人防工程监理实施细则

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人防工程监理实施细则范文第1篇

Summary: I am starting from the common problems in civil engineering construction process, the contract management of construction site safety, project management and construction caused environmental pollution problems, and puts forward the corresponding countermeasure and method of dealing with the construction.

Key words: civil construction problems and countermeasures

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

随着社会的发展，建筑业也不断改革适应于市场经济，在不断接受和刷新时代赋予重任，有着充满着希望和挑战，也现实地摆在面前让我们去捉摸和把握，需要负出努力寻找开解的密码，科学地掌握核心管理技术，在时代潮流中站得紧脚，让美好辉煌的春天的到来。1土木施工生产过程中的现场安全问题及对策

施工现场安全管理主要包括场地设施、行为的安全管理和安全技术管理两个方面,就是对施工中人的行为、物、环境状态依据经验来管理和控制。对场地设施、行为安全管理带有一定的普遍性,更具体是对施工现场设备、工人的生产安全进行管理。

安全技术管理是为了保证工程项目的施工安全。针对目前建筑行业施工现场的安全状况,首先应该从硬件上着手，我认为要从有以下几个方面:①施工设备、工具及器具安全装置的设计与制造；一是要大力发展与改进施工机械,保证施工机械的各项安全性能;二是专用施工工具、器具均应带有安全保险装置,并且使用方便。例如混凝土强制式搅拌机应当设计为全封闭式,动力开关与开盖系统形成联锁,开盖时不能搅拌,搅拌时不得开盖等等。②脚手架的安全；脚手架的杆件必须按照施工技术规范的规定来使用,尽量使用标准化、正规化的产品，除了考虑经济因素以外,应更多地从安全的角度考虑,在材质和外形上有所突破。③个人防护用品的安全设计；能否制造一种既安全又移动方便的安全带,或是绳子与安全带结合使用,既安全又有一定的工作空间开启选择,使用更方便。④施工现场最基本的安全生产管理；工地工人进场必须进行安全教育和技术交底，让他们充分了解和掌握工地的安全情况，提高安全意识，并对作业区、高空作业区、危险源区、采取围挡和警示、安全网全封闭；还有对所有进入工地的人员必须戴安全帽，每天下班后定时对进入施工现场人员进行清理,从根本上保证施工安全。 2土木工程施工项目管理中存在的问题及对策

由于土木工程施工项目全过程所涉及的环节多、部门多、程序复杂,所以找出在这个过程中存在的问题对加强管理是非常重要。项目管理除了在进度控制，质量控制，安全控制，成本控制，，人力资源管理，材料管理，机械设备管理，技术管理，资金管理，信息管理，现场管理，组织协调外，普遍存在合同违约现象严重,在施工过程中,有来源于建设方和施工方为了临时需要，随意修改合同条款,严重影响工程建设的市场秩序;缺少合同的规范管理,合同管理人员法律意识淡薄,增加了企业的法律风险；工程监理方面,素质低下;工程监理的范围狭隘,监理未贯穿于土木工程施工建设的始终,并且根据其发现的问题未作出可行性的建议,留下了遗憾，目前工程监理仅限于施工阶段;工程监理市场不规范,建设单位随意压价,工程监理为了能够得项目而勉强接受,抑制了工程监理的积极性,不但难以起到工程监理的作用,也使监理市场十分混乱,限制了监理事业的发展。针对以上问题,我身为施工者认为，在建筑施工管理中可采取以下对策:①提高项目部对上述的‘十大’管理控制水平，保障人民生命财产安全；首先,强化施工企业管理者的质量意识，思想指导行动,只有建立起质量意识,才能从根本上提高工程的质量,同时要将提高工程质量意识贯彻到整个项目,使其成为全体工程人员的自觉行为。其次,把好原材料质量关，从源头抓起,采购的钢材、木材、砂及其他重要原材料要符合相关的行业标准，严控施工检验程序。在施工过程中,质检员要严格按照施工程序,逐个逐项检查,有质量标准依据的要根据标准核对,能够实际测量的要实际测量，不达标不得过，不留后患，才能全力保障土木工程的施工质量履行责任。②完善建设合同管理体制,规范建设工程市场秩序；首先,增强施工企业管理者的法律意识，在签订合同的过程中,承发包双方应建立在平等的基础上,本着互惠互利的原则制定合同条款,这不但有利于施工过程中合同的履行情况,更是工程质量、进度的最终保证；建立健全合同管理制度,严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行,进而提高合同的管理水平,提高合同管理人员的素质。③完善建筑工程监理制度,充分发挥监理的积极作用；首先,提高工程监理人员的素质，借鉴发达国家提高工程监理人员素质上的先进经验,对监理工程师的认定,扩大监理人员的监理范围；将监理法范围扩大到工程项目设计、生产设备招标、工程进度和质量控制等重要环节,规范监理市场，严格执行国家制定的费用标准,提高工程监理的积极性,促进监理市场的良性发展。

