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【正文】
基本公共卫生服务项目工作存在问题整改情况汇报
2020年12月,县财政局委托湖南诚悦达会计师事务所对卫生健康局2019年度的基本公共卫生服务专项资金进行了重点绩效评价,并下发了专项资金绩效评价报告。我局针对存在的问题进行了梳理,立即召开了由各卫健单位相关责任人参加的工作整改、培训会,会上对存在的问题进行了通报,提出了整改的意见和措施。现将我县基本公卫卫生服务项目整改报告如下:
一、整改措施及进展
1、项目绩效申报不完善。在下一步工作中,我们将提升绩效管理意识,完善绩效评价申报。对基本公共卫生服务专项绩效评价工作,提高管理水平,对绩效评价指标作细化分解,设立量化考核指标。
2、费用报销不规范。加强财务培训及财务审核,确保票据来源合法,内容真实、完整,审批手续齐全,报账及时。
3、专项资金核算不规范。加强专项资金核算。严格执行《湖南省公共卫生专项资金管理办法》,设立专账,明确支出范围,加强资金支出管理。督促江永县卫生计生综合监督执法局和县妇幼保健计划生育服务中心设立专账核算管理。
4、资产管理不规范。将符合资产确认条件的资产及时计入固定资产核算,并编制固定资产台账,做好资产的清点核对,保证固定资产账实相符。
二、下一步工作要求
1、强化业务指导和培训。由县疾控中心、卫生计生综合监督执法局、妇幼保健计划服务中心、中医院专业指导人员对各乡镇卫生院主管院长、公卫人员和督导组成员就基本公共卫生服务规范内容进行培训,各乡镇卫生院对辖区负责基本公共卫生服务项目的村卫生室人员进行培训,做到人人能够熟练掌握基本公共卫生服务规范。
2、明确责任,细化分工。县直专业指导机构、各乡镇卫生院将基本公共卫生服务项目工作任务层层分解,分解到科室,落实到人员,要层层签订责任书,明确工作任务,奖惩措施,做到人人身上有任务、人人肩上有压力,切实增强工作人员的积极性和主动性。各乡镇卫生院要将工作任务分解到村卫生室,明确工作整改标准和完成时限,对不能按时按质完成工作任务的,要制定出明确的处理措施。
一、总体要求
认真贯彻县第十二次党代会精神,切实开展作风建设活动,狠抓项目推进。着力在引进建设“大、好、高”项目上求突破;着力在盘活存量、加快项目落地上求突破;着力在提高项目投入产出上求突破。
二、主要任务
1、加大有效投入。确保完成年度固定资产投资92.5亿元预期目标,力争完成100亿元。其中工业性投入确保完成62亿元,力争完成65亿元。
2、狠抓重点项目。全县在建总投资3000万元以上项目达到150项。其中5000万元以上项目不少于80项,亿元以上项目不少于15项。
3、提高项目建设效率。全年项目开工率、竣工投产率比上年有提高。
三、主要措施
1、加强领导抓推进
进一步完善落实县级领导联系重点项目制度,建立县级机关部门领导联系重点项目制度,排出108项重点项目分别由县级领导和部门领导进行联系。对领导联系项目,要明确联系内容,确定工作目标,强化检查考核。要定期召开县级领导和部门联系项目情况汇报分析会,及时协调项目建设中存在的问题,确保重点项目顺利建设。各乡镇也要根据本乡镇实际,完善乡镇领导联系项目制度,加强项目联系,狠抓落实。
2、营造氛围抓推进
要结合作风建设活动,认真开展“千名干部抓推进,百亿投资抓落实,百日竞赛比高低”项目推进竞赛活动,大力弘扬“项目推进年”活动中的先进典型。鼓励干部创新创业、真抓实干,进一步调动全县广大干部抓项目推进的积极性,营造人人关心项目建设,人人主动服务项目建设的良好氛围。
3、突出重点抓推进
“项目推进年”活动要紧紧抓住“大、好、高”项目这个牛鼻子,集中财力、物力和领导精力支持“大、好、高”项目建设。土地资金等要素,要优先保障“大、好、高”项目建设。要加强对“大、好、高”项目建设的跟踪服务,项目建设实行每周通报,每月汇报督查,其中经济开发区每半月汇报一次制度。加强对项目推进的分类指导,对总投资3000万元以上项目要按照加快签约一批,协调落地一批,开工建设一批,竣工投产一批,包装储备一批的要求,排出项目清单,进行分类指导,加快项目建设。
