乡镇数据汇报

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乡镇数据汇报范文第1篇

一、检查范围和内容

年度土地卫片执法检查范围覆盖全区，卫片监测时段为年11月至年11月期间的新增建设用地情况。检查内容主要包括该监测时段内土地利用总体规划执行和年度计划实施、土地审批、土地供应情况，卫片监测出的各类违法用地整改查处到位情况，各街道、乡镇和国土资源部门依法履行职责情况等。

二、工作安排

年度土地卫片执法检查突出外业核查，拆除复耕，统计上报，整改查处等，分三个阶段组织实施。

（一）外业核查及自行整改阶段（3月1日一4月20日)。区国土分局牵头，各街道、乡镇配合,集中对全区卫片监测图斑进行现场核实，按要求报表，完成外业核查汇总分析报告。4月20日前，对核查出的违法用地拆除整改并复耕到位。拆除整改工作原则：凡是违反土地利用总体规划，非法占用集体农用地特别是基本农田的项目，只要不涉及农民宅基地、公益事业和基础设施的一律拆除复耕。

（二）立案查处阶段（4月21日一6月30日）。区国土分局牵头，各街道、乡镇和各相关部门配合，对符合立案条件的违法用地进行依法查处，确保立案率、处罚率、移送率、依法履行职责到位率均达100％，确保6月30日前全部处理到位。

（三）迎接部、省督查验收阶段（7月1日一7月15日）。全面做好迎接国土资源部、国家土地督察局和省国土资源厅督查验收的各项准备工作，重点做好数据汇总、工作汇报、卷宗整理、资料收集和相关现场的准备工作。市国土局进行预检，对工作不到位，措施不得力，拆除不彻底，问题较为严重，造成不良影响的，将依法问责。

三、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。年度土地卫片执法检查时间紧，任务重，要求高，责任大，各街道、乡镇和各有关部门务必引起高度重视，迅速成立专门的工作机构，制定工作方案，严密组织，精心安排，切实做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，相关部门负责人直接抓，推动工作顺利进行。

乡镇数据汇报范文第2篇

入春以来，我市干旱少雨，毁湿开垦、复垦隐患增加，个别地区毁湿开垦行为有所抬头。市政府决定今年在全市范围内继续开展严厉打击毁湿开垦工作，现将有关要求通知如下：

一、高度重视打击毁湿开垦工作。加强湿地资源保护管理，是各级政府的紧迫任务，也是实现我市生态市建设目标的关键。各地要高度重视，及时成立专项工作领导小组，主要领导为第一责任人，切实将打击毁湿开垦工作纳入年度重点工作，采取有效措施，高标准、严要求，精心组织，专门部署，逐级签订《湿地保护责任状》，实行定期会议碰头制度，确保打击毁湿开垦工作有序开展。

二、继续巩固战果，严防死灰复燃。各地要继续巩固专项行动成果，严防辖区内再次出现开垦、翻地、种地、挖沟、挖渠、挖沙、取土、排水、造林、烧荒、拱地头、扩地边、堆放废弃农药等破坏湿地资源的行为。以县为单位年底前必须完成8公顷以下湿地保护小区的统计上报工作，并制定保护规划。要结合森林防火和重点公益林巡查，充分发挥防火瞭望塔、林业执法检查站和林场管护站优势，对辖区内种地点、地营子逐一摸底排查，做到多点监控、多点把关。对照新老卫星图片核对湿地、土地变化情况，对新查处的毁湿地块进行GPS定位备案，查清新发生毁湿复垦案件的批准单位、时间、面积和损失等情况，重点查清责任人，严禁任何部门以任何借口将依法查处过的地块纳入工程、开发、利用等计划。各地要成立专项工作督查组，对各乡镇、国有林场清查工作进行严格抽查。彻底清理和废止以往出台的有悖于现行法律法规和规章的文件和合同，逐级汇总清查情况和处理结果，形成定期汇报制度。

