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一、组织建设(18分)
1.基层工会都应建立经审组织并在工会组织换届时,做到同时考察、同时选举、同时报批。(8分)
XX年6月26日晋宁县规划局工会委员会组建后,工作、活动开展的丰富多彩,即工会组建同时开展规范操作、同时保证工会经费上解、工会活动同时开展,从而从源头上保证了工会“活起来,转起来”。有县总工会的批复(晋工复〔XX〕11号)。成功直选工会主席在成立工会时县总工会就全程跟踪,指导我局严格按照规定程序建立工会筹备组、成立工会委员会,并选举产生经审委等。我局工会主席采取直选,让职工最信任的人当选为工会主席。同时选举产生5名工会委员,分别负责工会宣传、组织、劳动保护、生活保障及女工工作等。齐整的工会班子,为开展工作和活动奠定了坚实的基础。工会活动精彩纷呈,XX年工会成立时,每年组织有较大影响的活动不少于4次。特别是会员发展工作、签订劳动合同等工作必须作为我局工会重要工作来抓,年末进行工作考核。工会成立后,积极组织职工开展劳动竞赛等活动,既得到了职工的赞扬,又得到了党政领导的的肯定,使工会的影响力、凝聚力得到增强,进一步增强了战斗力。
我局工会工作全部以“三同时”的要求贯穿。因此,自建会起,工会工作开展、活动组织丰富多彩,并于XX年4月份组织全局职工到楚雄彝人古镇参观考察学习;于XX年年8月份组织全局职工到中国的西部西安、甘肃、新疆考察学习,通过学习考察,职工自愿入会积极性很高,全局职工对工会的评价也高。
(标准分8分,自评分8分)
2.经审会不少于3人,要有懂财务人员,日常工作要有人负责。(6分)
根据<晋宁县总工会《关于晋宁县规划局成立工会委员会、经费审查委员会选举结果的批复印》(晋工复〔XX〕11号)>精神,我局成立了工会委员会、经费审查委员会,我局经审会不少于3人。
工会经费和工会资产是工会组织赖以生存发展以及开展各项工作和职工活动的物质基础。为进一步做好经审工作,加大政策宣传力度,使工会领导自觉增强接受监督的意识,消除“经审工作可有可无,经审会就是专门挑毛病”的偏见;我局经审干部积极争取工会领导对经审工作的重视和支持,克服“怕得罪领导不敢审”的畏难情绪,把好关,使有限的经费发挥出最大的效益。
调动经审委员积极性,促进经审组织建设。按照“三同时”的原则,建立经审组织,形成“工会组织建到哪里,经审组织就建到哪里”的良好氛围;配齐、配强了经审委员,选了那些事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员从事经审工作;同时还要建立经审委员定期联络制度,发现问题及时解决。 处理好各方关系,促进经审工作的开展。一是处理好经审工作与工会全局工作的关系;二是处理好审计工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段,帮助是出发点,促进工作是目标;三是处理好与财务工作的关系,收好、管好、用好工会经费,保证工会资产安全、完整地发挥作用。
(标准分6分,自评分6分)
3.经审会成员空缺,在三个月内及时补选。(4分)
我局工会委员会自XX年6月26日成立以来,一直按照县总工会的批复在开展工会工作,经审成员无空缺。
(标准分4分,自评分4分)
二、制度建设(20分)
1.经审会有审查监督年度工作计划,年终有总结。(6分)
2010年,我局工会经审工作的总体思路和要求是,认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查工作的意见》、《云南省总工会关于加强工会经费审查工作的办法》和《昆明市工会经费审查工作规范化建设标准的通知》,为进一步加强工会经费审查、监督,发挥基层工会经审会的作用,促进工会经费的收支、财务管理,严格管理,规范操作,不断提高经审人员的素质,提高全县工会经审工作整体水平。我局工会委员会制定了《晋宁县规划局工会委员会经审委2010年工作计划》,做了年初有计划,年终有总结。