3施工过程中造成的环境公害问题及对策

随着人民生活条件的改善,人们对生活环境的要求也在逐步提高,土木工程项目施工对城市所造成的环境公害也逐渐暴露出来。正如其他的工业生产一样,土木工程施工也给城市带来了日益严重的环境问题,诸如粉尘、有害气体、噪声、强光、污水、固体和液体废弃物、杂乱的施工现场、高空坠落物、以及其他偶然事故等,都不同程度地对城乡居民在生活上和心理上造成了伤害。从我国现行的有关环境保护的法律法规来看,均对城市和乡镇中的土木工程施工的公害问题有不同程度的涉及。这些法律法规主要有:《海洋环境保护法》(2000年修订)、《水污染防治法》(2008年修订)、《水污染防治法实施细则》 (2000年)、《大气污染防治法》(2000年修改)、《大气污染防治法实施细则》(1991年)、《噪声污染防治法》(1997年)、《环境保护法》(1989年)和《建筑法》 (1998和2011年修改)等。对于城乡土木工程建设的承包商来讲,遵守这些法律法规是至关重要的，又是对社会和人民负责。应对或减少城乡土木工程施工造成的环境公害污染,主要有做好以下五类对策:①采用先进的施工技术；现代方法能够有效地控制和减少粉尘、有害气体、污水、噪声、施工地震、废弃物、高空坠物和其他类型的施工公害。②加强施工管理；全方位做到能够保证有效地减少施工粉尘、噪声、强光、废弃物、高空坠物和其他类型的公害。③采用预制装配施工方案；合理优化方案能够有效地减少粉尘、噪声、废弃物、部分高空坠物和其他类型的公害。④采用先进的施工机械设备；现代绿色环保设备能够有效地减少有害气体、噪声、震幅和其他类型的公害、杜绝超标排放。⑤采用优质的工程材料；优质环保材料能够有效地减少施工隐患和职业伤害，保证施工的安全、有效的进行。

建筑业是国民经济的支柱产业,土木工程的施工涉及到国计民生,所以,完善土木工程施工项目的管理是推动我国建筑业进一步发展的一项庞大复杂的系统工程。因此,土木工程施工企业要加强自身的思想职业道德建设,以强大的社会责任感服务于社会，建造出优质的建筑产品，政府的监管部门也要加强法律法规建设,维护建筑业的市场秩序,促进建筑业的良性竞争和发展。

参考文献：

[1]建设工程项目管理规范GB/T50326-2006

[2]建筑施工安全检查标准JGJ59-2011

[3]海洋环境保护法（2000年修订）

[4]水污染防治法（2008年修订）

[5]水污染防治法实施细则（2000年）

[6]大气污染防治法（2000年修改）

人防工程监理实施细则范文第2篇

〖关键词〗：大型数据中心建设监理

引言

自上世纪九十年代开始，全国各行各业都进行信息化建设，发展至今均已初具规模。随着网络技术的普及和快速发展，信息化建设的规模和要求也随之越来越高，特别是银行业、保险业及大型企业等均开始或已经建设大型数据中心和大型后援数据中心，这些数据中心建设的优劣直接关系到整个社会的稳定发展和人们生活水平的提高。在这些大型数据中心的建设过程中监理的工作起着举足轻重的作用，现就自己的工作经验谈一谈监理在数据中心建设中的质量和安全工作中的重点要点。

大型数据中心的建设是综合性项目，项目监理组应配备总监理工程师、总监理工程师代表，土建、装饰监理工程师，强电监理工程师，弱电监理工程师，给排水监理工程师，通风监理工程师，专职安全监理工程师和综合管理员等人员。

按照监理合同的要求，监理组进场以后，立即编制项目的监理规划，并随着设计图纸的陆续到达和各个分部工程的展开，监理组逐个编写桩基工程、测量工程、深基坑维护工程和土方开挖、脚手架工程、安全与文明管理、环境与职业健康、人防工程、电气工程、给排水工程、空调通风工程、联合接地体工程、弱电系统工程、消防设施工程、幕墙工程、精装修工程、柴油发电机安装工程、电梯安装工程及景观绿化工程等监理实施细则，并在工程监理过程中，按监理细则的要求对各分部过程实施质量、安全监理。工程到达验收阶段时，监理组还要陆续编制各分部、系统的预验收大纲，为工程顺利进入验收阶段做好准备。

一、质量监理的工作重点：

1、桩基工程：监理在开工前首先审核桩基工程分包单位的资质、项目部人员和特殊工种的持证情况，接着对桩位进行测量复核，在此基础上签发开工令。打桩工程开工后立即进入打桩工作。开工之初，针对工序质量控制，对桩位、桩的垂直度，桩的焊接质量控制，施工单位每次放好桩位后，监理人员都要进行复核。控制影响质量的各个因素。如：测量仪器是否调平，焊接设备是否完好，防风罩是否及时放设，施工人员特别是班组等关键人员是否对图纸要求熟悉掌握，对设计有变化，有特殊要求的地方监理人员及时提醒施工班组予以注意。在施工过程中，从桩材进场到沉桩结束，要实行全过程监理，只要工地有人施工，现场就有监理。对施工过程中存在的问题，监理要及时指出并要让施工单位得到重视，并及时整改。

