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2021年以来,政务服务办公室紧紧围绕中心重点工作,认真履行部门职责,加强大厅窗口服务管理,推进房地产信息化建设,不断开创政务服务工作新局面。
一、2021年工作进展
一是进一步规范大厅窗口建设。认真落实“首问负责制”“服务承诺制”“一次性告知制”“限时办结制”等制度,突出“预约服务”“上门服务”“延时服务”“周末无休”等便民特色服务,增强服务意识,畅通服务渠道,完善服务举措,提升服务水平。二是加强中心驻大厅工作人员管理,维护大厅窗口良好工作秩序。开展中心驻大厅工作人员工作纪律和工作秩序督查工作,配合有关部门开展大厅窗口日常监督检查、迎检、纪律作风明察暗访等工作。三是推进房地产信息化建设。认真做好房管办公系统维护、权限管理、信息安全和房地产开发企业商品房买卖合同联机备案专线入网等工作。四是扎实开展房屋信息查询工作。不断完善大厅自助查询和窗口查询服务,切实满足群众办事需求。
二、存在问题
一是工作方面缺乏抓手。二是大厅窗口工作人员不足,部分工作人员无工装。三是郑州市政务服务四级联动系统信息录入等工作需要中心有关业务部门协调推进。
按照××市市委、市政府2006年规范化服务型政府建设目标任务的要求,我局在上半年规范化服务型政府建设中,取得了一定的成绩,现将上半年的规范工作总结如下:
一、强化依法管理,改善政务环境。
(一)根据有关文件精神的要求,上半年在市场科和我局下辖的生资市场、水果批发市场、食品城及东门蔬菜批发市场,按要求在市场内公布了市场收费项目,使市场经营户对我局的收费项目一目了然。
(二)结合我局实际情况,严格按照法定权限和法定程度起草和制定了规范性文件,并及时加以公布。清理、修改和废止了不适应城乡一体化、新农村建设、招商引资作产业发展年等要求的规范性文件。
(三)进一步完善了管理责任制度,清理、原创:确认并向社会公告了管理主体,切实解决了各市场及各科(室)在管理中出现的互相推诿的工作态度。
二、完善制定建设,规范管理行为。
(一)进一步细化规章制度。职位及职责范围上局及各科(室)公开栏。强化了各科(室)、市场人员平时成绩的考核对工作中作出成绩的有功人员给予精神及物质方面的奖励,健全和完善了激励约束机制。每个月对我局党员和群众分别进行了党性学习,及日常工作的业务培训,增强了全局党员干部及职工的工作积极性、主动性和创造性。优化了我局服务标准,完善了服务对象满意测评制度。
(二)建立化解社会矛盾的长效机制,及时妥善地处理好群众反映的关于西湖塘鸽市扰民的矛盾。
(三)我局重大决策,由局领导请有关专家传授经验,亲临指导,为我局的建设提供了有力的帮助。
(四)对于各市场,局领导班子千方百计拓展市场扩建及迁移更好更大的环境,确保了国有市场的增值。
三、推进政务公开,建立阳光行政。
(一)按照《××市政务公开方案》和《××政务公开目录》全面、及时、规范地公开了财务,各科(室)、市场的政务工作,并制定了政务公开性。就我局竞选中层副职,局请示了纪委、人事部门、政府有关部门,竞选中,纪委副书记、政府办公室负责人到位参加,把我局阳光行政推向高层。
(二)更好地完善了政务公开机制,进一步落实新闻发言人制度,及时、全面、真实、准确地向社会公众我局有关信息。
(三)对涉及人民群众切身利益问题的决策事项,原创:按照规、进行了公示,并制定了相关操作细则。
(四)建立和完善了决策信息反馈和决策后评估机制,重大决策(依法保密的除外),及时向公众公开,定期对决策的执行情况进行了跟踪和信息反馈,及时调整和完善了有关决策。
四、优化服务流程,创新管理方式。
(一)按照一站式服务的要求,我局理顺了各科、市场之间的相互关系,优化了工作的流程。
(二)把规范化服务型政府建设与城乡一体化和新农村建设更好地推进。加快了产业发展年工作,为了实现我局新生资市场项目和新果蔬批发市场项目的推进,我局做了大量的调查和跟踪服务。为实现项目的顺利引进而努力。
