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[摘要]本文结合具体工程在监理过程中,对外加工钢筋质量控制,谈一点体会。
[关键词]钢筋外加工 质量
随着社会的发展,城市建设发展速度快增,城市区域可供建设的土地越来越少,建设一个项目,周边的环境越来越复杂,窄小。在建设过程中,建设工程材料、设备临时堆放几乎没有场地。这就给建设工程带来了挑战。给监理在工程项目施工过程中,增加了不少工作量和难度。现就具体工程,谈点体会。
工程概况
某工程基坑周边环境较复杂,场地狭窄。东侧地下室外墙距离用地红线最近处约6.1米,距离红线外已建建筑最近为6.1米,基坑东南侧有一栋二层保留建筑,距离地下室外墙最近约为2.9米,南侧地下室外墙距离红线最近处约5.4米,红线外为道路,基坑西南侧有一层建筑,距离基坑最近距离为6.9米,西侧南段地下室外墙距离用地红线最近约8.6米,西侧北段距离红线最近处为3.1米,北侧地下室外墙距离用地红线最近处约5.1米。地下室顶以下施工,在施工现场加工钢筋没有场地。在这种情况下,施工方提出地下室(±0.00)以下所用钢筋需外加工,建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方共同商量,同意外加工,但这就给监理工作增加了不小工作量,因钢筋外加工存在的隐患较多,监理根据工程实际情况,编制了监理实施细则,用于指导工作。
监理工作依据及内容
监理工作依据:
国家及苏州市关于工程建设的法律、法规和规章,技术标准、规范和规程。
经有关部门批准的工程项目文件。
本工程的委托监理合同,建设工程施工合同及协议。
正式的工程项目施工图纸及有关设计文件。
现行的监理规范。
监理工作内容:
因钢筋外加工,存在较多隐患。钢材经冷加工之后,强度的提高是有限的,而变形能力(塑性)却急剧降低,因此可以认为:外加工钢筋可以有效的提高钢筋的强度,但大幅度降低了钢筋的变形性能(延性)使其在不大的应变下即会断裂,呈现明显的脆性性质。同时由于钢筋经冷加工后其晶体组织带来变化,可导致:冷加工钢筋的加工适应性变差,冷弯反复弯曲性能变差,可焊性变差(即焊后强度变低)时效影响大、质量不稳定。施工单位进一些小厂、材质不合格的钢筋混到合格产品中,混合使用。
监理控制的内容有: 1、对钢筋加工前的质保资料、外观质量、力学性能、直径偏差等进行检查验收; 2、钢筋加工过程中的质量控制,主要指调直方式、调直过程中的冷拉率控制情况; 3、钢筋加工完成后的质量验收,对加工完成后的钢筋施工、监理单位必须按规范要求对钢筋加工质量进行验收,除尺寸偏差和外观质量外,在安装前还必须对冷拉调直后的钢筋直径进行抽查,施工单位自检率应在30%及以上,监理(建设单位)抽检率应在10%及以上,若有疑问,加大抽检率,并做好检查记录。直径偏差必须在国家标准允许误差范围之内。
三、监理工作重点
1、外加工钢筋的材料进场控制及见证取样
2、外加工钢筋的现场加工的过程控制
3、二次进场的材料控制及见证取样
四、组织措施控制
1、要求施工单位在钢筋分项工程开工前,将拟选定的钢筋场外存放及加工场地书面报监理和业主进行考察确认。所选择的场地应是离工地现场近又空闲场地,严禁租用专业钢筋加工配送单位场地存放或加工。更不得委托专业加工钢筋配送单位加工。钢筋场外加工和存放只能一个。并提供以下资料: 1、加工场所地址、联系人电话; 2、需外加工的钢筋规格种类清单及所使用部位; 3、钢筋加工设备配置情况及作业人员岗位证书。
2、场地确认后,监理安排专人负责外加工钢筋的进场验收工作,重点做好钢筋进场见证取样送检和验收工作。我项目监理机构安排一名监理工程师对外加工钢筋进行监督管理。
3、要求施工单位提前将钢筋进场计划书面报监理备案。钢筋进场计划必须包括钢筋规格型号、进货数量、进货日期、使用部位、存放地点等内容,以便监理单位提前安排人员做好验收准备工作。
4、要求施工单位在钢筋外加工场地划分不同的钢筋堆放区域,并设立待检区,每堆钢筋应张贴标示或挂牌,标明钢筋品种、炉号、强度等级、直径、合格证编号及整批数量等。钢筋不得直接堆放在地面上,必须用混凝土墩、砖或垫木使其离地面不低于20公分。