2、结构工程：从井点降水到土方开挖，从地下室结构到上部主体结构，监理对分包单位资质、项目部人员和特殊工种持证情况应进行严格审查，对上报的施工组织设计和专项施工方案进行仔细审查。在此基础上对进场的机具、材料进行审查，工程用材料该取样复验的立即见证取样送检，合格后方可用于工程。施工中，每道工序监理都进行巡检，完成后进行验收。凡未经监理验收的工序，下道工序不得施工。凡隐蔽工序必须填写隐蔽验收单报送监理验收。基础结构工程的前提是土方开挖的顺利进行。监理在认真审查降水和土方开挖方案后，认真检查方案的实施情况。在基坑围护的水泥土搅拌桩施工中，监理不仅审核承包单位的施工资质，并要对施工机械的安全情况进行审核；对围护方案进行审核确认；对进场的水泥（原材料）进行取样复验，并对水泥浆配合比进行确认。由于水泥土搅拌桩实行昼夜不间断施工，监理组也实行昼夜值班。监理的重点是控制每根桩的水泥用量，也控制水泥浆的稠度，以确保每根搅拌桩的质量。基坑的井点降水施工过程中，监理重点控制每个井孔的清洗、填砂质量，避免出现死井。降水效果的好坏除在井点运行过程中检查排水量的大小、出水的浑浊程度来判定外，还可从基坑挖土后基底的积水情况看出来。对于地下工程来说，尤其在南方软土地基上搞地下工程，降水和围护工程的施工质量将最终决定工程的成败。对挖土质量的控制，主要是避免基底超挖和确保挖土过程中形成的临时边坡的稳定。接着工程进行砼垫层（包括底板下防水层、保温层）、地下室底板施工，接着进行地下室墙和柱、顶板施工阶段。此阶段监理工作控制质量的重点是：施工方案的审查，其中对超厚顶板的支撑方案需经过专家论证，监理审核；对防水卷材、钢筋等原材料进行抽样复验。对特殊工种的工人是否持证上岗进行核查。这些工作监理都要按规范要求操作，施工方上报不及时时，监理要进行督促。结构施工开始后，监理重点控制钢筋绑扎、支模、砼浇捣质量。发现钢筋数量、直径和等级不符合图纸时及时给予纠正，钢筋搭接、锚固等构造与规范不符时也进行及时纠正。在混凝土浇筑施工过程中，监理首先要对商品砼级配、塌落度是否符合规范进行检查，采取旁站监理的方法对浇捣砼是否符合规范进行监督控制，包括砼收光、养护、砼试块制作和标准养护等，同时监理严格对拆模时间进行控制，保证砼结构质量与施工安全。对主体结构施工期间的工程与材料的资料报审监控，监理要求施工方必须做到：多道工序要做到一道一隐蔽，凡是隐蔽报验的一定要在隐蔽前及时报验，材料进场必须由监理验收，经监理验收合格后的材料才能进入施工程序。在外墙和屋面的防水施工中，监理的工作主要是对进场防水材料严格把关，材料材质、厚度、品牌要符合设计、规范要求，严格控制防水施工的工序，严格按照设计规范要求的施工工艺施工。

3、机电安装工程：在大型数据中心建设中机电安装的重点和难点均在机房建设中，监理的工作应侧重于机房工程，可以把机房工程划分为多个子工程，如：

装修工程、通风与空调工程、强电（供配电）系统、安全防范系统、火灾报警与灭火系统、楼宇设备监控（BA）系统、综合布线工程、综合接地系统、不间断电源（UPS）系统、机房环境系统及集成管理系统等。按施工先后顺序监理重点做的工作有：隐蔽工程的电气线路特别多，如有地下电气管路，结构混凝土内管路、墙内管路、各种接地系统（建筑物防雷接地、强电接地、变压器中性地、主机房及弱电接地、电梯逻辑接地、机架接地、通讯机房接地、地下管路接地、金属幕墙接地、测试接地等），监理人员要在现场指导把关，有效地保证隐蔽工程的质量，重要场所做好旁站记录和照片。材料检验、设备检验时要严格按设计图与相关规范的要求进行质量把关，不符合要求的材料一律剔除。鉴于机房工程的特点有大量设备是由业主直接订购的，监理对业主供货的设备也要一视同仁，不能马虎松懈，更不能推卸责任。审查施工单位资质，审批施工方案和验收方案，按照机电安装不同子系统的特点对施工单位资质和施工方案有不同的要求，把控制质量的要点问题提前到施工方案中，监理对施工方案提出修改意见，这个方法在施工实践中效果很好。施工过程中监理一定要按照评审通过的监理细则实施，对不符合质量要求的一律不予进入下道施工，各种漏光、水压试验都要在监理的旁站监督下进行。按照不同设备安装的要求监理要做好预先的准备方案和对策。验收阶段是监理工作的重中之重，按照验收方案逐条测试核对，不能遗漏细节。

二、安全监理的工作重点

安全监理在进行监理过程中，一定要依照国家的法令、法规、规范标准及行业规范，安全监理组进入工地后，了解工地的环境、工程概况，做到心中有数，对总包告知安全责任，参与安全监督报审手续，审查施工单位资质、安全生产许可证和三类人员资质、特种作业人员的配备、数量及安全保证体系的落实。同时对临时施工用电、桩基工程、土方工程等一系列危险性较大的专项施工方案进行审核。在塔吊的安装与拆除、脚手架的搭设、物料提升机、人货升降机、钢结构吊装等施工过程中进行旁站。要加强日常的安全检查，坚持节假日、季节变化、临时用电等专项检查和定期的现场安全检查制度。一旦发现隐患，立即责令有关部门整改，对重复发生和问题较严重的隐患下发《工程暂停令》、《监理工程师通知单》、《监理工作联系单》，并在每周的工程监理例会上提出批评，督促其整改，对危险性很大的安全隐患经反复督促得不到整改的，监理应上报上一级部门，直至整改完好位置。

人防工程监理实施细则范文第3篇

委 托 方：

服 务 方：

工程建设项目管理合同

建设单位：

项目管理单位：

根据国家及地方颁布的有关法律、法规及条例，结合工程的具体情况，经甲、乙双方友好协商，甲方委托乙方对第二条中所明确的工程项目进行全过程项目管理服务，并就具体事项达成如下一致协议。

第一条 词语定义

1.1业主：在协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。

1.2项目管理单位：在协议中约定的，具有工程建设项目管理相应资质的和独立法人资格的，接受业主单位委托的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。