三、认真做好湿地认定和湿地恢复工作。各地和林业主管部门要严格落实《省湿地管理领导小组关于开展湿地认定试点工作的通知》，做好湿地认定的资源调查、数据汇总、上报审核工作。认真开展湿地恢复和退耕还湿工作，积极向上争取湿地恢复项目，增加湿地恢复专项资金配备，加大资金和政策倾斜力度，坚持在不改变原有湿地风貌的基础上，科学按照国家湿地恢复标准，采用引水、补植湿地植被、自然恢复等方式进行恢复。对依法查处过地块坚决进行逐地逐块退耕还湿，一律不得耕种或挪作他用，年底前必须完成全部地块的退耕还湿工作。要加快自然保护区湿地保护与恢复步伐，加大湿地恢复人员、资金、设备投入，2013年完成核心区退耕还湿，2015年完成缓冲区退耕还湿。

乡镇数据汇报范文第3篇

2009年伊始，为搞好第一次污染源普查技术报告编写工作，省污染源普查办公室决定分别在潍坊和滕州召开污染源普查技术报告编写培训班。这是一次污染源普查工作的盛会，来自十七个市的普查办技术人员汇聚一堂，研究如何做好普查技术报告编写工作。这次培训会议，既是一次技术性的培训会议，也是一次善始善终做好污染源普查工作的动员会，同时也是各市普查工作经验的相互交流会，与会人员不仅通过培训掌握编写技术报告的方法，又能了解省局对下一步的工作要求，因此这次培训会议非常重要，是我们高水平高质量完成普查任务的加油站。自20*年普查工作开展以来，全省各级各有关部门克服困难，做了大量艰苦细致的工作；直接承担普查任务的各县（市、区）政府，高度重视，认真组织，周密部署，普查工作有序开展；各级普查战线的同志们、特别是奋斗在一线的基层普查人员，加班加点，任劳任怨，付出了大量的心血和劳动。在此，我代表省环保局党组、省污染源普查领导小组办公室，向为我省第一次污染源普查工作付出辛勤劳动的各级领导和同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！下面，我讲三个方面的内容。

一、一年多来普查工作简要回顾

按照国家和省政府的统一部署，自20*年9月开始，我省污染源普查工作正式展开，20*年是污染源普查的全面普查阶段。一年来，各级各部门认真贯彻落实《全国污染源普查条例》和国家污染源普查办公室有关文件要求，在时间紧、任务重的情况下，精心组织，扎实工作，全省污染源普查工作取得了积极进展。20*年6月初，全省140个县（市、区）完成工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施普查数据的县级直报国家任务；20*年8月底，在反复核查基础上，完成第二次上报的初报工作；9月份后，全省各级认真组织数据汇总、审核与分析，对普查数据库进行进一步核实；20*年12月5日，山东省顺利完成第二次上报工作（终报）。普查工作取得了阶段性的成果。回顾一年多来的工作，主要有以下两个特点：

一是县（市、区）工作扎实认真，普查表填报质量较高。进入全面普查阶段后，各级各部门认真组织，普查工作稳步推进。特别是在基层的普查工作人员，发扬顽强拼搏的精神，加班加点，任劳任怨，付出了大量的心血和劳动。从前期省普查办核查情况看，全省大部分地区县（市、区）领导高度重视、组织得力，工作人员态度端正、认真负责、业务熟练，能够比较深入细致地了解普查对象相关情况，掌握数据准确、客观。在前期工作中，*市领导重视，组织协调力度大，普查办工作人员积极努力，认真负责，表格填报较为规范完整，质量较高。潍坊滨海经济开发区漏填错填率较低。*等普查表格备案说明整齐规范、翔实条理。*/*县等在前期工作进展相对缓慢的情况下，加大工作力度，工作进度和质量有较大改善，指标漏填率和差错率相对较低。*等工业污染源总数较多，工作量相对较大，普查办人员加班加点，按时完成直报任务，表格填写质量比较高。*加强业务指导，市、县两级表格审核工作深入细致。6月9日至17日，国家普查办核查组以*为样本，对我省普查表填报质量进行了现场核查。两市、区普查工作领导重视，组织得力，数据质量较高，得到了国家核查组好评。