5、一旦施工现场具备钢筋存放和加工条件,立即要求施工单位将钢筋存放和加工改到施工现场进行,以便监理可以随时监控钢筋原材料质量和加工制作质量。
五、技术措施控制
1、施工单位报专项钢筋加工方案,经监理审批后,方可实施。要求施工单位严格按方案执行,派专人进行加工场地管理,派专人负责技术管理,并对工人进行技术交底。要求施工方加强自检,并对成形的构件严格检查验收。
2、钢筋到场时,由施工单位和监理单位共同到外加工场地现场进行清点,并核对质量保证书和标牌。核实后钢筋质量保证书原件暂时由监理保管,施工单位留存复印件。每捆钢筋标牌数量经双方确认后由监理做好记录,标牌由施工单位集中妥善保管,待该批进场钢筋加工完毕并运送工地现场后,由施工单位对该批进场钢筋全部标牌交监理核对。监理核实钢筋和标牌数量无误后,将质量保证书原件交还施工单位保管,同时施工单位将全部标牌移交监理保管,避免施工单位将监理验收的钢筋用于其他工程。因为在正常情况下钢筋没有合格证原件和标牌,其他工程项目的监理单位是不会同意施工单位使用的,这在一定程度上堵住了施工单位挪用钢筋的渠道。
3、钢筋进入场地后的取样送检、报验、和使用按场内加工钢筋的程序执行。
4、加强监理巡视力度。在钢筋存放和加工制作过程中,监理经常性地到施工单位外加工现场就钢筋存放、保管和加工情况进行抽查,发现问题及时要求施工单位整改。如施工单位拒不整改或屡改屡犯,监理向业主报告。钢筋的冷拉调直必须严格控制冷拉率,冷拉率应满足《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-2002)第5.3.3条的要求。钢筋调直过程中,严禁使用延伸设备,严禁冷拔调直。
5、对运至施工现场的钢筋,尤其是盘圆构件必须进行二次验收和复试,外观及物理学性能应符合规范要求。外观检测重点检查钢筋上的厂家标记、钢筋牌号、直径是否与报验的钢筋一致。钢筋牌号和构件尺寸是否与设计相符。复试的重点是钢筋的屈服强度和抗拉强度。如果发现钢筋的屈服强度和抗拉强度基本相等,结合直径测量情况则可以判断施工单位超规范冷拉,对该类构件严禁施工单位使用。并监督施工单位清退出场或报废处理。
6、监理建立进场验收、见证取样送检台账,并经常查阅。监理根据工程量清单中的钢筋数量估算出实际形象进度所需钢筋用量。并与施工单位实际报验的数量比对,判断是否相符。若报验的数量小,施工单位可能存在漏报现象。应对所加工成形的构件进行核查。发现问题,加以重罚。
7、成形钢筋运至施工现场前,提前通知监理,监理到加工场核实确认,方可运至施工现场。防止施工单位从其它途径进行加工。
8、钢筋原材应按招标文件、施工合同、设计文件、国家规范等规定选材,选用符合要求的大厂产品。
9、钢筋若需焊接,操作人员应持证上岗,证件报监理部核查,合格后方可上岗。
关键词:建设项目 施工现场 管理制度
中图分类号:TU721+.2文献标识码: A 文章编号:
1施工准备阶段的管理
1.1施工单位在签订合同后,及时到建设单位工程部领取盖有审图章的施工蓝图或其它设计文件,并按照合同要求的进场日期与现场监理单位联系进场事宜。
1.2 场地移交。由建设单位工程部组织监理及施工单位办理《场地/工序移交记录》,对施工现场的标高控制点和坐标控制点及施工用水、用电接驳点办理移交。
1.3 场地移交后5天内,施工单位向建设单位工程部及监理单位提供现场管理人员架构,包括各专业责任人的职称证、特殊专业人员上岗证及联系方式,包括上级领导、组织的联系方式。
1.4 施工单位进场后三日内指定专职内业人员一名,负责现场有关工程资料的收发工作,并按要求提供签名样式。
1.5 施工单位资格审查。在开工前 7 日以《施工单位资格报审表》的形式将有关资质资料经单位盖章确认后送监理审核,无单位印章的相关资质资料将视为无效。
1.6 施工单位报送《工程开工报审表》及相关资料,经项目总监审核后报项目工程部经理审核,符合要求后批准开工。工程周例会由总监主持,会议纪要由监理负责起草,并经建设单位方项目工程部确认后发至各参会单位。