(标准分6分,自评分6分)
2.经审会有各项工作制度,包括学习制度、会议制度、审查制度、活动制度。(8分)
我局工会委员会经审会在年初就制定了《晋宁县规划局工会委员会职责及制度》,并严格按制度要求进行学习、审查、活动。
(标准分8分,自评分8分)
3.基层工会经审工作考核台帐规范。(6分)
我局工会委员会成立三年来,狠抓经审工作规范化建设,我们着力抓组织规范化建设,为此,我们按照《基层工会经费审查委员会工作条例》有关规定,要求职工人数在25人以上的基层工会,在组建工会和换届选举时都应建立经费审查委员会。为进一步健全经审会组织,在我们的努力下,建立和完善了县级、镇乡及工会经审组织。为了认真有效地抓好经审工作台帐化管理制度,促进和规范基层工会开展经审工作,我会把这项工作列入年度工会工作考核中。
(标准分6分,自评分6分)
三、工作规范(62分)
1.经审会每年要审查本级工会经费预决算并在报表上签名盖章。(4分)
我局按照县总工会要求,每年都要审查我局工会经费预决算并在报表上签名盖章,有审计材料为依据。
2.经审会每年都要在工会委员会上作经审工作报告。(8分)
我局工会委员成立以来,由于XX年刚成立时,事情较多,工作也比较繁忙,XX年没有作经审工作报告;XX年年、2010年都在工会委员会上作了经审工作报告。
(标准分8分,自评分7分, XX年未作经审工作报告自扣1分。)
3.对本级工会经费收管用审查每年不少于1次,并能针对存在不足,提出审查意见,审查后出具审计报告。(8分)
我局工会委员会成立以来,对工会经费的收管用审查每年都不少于1次,并能针对存在不足,提出审查意见,寒暑表查后牟出具审计报告。
(标准分8分,自评分8分)
4.经审会经常组织学习、开展活动,一年内不少于两次,有学习、活动记录。(6分)
我局经审会自成立以来,经常组织学习并开展活动,由经审主任组织经审会学习《工会法》、《中国工会章程》、《晋宁县总工会经费审查委员会对县总年度预算执行情况审计监督的暂行办法》、《晋宁县总工会经费审查委员会对下级工会经费审计监督的暂行办法》,做到与上级工会同步,一年来共组织学习两次,做到了有学习、活动记录。
(标准分6分,自评分6分)
5.对工会财产管理情况定期审计,保证帐物相符,财产安全、完整。(6分)
按照会计法规定设置会计、出纳岗位,并持证上岗,在局长及主管财务局长领导下,从全局出发,明确分工,相互协作,紧密配合共同做好以下财务工作。根据会计制度规定设置总账、明细账、日记账。按照会计制度规定记账、算账、报账,做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚;账证、账实、账表相符,按时上报各种财务报表。购置办公用品,须经主管财务领导批准,视实际工作需要量由办公室统一采购, 由各科室统一到办公室领用,避免造成不必要的浪费、设置低值易耗品。
6.认真开展工会经费计拔检查,及时填写并上报《基层工会经费计拔上解审查表》。(6分)
我局工会成立三年来,认真开展经费计拔检查,并及时填写上报《基层工会经费计拔上解审查表》。
(标准分6分,自评分6分)
7.所在单位工会无经济违纪和欠拔、截留、挪用工会经费现象。(10分)
我局工会成立三年月日来,汉有出现过经济违纪和欠拔、截留、挪用工会经费现象。
(标准分10分,自评分10分)
8.每年督促工会委员会定期向会员公布帐物帐目。(4分)
对于工会经费的收缴、使用、管理情况,每年都要定期向全局会员公布帐物帐目。
(标准分4分,自评分4分)
9.在工会组织机构变动和财务人员调动工作时,负责监督做好交接工作,有交接清单并签名盖章。(4分)
我局工会成立至今,只有工会主席段学光调到工业园区管委会工作,财务人员无调动现象。
(标准分4分,自评分4分)
10.工会独立开户,实行单独建帐,单独核算。(6分)