二是省、市级汇总分析扎实有效，有力保证了普查数据库质量。20*年8月底第二次上报以来，全省普查工作重心转移到汇总分析上来，为确保数据准确性，各市普查办多次向本级局党组汇报，进行专题研究，组织技术人员进行多次会审。10月7日至15日，按照国家普查办新下发的汇总分析通知和表格要求，省普查办召集全省业务骨干80多人，对全省普查数据库分行业、分指标进行量化分析，形成数据汇总审核工作报告、数据汇总分析报告，完善各类经济、社会发展宏观数据材料，积极迎接国家的检查工作。为了进一步提高全省污染源普查终报数据的质量，达到全面消除疑似数据，11月26日至12月4日，省普查办组织各市负责技术和数据处理的业务骨干对全省污染源普查终报数据进行再次审核，数据质量进一步提高，于12月5日按时完成上报任务。20*年10月18日至22日，以国家普查办陈斌主任带队的国家污染源普查数据录入与汇总核查组在我省进行了现场检查。并以章丘市为样本，对数据录入工作进行了核查。核查组对我省污染源普查工作取得的成绩给予充分肯定，对全省普查战线同志们的辛勤工作给予很高的评价。

一年多来，污染源普查工作取得的成绩，是全省各级各部门共同努力的结果，与在坐各位的辛勤工作是分不开的，在此，再次代表省环保局党组、省污染源普查领导小组办公室向各级各部门从事普查工作的同志们表示衷心的感谢！

二、统一思想，提高认识，切实组织好技术报告的编写工作

2009年是第一次污染源普查的总结验收阶段，污染源普查技术报告编写工作，是今年污染源普查工作的首项重要任务，是整个污染源普查工作的画龙点睛之笔。各级普查机构要充分认识这项工作的重要性，组织技术力量，集中时间和精力，认真做好编写工作。

一是要从落实科学发展观的高度，准确认识技术报告编写工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是为国民经济和社会发展的第十二个五年计划和环保规划服务的，是为国家和全省环境保护方面科学决策服务的。普查数据是这次工作的重大成果，不仅提供了全省企业的污染状况、排放总量等详情，而且是实施“十二五”排污总量控制的基础。技术报告是普查数据的集中体现，通过对数据的综合分析，充分反映这次普查工作的重要性、全面性、指导性。首先，技术报告是普查成果鉴定的核心报告。技术报告是反映第一次污染源普查工作全过程的技术总结，是第一次污染源普查结果的集中表征，是普查数据逻辑性、合理性、完整性、准确性的系统分析。我们搞污染源普查，不能满足于成为数据的管理员，更重要是成为普查数据的分析员，要形成为各级政府和社会所需要的技术成果。其次，技术报告是总结阶段工作的基础。从污染源普查的整体工作看，技术报告既是对前阶段普查工作集文字、数字、图形的综合说明，又是下一步普查公报的基本素材，是普查数据开发利用的基础。我们以前在*年搞过工业源普查，在*年搞乡镇工业源普查，但这次普查范围涵盖工业、农业、生活和集中式，普查范围之广，普查工作量之大，是前几次普查所不能比的，因此，技术报告一定要客观、充分地反映第一次污染源普查的工作。可以说，技术报告编写工作，既是对近一年多来污染源普查质量的检验，也是各级普查成果的体现，技术报告完成与否、编写质量高低与否，事关整个普查工作成败，关系着一年多来各级普查机构和参与普查的领导、同志们的政绩与荣誉，各级各部门一定统一思想，提高认识，认真谋划，切实组织好污染源普查技术报告编写的相关工作。

二是明确时间要求，制定编写工作计划。省里已将上半年的工作要点下发各市。各级各部门要紧紧围绕党委、政府和社会的要求，在技术报告编写过程中，做到“三个结合、三个突出”要把普查资料开发应用与当地环保中心工作结合起来，与“十二五”经济和社会发展规划结合起来，要突出重点，突出当地特点，突出普查资料开发应用的广度和深度，最大限度地发挥普查资料的作用。省普查办已下发文件明确今年的工作安排，希望各地提前准备，统筹安排、有序推进。春节前后一段时间的主要任务就是报告编写工作，各级各部门要抓紧时间，结合各自工作实际，制定切实可行的编制工作计划、数据分析和成果开发计划，明确指导思想、目标任务、组织实施办法等具体措施，及早着手开展工作。为确保效率和精力，有条件的地方可实行封闭作业的方式，以排除外界干扰。市级普查机构要于2月底前完成两个报告的编写，并一式三份报省普查办。

三是要配齐配强人员，加强人力保障。在总结表彰阶段，省里将开展三类评选活动，第一类是工作成果的评选，根据技术报告质量和水平、数据开发应用的创新和推广程度，分别评选出一二三等奖。第二类是科研成果的评选。*年工业源普查，就获得了省级科技进步一等奖。各县（市、区）可以根据当地情况列课题，参加省市科技成果的评选。第三类是荣誉成果的评选，就是评选全国和全省普查工作的先进单位和先进个人。但更重要的还是通过表彰来调动编写技术报告的积极性和创造性。市、县两级环保、农业部门要组织专门写作班子，专人负责，专职从事技术报告的编写工作，同步完成工作报告的编写，写作班子原则上不少于3-5人。要加强经费保障，确保编写工作顺利进行。期间，省普查办要组织专项督察，对人员配备不齐、工作开展不力的进行通报。

四是相互协作，密切配合，齐心协力开展工作。这次污染源普查的显著特点之一是涉及范围广、参与部门多，是典型的“多线、多兵种作战”。除环保部门外，还有农业、畜牧、海洋与渔业等部门。前期各部门同力协作顺利完成了数据采集工作，下一步，我们必须要按照国家和省政府对部门职责的分工安排，切实履行各自职责，并自觉做好相互配合。农业部门除具体做好种植业污染源普查技术报告的编写外，还要充分发挥在整个农业源普查方面的牵头、综合作用，切实组织好农业源普查技术报告的编写工作。要通过这次污染源普查工作，极大地密切部门、单位之间的合作关系，并增进同志间的友情和友谊。

三、对这次培训提几点要求

国家污染源普查办北海培训会议后，为结合实际做好我省污染源普查技术报告的编写工作，省普查办在济南专门召开了技术报告编写研讨会议，组织部分市普查骨干就技术报告编写大纲进行了讨论研究，进一步充实完善了编写纲要，为全省培训作了比较充分准备。这次培训的具体内容，有关同志在随后的培训中会详细讲解，我就不多说了。为办好这次培训，提两点要求：

一是认真听讲，充分研讨。希望大家充分利用两天的培训时间，认真听讲，自觉维护秩序，遵守培训纪律，保证培训效果。同时希望各位多结合工作实际，深入思考本地的报告编写和成果开发工作。如果有好的想法和工作建议，大家要相互启发，相互学习，共同提高，省普查办的同志要加强交流沟通，共同努力，把技术报告编写工作做好。

二是切实搞好会务保障工作。有关部门要组织好此次培训工作，妥善安排食宿，使参会人员能在一个良好的环境中完成此次培训课程。

乡镇数据汇报范文第4篇

在市局及县委、县政府的正确领导下，在县人大监督下，在上级业务部门的大力支持和指导下，半年来，我县的国土资源工作循序渐进地开展，现将半年以来的工作情况汇报如下：

一、国土资源执法监察工作得到进一步加强

首先，加大了对全县违法违规用地的查处力度，创新土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。到目前为止，共立案查处xx宗，结案x宗，上缴罚没款达xx万元。其次，抓好了国土综治工作。稳妥处理和解决群众来信来访问题。今年以来，共受理来信来访xx件，办结xx件，其中市级以上批转件共xx件。我们做到件件有交待，事事有回音，为维护全县社会稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。

其次，做好了国家土地卫片执法检查的迎检工作。为了确保这次卫片土地执法检查工作圆满完成，我们按照上级要求成立了领导机构，研究出台了实施方案，认真组织了自查，各项工作扎实推进，高标准地完成了土地卫片执法检查工作任务，对全县18个疑问图斑进行了核查，核查面积共xxx亩。对清理出的违法用地，我们积极主动进行整改和查处，并根据省市的相关要求，全部整改查处完毕。

二、进一步加强了建设用地管理，为县域经济建设搭建发展平台

为确保县域经济持续健康发展，我局按照“扩内需，保增长”的要求，首先，重抓项目用地的申报工作。今年以来，上报省厅批准x个批次的项目建设用地，面积xxx亩，到目前为止，共征收土地总面积xxx亩，发放征地补偿费xxxx万元。审批农民个人建房xxx户，面积1xxx亩，其中耕地面积xxx亩。

三、加强了地籍管理，扎实开展了第二次土地调查工作

为了加强地籍信息化管理，首先，我们扎实开展了全县第二次土地调查工作。目前，我县xxxx平方公里农村内外业调查成果顺利通过了省、部复查。xx平方公里的城镇土地调查已进入扫尾阶段，目前正在开展城镇数据汇总、专项用地调查等工作。其次，加强了土地登记规范化管理，认真做好了土地使用权登记发证工作。严格审查每宗土地登记申报资料，依据土地登记规定，严格办理每宗土地登记业务。目前，共登记发证346宗，面积xxx亩。其中，国有土地初始登记xxx宗，面积xxx亩；农村宅基地使用权发证xxx宗，面积xxx亩。办理国有土地使用权抵押登记24宗，面积xxx亩，抵押贷款金额达xxx亿元。

四、精心孕育国土资源市场，建立规范和完善的国土资源市场体系

为深化土地制度改革，全县新增建设用地一律纳入土地收购储备中心，通过现金收储、合同收储等多种形式，半年来，共收储土地面积xx亩。同时，认真执行城市建设用地集中供应制度，土地使用权一律公开交易，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，半年来，进入中心交易xx宗，面积xxx亩，实现国土总收益x亿元。

五、认真履行矿政管理职责，促进矿业持续健康发展

为促进全县矿业持续健康发展，首先，加强了矿业权管理。设置了x个采石矿权进入市场通过公开招拍挂，收取采矿权价款xxx万元。其次，全面开展储量动态管理工作。按照省市相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。第三，切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。报县委印发了《xx县地质灾害防灾预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制，并认真开展地质灾害隐患排查工作。深入到全县xx个乡镇开展地质灾害排查工作，共排查出地质灾害隐患点xx处，发放防灾明白卡xxxx余份。

六、标本兼治，树立国土资源行业新风

为全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，大力提升服务质量，我们以开展“创业服务年活动”为契机，进一步规范行政行为，通过缩短审批时间、简化审批程序，强化监督检查，同时，深入开展了“创先争优活动”，并建立了党风廉政建设和反腐败工作工作机制，切实解决国土资源管理机关在服务和保障地方经济发展方面存在的突出问题，树立了国土资源系统行业新风。

总结20xx年上半年的工作，我县的国土资源工作是循序渐进的，但也存在一些不足之处。主要是系统干部队伍素质还有待提高，违法违规用地还程度不同地存在，耕地保护与建设用地的矛盾仍然比较突出等。下半年，我们计划抓好以下几方面的工作：

1、继续抓好国土资源法律法规的宣传工作，提高全民依法合理利用资源的法律意识，为进一步推进依法行政打下坚实的基础。

2、进一步巩固国土资源市场秩序治理整顿成果，严肃查处各类国土资源违法案件。

3、继续深化国土资源有偿使用制度改革，培育和规范市场，充分显化资源资产效益，积极推进国土资源市场建设。

4、进一步加强系统队伍的学习和培训，努力促进队伍整体素质的提高。

5、加强城镇土地经营管理，进一步完善和规范国土资源有形市场。

乡镇数据汇报范文第5篇

关键词：林地变更调查；森林资源二类调查；地类变化；管理属性变更；遥感影像；软件使用；广东省

中图分类号：S757.2；F301.3

文献标识码：B

文章编号：1671-3168（2016）01-0044-03

Abstract： Woodlands change survey is carried out on the base of “a map”， including the woodland forest range change， land type change， management property change. The paper analyzed the existing problems such as imperfect software， unsound timeliness of remote sensing image， forest resource inventory data not effectively link up. Meanwhile， corresponding countermeasures and suggestions were put forward.

Key words： forest land change survey； secondary forest resource survey； land type changes； management property changes； remote sensing image； software usage； Guangdong Province

1林地变更调查工作背景

1）2010年7月，国务院批复同意《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》（国函〔2010〕69号），要求完善规划体系，分级编制国家、省、县三级林地保护利用规划。2010年8月，国家林业局下发《关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发〔2010〕203号），部署全国省级县级林地保护利用规划编制工作，要求进行林地落界，将林地落实到山头地块。2012年7月，《广东省林地保护利用规划（2010-2020年）》通过国家林业局的审核。2012年9月，广东省林地落界成果（全省林地“一张图”）通过了国家林业局验收。

2）2012年9月，国家林业局森林资源管理司下发《关于做好全国林地年度变更调查试点工作的通知》（资地函〔2012〕45号），部署开展林地落界工作完成后的第一次林地变更调查试点工作，广东省选取清远市佛冈县为全省唯一一个试点单位。

3）2013年6月，国家林业局办公室下发《关于做好全国林地年度变更调查扩大试点工作的通知》（办资字〔2013〕82号），部署开展林地变更调查扩大试点工作，广东省在原佛冈县为试点单位的基础上，增加韶关市乳源县为试点单位。

4）2014年2月，国家林业局办公室下发《关于做好2014年全国林地变更调查工作的通知》（办资字〔2014〕10号），决定自2014年起，分批次开展全国林地变更调查工作。2014年组织天津、吉林、江苏等10个省开展全国第一批林地变更调查工作，广东省轮空。

5）2014年12月，国家林业局办公室下发《关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资字〔2014〕211号），组织北京、河北、广东等10个省开展全国第二批林地变更调查工作。

2林地变更调查主要内容

广东省林地变更调查内容主要包括林地范围（林地与非林地）、林地利用状况（地类）以及林地管理属性3项内容。

2.1林地范围变化调查

经批准实施的县级林地保护利用规划和林地“一张图”中落实的林地边界和范围是林地管理的法定界线，不得随意变动。确因林地转入转出需要调整林地界线的，要有确切依据；确属林地落界错误需要调整林地界线的要说明原因，并在林地变更调查成果报告以及县级林业主管部门上报给省林业厅林地变更调查成果文件中进行说明。新增林地，包括：1）因林业工程建设增加的林地；2）因通道绿化、农田林网建设等植树造林增加的林地；3）经县级以上人民政府批准的规划实施后，使土地用途发生改变而新增的林地。减少林地，主要指因建设项目占用征收减少的林地。

2.2林地范围内地类变化调查

新增森林地块，指由非森林的地类转为有林地或国家特别规定灌木林地而新增的森林地块。减少森林地块，指由有林地或国家特别规定灌木林地转为非森林而减少的森林地块。其他林地地类变化的地块，包括疏林地、一般灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产用地等地类之间变化的林地地块。

2.3管理属性变更调查

林地权属变化，指国有和集体所有林地之间的变更，以及集体所有林地的农户家庭承包经营、联户合作经营和集体经济组织经营林地之间的变更，依据有关权属证明核实确认。森林类别变更，指国家级公益林地、地方公益林地和商品林地之间的变更，依据森林分类区划界定成果核实确认。林种变更，指按防护林、特用林、用材林、经济林和薪炭林进行变更调查，核实确认记载到亚林种。工程类别变更，根据林业工程建设项目实施情况进行核实确认。

3林地变更调查工作存在的问题

3.1林地变更软件还不够完善，熟练掌握有一定难度

全国林地变更调查更新软件是由国家林业局统一下发给各省使用。由于该软件内容较多、功能较强，受客观条件制约，基层林业工作人员对该软件的操作还不够熟练。经过培训，虽能完成基本的林地变化图斑勾绘、上图、入库等工作，但在数据检查、逻辑控制、数据汇总等方面还存在一定的困难，熟练掌握难度不小。此外，软件本身在操作过程中还存在一些问题，如：采用选中要素更新的时候，前期土地权属、前期地类、前期林种、前期森林类别、前期事权，前期工程类别等字段内容丢失；查看图层属性表，在利用属性表字段筛选时，字段唯一值显示不完全，必须点击最后一条记录，各字段唯一值才能显示完全；信息录入时，需要再次进行人工设置和输入；同时选中多个小班进行切割时，会出现几个小班重叠、相交的情况等。对这些问题不及时解决，将会对工作进度和成果精度造成影响。

3.2遥感影像时效性有待提高

国家林业局要求，林地变更调查的更新时点一般为当年年底（即当年的12月31日）。林地变更调查的遥感影像全部由国家林业局统一购置、统一处理、统一提供。但是，受天气等各种因素影响，国家林业局提供的遥感影像中有个别遥感影像的时点往往较前，有的甚至提前1年。由于遥感影像时间较早，导致在变更时段内许多实际已经发生变化的地块无法在遥感影像上体现出来，容易造成变化地块遗漏，在一定程度上影响了林地变更调查工作的准确性。

3.3林地变更调查数据与森林资源二类调查数据未能有效衔接

林地变更调查与森林资源二类调查既有相关，又不尽相同。林地变更调点是对林地范围和林地范围内地类变化开展调查，主要目的是明确林地范围，守住林地地盘，不涉及树种、树高、胸径、郁闭度等林分因子调查，不计算森林覆盖率，不统计蓄积量。二类调查是在林地变更调查的基础上，增加了林分因子、森林生态状况、生态功能等级调查等内容，目的是摸清森林资源家底和生态功能现状。由于调查内容、技术标准和工作要求不同，林地变更调查数据与森林资源二类调查数据之间不可避免地存在差异，如何对2套数据进行有效衔接，达到“一次调查，两项成果”的目的，提高工作效率，是广东省森林资源管理面临的一个急需解决的问题。

3.4短轮伐期速生丰产林伐后如何开展变更调查问题

桉树、黎蒴等短轮伐期、速生丰产树种，由于水热条件良好，加上管护到位，采伐后当年往往即可成林，虽然郁闭度、蓄积量等会发生改变，但地类不变，还是有林地，既不属于林地与非林地之间的转变，也不属于林地内森林与非森林的转变。这些情况，如严格按照《全国林地变更调查试点技术方案（试行）》要求进行更新，工作量大，意义却不大。

3.5人员和经费投入不足

受机构改革等各种因素影响，基层林业部门内设机构越来越精简，人员配备相对不足，甚至一些林业站还划归乡镇管理，但林业部门的日常工作并未随之减少，反而有逐渐增多的趋势，工作压力不断加大。一些地方林业主管部门受工作任务重和人员配置少双重制约，没能尽快落实林地变更专职人员，没能及时推进、掌握工作进度，影响工作顺利实施。同时，林地变更调查涉及外业调查勾绘、上图入库、更新林地空间数据库和林地“一张图”等相关工作，工作量大、内容多，需要充足的工作经费作保障。但是，一些地方，特别是经济相对落后的地方，没能尽快落实工作经费，没能购置能运行全县林地“一张图”的电脑，耽误了工作进度。

4对策及建议

4.1进一步完善林地变更调查操作软件

由于全国林地变更调查更新软件是一款新开发的软件，基层林业工作人员都是首次接触，加上软件本身内容较多、功能较强，要熟悉掌握，确实有一定的难度，需要多加练习。针对采用选中要素更新个别字段内容丢失、查看图层属性表字段唯一值显示不完全、信息录入模块智能化程度不够高、同时选中多个小班进行切割会出现几个小班重叠相交情况等问题，建议国家林业局组织软件开发单位，结合林地变更调查过程中基层林业工作者提出的问题，以“简单、易学、智能、便捷”为目标，对软件进行进一步修改完善，以便基层林业工作者尽快上手，熟练操作，提高工作效率。

4.2尽量提供时效性强的遥感影像

通过对比前后两期遥感影像，找出发生变化的图斑，是开展林地变更调查的重要基础性工作。遥感影像的质量优劣（分辨率）、时效强弱（遥感影像拍摄时间）将会直接影响工作人员对变更图斑的判读和更新，影响林地变更调查成果的质量。建议国家林业局尽量提供变更时点当年9-12月的遥感影像，以便尽可能多地获得变化地块图斑信息，从源头上提高林地年度变更调查的成果质量。

4.3有效衔接林地变更调查与森林资源二类调查成果数据 国家林业局强调，要严格实施林地保护利用规划，在森林资源调查、生态公益林规划、自然保护区规划等要推广应用林地“一张图”。作为更新林地“一张图”的重要手段，林地变更调查如何与森林资源二类调查有效衔接，是当前广东省森林资源管理面临的一个重要问题。对于因调查内容和技术标准的差异而产生的2套数据差异问题，建议国家林业局在国家层面对2套数据的融合做出指导性的意见，以便真正发挥林地“一张图”在森林资源调查、生态公益林规划、自然保护区规划等方面的作用，减少数据重复，减轻工作量，提高工作效率。

4.4合理优化林地范围内地类变化调查内容

按照《全国林地变更调查技术方案（试行）》，林地年度变更调查包括林地范围变化调查、林地范围内地类变化调查、管理属性变更调查3个内容，重点解决林地与非林地、森林与非森林的转入转出问题。因此，对于桉树等短轮伐期、速生丰产树种，采伐后当年又成林的，虽然林分的郁闭度、蓄积量等发生了变化，但林地地类没变，还是有林地，没有涉及林地转入转入和森林转入转出问题，不是林地年度变更调查工作的重点内容，建议维持原状，不予更新。

4.5保障必要的人力和经费投入

林地变更调查是林业主管部门管理林地的基础性工作。各级市县林业主管部门要充分调动林政、林业站等有关单位的力量，采取有效措施，落实人员安排，明确职责分工，并指定一名人员作为联络员，负责加强与上下级林业主管部门的沟通联系，及时通报和上报信息，妥善解决和处理工作中遇到的问题。同时，由于林地变更调查涉及面广、技术要求高、成果数据多、工作量大，需充足的经费作保障。各级林业主管部门要积极向当地政府汇报，说明林地变更调查工作必要性、重要性和紧迫性，争取地方政府解决所需经费。因特殊原因地方政府不能足额解决工作经费的，林业主管部门可按照财政部、国家林业局联合印发的 《森林植被恢复费征收使用管理办法》（财综〔2002〕73号）和省财政厅、省林业局联合制定的《广东省森林植被恢复费使用管理办法》（粤财农〔2006〕308号）有关森林植被恢复费可用于调查规划设计、资源管护等开支的规定，在返还给县级的森林植被恢复费中支出补充。

5结语

从国家林业局2014和2015年组织开展的全国林地变更调查工作来看，国家林业局采取分批次、每批次约10个省的方式，用3年时间完成一次全国范围内的林地变更调查工作。对每个省而言，在完成第1次变更调查和开展下一次变更调查期间，有2年的轮空期，在这2年时间里，各省是否需要开展以及如何开展林地变更调查工作，如何更新林地地理空间数据库和林地“一张图”，确保林地数据的准确性和时效性，值得探讨和研究。

参考文献：

[1]国家林业局.全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）[Z].2010.

[2]国家林业局.全国林地变更调查技术方案（试行）[Z].2014.

[3]国家林业局.全国林地变更调查成果报告编写细纲（推荐）[Z].2014.