1.3项目经理：企业法定代表人在管理的建设工程项目管理中的具有相应资格的委托人。

1.4设计单位：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。

1.5监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。

1.6单位：指受发包人的合法委托，以发包人的名义实施项目或项目部分内容发包工作，并具有相应资质等级证书的单位。

1.7承包单位：在协议书中约定，被项目发包人接受的具有工程项目施工承包主体资格的当事人或取得当事人资格的合法继承人。

1.8造价咨询单位：指业主委托的负责本工程造价咨询并取得相应工程造价咨询资质等级证书的单位。

1.9工程：指业主和管理单位在协议书中约定的承包范围内的工程。

1.10项目管理酬金：指管理单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作发生的管理费用。

1.11工程前期：指自工程立项起至工程设计完成止的阶段。

1.12施工准备期：自施工图设计开始起至签发开工令为止的阶段。

1.13施工实施期：自工程开工至按施工合同完成了项目全部任务为止的阶段。

1.14竣工验收期：承包人按施工合同完成了项目全部任务，提出交工至发包人组织验收通过为止的阶段。

1.15造价咨询：指具有造价咨询资质的单位受发包方的委托对工程项目进行造价控制的活动。

1.16施工监理：指工程施工阶段监理单位对工程质量、进度、投资、安全文明施工进行控制的监理活动。

1.17管理期限：协议书中约定的服务期限。

1.18开工日期：指发包人、承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。

1.19竣工日期：指发包人、承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。

1.20图纸：指发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括文字配套说明和有关资料）。

1.21合同关系：指发包方和承包方通过合同（协议）来约定各自的权利和义务的平等关系。

1.22管理关系：指管理单位按业主授予的权力对被管理单位实施的管理。

1.23施工场地：指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体制定的供施工使用的任何其他场所。

1.24书面形式：指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等或以有形地表现所载内容的形式。

1.25工程项目总投资：指完成工程项目所发生的价款支出。主要包括土地费、设计费、勘察费、配套增容费、建安工程投资（包括设备）、二次精装修费、工程预备费等。

1.26项目建设周期：指从项目的立项至工程竣工验收交付使用止的全部时间。

1.27竣工验收：指承包人按合同完成的项目全部任务，经验收合格，由发包人组织验收的活动。

1.28竣工结算：指承包方全部完成了协议书中约定的内容，交工之后，向发包方进行的最终工程价款结算的活动。

1.29竣工决算：指建设项目竣工后，由建设单位编制竣工决算报表和竣工财务情况说明书的活动。

1.30竣工备案：建设单位自工程竣工验收合格之日起15日内依照有关法规向有关建设行政主管部门进行竣工验收备案的活动。

1.31联动试车：指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的有负荷或无负荷联合试运行。

1.32违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。

1.33索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿的要求。

1.34不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

1.35小时或天：本合同规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不扣除休息时间）；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。

1.36审计：由国家规定的审计所或部门免费对工程各项费用的合法性进行审核的活动。

1.37项目管理月报：由项目管理单位按月向业主报告工程项目实施情况的报告。

1.39指定分包：指由发包方指定单位分包部分工程内容。

1.40竣工资料：指在协议中约定或按国家有关规定，承包方应当提供的有关工程的资料（包括书面、电子、影像资料）。

1.41重大变更：指业主或由于客观原因改变工程的主要使用功能、建设地点、增减建设规模15%以上，分期或合并建设或提前或推迟3个月以上实施的行为。

1.42业主代表：业主派出的授予处理工程项目建设相关事务的全权代表。

第二条 组成本合同的文件

1、 本项目管理合同；

2、 附件：项目管理的工作内容和职责（若分列）；

3、 本合同实施过程中经双方协商一致的补充合同文件。

第三条 工程概况

工程名称：

工程地点：

建筑面积：

项目建安总投资（暂）：

第四条 项目管理服务方式

本工程由甲方委托乙方并在甲方领导下实施项目管理，提供全过程建设管理和咨询服务。

乙方派出由项目经理、专业技术人员、管理工程师等组成的项目管理班子从对工程前期、施工阶段、竣工验收及交付使用诸阶段，根据甲方确定的项目功能定位、建设标准、设计方案、投资规模等进行计划、组织、控制和协调等管理和专业咨询服务。

第五条 项目管理的依据

1、 项目管理合同文件；

2、 与本工程建设有关的政府部门的批准文件；

3、 与本工程有关的其它合同文件；

4、 经业主批准的项目管理计划书；

5、 与工程有关的工程建设法规、规范、验收标准。

第六条 乙方管理内容和职责

6.1总则

乙方在签订合同后一个月内应向甲方提交符合合同和甲方基本要求的项目管理计划书，主要包括拟达到的项目管理目标、项目概况、项目管理组织机构、项目实施总进度及节点实施计划，项目管理的主要内容和方法，拟采用的相应措施以及主要工作的管理流程等。

（一）工程前期

6.2项目建设策划

6.2.1按照基本建设程序列出项目建设流程。

6.2.2制定项目建设的轮廓计划。

6.2.3进行甲、乙双方工作界面及职责的划分。

6.2.4计算关键线路和关键节点的工作时间。

6.2.5对关键节点工作进行描述和控制措施提出建议。

6.3项目建设前期工作及市政配套的管理

6.3.1办理立项阶段市政配套征询。

6.3.2办理项目初步设计审批手续，初步设计文件报送有关土地、规划、消防、通讯、环保、环卫、卫生防疫、交通绿化、劳动保护、人防、抗震、监测、工务所、上水、电力等部门审批。