晋宁县规划局工会委员会成立三年来,一直是实行工会独立开户,实行单独建帐,单独核算。
一、加强领导,严明工作责任。
继续按照一岗双责要求,实行党风廉政建设社会评价工作委党组书记、主任亲自抓负总责,班子其他成员按照工作分工负责制和党员干部责任包干制,确保党风廉政建设社会评价工作全覆盖。
二、创新方法,加强宣传教育。
一是结合召开全体干部职工会议,每人做到一份宣传提纲、调查问卷,并由委主任亲自讲解;同时,明确要求每位干部职工既要按本委要求做好家属的宣传教育引导工作,又要做好计生服务对象的宣传教育引导工作;二是充分利用计生委机关大厅LED屏24小时不间断播放廉政社会评价宣传提纲、评价电话及廉政标语;三是在机关大楼办公区四楼、五楼候服务厅制作了4幅大型精美廉政文化喷绘画,让廉政文化深入机关;四是充分利用计生服务群众网络优势,印制廉政社会评价宣传单利用计生服务窗口免费发放群众和向群众耐心讲解与宣传;五是充分利用计生网站开设廉政专栏、计生委党的群众路线教育平台,加强廉政社会评价宣传;六是结合进村入户开展计生服务,同时向群众宣传廉政社会评价工作情况,最大限度发挥计生行业优势引导群众参与评价工作。
近年来,**县委、县人民政府把积极推进城镇化建设作为全县经济和社会事业发展的重要举措之一,紧紧抓住国家实施扩大内需和我省实施“兴边富民工程”的历史机遇,在城市建设管理中,我县从实际出发,以“治理城市环境,完善城市功能,创造投资条件,促进经济发展”的城市经营理念,加大以县城为中心的城市基础设施建设,城市规模不断扩大,城市功能日趋完善,积极推进城乡经济一体化进程,确保全县经济持续、快速、健康的发展,进一步促进社会全面进步。现就**县城市建设情况作如下汇报:
一、县城建设基本情况
目前,我县城区建成区面积达4.42平方公里,市(镇)人口4.58万人,城市化水平达34.3%,县城区以莲花路为中轴线,已形成三纵五横的城市道路网络,现有城市主次干道路共17条,城市道路里程长23公里,道路面积53.78万平方米,道路绿化面积达7.69万平方米,绿化覆盖率达30.5%。已安装路灯2241盏,公益广告龙门架5架,灯光隧道33架,安装单立柱三面体广告3架。城市功能日趋完善,为打造最佳人居环境奠定基础,口岸基础设施基本配套,为申报国家一类开放口岸奠定坚实的基础。
二、廉租住房建设情况
20xx年7月,我县启动了首批40套2400平方米廉租住房建设,工程严格按基本建设程序办理了相关手续,工程概算总投资240 万元(含给、排水工程),资金来源为中央、省补贴500元/㎡,其余为县级自筹。工程现已竣工。
20xx年,上级下达我县廉租住房建设任务180套,9000㎡(其中包含20xx年四季度指标20套1000㎡)。建设总投资1260.00万元,其中:中央、省级补助450万元(每平方米补助500元,其中50万元为20xx年四季度项目资金),地方配套810万元。对20xx年计划指标,我县结合自身实际,采取由县属单位及各乡(镇)新建、改建的方式建设。具体建设任务为:**县城新建30套1480㎡(项目实施单位为县建设局);勐马镇政府新建24套1250㎡;富岩乡政府改建25套1250㎡;景信乡政府新建8套400㎡,改建25套1250㎡;公信乡改建26套870㎡;教育系统新建50套2500㎡。其实施方案县政府已批准。20xx年廉租住房项目建设严格遵循基本建设程序,实施单位将计划于20xx年7月30日前完成征地、图纸设计、招投标工作。同时,要求项目资金必须按照国家、省、市和县有关规定严格管理,对中央预算内投资资金和地方配套资金严格做到专户存储,分帐核算,专款专用,不得截留、挤占和挪用。
三、经济适用房建设情况
20xx年我县经济适用房建设项目为县农垦区危房改造200户建设项目,总投资1000万元,项目已完成5栋96户,总建筑面积10591平方米危房改造项目的招投标工作。目前,该项目已动工建设,预计年底完成项目建设任务。该项目的建设完成将有效改善县城区低收入家庭住房困难状况。
