桩共10根,已检测8根;已完成塔吊安装完成11台。现场正在同步实施基坑边坡支护施工及土方开挖。
(二)市政项目
1.文鹤路马山段道路工程
目前正在办理土地报批。已经取得用地规划许可证、工程规划许可证。正在施工雨污、电力、通信等管道,路基土方,驳岸及桥梁桩基。工程费用2.27亿元,目前完成工程费0.8亿元。
2.仙昙路二期道路工程
已经取得用地规划许可证。正在办理林地报批及土地报批。目前正在与大鹤林场进行林地置换,随后办理林地报批。正在施工雨污、电力、通信等管道,路基土石方,桥梁承台。工程费用0.8亿元,目前完成工程费0.4亿元。
3.安置房周边道路工程
已经取得用地规划许可证、建设工程规划许可证。已经完成林地报批,正在办理土地报批。正在施工雨污管道和路基土方。工程费用0.57亿元,目前完成工程费0.1亿元。
二、片区已启动前期报批项目
(一)房建项目
临空中学、临空小学项目
目前,配合长乐区教育局完成临空小学项目地形图修测、选址意见书、项目建议书批复、及社稳、地灾、水保、环评.可研编制单位招标、列入装配式建筑试点、用地预审。正在实施设计任务书编制、可研编制、邀请招标核准、代建合同拟定、初步设计及勘察单位招标等前期工作。
(二)市政项目
1.五显鼻至大鹤林场北侧沿海防护林项目
已完成规划选址意见书及项目建议书批复,已完成立项批复,正在进行施工图设计及清单控制价编制。
2.仙昙东路及接线道路工程
规划选址意见书已批复,项目建议书已经批复,工可已经评审,正在进行可研修编。
三、片区新谋划项目
市政项目
1.文前路及连接线、东沙路及连接线、马山一路及连接线工程
滨海新城临空经济区东北部组团已入驻网龙AI项目、立华智纺、骏鹏精工等30个项目,急需启动东北组团次干路及支路道路工程包全长约7.2公里,主要有文前路及连接线,长约2.4公里,宽30米;东沙路及连接线,长约1.5公里,宽16米;马山一路及连接线,长约3.3公里,宽22米。
2.文山路及连接线、文鹤中路、湖顺路及鹏旺路等周边道路
滨海新城临空经济区中部组团规划临空中学、临空小学等临空综合配套区,并入驻隆祥航空、信息产业园等40多个项目,急需建设一般性干路、次干路及支路等道路工程包长约9.6公里,主要有文山路及连接线,长约1.6公里,宽22米;文鹤中路、湖顺路及鹏旺路等周边道路,长约8公里,部分道路宽48米。
3.临空经济区河道及绿化工程包
根据福州滨海新城2019年建设项目计划安排,石壁河及绿化工程位于仙昙路二期南侧,河道宽20米,长约1500米;南洋河及绿化工程位于文鹤中路西侧,河道宽20米,长约1600米。
四、需要协调的问题
3.安置房周边道路
涉及文岭镇东庄村4栋民房及2座庙宇未拆除影响仙昙路西段施工;涉及湖南镇仙富村田田鳗鱼厂未拆除影响仙宅路施工。
4.仙昙东路及接线工程
需滨海指挥部明确雨污水排放方案,以便开展后续施工图设计工作。
5.片区新谋划项目
关键词:项目档案:验收;技巧
中图分类号:K206 文献标识码: A
一、 “挑刺”就是对建设项目负责
这几年,我们参加了一些不同类型的项目档案验收,其中的切身感受是,对于建设单位来说,邀请专家进行项目档案验收时的心理活动是很复杂的,一方面怀着忐忑的心情,担心被专家抓到“大毛病”而不能通过验收、不能“过关”;另一方面,也希望通过验收找出项目档案中存在的问题,好加紧整改,达到在竣工验收前“问题归零”,为竣工验收做好准备,同时也提升了本单位的档案管理能力。
而对于我们这些受邀参加项目档案验收的专家来说,以相关文件和验收标准为基准,对建设项目中形成的文件进行全面梳理,认真、负责地完成项目档案验收任务,是义不容辞的历史责任,验收专家要对“下笔”签字的项目档案情况负责,绝不能是只说拜年话,一团和气、“你好、我好、大家都好”,所以“挑刺”是对建设单位负责、对建设项目负责、对项目档案的真实可靠负责。我们认为,项目档案验收的意见(验收结论)要经得起时间检验,才对得起邀请我们参加验收的组织单位的信任,也对得起我们作为验收专家手里的那只“签字”笔,希望通过“挑刺”,交上一份项目档案管理的满意答卷,为建设项目竣工验收铺平道路。
同时,项目档案还是建设项目完成后能够进行长期稳定运行、发挥预期效益的直接信息保障,作为档案工作者,希望通过我们的工作还要为建设项目今后的正常使用和维修改造留下真实、可靠的项目档案,以保证建设项目能够发挥预期效益。