(三)规范高效地运作政务服务,提高了我局对外的服务质量和水平。加强了我局与市委、市政府及有关部门之间的互联互动。
(四)进一步整顿了我局机关工作作风和内部各科(室)、市场之间的工作流程,推行了短流程服务和标准化服务。严格地执行了一次告知制,首问责任制和告知承诺制,最大限度地方便群众服务。
(五)推动电子政务建设上新台阶。优化整合了全局电子网络平台,提高资源共享与整体利用率。扩大了网上互动的内容,逐步实现了办理事项网上申报,材料网上提交,办理结果网上查询。
五、完善公共服务体系,提升服务水平。
(一)我局做到每位职工有医保、社保,更好地完善社会保险体系。为职工解决后顾之忧。
(二)在我局辖区内市场,建立了公共卫生应急、监测预警机制,如禽流感预防及其他夏季易发病预防等,完善了公共卫生体系及紧急医疗救援网络。
六、创新监督机制,确保工作实效。原创:
(一)创新监督制度,落实了调研、论证并逐步实施了重大问题事前报告制度。
(二)加强行政复议应诉工作,建立了符合我局实际的有特色的复议监督机制。
七、其他目标。
(一)加大向社会公众的宣传力度,树立我局的良好形象。通过各种新闻媒体、网络以及政府建设专栏。宣传了我局对外招商项目以及服务效率和服务质量。
(二)强化我局规范化服务型政府建设信息,每月报送情况达2条。
7月份运行情况如下:
一、办件情况
(一)行政服务大厅办件情况。截止7月28日,达日县政府行政服务大厅受理行政管理、咨询解答等事项共计1346件。办结率为99%。
本月办件量较多的窗口单位是:市监局(494件)、公安( 399 件)、地税窗口(360)、城乡医保(48 件)、卫计委(16件)、民政窗口(15件)、司法(12)、残联(2件)。
二、工作情况
(一)创新服务模式,切实做到便企利民。为持续推进行政审批制度改革,根据行政服务中心工作实际,着重从三方面制定了工作任务台账。一是以“五化”措施(即办事指南规范化、审查工作细则化、业务办理协同化、办理时限提速化、办理流程精简化)为主要求,持续推进精简审批事项,压缩审批时限,规范审批管理工作;二是推进公共服务事项进驻,拓展审批服务内容。督促各进驻单位对凡是与企业群众密切相关的基础性、社会性、经济性以及涉及安全性的公共服务事项,配合县编办进行全面梳理,并全部进驻大厅集中办理,更好地为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。三是加大行政服务工作宣传力度,拓展政务服务信息公开范围。通过宣传,最大限度地让全县广大城乡居民知晓行政服务大厅工作,参与、支持、监督行政服务大厅工作,使行政服务工作公开透明规范运行。
(二)促进信息交流,加强服务型窗口建设。各窗口按照中心要求,将全年重点工作及领导对窗口工作的要求、工作中好的经验做法等及时编写成信息,推进各窗口间工作交流,同时将质量较高的信息报送县政府办公室,为领导了解情况和指导工作提供依据。今年以来,进驻部门高度重视并落实领导班子成员窗口坐班制度,现场指导窗口工作,并要求窗口工作人员进一步配合中心工作,努力提高自身业务水平,热情服务办事群众,推进单位与中心大厅之间互联互动,树立良好的窗口服务形象。
(一)组织动员坚定有力,政民互动效果良好
截止目前,我县先后召开政务公开各类会议5次,特别是2月28日,县委、县政府及时召开专项工作会议,县政府主要负责同志亲自到会安排部署相关工作;3月24日,全市政务公开政务服务工作会议在__县召开,市委常委、常务副市长__出席会议并讲话。各级各有关部门及时成立公开工作领导组,建立主要负责同志部署督办、分管同志协调落实、业务人员具体办理的工作机制,将公开工作作为应尽职责和重要的工作方法进行制度化落实。
县政府信息公开网改版后新设县长信箱、局长(主任)信箱栏目,并保留原有咨询、建议、投诉栏目,截至目前回复各类帖件181条,回复率达100%,群众反映的问题基本得到及时有效解决。同时,积极推进新闻会、在线访谈工作,今年已开展在线访谈3次,成功举办新闻会1次。
(二)平台建设扎实推进,监测调度措施到位