4、创新举措抓推进
创新破难是今年项目推进的关键。各乡镇、各有关部门要根据县作风建设活动的整体部署和要求,结合本乡镇、本部门项目推进工作实际,提出创新破难抓项目推进的新办法,并认真组织实施。要按照集约节约用地发展产业集群的要求,全面实施项目预评价和工业项目后评价制度;建立项目与土地、资金的联动机制等,努力缓解要素制约,推动项目建设。
5、加强督查抓推进
进一步加强对项目推进的督查工作,完善落实领导联系项目进展情况月报制度,定期召开会议、检查联系工作、检查项目推进情况、落实部门乡镇项目推进联络员动态情况即报制度等六项制度,狠抓项目督查。加强对项目推进情况现场督查工作力度,县主要领导每月现场抽查领导联系项目推进情况。县项目推进办要集中精力深入现场,掌握项目建设动态情况,加强项目建设协调工作。要加强项目建设有关问题落实情况的跟踪督查,确保协调问题事事有回音、件件有落实。
6、形成合力抓推进
围绕项目前期、项目建设和项目竣工等重要环节,加强项目推进的协调服务。一是建立6+X项目定期协调工作机制。以县招商引资协调服务领导小组办公室周一例会为基础,及时解决项目实施中的问题。二是推进投资体制改革。贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》精神,全面落实企业投资项目核准、备案制和网上备案系统运行等工作。要结合作风建设活动,进一步强化服务理念,创新服务方式,拓展服务领域,提高服务实效。三是加强宣传。及时报道和反映部门开展“项目推进年”活动的典型经验和创新做法,对成绩显著的部门和工作人员予以表彰。四是严格执法。公、检、法等执法部门对项目推进过程中出现的无理阻挠施工等影响投资环境的违法行为,进行严厉打击。
7、加大前期抓推进
大力鼓励部门和企事业单位选择国家、省重点支持的基础设施和社会发展项目组织申报,争取列入国家和省重点项目计划,落实建设用地;鼓励乡镇和工业企业加快项目前期工作,申报国家和省重点工业项目,争取土地指标和资金扶持。县和各乡镇要分别排出进入前期的重大项目清单,落实人员、落实责任、落实经费,确保前期工作的工作进度和工作质量按要求完成。县重大项目前期工作小组要加强指导和督查,对前期工作成效显著的项目业主和乡镇、部门,要给予奖励。
8、强化考核抓推进
按照县人民政府下发《关于报送“智慧城市”建设工作开展情况的通知》,现将XX县农业农村局开展“智慧城市”建设情况汇报如下:
一、锐意创新抓农业农村改革
1、继续完善土地确权登记颁证工作。完成集体耕地测绘面积XX万亩,形成纸质档案资料XX宗,应颁发土地承包经营权证书XX户,已颁发XX户,颁证率达到XX%。
2、全面推进农村集体产权制度改革工作。目前全县XX个乡镇试点村的经济组织成员身份界定工作正在稳步推进,下阶段的股权设置、资产量化和成立合作社等前期准备工作已基本准备就绪。
3、逐步规范农村土地流转工作。充分利用农村集体资产清产核资和土地确权的成果,结合土地平整项目、作物补贴的方式推进土地流转,累计完成土地流转XX万亩,流转比例占耕地面积的XX%。
二、持之以恒抓农业农村生态文明建设
1、深入开展人居环境整治。以“千村整治”村庄清洁行动为抓手,院内院外六件事为重点,狠抓村容村貌治理。农村改厕工作,2020年改厕任务为XX座,截止X月X日已完工XX座,完工率为XX%。
2、农村生活垃圾治理工作,累计发动群众投功投劳XX万人次,清运农村垃圾XX万余吨,清理沟渠、河道淤泥渠道XX公里,拆除清理残垣断壁XX个。
3、农村生活污水治理工作,实施总投资XX万元的XX县污水处理厂中水回用建设项目,在县城、XX镇分别建设污水处理厂,分别连接临近乡镇的污水管网,基本完成污水收集管网的建设。
4、积极推进农村健康卫生生活方式培养,解决睡觉上床XX户,完成率XX%;解决做饭上灶台XX户,完成率XX%;解决吃饭上饭桌XX户,完成率XX%;解决学习上书桌XX户,完成率XX%。