1.7组织图纸会审:熟悉施工图纸,作好图纸会审前的准备工作。图纸会审由监理主持,会后施工单位负责起草《图纸会审纪要》,按施工单位监理单位建设单位工程部设计单位的顺序送各参审单位技术负责人审核签名盖章,签章齐全后由建设单位工程部内业人员发送各参审单位。
1.8 施工组织设计(方案)审查:图纸会审后7天内施工单位应完成施工组织设计(方案)的编制及自审工作,并填写《施工组织设计(方案)报审表》报监理单位,经监理单位审核后交建设单位工程部。
2工程进度管理
2.1总承包单位提供施工组织设计和总进度计划的时间:在合同签定7日内向监理人及发包人提供基于投标文件的施工方案和总进度计划一式四份。各专项方案、计划同样一式四份应在该项工作展开前14日向监理人及发包人报送审批。总监理工程师确认的时间:收到上述文件后5日内提出审核意见和建议并呈报发包人,经发包人审核同意后执行。每月23号施工单位向监理单位、发包人提交本月工程进度完成情况的报告以及下月施工计划。
2.2 进度控制要求:在施工单位工程进度不能满足要求时,为按期完成合同约定的工期目标,监理工程师将根据工程施工进度计划及实际工程进度滞后程度以《监理工程师通知单》的形式要求施工单位增加人力、财力、物力;修改施工方案,调整施工方法,对施工机具,工作时间等方面进行调整,以满足工程进度要求。
2.3 工程暂停与复工:施工过程中发现严重质量问题或重大安全隐患及质量问题通报数次不整改情况下等原因,监理单位应与建设单位工程部衔接后对施工单位签发《工程暂停令》,施工单位消除事故隐患并采取有力措施能杜绝同类事故再次发生后报送《工程开工/复工报审表》,由监理审核批准后继续施工。
2.4因施工单位原因造成合同节点工期延误时,监理工程师按施工合同约定对施工单位进行处罚,处罚结论形成书面文件,报建设工程部审核后下发施工单位、监理单位,并在当期审核工程进度款支付证书时兑现。
3工程质量及投资控制管理
3.1质量控制要求:监理工程师采取平行检查、抽查,巡检、旁站的形式,根据有关规范、标准以及“项目管理规范”相关要求对工程质量进行检查,对工程施工中的质量问题和安全隐患,监理工程师将要求施工单位限期整改,施工单位应认真对待。
3.2在隐蔽工程进行施工隐蔽之前施工单位应先行自检,自检合格后,填写隐蔽验收资料,再通知监理单位各专业监理工程师及建设工程部现场专业工程师进行隐蔽验收,验收合格及时请监理工程师、建设单位现场代表签字确认,方可进入下一道工序的施工。
3.3在混凝土浇筑之前须填写《砼工程浇灌令》及上报相关附件资料,经监理工程师和建设单位专业工程师签字批准后,才能进行混凝土的浇筑,否则造成的所有后果由施工单位负责。建设单位工程部保留处置权。
3.4每一检验批工序完成后进行分项工程检查,及时填写质量评定表。经监理工程师签字归档。
3.5各分部及单位工程完成后填写《工程验收报告》,并提交监理部审核。
3.6施工过程中的关键部位、重要工序须经监理工程师检查认可后才能进行下道工序的施工。
3.7专项施工方案审核。在相应分部分项工程开工前,专业监理工程师和建设工程部专业工程师要依次审核施工单位报送的专项施工方案,重点审核重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施是否具体、有效。有修改意见的施工单位修改后重新履行本程序。
3.8 施工样板确认程序:
3.8.1施工样板确认程序要求:砌筑和装饰工程开工之前均需做施工样板,施工单位在做样板之前,首先要提交做样板的地点、时间和施工方案报监理单位及建设单位工程部审批;审批后,监理根据施工图的要求、规范、合同及已确认的施工方案进行旁站观察并记录做样板过程中存在的问题和改进方案;样板制作完后,由建设单位工程部专业工程师召集三方专业人员对施工样板进行确认。
3.8.2样板确认的内容:确认施工图的工程内容。原则上,装修阶段的每个分项在大面积展开施工之前,都需要先做施工样板。确认设备在建筑物摆放位置。确认施工精度或检查标准。确认施工工艺和施工机具。
3.8.3样板材料的确认:各施工单位应在现场建立样品“样板室”以便对施工阶段采用的材料封样与进场前提品进行对样,实施比对监控管理。
3.9设计变更要求
3.9.1工程施工图变更有三种形式:《施工图纸会审纪要》、设计院下发的《设计更改通知单》、经审核的《技术核定单》。