注重监测调度措施的完善。一方面切实做好监测工作,对照组配分类,查找工作盲区,并根据监测情况,强力推进各级各有关部门及时整改;另一方面实行分月通报、季度考评整改工作制度,力促公开工作全方位、常态化推进。上半年我县月度通报6次,季度通报一次,现场调度3次,责令两家单位写出情况说明。尤其是注重用好“整改”激励措施,将2015年市考评中出现的问题及季度工作要点落实情况书面函告相关单位要求及时整改,效果良好。同时,注意把好时间节点,将每月25日定为督办日,引导各单位及时补足差距,促进工作平衡开展。
今年以来县政府信息公开网共公开信息1.8万余条,较去年同比增长82%、月均同比增长60%以上,特别是4月份信息量同比增长120%。公开量的增长带动了质的提升,公开内容由过去的一般信息公开,转向为更深层次的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。特别是24家牵头部门积极发挥综合协调作用,协同相关单位推进政务公开。截止目前重点领域方面信息约2800余条,其中公开预算、决算、“三公”经费等信息200条以上,公布专项资金使用信息300条以上;公开重大建设项目150条以上,棚户区改造信息15条以上。今年以来办理依申请公开事项14件,比上年同期增加13件。由此可见全县公开水平已快速提升。
(一)标准化建设全面启动
根据市政务服务中心2016年工作部署及要求,经县政府研究同意,县政务服务中心政务服务标准化建设工作于4月份启动,各项工作进展顺利。一是外出考察学习。4月下旬,组织相关人员,赴全椒、广德考察学习标准化建设相关工作,学习借鉴其开展标准化建设工作的成功经验和做法,为开展工作做好准备。二是成立领导组织。经县政府主要负责人签批同意,及时成立工作领导小组,下设办公室,明确专人负责具体工作。三是制定实施方案。6月上旬,结合实际情况,制定了详细的实施方案,并将任务分解到人;6月21日邀请市政务服务中心和市质监局领导现场指导工作;6月30日召开动员会。目前各项准备工作正在进行之中,7月份将正式实施推行,12月上旬前确保通过市级验收。
(二)第三方机构评估全面实施
按照县政府部署,为客观评价全县为民(政务)服务水平,强化各窗口单位服务工作监管,解决好为民服务最后一公里问题,对全县政务服务工作引入第三方机构进行评估,目前该项工作已经全面展开。一是及时启动工作。3月份制定工作方案,并召开专题会议安排部署。从4月份开始,启动评估工作。二是制定运行办法。实行每季度评估一次,每季度后第一月上旬被评估单位完成采集服务对象联系电话等基本信息,并提供至第三方机构,中旬第三方机构对相关单位服务情况进行评估,每季度后第二月中旬公布评估结果。三是明确评估内容。第三方按照在岗情况、办事时效、服务态度、服务总量、廉洁情况等五个方面进行评估。四是落实成果运用。每季度评估结果出来后,将成果运用落到实处,在一定范围内公开并实施奖惩。
(三)权力清单运行平台稳步推进
2月21日正式运行县级政府权力清单运行平台后,县直各单位受理的权力事项(不包括事项)全部通过县级平台流转运行、办理。并积极与市里对接,安排专业人员,按照统一要求规范操作、反复应用,努力做到尽快适应新的办公方式,充分发挥平台的应用功能。坚持线上运行和线下运行同步推进,重点做好线下运行权力二次录入工作,严防超清单使用权力和清单内权力不运用、不作为现象发生。截止目前,平台累计受理6982件。
上半年,根据霍政务〔2015〕30号、60号文件规定,结合政务大厅实际情况,出台了政务大厅季度优秀岗(窗口)评选办法和政务大厅工作人员考核办法等文件,对窗口及窗口后台工作人员进一步强化管理,提高工作效能、提升服务质量。着力加强监管工作,充分发挥8个脸谱识别仪、107个摄像头和3个暗访仪的作用,实行双向责任追究制;推行当天汇总、次日通报、按月兑现绩效、分季组织表彰的工作机制。截止目前,大屏通报234次,通报个人400