5、创建州级示范村,2020年自治区拨付400万元,实施8个州级示范村项目,目前项目方案已通过州级审验,XX村土建类施工已完工,沙湾村绿化工程、太阳能路灯安装已完工;剩余采购正在走采购程序,资金支付XX%。
三、农机化工作稳步发展
1、农机装备总量持续稳步增长。全县在册拖拉机XX台。农机总动力达到XX万千瓦,较上年增长XX%。
2、农机化作业水平保持稳步提高。全县总耕地面积为XX万亩,小麦、豆类、油料、打瓜等农作物已实现全程机械化,玉米机收达到XX%、甜菜机收达到XX%,农林牧鱼综合机械化作业水平达到XX%,较上年提高了XX%。
3、卫星导航自动驾驶技术推广。自2014年起,XX县就引进卫星导航系统,用于农机播种作业,在不断加强引进卫星导航播种技术的进程中,目前已累计安装XX部。在XX镇农民群众自发使用卫星导航播种技术,提高基地建设的整体形象,完成XX万亩作业量。
4、特色农业机械研发和利用。2020年XX县加强特色农业机械推广力度,整合技术资源对原有的摘穗式玉米收获机进行改进,用于薰衣草收获,实现了薰衣草机械化收获“零”突破,在机具改进过程中,严格各项安全措施,保证机具各传动部件安全可靠,并加固防护部件,使所以传动部件均在防护隔板内传动,提高安全系数。
四、市场监管能力逐步增强
1、加强种子市场监管力度。对未审先推、未备案经营、标签标识不规范、经营档案不健全的行为进行重点检查。我县种子生产经营实行网上备案制,全年累计受理了XX家种子经营门店提交的XXX份备案申请,备案率达XX%。
2、开展农资市场专项治理。严格按照《农药管理条例》及其配套法规的规定,把好市场准入关口。通过网上审核、实地审查,对XX家符合经营条件的农资店颁发了农药经营许可证。认真开展农资打假专项执法检查,对经营假劣农药和肥料、过期农药、无证经营农药、经营禁限用农药、高剧毒农药等违法行为进行严厉打击。
3、切实强化农产品质量监管。截止目前,开展定量检测样品XX个,XX个参数,合格率XX%;开展快速检测XX个,合格率XX%;配合自治区农产品质量安全检测中心完成监督抽检采样任务XX个。合格率为XX%。已实施合格证主体XX个,贴用合格证XX张,带证销售产品XX吨。国家追溯平台录入主体信息XX个,自治区追溯平台录入主体信息XX个。同时,XX县农产品安全检测中心于今年年初通过实验室了“双认证”考核。
五、凝心聚力抓农村经济发展
1、扎实开展农业经营主体培育。
一是家庭农场、合作社方面。2020年新增家庭农场XX家,上报自治区级示范家庭农场XX家,规范提升农民专业合作社XX家。大力发展特色种植订单农业,帮助XX县雪草专业合作社、XX种植专业合作社等XX个合作社签订甜叶菊销售订单,总计XX亩。目前,全县共有机制健全的农民专业合作社XX家(示范社XX家),家庭农场XX家。
二是龙头企业方面。牵头组织认定县级农业产业化龙头企业XX家,组织申报州级龙头企业XX家、自治区级龙头企业XX家已通过验收。目前,全县有农业龙头企业XX家(自治区级的XX家、州级的XX家、县级XX家)。
2、深入推进休闲农业与乡村旅游发展
2020年预计全县休闲农业经营主体达XX个,其中休闲农业观光农园XX个,农家乐XX个,休闲农业一村一品专业村XX个;休闲农业与乡村旅游示范企业遍及全县XX个乡镇,休闲农业与乡村旅游接待人数XX万人次,综合营业收入XX亿元。
3、促进一二三产业融合发展。重点发展以XX镇为主产区的薰衣草种植面积XX万亩。保持红花、蔬菜等传统经济作物种植规模,形成以果XX等乡镇为主产区的XX万亩红花种植基地;以XX等乡镇为主产区的XX万亩蔬菜种植基地。不断扩大甜叶菊种植,进一步调整种植业结构,以XX为主栽区的2.58万亩甜叶菊种植面积。成立XX产业发展协会,通过举办XX公共品牌线上推广活动、XX的主题直播活动、“6·10”县长直播带货活动、XX产业发展高峰研讨会等系列活动进行公共品牌推介。此外,还邀请中央电视台四套《源味中国》节目组拍摄了专题片,在影响力较大的航空杂志《南方航空》上登载3期宣传广告,在潜在客户较为集中的沪广深地区开展冠名号高铁列车全方位宣传,不断增强产业融合发展水平和市场竞争力。