四、存在的主要问题和困难
(一)由于我县属于贫困县,地方配套资金难以落实到位,城镇基础设施建设资金缺口大,已成为制约城镇建设发展的瓶颈。
(二)经济适用住房项目储备不足,建设用地难于落实,开发商配建经济适用住房项目数量较少,导致经济适用住房住房供应量小,占城镇住宅建设面积的比重低,难以满足城市低收入家庭的住房需求。
五、如何推进下一步工作的几点建议
(一)加快城镇基础设施建设投融资市场化进程,打破单一的政府投资形式,减轻财政城建投资支出负担。
根据会议的安排,下面我就××县治污设施建设工作情况作如下汇报,不妥之处,敬请各位领导批评指正。
一、治污设施建设工作情况
根据州人民政府与××县人民政府签订20xx年城镇生活污水垃圾处理设施建设责任书的要求,××县20xx年内须完成城市生活垃圾处理工程建设任务,并完成项目总体验收;年内开工建设城市污水处理厂及配套管网工程。我县切实加强领导、落实责任,制定工作方案,完善措施,精心组织,稳步推进治污设施建设。
(一)污水设施建设工作开展情况。一是做好污水处理厂建设前期工作。积极配合州城乡投资公司“治污”项目平台达建工作。二是争取利用世行贷款城市环境建设项目建设。污水处理厂选址于县城东郊三岔河,建设内容:××县城主截污管道及部分建成区排水管网的建设。新建直径400~1200毫米排水管网22.8公里,其中合流制管道7603米,新建检查井408座。建设规模:近期处理规模为6000立方米/日的污水处理厂,接纳排水管网收集的城市污水进行处理后达标排放。总投资及资金筹措:项目估算总投资为4654万人民币。其中:国内配套1865万元,争取世行贷款2789万元。目前项目地勘工作已完成,初设已通过省发改委审批,正在做施工图和技术标书。三是自筹资金335万元对老城区大沙沟进行治理,疏通排污管道2公里。四是新城区规划排水管网建设实行雨污分流,通过政府自筹资金和招商引资,投资1017万元完成石缸坝新城区雨污管网建设49.7公里,建成检查井1656座。
(二)城镇垃圾处理设施建设情况。××县城城市生活垃圾处理工程位于××至广南公路6公里处的小洛利,项目总投资为1944.83万元,资金来源为中央预算内资金投资、省级预算内资金及地方配套。建设内容包括垃圾处理场主体工程及附属设施、设备和环保措施,配套收运系统的设施、设备。建设规模为日均处理垃圾60吨,总库容47万立方米,设计填埋年限为20年。项目于20xx年9月开工建设,完成投资1213.9万元,完成土建工程、管理用房建设和部分设备购置,项目场区建设工程已完工投入试运行。
20xx年底,争取省“两污办”补助资金300万元用于垃圾处理工程的配套设施。在老城区东湖路和新城区60米大街与小新寨交界处规划建设垃圾中转站及管理用房2座,其中:东湖路垃圾中转站及管理用房完成投资150余万元,建筑面积1700平方米,现已投入使用,新城区垃圾中转站及管理用房正进行场地平整。
二、存在的困难和问题
一是治污设施项目虽已确定由州城司统一运作,但是没有具体的实施方案,县级没有可操作的方法,致使项目实施上进展缓慢。
三、下步工作打算
一是抓住污水处理工程由州城乡开发投资有限责任公司作为投融资平台的机遇,配合州投融资公司做好各项工作。
在“村村通”建设的开局之年,市人大组成如此高规格的调研组,深入基层,对农村公路建设情况开展调研,既凸显了农村公路发展在新农村建设中的重要作用,也彰现了上级领导对基层交通部门的关心和厚爱,更增添了我们立志把“村村通”建设成为“领导满意、群众受益”工程的信心和决心。
下面,将我区“村村通”工程建设情况简要汇报如下:
一、建设目标
力争用3-5年的时间,建成通村油路(水泥路)1000公里,基本实现建制村“村村通油路(水泥路)”,形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。
二、工程进展