人次以上;上半年接到各类投诉5起,办结率100%,群众反映的问题均得到及时有效解决;服务水平显著提高,2016年上半年以来政务大厅窗口单位先后收到服务对象送来锦旗16面,共进行了2次季度考核,对其中的16个优秀窗口、40个优秀岗分别进行表彰,并在__县政府信息公开网、办事大厅大屏上公示表彰。中心扎实开展党建工作,深入开展“两学一做”学习教育活动,切实加强党风廉政建设;稳步推进工会工作,2016年5月正式颁发了中心工会法人资格证书,成功将186人发展为中心工会会员,并填写、发放了会员证,中心入会率高达98%,获得县总工会领导的认可和表扬;认真抓好落实扶贫工作,规范完整填写《扶贫手册》,以一对一、点对点的扶贫方式,努力实现精准扶贫、精准脱贫;有序推进“三线三边三地”环境整治工作,特别是加强了办公区域的综合管理,优化了工作环境。同时,新中心建设全面完成并荣获“皋城杯”,各类设备设施与安徽长城物业公司完成移交工作,统筹做好双拥、文明创建、普法、综治、招商引资等各项工作。
1、扎实开展政务服务中心窗口行为作风专项整治活动,巩固行为作风专项整治所取得效果;
2、持续加强政务服务大厅管理,为企业和群众提供优质服务;
3、继续加强政务公开工作,推进政务公开向纵深发展;
4、强化政务服务第三方机构评估工作,认真做好评估信息采集和评估结果运用工作;
2.开展调研摸底,建立基础档案。一是开展前期调研。2013年5月,对城区重点区域这两个餐饮集中区的环境状况进行了实地调研,重点了解城区餐饮业安装油烟净化设施情况、设施运行情况、油烟造成的污染情况等。二是组织入户调查。县食药监局与县环保局组织人员对城区餐饮单位进行了逐户摸底调查,城区需安装油烟净化装置46家,宾馆、洗浴等服务业锅炉需进行改造使用清洁能源的8家(6家浴场、1家宾馆、1家豆腐店)。三是广泛进行宣传。印制了《致城区服务业广大经营业主的一封信》1000份,将一封信发放到每位城区服务业经营户手中,同时发到各社区、各小区物业公司,广泛宣传县委、县政府有关实施“美丽.美好家园”环境整治建设专项行动的意义、政策等,确保政策宣传到位。
3.开展专项检查,推进整治工作。一是下达整改通知,对阳光城市花园尚食江南、好滋味鱼馆以及阳光花园B-17号楼“嘉简诚橱”等饭店油烟污染扰民问题,多次开展联合执法,相关执法部门下达了整改通知书。对需要安装油烟净化设备和实施煤改气的经营户,逐户下达了整改通知书。二是开展专项检查。县食药监局、县环保局多次对城区敏感区域内的餐饮单位进行了专项检查,特别是重点检查群众反映大、油烟扰民问题突出的餐饮单位。对好滋味鱼馆违规使用散装油及没有进货台帐下达了处罚决定书,罚款2000元人民币。对“嘉简诚橱”饭店无证经营下达了责令停业通知书,该饭店已停业。三是加大对群众投诉举报的检查力度。对群众反映的油烟扰民问题,及时对投诉的餐饮单位进行现场检查,下达责令改正通知书,要求限期整改到位。
4.实施整治改造,减少污染排放。一是聘请专业公司指导。我们请杭州博尔环保科技有限公司来繁实地考察指导,对餐饮单位油烟污染整治及其他餐饮单位安装油烟净化设备提出解决方案。二是推进改造进程。召开浴场煤改气协调会和城区部分餐饮单位油烟污染治理推进会议,邀请具有资质的油烟净化装置安装公司进行产品介绍,做好经营单位与安装公司的有效对接工作。三是召开油烟整治现场会。选择新安装油烟净化器运营效果较好的餐饮单位召开重点区域餐饮单位油烟净化器安装现场会,共有25家餐饮单位负责人参会。四是整治初见成效。经整治工作开始,已有天龙酒店、阳光酒店、飘香石锅鱼、新世荣等15户油烟净化器安装到位,5家即将安装,15家正与安装公司进行对接。栖霞小区中滩豆腐作坊投资3.8万,实施了煤改气改造工程。目前,城区已安装油类净化器44家,已检查验收10家,豆腐作坊1家,发放补助资金8.34万元。
5.严格准入门槛,从严把关审批。相关部门按照县政府的要求,严格执行《市新设部分服务行业环境保护管理办法》,新设以上服务行业经营项目,应依法办理环境影响评价文件审批手续;经营项目环境影响评价文件未经批准的,卫生、食品药品监管、商务、文化、工商等行政主管部门不发放相关证照。