3.9.2设计变更程序
3.9.2.1在图纸会审前,施工单位需要仔细阅读施工图,要对建筑、结构、水电施工图进行核对,尽可能发现施工图中存在的问题,将发现的问题记录下来,会审前交监理工程师汇总,会审时由设计院、建设单位工程部共同确定是否变更,会审后施工单位将会审纪要整理好,施工图纸会审纪要送各有关单位签字盖章后,再返建设单位工程部确认后下发有关单位。
3.9.2.2在施工过程中,施工单位发现施工图上存在问题,应及时向监理工程师申请变更,经监理工程师与建设单位工程部核实后确认需要变更,由施工单位办理技术核定单。
3.9.2.3在施工过程中,设计院或建设单位需对施工图进行修改,设计院将出《设计更改通知单》,由建设单位工程部发施工单位、监理单位,依据《设计更改通知单》实施。
3.9.2.4设计变更其他有关手续的办理按合同有关约定执行。
4安全及文明施工的管理
4.1本工程现场安全管理授权监理单位全权负责,请施工单位必须服从现场监理工程师的管理,认真完成监理工程师所发出的指令。
4.2现场安全按照《国家及地方施工安全检查评分标准》、双流县《安全文明施工指南》、《施工现场安全资料和防护措施概述》及有关建筑施工安全技术规范实施。
4.3施工中需要停水、停电、封路而影响环境时,应经有关部门批准,事先告示。在行人、车辆通过的地方施工,应当设置沟、井、坎、洞覆盖物和标志。建筑垃圾和渣土应堆放在指定地点,定期进行清理。装载建筑材料、垃圾或渣土的运输机械,应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施,冲洗污水应进行沉淀处理。
4.4每周由建设单位督促,监理单位定期组织检查安全文明施工情况,按规定评分记录备案,发现安全隐患立即责令限期整改,具体检查时间将另行通知。
4.5本项目对现场各单位佩带安全帽颜色做统一要求:
建设单位(及来宾)安全帽颜色为红色(贴“****集团”标签);
监理单位安全帽颜色为红色(贴“XX监理”标签);
施工单位管理人员安全帽颜色为白色(贴“XXXX”标签);
现场土建施工作业人员安全帽颜色为黄色;
现场特殊工种施工作业人员安全帽颜色为蓝色;
4.6 对进入施工现场的管理人员及施工作业人员均要求佩戴工作牌。
4.7 监理人员和项目经理等管理人员严格执行上下班打卡制度。
在工程质量控制的五个要素中,人是最活跃的要素,可塑性最强。施工单位的人员的控制包括管理人员和工人。对管理人员的控制需要首先引起重视。通过现场巡视,可以发现施工单位的管理人员的业务能力,工作状态、素质及岗位设置多方面信息,然后进行分析评价,获得其人的能力保证状态。比如:在工作现场巡视中首先检查施工单位的管理人员是否到岗,尤其是质量员、技术员及各工种工长;其次是现场的管理程序是否井井有条,再次各工序自检互检及质量员专检的“三检”程序是否落实,质量员、技术员是否能及时发现现场存在的问题,最后是其检测评定的数据是否实测实量。从以上这些方面就可以看出施工单位的质量管理体系的运行状况,可以及时发现问题,要求施工单位采取措施进行整改。有一个项目,现场巡视发现管理人员流动频繁,经常更换,很多时候现场管理工作处于混乱状态,为此,项目部通过监理例会及多次下发监理通知单要求施工单位及时补齐管理人员,取得了一定效果,工程后期管理人员相对固定。对工人的控制则主要是检查工人人数,工人的质量意识,技术水平,同样是框架柱钢筋的绑扎,有的工人则是严格按照施工技术交底的要求做,有的则是随心所欲,把不同规格的箍筋绑在同一个柱子上,且箍筋间距相差超过验收规范规定,监理人员在巡视中发现了这个问题,口头通知管理人员要求工人返工重做,待再次巡视检查时发现没有整改的迹象,监理部于是以书面形式并附照片的形式下发监理通知单,要求施工单位限期整改,这样这个问题得以解决。
2对机械设备的控制
俗话说“工欲善其事,必先利其器”,机械设备的运行是否正常,直接关系到局部工程或整个工程的进度。在现场巡视中,对施工单位机械设备的管理和运行状态进行全面了解,可以掌握其机械的管理和运作水平。首先查看其数量和性能是否满足施工需要;其次查看操作人员是否持证上岗;再次查看其各项操作规程管理制度是否健全、是否严格执行;最后了解其设备的完好程度和适应状态。某监理部曾经监理的一个高层项目,最后装修过程中,施工升降机三天两头的出问题,运转不正常,上面需要的材料运不上去,内墙粉刷和外墙贴瓷两个工种的工人怨声载道,最后是总包单位联系生产厂家专门派人做了一次大的配件更换,才算解决了问题。