二、 “挑刺”是个需要一定技巧的技术活
不过,在绝大多数情况下,每次的验收时间安排都是很紧张的,如何在短时间内对项目档案完成“挑刺”任务,就需要动脑子、想办法了,根据这几年我们项目档案验收所积累的经验,对项目档案“挑刺”也是有技巧的,也是有相当的“技术含量”一项工作。
首先,“挑刺”要有依据,对于验收专家来说,说话要言之有理,就是以相关文件和技术标准(如大家很熟悉的DA/T28)为衡量标准,对项目档案的完整性、准确性、系统性进行全面评价,通过“挑刺”来评价建设单位的项目文件管理和项目档案是不是达到通常所说的“完整、准确、系统、安全”的验收要求。
其次,要熟悉项目档案验收的工作流程,在不同阶段如听取建设单位的建设项目情况汇报、其他专业的专家提出的质疑、建设单位上级单位在了解项目进展状况时无意透露的有关档案收集、整理情况等,这些都可以作为进行检查时的参考信息。
然后,在进行检查时要会把握重点,方向性要强,要注意不同建设项目的工作重点。因为每个建设项目的性质不同,有的是建筑改造项目,以建筑装修、设备安装为主,这时就应当重点关注装修过程中对原有建筑物(构筑物)的包括水、电、气等变更情况、设备安装及调试等情况;有的是工程建设项目,则需要重点关注竣工图编制情况、竣工资料的归档质量等方面。总之,在时间紧、工作量大的情况下,要瞄准目标去“挑刺”,不能天女散花般的什么都想查看一番,无论是时间上或者精力上这都是难以做到的。
三、听汇报时就进入“挑刺”状态
听取建设单位向验收组进行项目汇报往往是整个验收过程的首先环节,很多建设单位还会发放打印好的汇报材料。有句俗话说:锣鼓听声、说话听音,所以我们有个技巧,就是一边听取项目建设情况汇报一边翻看汇报材料;我们发现一个有趣现象,凡是建设单位做的比较好、比较到位的方面,汇报人的语言与汇报材料对照就比较清晰、吻合度高;反之,如果感到建设单位谈到某一方面时含含糊糊、而汇报材料词不达意时,说不定这个地方就是个需要关注的重点。按照心理学的理论,人在通过语言表达思想时,其语言的明晰程度与人的心理状态有一定程度的关联:没问题、有把握的事情就会表达的比较肯定,而可能存在问题、无把握的方面就不由自主地躲躲闪闪、表达含混。
在听取建设单位汇报时,可能建设单位的上级主管部门领导或其他专业(如土建、设备、财务审计)的专家也会随机提出一些问题,在建设单位回答提问时,可能会发现一些需要在档案检查时需要注意的蛛丝马迹,也有必要在检查时予以关注。
四、 由外向内来“挑刺”
以我们的经验来看,“挑刺”可以先从项目档案的“”入手,逐步向实质性内容即案卷质量情况推进。比如对各个单项验收文件情况、竣工图章的格式、竣工图的图面情况等外在形式进行检查。
环保、安全、职业卫生、消防验收等单项验收结论也具有“一票否决”的效力,因此要加以关注。我们的经验是,在建设项目批复时要求进行的环保、安全、职业卫生、消防验收文件等,要注意所收集的文件的对称性,因为一般情况下,环保、安全、职业卫生、消防等单项验收可能包含立项审批和项目验收两个阶段,但往往是建设单位把环保、安全、职业卫生、消防等单项验收的结论归档了,而忽视了立项阶段的文件归档,我们已经不止一次遇到这种情况。因此,对环保、安全、职业卫生、消防等单项验收文件进行审查时,可以按照“一来一往”(即申请立项、项目验收等相关阶段建设单位与相关部门的来往文件,可以注意文件中提到的文号或文件名称)的方式,以保证文件的有效性和成套性。
再比如,对项目档案的外观质量如竣工图的折叠形式、竣工图章的格式与签署情况等可以肉眼直观地看到结果的外在形式进行审查。我们发现,有相当多的建设单位没有按照《GB/T 10609.3 技术制图 复制图的折叠方法》国家标准的要求对竣工图进行折叠;或者竣工图章的格式与DA/T 28的规定不一致(甚至与GB/T50328规定的竣工图章格式也不一致);或者竣工图章的签署不完整;对竣工图的外在形式进行检查,往往还可以发现修改竣工图没有做出相应标记等不符合规定等的一些情况。
附带说明一下,如果建设项目以土建为主,那么可以重点查看图纸修改情况,在图纸是否按照规定做出了修改标记等方面“挑刺”,往往会带出竣工图和竣工资料的编制质量问题,这也有助于下一步顺藤摸瓜、对项目档案内容的重点审查。
五、招投标、竣工图、监理文件、设备开箱是“挑刺”重点
在检查了项目档案的后,就要向纵深发展,对项目档案的实质性内容进行深入审查,但是,由于项目档案验收的时间安排一般都比较紧凑,或许建设单位还会不由自主地设置点小“障碍”(如尽量延长汇报时间、以图缩短专家去现场的时间等),验收专家要想在短时间内对项目档案的整体情况做出判断,还是要花点心思的,说实话,“挑刺”真的是个技术活。
项目档案验收带有明显的抽查性质,专家在听取项目情况汇报后,留给现场检查的时间是很紧张的,既然如此,以抽样检验的方式来“挑刺”,往往会成为验收过程的唯一选择。因此,如果想在时间比较短的情况下“挑刺”成功,就有必要抓重点、做到以点带面,找到让建设单位和验收组织单位心服口服的“挑刺”证据,这种情况下,抽丝剥茧、顺藤摸瓜就成为屡试不爽的“杀手锏”。
在进行项目档案验收过程中需要重点关注的方面大致有:建设项目的招投标文件、竣工图及竣工资料文件、监理文件、设备仪器文件等方面。
招投标文件:招投标是建设项目的重点环节,对招投标文件的检查可以划分为标前阶段和标后阶段;标前阶段指开标会前形成的文件,如招标项目的批准、、资格预审、标书发放记录等文件;标后阶段指自开标会议开始到中标通知书阶段形成的文件,主要包括评标手册、专家登记表、开标记录、评标小组的首末次会议记录、单项评分表、评分汇总表、废标记录、评标会议结论等,还包括中标通知书、中标单位投标书和未中标单位的投标书、答疑澄清文件、中标单位公告等文件。在招投标文件的收集中,最常见的问题就是评标过程文件不齐全、未中标单位的投标书等没有收集归档的问题。
竣工图及竣工资料文件:竣工图是有土建内容的工程必须重点关注的内容,往往会在竣工图的设计变更、技术洽商等方面发现不合规的问题,如没有对竣工图进行修改就加盖了竣工图章、对竣工图的图面进行修改时没有修改标记等重大问题;此外要查看水、电、气、道路等平面总图的归档情况。
监理文件:对工程监理文件的检点放在隐蔽工程、建设工程单项竣工验收文件方面,要查看是否按规定建立了巡视、旁站、见证等记录,要检查监理会议记录、监理日志的归档情况。
设备仪器文件:设备仪器重点检查开箱时随机文件的归档、设备安装及调试文件(如果是生产线、大型设备,需要查看联动联调、试运行记录、工艺平面图等)。
六、来回比照对应文件的符合性是“挑刺”诀窍
我们认为,来回地比照对应文件、寻找对应文件之间的符合性是“挑刺”的诀窍,因为对应文件是建设单位等文件形成部门公文(文件)来往中形成的,是建设项目文件管理链条中的组成环节,是对应形成、共同发挥作用的。
比如在检查竣工图的合规性时可以采取两种方式:
1、从竣工图的修改标记入手。
如果在竣工图上发现图面有修改、而且有修改标注时,可以把对应的设计变更通知单、技术洽商单等查找出来,与竣工图进行比照,看是不是修改到位、修改合规。
2、从变更文件中查找竣工图的修改情况。
或者把竣工资料中与竣工图修改相关的设计变更单、技术洽商单等变更文件查找出来,查看与之对应的竣工图,看是否做到了修改及是否做出了修改标记。
采取对相互对应的文件进行比照检查的方式,很容易发现竣工图存在的重大不合规性问题,为竣工图的编制质量整改提出具体意见。
再比如,可以比照建设项目的财务审计结论所附的设备清单,比照设备仪器的归档情况,也属于这种查看方式。
采取这种比照对应文件抽查项目文件的方式,可以在比较短的时间内,准确地查找出项目文件的不合规情况,有利于形成对整个建设项目档案归档情况的完整印象,可以为客观、准确地评价项目档案是否达标给出明确答案。
七、“挑刺”过程也是宣贯项目档案验收标准的过程
各位领导:
按照会议安排,我就XX县2021年安全生产“两个行动”开展情况汇报如下。
一、“两个行动”工作开展情况
(一)工作机构建立情况:一是XX县成立由县政府县长为组长,常务副县长为副组长,其余分管副县长为副组长,全县19家行业主管部门及12个乡镇(街道)主要领导为成员的“两个行动”专项整治领导小组;二是各县级主管部门牵头编制煤矿、非煤矿山、工贸、建筑、道路交通、城区市政设施地下管网、城镇燃气、食品安全、消防、特种设备、农业农村、水利行业、文化旅游、校园安全、危险废弃物、养老福利机构、工业园区、危险化学品和烟花爆竹等重点行业的隐患大排查、大整改、监管大提升联合专项整治方案,各分管副县长亲自带队对本分管行业开展安全生产集中整治工作;三是县安委会办公室于6月19日印发《关于印发XX县安全生产隐患大排查、隐患大整改、监管大提升“1+3+3+N”专项整治方案的通知》(X安委〔2021〕20号)。全面落实省委省政府、市委市政府工作部署,深刻汲取湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故、宜宾长宁福荣笋类食品厂“5·24”及成都大邑四川邑丰食品有限公司“6·13”较大事故等惨痛教训,层层压实重点行业领域安全生产责任,坚决抓实抓细风险隐患排查整治,从根本上消除事故隐患。
(二)联合检查执法数量及组成部门情况:截止目前,全县共组成联合检查组58组,由各分管副县长或各县级主管部门主要管领导带队,共计出动监管执法人员1866余人次,派出检查车辆533台次。
(三)企业摸底情况:对全县41家规模以上企业开展全覆盖检查,对其他140余家微小企业开展专项检查、抽查,对12家食品加工企业按照安全生产专项整治行动要求开展全覆盖检查,共检查企业295家次,检查覆盖率112.6%,发现隐患(问题)638条,目前已全部整改完毕,隐患整改率100%。
(四)开展培训情况:全县规模以上企业及微小企业共开展专项培训136次,培训企业职工4000余人次。
(五)企业自查隐患数量及应急演练情况:全县规模以上企业及微小企业共自查隐患1000余条,已全部按要求自行整改,消除风险隐患430余条。
(六)食品生产企业13家(6家在产)小作坊126家(53家在产),排查隐患332个,均已经全部整改完毕,小作坊立案2起,罚款1800元。
(七)查处XX县久兴木材有限责任公司重在安全隐患,并已成立专项督查组进行立案调查,并挂牌督办。目前,已经责令该公司停产停工,隐患正在整改中。
截止目前,两项行动,召开会议研究部署6次,召开提醒敦促会2次,出动检查人员365人次,对全县382家重点行业领域(企业、作坊、修理厂、培训机构、特种设备、道路隐患)开展大排查大整治,累计发现隐患1204条,均已全部整改完毕,整改率达100%,责令停产整顿企业7家次,累计罚款55.8万元,没收违法所得24.3万元。
二、下一步工作打算
(一)进一步落实各方主体责任。以省、市全安全生产专项整治行动为抓手,细化行业主管部门、属地乡(镇)监管职责,健全监管联动机制,整合安全监管力量,形成合力督促辖区企业严格落实主体责任,严格落实“三个责任”。
(二)进一步持续开展安全生产大检查。以大检查活动为契机,联合企业相关部门和属地乡(镇)、工业园区持续开展重点行业领域隐患排查治理和专项整治工作,严格做到“谁检查、谁复查、谁验收、谁负责”;对不符合行业标准、规范的“五小企业”予以关闭取缔。
(三)以企业隐患排查治理为抓手,除隐患、遏事故。各县级主管部门制定“回头看、回头查”工作制度,采取定期或不定期,明查加暗访的形式,严处企业借整改名义行非法违法生产之事;同时,督导企业加快隐患治理力度,及时消除安全隐患(问题),督导企业定时、定期开展全员参加的隐患大排查大治理工作,对事故隐患形成追查机制,分析、总结事故隐患形成原因及处置措施,落实专人跟踪督办,保障事故隐患及时消除,坚决遏制事故发生,确保企业安全生产。
(四)深入推进企业安全生产标准化建设。持续推进辖区企业进一步提升安全生产标准化等级建设,积极指导辖区企业开展安全生产标准化创建活动,将企业安全生产标准化建设工作纳入县级各主管部门日常监管范围,严防安全生产标准化建设“滑坡、倒退”现象发生。
(五)严处事故隐患和安全生产重大隐患。对事故隐患和安全生产重大隐患必须立案调查,必须顶格处罚;对安全生产重大隐患必须挂牌督办,对不能按期整改的安全生产重大隐患或在现有技术条件下难以整改的重大安全隐患,主管部门将提请县政府予以关闭。
(一)组织开展防汛隐患排查。全面排查路基、路面、桥涵构造物等管养情况及技术状况,发现隐患及时处理,出现险情早预警、早通报。
(二)做好防汛物资储备管理工作。组织人员进行防汛物资盘查工作,按照集团防汛物资储备要求,及时增补防汛物资,保证抢险时拿得出、送得到、用得上。
(三)成立防汛抢险小组及队伍。组织成立50人的防汛抢险小组及队伍,防汛小组负责贯彻、传达上级在汛期的指令,负责中心防汛预案的制定、培训、演练和完善工作,负责防汛物资的储备、使用工作,以保证防汛工作的顺利开展。