20__年我区“村村通”工程计划项目55条,总里程218公里(国债项目19个108.9公里、交通项目36个109.1公里),总投资6540万元。截止10月底,累计开工项目达67个、占项目计划的121.8;开工里程272.5公里、占计划建设里程的125;路基完成266公里、占计划的125;路面完成132公里、占计划61;完成投资5979万元,占计划投资的91。“村村通”工程已成为我区新农村建设的一大亮点。
三、主要措施
“村村通”工程是新农村建设的重中之重,其特点是点多、面广、单项规模小、难管理,而实施这项工程建设,难点是资金配套,重点是质量管理,关键是行政推动。为抢抓机遇,切实搞好“村村通”工程建设,我区采取了以下主要措施:
一是行政上强力推动。区委、区政府把“村村通”建设列为政府8件实事之首,成立了工程建设领导组和招投标中心,出台了《实施意见》、补助标准和考核办法,召开了动员会和现场会,建立了工程进度月调度和定期督查制度。初步形成了“政府主导、乡(镇)村主抓、交通监管、群众监督”的工作体制,开局之年所有乡镇办在项目实施上都实现了零的突破。
二是资金上广开渠道。为落实工程配套资金,区政府从拮据的财力中安排资金予以每公里1.5万元的配套补助,各乡(镇)村广泛宣传发动,利用多种形式多元筹资,有的以集体经济为支撑,有的发动在经济发展中的成功人士捐款,特别是交通条件较差的地方群众捐资踊跃,形成了“政府投资、乡(镇)出资、农民捐资、成功人士捐助”的筹资机制;同时利用其他项目建设配套、打捆实施“村村通”工程,有效地解决了资金不足的制约。
三是工作上热情服务。“村村通”工程涉及政府多个部门,在工程建设领导组的统一领导下,统一协调各部门全力配合支持工程建设,区招投标中心统一全区“村村通”招标工作,限时办结;交通、发改认真负责项目的审批、规划和设计;财政部门加强资金调度,确保资金按进度计量支付;交通部门编发了《“村村通”工程建设管理手册》、《水泥混凝土路面施工简易手册》,先后举办了4期培训班,培训乡镇村监理、义务监督员、资料管理员300多人次。实行了局班子成员联系乡镇、技术人员联系项目制度,抽调全部17名专业技术人员分片包干、跟踪指导,并规定每月到现场监督指导不少于3次、每个项目开工必须旁站1天。广大工程技术人员带着技术进村、带着经验上路、带着感情服务、带着责任管理。
四是质量上严格管理。针对“村村通”工程项目特点和区情实际,我区设定了“企业自主负责,群众义务监察,乡(镇)村责任监理,交通依法监督”的四级质量保证体系模式,实行严格的程序监控和质量管理。在具体操作过程中严把“五关”即路基关、配合比关、设备关、施工关、检测关;严控“四度”即宽度、厚度、强度和平整度。明确规定:违反施工程序的责令停工,质量不合格的停拨工程款,发生责任事故全区通报并对相关责任人追究责任,从而有力地保障了工程质量。在省市交通主管部门的检查中,我区所有在建项目没有一个被责令停工。
四、存在的问题
一是资金问题。尽管我区对“村村通”项目补助已达11.5万元/公里,部分乡镇也给予3000-20__0元/公里补助,但与每公里近20万元的造价相比,仍有较大资金缺口,资金问题依然是制约“村村通”建设快速推进和造成各地进展不平衡的主要问题。
二是质量问题。质量优良,是“村村通”建设取得实效的关键。但由于“村村通”建设规模小,里程短,道路标准低,部分人员没有对其质量引起高度重视,存在有盲目自信、指导监督不力现象,产生了混凝土配比不到位,路基处理不到位等问题。
三是认识问题。部分乡镇对“村村通”工程建设还未引起高度重视,对群众宣传发动还不到位,等、靠、要思想比较严重,影响了工程的进展。
五、几点建议
1、继续加大对市本级“村村通”资金、政策扶持力度,确保后进村、贫困村能按期完成任务。
2、鼓励管理模式创新。既要严格按建设程序加强管理,又要结合实际,切实有效地确保质量。
3、积极探索管养机制的建立,既要村村通,又要村村养,确保建成公路的畅通、安全、有效使用。