3对进场材料的控制
常言道“巧妇难为无米之炊”,技术再强的工人,如果没有好的材料,照样做不出质量合格的工程。在监理工作中,非常重要的一项工作就是先验收进场的材料。由于工程材料种类繁多,品种各异,在巡视时就可以随时发现其不同种类材料的进场情况及使用情况,掌握第一手资料,变被动控制为主动控制;同时在巡视过程中还可以对施工单位的材料使用情况进行监控,如材料的存放是否合理,用量是否能达到规定要求。由于监理的力量和精力所限,有的施工部位未必能做到面面俱到,而巡视刚好能弥补这一点。它可以对施工单位的不同时间段的材料规格状态进行比较和分析,从而了解材料实际使用是否和设计等相符。监理人员巡视中发现,施工单位进场的砂子为细砂,可是试验室出具的砂浆配合比中使用的是中砂,为此,项目部发出监理通知单,要求施工单位将细砂退场。随着国家对节能环保的要求,保温材料的性能检测必须实行见证取样,某次项目监理部按规定对进场的外墙保温材料进行了见证取样,然而施工过程中,监理人员检查发现,保温材料的品牌发生了变化,调查后得知,施工单位在别的工地使用的保温材料有了剩余,就想鱼目混珠用在这个工程上,监理人员不发现也就万事大吉。监理人员发现了就不能放过,坚决要求施工单位退掉这批材料,采购当初见证取样的品牌的同品种、同规格材料。
4对施工工艺、施工方法和工序质量的控制
有了好的材料,还必须有好的施工方法,才能把工程质量做好。施工单位在每道工序施工前,先要求其编制相应的施工方案,方案必须经过监理机构审批。施工单位如果严格按照批准的施工方案进行施工,那么工程质量必定有保证。可是监理人员往往在巡视过程中,可以发现其不同专业、不同工序的施工不严格按照方案要求的工艺方法进行,随意改变。比如,工人在砌砖的时候用铺浆法砌筑,而不是“三一”砌筑法,即一铲灰、一块砖、一揉压的砌筑方法。监理人员巡视时指出其不符合施工方案要求,工人满不在乎,以他们在别的工地都是这么干进行辩解。框架结构砌体填充墙砌至接近梁底,应留一定空隙,待砌体变形稳定后并应至少间隔14d后,再将其补砌挤紧。实际施工中,工人往往怕麻烦,一次性将其砌筑至梁底,造成后续混凝土梁底与砌体之间出现裂缝,往往给下道工序抹灰及涂料施工留下隐患。在这种情况下,监理部必须下发监理通知单要求施工单位整改,同时要求施工单位提高工人的质量意识,严格按施工方案执行,该返工的决不姑息迁就。
5对施工环境的控制
每项工程开工后,建设单位一次性付给施工单位安全文明施工管理费,监理人员要求施工单位必须遵守安全防护和文明施工的规定,建立健全安全防护和文明施工的制度,对其在施工现场人员进行安全防护、文明施工教育,并对他们的安全负责。监理人员在日常巡视检查中注意施工现场环境条件的变化,督促施工单位做好施工现场的安全警示标志、道路及场地的硬化与必要的绿化、安全通道的布置合理、材料与设备的存放和保管符合要求、消防设施齐全有效、现场的垃圾定点存放,清运及时、施工现场的照明与防护符合施工方案要求。如果做好了这些基础工作,就能为质量、进度创造好的运行环境。施工现场露天作业比较多,受气候影响比较大。夏天热,冬天冷,为了提高混凝土强度,减少裂纹,目前现场混凝土浇筑完成后比较常用的养护方法是塑料薄膜布养护,夏天气温较高,混凝土浇筑完成后,终凝前需要盖塑料薄膜布,并应保证薄膜布内有凝结水;同样的工序,在冬天,混凝土配料中需要添加防冻剂,混凝土入模温度不应低于5℃,混凝土浇筑完成终凝前则既需要覆盖塑料薄膜布,还需要加盖保温棉毡等。监理人员就要在这种特殊天气中增加巡视检查频率,督促施工单位落实应对特殊天气的措施。
6结语
【关键词】建设项目;工程监理;安全监理;安全生产;以人为本;风险控制;危险源辨识
0 引言
安全监理是建设工程安全生产的一个重要组成部分,不能作为施工单位安全管理的补充;安全监理如果充分发挥自己的特点,则在安全生产方面大有成效,特别是在防止重大安全事故上卓有成效。安全监理的特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。