6.3.3按工程开工条件要求办理施工场地，申办临时用水、用电、建筑红线、水准点等手续。

6.3.4选择符合资质的专业监测单位进行地下管线监测。

6.3.5协助甲方审核监测合同及费用。

6.3.6申报地下管线监测保护，办理“绿卡”。

6.3.7申领临时用地规划许可证。

6.3.8联系与规划部门做好基地红线测放。

6.4组织、协调管理

6.4.1联系、协调与项目有关的部门和社会配套单位的关系。

6.4.2对勘察、设计、施工等招标工作进行监督、协调，为招标工作顺利开展提供相关资料。

6.4.3协调勘察、设计工作，努力使设计成果符合项目的功能要求和满足甲方使用要求。

6.4.4组织或协助主管单位召开本工程扩初设计审批会。

6.4.5组织设计优化设计，及时将各方审核意见、专家咨询意见以及甲方使用意见提供给设计单位，对项目设计进行优化。

6.5合同管理

6.5.1起草或组织起草设计合同、勘察合同。

6.5.2组织合同谈判。

6.5.3协助甲方对合同条款的最终确认。

6.5.4监理合同执行台帐，对合同进行跟踪管理。

6.5.5主持合同争议的协调，配合合同争议的仲裁或诉讼。

6.6工程投资管理

6.6.1协助业主审核支付申请。

6.6.2审核各相关合同费用及其支付方式。

6.6.3协助业主组织设计单位、造价咨询机构对工程概算进行审核。

6.7工程进度管理

6.7.1按照甲方对总工期的要求，制定分阶段工程进度计划，督促检查落实各阶段各单位进度实施情况。

6.7.2制定项目总进度网络计划，确定控制节点，提出控制计划目标。

6.7.3严格按计划进度进行动态管理，一旦发现进度脱期趋向，及时查明原因，并采取相应的积极措施予以调整，确保总工期如期完成。

6.8工程质量管理

6.8.1根据甲方意图指定工程质量目标，并制定相应的分解目标，提出相应措施，贯彻到相应的合同中。

6.8.2督促相关单位制定相应的质保体系，及达到相应目标的对策措施。

6.8.3监理质量管理部门并落实具体人员和措施。

6.8.4组织各类质量检查和验收。

6.8.5组织工程竣工备案各项工作。

6.9文物古迹

本项目实施工程中发现文物古迹，乙方有责任督促施工单位保护，并及时报告甲方，不得私自处理。

（二）施工阶段

6.10施工准备

6.10.1办理施工图委托审核手续，并将审核意见及时反馈给甲方和设计单位。

6.10.2审查施工单位资质、考察施工单位实力。

6.10.3对施工、监理招标工作进行监督、协调，为招标工作顺利开展提供相关资料。

6.10.4审查施工合同条款，报甲方审定。

6.10.5办理监理登记证、工程施工许可证及质监、安监报建手续。

6.10.6督促监理单位组织施工图设计技术交底，审查签发交底会议纪要。涉及工期费用、建设标准或使用功能的应报甲方认定。

6.10.7审查监理单位编制的建设监理规划，督促监理单位按审批的规划。

6.10.8督促监理单位审查施工组织设计。

6.10.9按规定协助甲方办好项目及人员保险。

6.10.10协助业主办理开工仪式的有关事宜。

6.11施工实施

6.11.1督促监理单位做好建筑灰线验收。

6.11.2审查设计修改文件，涉及费用、建设标准的报甲方同意。

6.11.3审查监理单位编制的建设监理实施细则，督促监理单位按审批的细则开展工作。

6.11.4负责合同条款的解释（有经济条款需得到甲方认可）。

6.11.5审核、合同条款的修改和补充（有关经济条款需得到甲方认可）。

6.11.6审核合同的索赔和反索赔（提出索赔报告、报甲方个审定）。

6.11.7处理合同纠纷（有关经济纠纷的处理意见需得到甲方认可）。

6.11.8根据业主要求对未计价材料提出产品的标准和档次要求。

6.11.9协调各独立承包单位，市政配套单位及甲供设备材料供应单位的进退场时间以及相应的施工周期，合理安排交叉施工顺序。

6.11.10收集有关实际工期的详细记录，定期向甲方提供进度分析报告。

6.11.11审核有关单位提出的工期索赔报告。

6.11.12做好甲供设备、材料的质量预查，按质量标准要求组织验收后提供给相关单位使用。

6.11.13定期向甲方提交工程质量情况报告。

6.11.14组织各单位工程的质量验收。

6.11.15参加处理工程质量事故、查明事故原因和责任，报甲方备案并督促和检查事故处理方案的实施。

6.11.16协调施工总平面布置，为各独立施工单位能够按时进场施工提供现场条件。

6.11.17督促、检查施工单位安全生产管理制度的建立和健全，协助甲方个与其签订安全生产、文明施工协议，落实安全生产责任制。

6.11.18定期组织检查安全生产措施落实情况。

6.11.19参加安全事故调查处理工作，督促、检查相关单位做到“三不放过”原则。

（三）竣工验收及交付使用

6.12竣工验收

6.12.1组织参建单位进行工程竣工验收，办理项目竣工备案。

6.12.2督促监理审核竣工图及工程施工竣工资料。

6.12.3组织工程联动试车。

6.12.4办理规划、消防、通讯、环保、环卫、卫生防疫、交通、劳动保护、人防、上水、电力、档案、房产证、气象、静电监测等竣工、报验备用手续。

6.12.5协助业主进行竣工决算。

6.12.6配合业主开展项目审计工作。

6.12.7按有关要求整理竣工资料、拍摄工程录像。

6.12.8资料归档。

第七条 甲方职责

1. 资金落实

负责本工程建设资金的落实，按合同规定和工程进度要求，按期核定、确保工程款、材料设备采购款和市政配套费及本工程中发生的各类行政主管部门所收的各项费用等及时到位，并支付给本工程各施工、供货承包单位和其它合同单位。

2. 确定功能定位和设计方案

由甲方负责确定项目功能定位，经设计招投标后由专家评议提出中标建议，由甲方最终确定设计中标方案，并对扩大初步设计的优化内容、建议标准予以确认。

3. 确定施工总承包单位

4. 主要设备材料确定

5. 了解、掌握工程进度情况

6. 工程验收

7. 为乙方提供必要的工作条件，包括现场办公条件和与项目

管理相关的技术资料。

8. 按本合同第六条规定按期支付项目管理费。

第八条 服务班子的组成

乙方人员由 为项目经理，并配备具有一定实践经验的人员组成工作班子，名单在项目管理计划中明确，进行本工程的项目管理，根据工程进度逐步到位随时进行补充调整，乙方人员如不称职，甲方有权提出更换。