六、稳步推进重点项目建设
1、积极推进畜禽粪污防治。积极争取农业发展项目资金,重点完成了全县畜禽粪污无害化处理规划,引进秸秆、地膜回收利用企业。在XX个乡镇(中心)各建设1个畜禽粪污处理收集中心,XX个乡镇(中心)各建设畜禽粪污收集点1个,项目资金XX万元;在XX个规模养殖场建设粪污处理设施,项目资金XX万元。
2、全面做好农作物秸秆综合利用。设定XX个残膜回收监测点开展定位监测工作,对全县XX万亩覆膜地块残膜回收进行补贴,每亩补贴XX元,合计XX万元;对XX万吨作物秸秆进行综合利用回收,利用率达到XX%。
州人民政府:全州统计调查工作会议召开后,我县高度重视,立即召开会议将全州统计调查工作会议精神传达到相关部门、乡镇,并就全县贯彻落实全州统计调查工作会议精神进行了安排部署,现将贯彻落实情况汇报如下:
一、会议精神传达贯彻落实情况
一是将全州统计调查工作会议精神传达提纲印发各部门和乡镇。
二是召开经济部门负责人会议传达全州统计调查工作会议精神。2月27日,召开县直部门负责人会议,进一步传达全州统计调查工作会议精神。要求各部门单位要高度重视统计工作,主要领导要亲自过问统计工作,明确班子成员分管统计工作,同时要明确好各部门统计人员,部门统计要切实做到有人抓、有人管、有人做事。要求各部门要主动与县统计局对接工作,接受统计局的业务指导,积极主动做好本单位和所管辖部门、企业的统计工作。县工信局、县住建局、县招商和商务局还要切实抓好所辖企业的“一套表”联网直报的指导和把关工作,要做到不漏报、不错报,以确保全县“企业一套表”工作顺利开展,确保全县经济实现首季“开门红”,全年经济快速发展。
二、贯彻落实全州统计调查工作会议的具体措施。
(一)抓住关键、强化措施,确保全县首季实现“开门红”,确保全县首季实现“开门红”2月27日,召开全县经济运行调度会,进一步明确部门职责和任务,狠抓项目建设、工业企业生产和财税征收等工作。同时各级各部门做好服务企业工作,使项目早开工、正常施工,使落地企业早投产、达产,在产企业实现满负荷生产。县督查组加强工作督查,确保各项措施落实到位,以超常规的工作,全面实现首季“开门红”的目标。
(二)周密部署、狠抓落实,确保“企业一套表”工作顺利推进。一是继续抓好宣传工作,为“企业一套表”营造工作环境。继续采取召开会议、下发文件、悬挂标语等多种方式等进行宣传。县工信、住建、招商和商务局等部门按照部门职责分工继续做好工业企业、房地产企业、建筑企业、商业企业的宣传、沟通和跟踪服务工作,努力争取企业和社会各界的理解、配合和支持,县统计部门做好“企业一套表”的业务和技术跟踪服务,及时解决企业在网上直报方面遇到的技术问题,确保7月份全县“企业一套表”工作实现单轨运行。二是县统计部门认真做好调查单位库的更新维护。按照“先进库、再有数”的要求,统计、编委、民政、税务、工商和质监部门做好沟通协调,健全完善资料来源、维护更新、数据共享工作机制,及时做好调查单位库的更新维护工作。三是成立县“企业一套表”应急工作办公室,在数据集中上报期间实行网上值班制度,确保企业反映的问题在最短时间内得到解决。同时统计和工信、住建、招商和商务部门相关人员实行直报企业定点跟踪服务制度,责任到人,及时了解掌握所负责企业的数据上报进展情况,及时对企业上报中遇到的各种困难、问题予以指导和帮助。
(三)加强统计监测和统计分析,为经济社会发展做好优质服务。一是围绕今年经济社会发展的主要目标任务,做好生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入等指标的跟踪分析工作,密切关注主要指标的速度升降及目标任务的完成情况。二是把主要经济指标任务分解到行业、到部门、到企业、到个人,做到部门有任务、企业有目标、个人有责任,确保全年各项目标任务的完成。三是围绕“工业强县、城镇带县、旅游活县”战略,加强对经济运行态势的分析,加大工业、城镇和旅游发展方面的调查研究,全力推动投资拉动经济和工业发展。
(四)积极探索,不断完善统计方法制度。一是健全服务业统计。配齐配强统计和商务部门服务业专职统计人员。积极开展服务业重点行业、重点企业直接调查,建立健全服务业统计工作会商制度,完善服务业统计数据审核评估办法,客观、准确地反映全县商业的发展情况。二是加强对新《国民经济行业分类》的业务知识培训,初步预定3月下旬举办一期全县新《国民经济行业分类》知识业务培训班,确保各部门行业划分准、行业经济发展情况明。三是切实抓好保障性安居工程投资统计,真实反映我县民生建设的投资情况和实效。
(五)加强统计信息化建设。一是完善县乡统计信息网络,为县乡统计网络配备必要的硬件和软件,切实保证统计工作的需要。二是县财政每年预算2万元作为统计信息网络的维护费,确保统计网络的正常运行。
(六)加强统计基层基础工作,切实提高统计数据质量。
各位领导:
按照监察要求,现将我局贯彻落实《国务院关于全面依法行政的决定》和《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》情况汇报如下,不妥之处,请批评指正。
一、抓学习,重程序,强化依法行政
依法行政、依法管理行政事务是建设法制国家基本保证,学法、知法是守法和执法的必要前提。几年来,我们切实加强全县各级计生干部的法律法规培训力度,对《人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理条例》、《婚姻法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等方面的法律法规进行了全面培训学习。XX年以来,共组织各类法律法规学习、培训9次,参加和组织了7次普法知识竞赛。
重程序,促进依法行政工作。XX年,在全县计生系统重新申办了《行政执法证》,保证每乡镇有2名以上持证执法人员,进一步规范了行政主体资格。 结合贯彻实施行政许可法的需要,对计生系统所有行政审批项目和行政管理项目进行了全面清理,取消了一孩生育审批制度,改按计划生育为按政策生育,进一步简化行政审批程序。利用村(居)宣传栏定期公开了生育指标审批、政策法规、免费服务项目、行政执法等政务,始终将工作纳入了群众监督之下。在具体执法过程中,始终依法坚持行政执法程序,规范行政调查、行政执法案卷,保证了行政执法程序的合法、有效。
二、抓制度建设和教育宣传,营造良好执法环境
几年来,我局坚持抓好行政执法和管理人员的依法行政建设,将规范管理与制度建设有机结合作为切入点。一是狠依法行政建设,将依法行政工作情况按年度签入各乡镇《计划生育目标管理责任状》中,明确责任,定期考核;二是为全县乡级计生服务中心统一配备了专用计算机,在县计生局配备路由器、交换机等网络专用设备,健全了自上而下的育龄妇女个案信息传输系统,实现信息互通与资源共享;三是抓好制度保障,出台了《行政执法责任制》、《冤错案追究制》、《行政执法评议公示制》、《举报制度》、《计划生育干部学法制度》、《依法行政考核制度》等,坚持实施规范化、制度化、科学化管理。
今年以来,我局针对不同群体采取不同形式利用不同载体切实拓展了宣传教育的广度和深度,有力提高了各族各界群众计划生育政策法规知晓率。首先,制作编印了奖励制度扶助挂历、流动人口管理年画、生殖保健折页等宣传材料,并确保了农村每户有2种以上宣传材料;其次,协调宣传、广电部门,利用电视台定期刊登播出了相关政策法规、生殖健康等宣传内容;第三,协调广电、妇联两部门,共同开展了“关爱女孩”街头宣传服务活动;第五,借助党代会等有利时机,利用展板等宣传了相关政策法规。
三、抓行风建设,促进工作贴近群众。
人口和计划生育工作的行业特殊性决定了必须面向群众、依靠群众,如果没有群众的积极参与,没有群众的理解与支持,就无法实现预期的工作目标。多年来,我们一直重视计生系统政风行风建设,每年都将政风行风建设列入年度目标,实行综合考评。在具体工作中,能够及时依据基层干部和群众提出的意见和建议,认真开展专项调研剖析,并采取有效措施进行整改。从区市县几级各年度检查验收情况来看,群众对人口和计划生育工作和具体从事计划生育管理与服务的工作人员的“满意率”始终保持在95%以上。