1 安全监理特点之一――责任体系
安全监理特点之一是责任体系,其责任体系分为监理单位和项目监理机构二级,独立于施工单位的安全责任体系,一般地施工单位安全责任体系分为公司、项目部和班组三级。
安全监理的工作指南――建设部248号文――要求监理单位健全安全监理责任制,建立两级安全监理责任制。首先,监理单位法人代表对本单位所有项目安全监理工作负责,决定总监理工程师的任命,监理单位技术负责人负责项目监理规划的审核签字;其次,总监理工程师对本项目的安全监理工作负责,根据项目的管理模式、周围环境、承包方式、工程规模等特点,明确每个监理人员的安全职责,建立本项目“人人有责”安全监理体系。
项目监理机构应当建立安全责任制,每个监理人员应当遵照本岗位安全责任制,形成齐抓共管的局面。安全监理的主要责任有:安全管理体系有效监督施工必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工特种作业人员操作证,组织督促施工单位及时纠正,检查施工单位的安全的施工方案,这些重要的安全方案应当由总监审查签字。
监理单位不能认为在监理项目上配置了一个安全监理人员就可以开展安全监理工作,必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工单位的安全管理体系正常有效运行,建设工程的安全生产才有保证。
2 安全监理特点之二――工作内容
安全监理特点之二是工作内容,突出地是对施工过程安全生产的监督检查,不是具体地制定和落实安全技术方案和安全措施。
《建设工程安全生产管理条例》第 14 条提出安全监理该做什么,但讲得比较笼统原则,建设部 248 号文比较详细地讲述安全监理主要工作内容,分为施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作内容。
有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款,要求有经济处罚权利,这是有失偏颇,施工单位安全生产管理做不到的地方,监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款,这是安全监理使用的管理手段。有些监理单全预评价、施工承包单位的风险评价、重大危险源分析到施工组织设计、作业指导书、专项安全施工方案、进场资质、安全管理机构、体系、人员、机械设备、防护用品的审核、现场应急预案的编制、演练方案和整个工程建设过程的安全监控措施的落实及最后工程竣工的安全验收等等都需要大量的工作,那一个环节出现问题或失控都会造成不可估量的财产损失和人身事故。再加上现在工程建设存在的不完善的设计、不合理的安全投入,不讲理的工期、施工承包单位安全。
施工阶段安全监理工作主要内容包括:监督施工单位是否按照施工组织设计和专项安全技术方案去做,及时制止违章作业;及时单位缺失之处,督促施工单位及时纠正,检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度,这是安全监理的关键;审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性,审查施工单位那些与安全生产,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
相对《建设工程安全生产管理条例》而言,建设部 248 号文中的安全监理工作内容有所扩大,但从工作深度的角度来理解,监理单位安全责任与施工单位安全责任要求的工作深度不一样,比如监理单位对施工起重机械的核验,对监理单位强调的是验收手续,而不是机械性能,机械性能是否合格是施工单位承担的责任,如果施工单位将不合格的起重机械按验收合格报审,欺骗监理,那他就自行承担全部安全责任,安全监理没有核验出问题,是能力的不足,不是责任问题。
安全监理工作内容涉及到委托监理合同的规定,在监理合同中写上了安全监理工作内容,监理单位接受了这个合同,就要受到合同的约束,不要相当然的认为安全监理对施工过程中什么安全工作都要管,不要越俎代庖,安全监理的工作有特定的内容。