第九条 服务期限

自项目立项报建至工程竣工验收备案资料归档止，时间自 至

第十条 服务的费用与支付

1、本工程项目管理暂按 元工程项目总投资为计费基数，项目管理费率为 ，项目管理酬金为 万元（大写： 万元）。

2、建安总投资主要包括：建筑安装工程费、估算土地费、配套增容费、绿化景观费、工程预备费等。建安费包括：土建及建筑工程设备费、二次装饰费等。工程建安投资以批准的可行性报告中有关费用之和为准，届时按本条第一款费率进行调整。

·店面承包合同 ·建房承包合同 ·果园承包合同 ·渔业承包合同

3、乙方暂履行本合同期间，凡属乙方范围之内的工作所产生的劳务费、工资、奖金、津贴、个人保险、车辆使用费等均由乙方自行负担。

4、支付给政府管理部门及与工程有关的费用，如设计、施工招标管理费，施工招标费、监理费、设计费、设计方案补偿费，设计、施工招标过程中的会务费，工程竣工资料编制费，增补晒图费，市政配套费与之相关的办证费、质监费、工程和相关人员的保险费，由乙方代甲方办理的设备材料采购时所发生的报关、税金、保险、仓储、商检、国内运输等费用以及应甲方要求，乙方参加供设备材料的调研和谈判活动所发生的差旅费由甲方承担。

5、乙方在承担本工程项目管理工作期间范围之内不应获取超出本合同范围外的与本项目相关利益的收入。尤其不得借项目管理的工作，牟取不利于甲方利益的收入。

6、本工程项目项目管理费以人民币结算，按项目进展分期支付，各期支付数额规定如下：

本合同签订后一周内，甲方向乙方支付工程项目管理费的 %，此后每季度末支付合同额的 %，余额在 结清。

7、由于甲方原因增加乙方工作量，如由于甲方原因引起工程的重大变更，建设规模或建设标准的调整而导致乙方工作量的大幅度增减，根据实际工作量的增加，双方友好协商解决。

8、如项目管理组提出合理化建议确实产生经济效益，甲方给予所产生经济效益的30%作为奖励。

8.1“合理化建议”：是指乙方在项目管理过程中，运用本公司的资源、技术或专利等对甲方认可的第三方提供的技术成果进行优化，经论证是可行的，且不影响工程使用，不降低工程标准，经甲方审核采用的意见、建议、技术成果等。

8.2“合理化建议”采纳后，经实践证明达到了优化的目的，且经对原方案需甲方所支付的工程费、运行费等的计算，与新方案需甲方所支付的工程费、运行费等的计算比较，而为甲方节省的费用，并经甲方审核认可。

8.3操作实施办法：合理化建议实施后，由提出合理化建议的乙方向甲方报告，将合理化建议的内容、产生、形成过程的文件以及产生效益的计算书作为附件一同报甲方，经甲方审核认可后，其中节省费用的15%以项目管理费的支付方式支付给乙方。

第十一条 违约责任

1、甲方不按合同履行自己的各项义务，应承担违约责任，如逾期未支付工程项目项目管理费按每逾期一天支付应付项目项目管理费的万分之五违约金。（上级拨款逾期日期不计在内）

2、乙方不按合同履行自己的各项义务，乙方承担违约责任。对本协议第二条条款，应对所造成的实际损失承担责任，赔偿额为该分享损失费×项目管理费率-税金。

3、除非甲乙双方协议将合同中止，或因乙方违约使合同无法履行，否则违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

第十二条 不可抗力

不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，尽力减少损失，并在24小时内向甲方代表通报受害情况，即使会同甲方和施工等单位研究抢险，修复方案，测算损失、清理、修复的费用。灾害继续发生、乙方应每隔7天向甲方报告一次受害情况，直到灾害结束。甲方应对受害处理提供必要的条件。

因灾害发生的费用由甲、乙双方及施工方分别承担：

1、工程本身的损害由甲方承担。

2、人员伤亡由所属方负责，并承担相应费用。

3、造成施工方设备、机械的损坏及停工等损失，由施工方承担。（由甲方在与施工方的合同中明确）

4、所需清理修复工作的责任及费用由甲方、乙方和施工方岑别承担。（乙方承担相应比例的项目管理费）

第十三条 其他

1. 合同生效

本合同自甲乙双方授权代表签字盖章之日起生效。

2. 合同终止

本合同自施工总承包合同约定的工程保修期满，且双方工程款项结清之日起终止。

3. 未尽事宜

本合同未尽事宜，甲乙双方可另行签订补充协议和附件，经甲乙双方签字盖章后，均与本合同具有同等法律效力。

4. 本合同正本肆份，副本肆份，甲乙双方各执正本贰份，副本贰份。

甲方： 乙方

人防工程监理实施细则范文第4篇

关键词：高校；基建财务；精细化管理

中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）20-0207-03

高校基建工作是学校基础性工作之一，它为高校的教学、科研发展提供了强有力的支撑和保障，随着高校办学规模不断扩大，基建项目不断增加，基建资金的大量投入，高校基建财务管理工作面临新挑战，高校基建财务管理人员应从基建项目建设开始，重视每个环节的基建财务管理，对基建项目实施精细化管理，降低工程建设成本，提高投资效益。

一、高校基建财务精细化管理的内涵

精细化管理是一种理念、一种文化，是源于日本20世纪50年代的一种企业管理理念，是建立在常规管理的基础上并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式。财务精细化管理是以风险可控为前提，以效益最大化为目标，建立目标细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确考核的一种科学管理模式。高校基建财务精细化管理作为财务精细化管理的一个重要组成部分，以“细”为起点，规范基建财务活动的每个业务流程，落实到具体环节，责任到每个岗位，将基建财务管理的触觉延伸到基建工作所有领域，贯穿整个过程，基建财务人员主动参与基建项目决策、设计、招投标、合同签订、工程结算、竣工财务决算各个阶段，行使财务监督职能，提高财务管理水平，挖掘财务活动的潜在价值，从而实现事前、事中、事后全过程管理、控制与监督。

二、高校基建财务精细化管理的现实意义

高校基建财务精细化管理，通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任，各项工作层层分解，实现了从上到下每个管理人员权责清晰、责任明确，规范了管理者的责任标准和行为养成。实施基建财务精细化管理，有利于科学决策，系统规划，有利于降低工程成本，有利于提升执行力，增强执行效率，能够解决目前高校基建工作普遍存在的管理不规范、不到位的问题。

三、夯实高校基建财务精细化管理基础

（一）加强管理队伍建设

要实现基建财务管理精细化，需要建立一支高水平、高素质的管理队伍，这是实施基建财务管理精细化的保证。新的历史时期，高校正处在新的发展阶段，建立一支过硬的基建财务管理队伍是做好基建财务管理工作的前提条件。基建财务管理工作涉及面广、专业性强，要求基建财务人员除了财务知识，还要熟悉造价管理、工程概预算编制审核知识及一定的法律知识。在实际工作中，不但要加强基建财务人员职业道德教育，更要培养爱岗敬业的思想和廉洁奉公的态度。

（二）树立精细化管理观念

要实现基建财务管理精细化，还要实现基建财务管理人员的观念转变，要转变传统式、粗放式、经验式财务管理理念，支持财务精细化工作的推行，这是实施基建财务管理精细化的根本。其核心是通过实现“三个转变”：一是基建财务工作职能从记账核算型向管理理财型转变；二是基建财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变；三是基建财务工作作风从机关型向服务型转变，以促进基建财务管理水平的提高。

（三）实现管理制度精细化

要实现基建财务管理精细化，需要基建财务管理制度精细化，这是实施基建财务管理精细化的关键。俗话说：兵马未动，粮草先行。切实可行的基建财务规章制度是做好基建财务工作的前提条件，是高校基本建设工作正常运行的保障。高校应在《中华人民共和国会计法》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》的基础上，结合本校实际情况制定、补充完善相关管理制度、实施细则、工作规范和业务流程，这样可以使基建财务管理人员都依法办事、遵章办事，从制度上规范工作程序和行为，尽可能避免和减少工作中的随意性和人为因素的不利影响。

（四）构建信息化管理平台

要实现基建财务管理精细化，构建信息化管理平台十分重要，它是实施基建财务管理精细化的技术保障。应用现代网络技术，建立以基建财务部门为中心，上至学校决策层，下到各责任单位财务信息传递与反馈网络。信息平台既对各责任单位的财务计划及执行情况进行实时监控，发现问题立刻预警或禁止，也可将各建设项目的财务信息传递给学校决策者和各责任单位，使之能及时了解相关信息，并做出相应决策。同时，通过信息化管理，使财务人员从烦琐的核算中解放出来，将更多精力投入到财务数据的分析中，保证财务管理目标的顺利完成。

（五）强化项目预算管理

基建项目预算管理作为一种重要的管理控制手段，是实施基建财务管理精细化的重要抓手。高校要建立基建项目预算管理制度化、规范化、科学化的预算管理体制，提高基建项目预算编制的科学性和准确性，基建项目预算编制、预算执行细化到每一个单项工程、每一个阶段，要硬化预算约束，严格预算执行；要以绩效为目标，完善基建项目预算执行情况的监督管理；要加强预算支出绩效考核和奖惩罚约束机制，对完成经济指标好的人员采取必要的奖励措施；同时，建立相应的责任追究制度，对发生经济损失的人员追究其应承担的行政、经济、法律责任；要强化基建项目预算执行结果的分析，分析预算完成情况，分析预算数与执行情况的差异原因，总结在预算执行过程中的管理经验和问题，对存在的问题提出改进意见和措施，为以后预算管理打下良好基础。

四、加强高校基建项目实施过程中基建财务精细化管理

（一）项目前期工作精细化管理

高校基本建设是一项内容复杂、涉及面广、投资量大的工作，要树立决策失误是最大的浪费观念。正确决策的核心工作是项目可行性研究，研究项目在技术上的先进、适宜、适用性，在经济上的合理、有利、合算性和建设上的可能性，对项目建成后的各类效益进行科学的预测和评价。设计工作至关重要，抓住这个关键阶段，以取得事半功倍的效果，要求设计单位在保证工程功能的前提下进行限额设计，在限额设计合同条款中明确双方责任，建立激励机制，对节、超投资实行奖罚，以达到降低工程造价的目的。要积极、充分参与投资估算和工程概算编制，科学确定项目总投资，为后面各阶段的投资控制奠定坚实的基础，把好投资控制的源头关，投资估算和工程概算一般由设计单位编制，基建财务管理人员主要审查设计概算是否完整，工程量计算是否准确，材料设备价格是否合理，是否动态考虑了国家宏观政策调整及物价上涨等因素。还要加强前期有关文件的收集工作，每个基建项目开工前要按照一定的程序在政府有关职能部门办理相关手续，缴纳的各类规费种类繁多，如基础设施配套费、人防费、规划技术服务费、防雷审核费、白蚁防治费等，基建财务人员应该收集各类规费的缴纳标准，以便在后续工程中进行成本测算，收集立项批准文件、可行性研究报告批准书、初步设计批准书、概算批准书，为以后工程项目财务审计和后期编制竣工财务决算打下基础。

（二）项目招投标精细化管理

项目招投标工作的重点是招标文件的编制工作，高质量的招标文件可以在一定程度上避免合同纠纷，维护高校和承包人的合法利益，从而保证工程建设的顺利进行。高校要加强招标文件审查工作，组织包括基建财务人员在内的相关人员结合前期已完工程经验，对招标文件条款进行审查，确保招标文件严谨、准确和全面，做到前后一致，商务条款和技术条款统一，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口。

（三）项目合同精细化管理

建设施工合同是承、发包双方为实现建设工程目标，明确双方责任、权利、义务关系的法律文件。其必须就施工项目的计价方法、项目造价、工程质量、施工工期、安全生产、文明施工、工程保修、付款办法、违约责任等重大事项作出明确的规定，以利于合同全面、正确地履行。应成立监察、审计、基建财务等部门组成的基建合同审核小组参与合同谈判、审核合同内容是否完整、条款是否清晰，提出合同审核意见，监督合同执行，提高合同约束功能。

（四）项目施工精细化管理

在工程施工过程中，重点抓好工程变更签证工作。高校要在抓好工程质量、进度和安全的同时，严格控制工程变更，规范工程变更程序和工程变更审批权限。基建财务部门应会同审计部门核查工程变更签证是否有合同依据，理由是否充分；分析工程变更签证责任，凡属于施工单位责任和合同风险的内容，应由施工单位承担；对变更签证的费用组成的各个部分逐项审查，查对单据和证明材料，使变更签证费用更加可靠和准确，并严格审查变更签证的核准和审批程序。

（五）项目竣工验收精细化管理

高校应重视建设项目的竣工验收工作，项目竣工验收应当具备如下条件：第一，完成工程设计、施工合同约定及变更要求的各项内容；第二，有完整的技术档案和施工管理资料，并符合工程验收备案的要求；第三，有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备进场验收的试验报告；第四，有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的工程质量合格文件；第五，有施工单位签署的工程保修书。

（六）项目结算审核及竣工财务结算精细化管理

工程结算审核是一项政策性、专业性较强的工作，是基建项目投资控制的重要环节。高校应组织工程监理、工程项目甲方代表和审计处对工程结算进行初审，再委托有相应资质的社会中介机构对工程结算进行审核，把握好工程量计算、定额套用、费用计算、材料价差调整等主要环节，特别注重审查总包、分包施工单位是否存在重复交叉计取费用问题，以防给学校造成经济损失。工程结算审核定稿后，高校基建财务人员要严格按照双方签字确认的审核结果，结合工程招标文件、投标文件、工程施工合同，认真核实累计付款数、甲供材料数、工程水电费、应由施工单位承担的工程审计费、代垫款项，并留足质量保证金后，计算出应付给施工单位工程竣工结算价款。

（七）项目竣工财务决算精细化管理

竣工财务决算是一项综合性很强的工作，是办理固定资产交付使用手续的重要依据，涉及基建、财务、资产等职能部门，需要各部门之间积极协作、相互配合。高校应加强竣工财务决算的组织和领导工作，成立编制竣工财务决算的机构，明确任务和责任，编制时应认真执行有关财务核算办法，严肃财经纪律，仔细核对项目建设资金到位和使用情况，及时清理各项财产物资及债权债务，合理分摊待摊投资，正确计算结余资金，实事求是地编制竣工财务决算，做到编报及时、数字准确、内容完整。在编制竣工财务决算过程中要重视对竣工财务决算的分析，找出建设过程中存在的问题和不足，以便在后续的建设中有针对性地调整管理策略。

（八）项目资金精细化管理

项目资金是整个建设过程中的血液，贯穿整个建设过程，在基建项目建设过程中，基建财务人员要坚持资金的统筹安排，切实管好用好基建工程项目资金，在保障项目施工正常进行的前提下提高资金的使用效益。基建工程项目资金管理应做好以下工作：依据工程项目预算及工程进度，按年度、季度、月份滚动编制细化的资金需求计划，挖掘学校内部资金潜力，充分利用学校游离资金，降低投资成本；改变传统银行结算方式，减少转账支票、银行汇票、银行本票的使用，采用银行承兑汇票的支付方式，通过与施工方、供货方谈判，采用3―6个月期的银行承兑汇票，尽量降低保证金的比例，以便节约大量贷款成本；在支付工程价款时，必须按照合同规定条款，审核工程价款结算手续是否完备，审批程序是否规范，审核结算凭证的合法性和真实性。

（九）基建财务档案精细化管理

基建财务档案是记录和反映学校在基本建设经济活动过程中形成的重要史料和证据，是基建会计凭证、会计账簿、会计报表以及合同等会计核算专业资料。基建财务档案一般划分为基建会计档案和基建财务管理档案。基建会计档案管理按会计年度进行归档，会计凭证按月份装订成册，银行对账单、总账、明细账、会计报表按年份装订成册。基建财务管理档案如施工合同、协议、工程结算审核报告等考虑到工程项目建设周期长等固有特性，不宜按年份立卷编目归档，要体现实用性，应按单项工程进行整理归集，编制明细目录，方便以后查找。

结语

基建财务精细化管理是一项系统工程，高校应将其作为一项长期重要的工作抓紧抓好，只有依靠完善的体制和机制，实行全员、全方位、全过程的精细化管理才能真正取得成效。

参考文献：

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[3] 邹华.高校财务精细化管理初探[J].合作经济与科技，2012，（4）.

[4] 牛明艳.浅论高校基建财务精细化管理[J].会计师，2012，（9）.