3 安全监理特点之三――工作方法
安全监理特点之三是工作方法,监理人员采用巡视、审查、旁站、见证、测量、核验等工作方法和组织、经济、管理等手段来监督建设工程的安全生产。
《建设工程安全生产管理条例》要求监理单位发现存在安全事故隐患,明确了监理单位对建设工程安全生产承担监理责任,要求监理单位发现存在安全事故隐患,需要提出、停工、报告,在审查施工安全技术方案和检查方案的实施过程中,强调要符合工程建设强制性标准,施工单位要对工程现场安全负责,主动排查安全事故隐患,接到安全监理的指令之后,及时执行。
安全监理从审查施工单位的安全管理体系入手,从安全管理体系上寻找施工单位缺失之处,督促施工单位及时纠正,检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度,这是安全监理的关键;审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性,审查施工单位那些与安全生产关系紧密的特种作业人员(如塔吊司机、起重工、焊工、电工、架子工等)作业操作证的有效性,这些都是安全监理首先应当做到的。
安全监理审查施工单位工作程序性,先方案后施工,对于施工组织设计中的安全技术方案必须先经施工单位技术负责人批准,危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案,达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案,施工单位必须组织专家论证,总监理工程师和安全监理应当参加专家论证会,总监理工程师对上述方案的签字应在施工单位技术负责人批准的基础上,这些都是安全监理工作的重点。
有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款,要求有经济处罚权利,这是有失偏颇,施工单位安全生产管理做不到的地方,监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款,这是安全监理使用的管理手段。有些监理单位事无俱细,插手施工单位安全生产工作,结果处处被动,安全监理工作失败。有些监理单位主动参加施工单位的安全生产管理活动,指导施工单位提高劳务人员的安全意识,指导施工单位进行安全技术交底,安全工作从源头抓起,这是值得提倡的。
4 结束语
总之,工程监理单位承担生产建设的安全监督管理工作,达到安全控制的目标与质量、进度、投资控制三大目标的统一,也就是监理单位要在传统的监理工作基础上增加安全监理工作。这种做法自提出到现在时间不足十年,还处于培育、探索、发展过程中,对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。
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Abstract: In recent years, the project units come to realize the importance of construction safety, construction supervision role has become more prominent, and to do well construction supervision work, first of all, we should strengthen the management of the contract, secondly, supervision should be done well in the construction and inspection, which is the only way to really play project economic benefits. This article discusses how to create good architecture work.
关键词:建筑监理;合同管理;施工
Key words: construction supervision; contract management; construction
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)36-0063-01
1加强合同管理
监理方一旦进入工程质量监理,首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准,健全的质量管理体系,质量检验制度和综合统一,质量水平评定考核制度,并督促施工单位落实到位,仔细审查施工组织设计和施工方案,检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患。
针对工程的特点和合同中签订的质量等级,建设方的要求、施工单位的资质等情况,确定监理方的监控的目标和标准,确保监控的内容和各自的职责、权利,订出监控的工作制度、工作程序,做到施工质量监理工作正规化。
2施工操作前的监理
首先,对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查的控制。要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节加强管理,明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道情况对进场的每批铡筋、水泥做到“双拧”(即要有质保书、合格证,还要核实材料复试报告),未经检验的材料不允许用于工程,质量达不到要求的材料,及时请退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点。采用目测和检测相结合,首先从外观对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查,然后随机抽取焊接证件进行试验,合格后方可进行验收对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土,工程中材料质量监理细则要求施:单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求,有试验报告的前提下,在审核混凝土的配合比是否正确,校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求。立即通知施工单位质检人员组织整改,进行管理。
其次,加强质量意识,实行“三检”制。在工程施工前,监理方召开由施工单位技术负责人,质监员及有关各工程队组长质量会议,加强质量管理意识。明确在施工过程中,每道工序必须执行“检”制,且有公监部专职质监员签字验收,然后经监理人员验收、签字认定,方可进行下道工序的施工,如果施工单位没有进行“二三检”或专职质监员签订,监理人员拒绝验收。另外,监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监,随机抽查的方法,待施工单位进行“三检”后再进行下一步验收,彻底消灭工程中质量问题。
再次,严格把好隐蔽工程的签字验收关,发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时,首先要求施工单位自检合格,再由公司专职质检员核定等级并签字,并填写好验收表单递交监理。然后有监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检验复核原材料保证资料是否齐全,合格证、试验报告是否齐全,各层标高、轴结也要层层检查,严格验收;要求施工单位质检员签订不能只流于形式,要真正去检查验收,再由监方检查;监方发现问题及时以书面通知施工单位,不能口头讲,待单位处理或返工完后,还要在进复检,严格检查把关,保证质量。
3施工中认真履行监理职责
3.1 加强管理力度对于每一位现场监理工程师要求做到“五勤”即眼勤,要经常到现场了解施工情况,多看施工图,熟悉设计哪些是重要部位;手勤,发现问题要常记,处理哪些问题要有记录;腿勤,常到现场转转;口勤,对于施工队易查出现的质量隐患要常提醒,对施工队要经常交底;脑勤,熟悉图纸,动脑筋想措施来保证程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”(严格按施工规范要求施工,严格检验把关)、“准”(处理问题要果断、准确,要以数据为说话依据)、“细”(工作中细心,处理事情要细致)、“实”(做到一件事要实实在在,亲自去做,去检查,遇到质量问题要做实质性处理),对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中,监理工程师须全天候的、24小时跟班旁监,发现问题及时处理。
3.2 安全监控的实施手段如前述,造成安全事故的关键是人和物的不安全因素,而物又是受人所支配的,因此,真正的安全隐患说到底仍然来自于人为,作为监理,在对工程特点和危险源进行分析确认后,在施工过程中,就应根据法律依据,充分利用法律手段和教育手段,通过合理有效的管理措施来对安全实施监控。①对施工单位的安全生产保证体系和安全生产责任制进行检查:组织机构是否完善、人员是否到位并具有相应资质和权力、安全生产责任制是否合理完善并落实、安全生产保证体系是否有效运行、各项安全生产规章制度是否严格贯彻执行。②督促施工单位全面地持之以恒地进行安全教育:安全教育应对全员进行,尤其是工人入场的教育,通过安全教育,真正达到这样的目的即:明确安全控制的重要性,从而人人重视安全;掌握安全控制技能,从而人人都知道如何去控制安全,彻底消除员工“无知”这一极大的安全隐患。③督促施工单位完善施工现场的安全防护,使用合格的安全防护用品,确保安全措施费用专款专用并及时到位,使施工现场的安全防护真正达到要求。④对施工现场的安全状况进行检查,安全检查工作必须是全面的、连续性的,一旦发现安全隐患,必须及时以监理工程师通知等形式书面向施工单位(抄送建设单位及相关单位)提出整改要求,督促施工单位及时落实整改工作,力求尽可能地消除安全隐患,防止安全事故的发生。⑤制止施工单位违章作业,必要时下达停工令。
4验收阶段的监理
当分项、分部工程或单项工程施工完毕后,我们及时按相应的施工质量验收标准和方法,对所完工的工程质量进行验收。质量控制中最后的补救措施是事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患,通过总监理工程师及时下发工程暂停令,要求施工单位停顿整改。并自己向有关单位及时提出解决的方案,将问题处理。从而达到既保证工程质量又不影响工程进度,避免了不必要的经济损失。
参考文献: