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一、公安工作信息化建设是现代信息化的客观要求
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。20世纪90年代以来,由于国际互联网的快速发展,在全球范围内兴起了新一轮信息化浪潮。全球信息产业以数倍于经济平均增幅的速度增长,成为世界经济最具活力的新增长点和社会财富加速增长的主导力量。信息技术强大的渗透性和信息资源应用的广泛性,引发了国际经济社会的深刻变革,加快了经济全球化的进程。信息化对经济发展的巨大推动作用,给社会生活带来的深刻影响,受到世界各国的高度重视。越来越多的国家都在竞相发展适合本国特点、具有自身特色的信息经济,加快国民经济和社会信息化进程。信息化的发展水平也已成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的一个重要标志。从这个意义上讲,21世纪的社会将是一个全新的信息社会;21世纪的国际竞争,将是以信息技术为核心的高新技术产业的竞争。加快信息化建设已成为世界各国提高综合国力和竞争实力的必然选择。面对新的形势和任务,面对各种错综复杂的社会矛盾,公安机关要肩负起打击违法犯罪、维护社会治安秩序的重任,必须勇敢面对高科技的挑战,必须全面推进科技强警步伐。
二、基层公安办公室信息化是公安信息化的薄弱环节
(一)认识上的偏差
部分领导和民警在思想观念上存在着只须懂法就足以胜任当前公安工作的偏见,对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、信息化就是上因特网,对信息化范围、信息化开展的意义认识不足,没有真正意识到信息化建设对公安工作有着巨大推动作用。因此,公安机关出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素,缺乏依靠科技进步的内在动力;对于如何把信息技术运用到公安工作中来、如何用信息化促进公安工作的跨越式发展,研究较少,重视不够。这种状况已成为公安机关加快信息化进程,推动办公、办案现代化发展的瓶颈,与当前形势发展和公安工作的任务需求极不相应,也制约了公安工作的发展。
(二)办公室基础设施简陋导致工作效率的低下
科技强警的鼓敲了几年,但基层公安局办公室仍然普遍存在基础设施简陋、办公条件差等现象,办公室作为综合部门,工作是多而杂,且有的工作手续多、所经部门广,仅仅依靠几个民警的手工操作或单机办公,往往使办公室民警大有力不从心之感,工作效率低下那也是情理之中。因此,针对办公室的职能作用,建立省人省力的信息化系统,将办公室人员从材料难写的困惑中解脱出来,提高工作效率势在必行。
(三)缺乏人才,使信息化建设力不从心
公安机关信息化建设工作存在最突出的问题,就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看,公安机关的工作人员在过去所接受的教育中很少涉及信息技术知识,而专门的技术人员又大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员,因此对于信息技术这门科技含量很高的结合技术,显得束手无策,很难提出一个长远的发展规划、很难得心应手地组织开展信息化建设。对于有一些信息化建设的单位,又由于人才缺乏,先进的信息化设备不能使用或不能充分发挥作用,使信息化建设的成果成为摆设。因此在没有一支高水平的信息化技术人才队伍的前提下,公安信息化建设对某些单位而言简直是一种神话或资金上的严重浪费。
(四)缺乏资金,信息化建设难以保障
信息化建设是一项高技术、高投入、高效能的现代化基础建设,必须要有足够的建设经费作保证。它所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。以一个县公安局办公室为例,信息化系统需要一个由一台服务器,10台终端微机组成的小型局型网,购置网络办公系统、数据统计系统,仅此几项建设资金投入就达几十万元。财政却往往因为各种原因,不能保障和支持公安机关的信息化建设。因此公安机关在信息化建设上只能是等米下锅,信息化建设得不到有效保障。
三、加强基层公安局办公室信息化建设的必要性
(一)是“金盾工程”的总体要求
在年初的全国公安厅局长会议上,公安部要求“要以‘金盾工程’为龙头,大力提高公安工作的科技含量。”曹部长在报告中指出,“当今时代是知识经济的时代,科学技术日新月异、迅猛发展。公安机关要提高对敌斗争、打击犯罪和治安行政管理的工作水平,就必须坚定不移地走科技强警之路,切实提高公安工作的科技含量。实践证明,哪个地方公安机关特别是领导同志科技强警意识强,并下大力气抓,哪个地方的公安工作就主动、就有新的起色,而且会带动公安机关内部管理发生革命性的变化。”显而易见,要提高办公室的工作质量和效率,更有效地为领导正确决策提供科学依据,就必须加强办公室工作的科技含量。
(二)是当好“参谋”,进行结合分析、科学决策的需要
科学技术是当今现代化最显著的标志和先进生产力的代表,对社会的发展产生广泛深刻的影响。充分利用现代信息技术,努力提高公安机关办公效率和应对突发案件的快速反应能力,已成为公安工作发展和融入社会的客观趋势,是实现科技强警的重要途径,也是更好地履行公安机关职能,维护国家法律尊严和保护人民群众生命财产安全的有力保证。公安局办公室作为“结合分析部”、“参谋部”,办公效率直接影响领导科学决策质量的高低。过去,仅仅靠几个人的分析能力,对于各种情况的分析范围及准确性都有很大的限制,但有了科学决策辅助系统,可针对各种情况提出预案,为领导决策提供参考,必然会提高决策的科学性和准确性。因此,基层公安机关应高度重视公安办公室的信息化建设,通过各种方法提高其工作人员对信息化工作的必要性认识,全力推动信息化建设与应用工作。
(三)是快速反应、统一指挥的需要
在新的社会治安形势下,犯罪向网络化、流窜化、智能化方向发展,犯罪分子拥有先进的交通、通讯工具,信息灵、逃逸快。公安机关必须建立权威、灵敏、高效的信息化系统,以提高快速反应能力,以快制快,打击犯罪。目前,基层公安机关虽然已建立110报警服务台快速反应机制,但各县区公安局之间的快速统一指挥、调度机制仍不完善。如需要多方警力进行围追堵截的情况,目前一般是通过市公安局指挥中心的电话进行调度、指挥。往往由于所用调度时间长而导致犯罪嫌疑人漏网。但如果建立了信息化系统,市局指挥中心可通过网络与下级指挥中心或110报警服务台进行网络通信,实现信息快速传递,同时在网络上指令,那就大大节省了调度时间,为缉捕犯罪嫌疑人赢得了时机。
(四)是克服统计不实和综合指导盲目性的需要
统计不实是公安机关急需解决的头等大事之一,但由于种种原因,统计不实问题一抓再抓,仍不能解决问题。办公室信息化系统建立后,要求基层办案机关受理案件必须通过网络系统进行登记,这样就可以有效地防止统计不实现象,并可随时通过网络及借助辅助系统对基层公安机关所登记的案件进行科学的综合指导。
四、加强基层公安局办公室信息化建设的方法和步骤
(一)信息化系统的构成
信息化系统即由信息组成的有秩序的、自成一体的有机统一整体。公安办公室信息化系统就是根据信息论、系统论、控制论、现代管理科学理论、现代信息技术,结合办公室的职能作用和业务工作特点而建立的信息体系。公安办公室信息化系统是公安信息系统的子系统,以技术为辅助手段,使公安办公室获得快速、灵敏、准确、全面和安全有效的综合信息支持,实现办公自动化、科学化、网络化,以充分发挥公安办公室的综合分析、“参谋”作用。一般来说,根据办公室的职能作用,基层公安局办公室信息化系统主要包括以下几个子系统:
1、指挥中心信息处理子系统
该系统主要承担快速、准确、全面获得的动态信息,为领导正确决策提供第一手资料,是科学决策、快速指挥调度的重要依据和信息主渠道。指挥中心信息处理系统纵向与上下级公安指挥中心信息网络连接,横向以公安信息管理中心为枢纽,整合同级公安犯罪信息中心、交通、户政、刑侦、出入境、治安等信息系统,运用计算机网络技术控制手段,将分散的信息统一起来,实现信息资源共享和系统开放,成为覆盖全局、四通八达的能为各警种、各基层战斗单位和一线民警提供大量信息的高速通信网,从而克服时空限制支持各警种协同作战。
2、公安统计子系统
该系统主要依靠统计软件,进行数据的收集、分类、汇总,有效地进行数据统计和解决统计不实问题,并对下级公安机关进行有力的综合指导。公安统计系统可通过数据统计,进一步进行社会治安情况分析,为各级部门提供服务。
3、综合调研子系统
该系统主要以科学管理的手段快速、及时、准确地收集各业务单位、基层机关所得到的成绩和经验,进行系统分析,反映整个公安工作的经验、成就和业绩。
4、档案管理子系统
该系统主要是通过科学技术手段解决过去查找材料、文件困难,材料保存时间不能过长等问题。档案管理系统建立后,将文件、材料的文号、文名、存放文柜进行编号,录入计算机,以便于检索,并将文件、材料进行扫描存入微机,需要查阅,只需在计算机中进行检索便可直接查看,同时还可通过局域网,突破时空限制。
5、刑侦、治安、户政等业务部门子系统
公安办公室的职能作用决定了其工作具有综合性的特点,办公室与刑侦、治安、户政等业务部门是相互服务的。因此,办公室信息系统与刑侦、治安、户政等业务部门的网络连接是必不可少的。刑侦、治安、户政等业务部门子系统主要是结合网络技术手段,进行网上追逃、户口上网管理,以便进行信息快速流通。如指挥中心信息处理子系统通过业务部门收集各类业务数据、不安定情况等;办公室综合调研系统通过刑侦部门收集打击犯罪的情况等;公安统计子系统从户政收集人口数据等等,都可从各业务部门子系统网络上获得。
(二)办公室信息化系统的建设
1、组建经济实用的小型局域网,搭建网络化办公平台,实现信息化系统的职能作用。
首先,各地应根据实际情况,确定局域网的规模。对于服务器、交换机在投入上最大限度的做到高配置、高要求,从而保证局域网的稳定性和安全性。然后就是搭建网络化办公平台,充分发挥网络的资源共享、信息的快速传递等作用。①资源共享作用。在日常工作中,经常需要进行资源的收集、整理、或进行文件交换。文件交换是一件很麻烦的事,而在网络中这一切就变得轻松。在网络中只要建立一份共享资料,所有的用户就可以随意查看、复制这些资料,而且网络的数据快速传输和高度的可靠性,使得文件和资料交换变得轻松、方便。我们实现办公室信息化建设的目的之一就是实现资源共享,真正实现网络化、无纸化办公平台。②进行网络通信,实现信息快速传递。通过网络我们不但可以方便地进行资源的共享,还可以轻松地进行网络通信,网络通信的高效、快捷是其他通信方式无法比拟的。目前,网络通信以其方便、快捷等特点,已成为现代网络通信中最具魅力的一部分。在网络系统中,我们可以很方便地进行数据的传递,也可以在最短的时间内获得我们所需要的信息。如办公室与各业务部门可以利用网络互相传递所需要的数据资料、业务报表、内部公文等等。
2、购置实用的业务办公系统软件,实现办公自动化。
基层公安办公室根据实际情况可以自行购买相应的业务及办公系统软件。但此软件系统必须要符合标准,以利于二级、三级网连通后,数据信息的采集和传递,并且还可以确保此项经费投资不浪费。公安业务及办公系统软件基本的功能包括三个方面。一是文件处理,主要进行各类办公公文处理后,将各种规章制度、信息、情况均放在局域网上,通过浏览器进行网上公文写作、批示和阅读等。二是科学辅助作用,主要是针对各种刑事、治安等案件、情况进行科学分析,提供决策预案,为领导决策提供参考。三是数据统计及分析作用,该软件主要是对各类统计数据通过网络进行登记、分类、汇总及针对数据分析当前社会治安形势,再将统计及分析情况放置局域网上,需要者便可通过浏览器进行查阅。如刑事、治安、巡警、消防、交通、禁毒、严打等各类业务报表每个月就有百余张之多,而每个月各业务部门的材料所用的数据又要从办公室调。有了数据统计系统后,便可直接通过网络共享获得各类数据,从而实现办公信息的流程化、信息化、规范化、精确化。
3、引进和培训人才,确保信息化建设真正落到实处。
各基层公安局办公室要积极争取政策,引进人才,把技术精、有责任心和热爱公安事业的信息技术人才充实到公安机关中来,并努力营造一个适合技术人员发展的空间,保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。其次立足本室,在没有专门人才的情况下,加大全员培训力度,从实际工作出发,从实际应用出发,努力提高全体民警的信息化素质,提高计算机使用水平。
一、高校院系办公自动化发展现状
高校院系办公室作为直接为本系教学、科研、后勤服务的基层管理机构,为保证高校日常教学秩序的有序实施发挥了重要作用,传统的以纸质为主的办公模式已经远远不能满足高效率、快节奏的办公室工作的需要。笔者针对大连市8所高校共36个院系办公室开展了一份针对办公自动化水平的调查,问卷结果表明,目前仍使用传统方式办公的约占3.2%;使用办公自动化系统,但以传统方式为主的比例约为35.3%;主要使用办公自动化系统占51.5%;基本实现无纸化办公占10%。从这一结果可以看出,目前超过95%以上的院系办公室已经引入了办公自动化系统或设备,但各高校院系办公室自动化水平参差不齐,有的已经达到了完全无纸化办公的程度,有的则还停留在传统办公模式上。在2004年已有学者开展过类似的问卷调查[1],当时的结果是使用传统方式办公的比例占8.5%;使用办公自动化系统,但以传统方式为主占45%;主要使用办公自动化系统占38.8%;基本实现无纸化办公占7.8%,虽然两次问卷调查的对象不同,但从整体变化趋势上看,办公自动化的普及和使用程度对比10年前还是有较大幅度的提高,尤其体现在“主要使用办公自动化系统”上,但从两次问卷的结果也可以看出,传统和数字化办公两者并存的比例依然很高,占到了三分之一,投入与产出依然存在差距,办公自动化道路依然路漫漫。
二、阻碍高校院系办公自动化发展的主要因素
院系办公室日常工作多而杂,如果能合理使用各种办公自动化软硬件设备,将极大地节省办公人员的时间和精力,可以节约更多时间去考虑和处理更高层次的问题,而传统办公方式效率低下,费事费力费时,已很难满足现代化高校办公室办公的需要。但从目前情况看,依然有相当一部分比例办公室因为各种原因在自动化的推广上进展缓慢,制约了本系部甚至是学校整体自动化发展的步伐,主要表现在:
一学校整体信息化建设步伐缓慢。数据表明,目前我国已有超过80%以上的高校建立了校园网,但校园网的作用多数仍停留在通知、信息查询、资料下载等初级阶段,系统和网络优势没有充分发挥,其中一个重要原因就是部分领导对信息化建设的重视不够,思想观念还很陈旧保守,为建设而建设,盲目上了硬件,事后不闻不问,没有安排专人去负责信息化工作,甚至认为使用办公自动化系统是增加额外的工作,没有真正认识到办公自动化在处理事务上的快捷和方便。
二办公室人员计算机能力有限。由于历史遗留原因,目前高校办公室管理人员结构配置非常不合理,大部分都是工作年限较长的老同志,有些甚至是学校或社会高层次人才有裙带关系的家属,他们普遍缺乏计算机基础知识,习惯于手工处理文件或简单利用网络发发邮件编辑文字,而对于更高级别的办公自动化系统和设备往往操作不熟练,甚至是排斥使用,这势必带来全局文件不配套、前后不衔接等问题,拖累了整体院系办公自动化的发展。
三缺乏规范的信息化管理流程。高校办公的特点使得一份文件往往需要经过多个部门、多个人手才能够完成全部办事流程,有了办公自动化系统,这些问题就会变得容易很多,文件等会以节点的形式一层层的审批,但如果在某一节点出现查看不及时,文件就会在系统内滞留下来。这就需要学校要有配套的信息化制度进行保证,要规定出各级人员的权限和系统使用规则,如遇出差、不在岗等突况如何应对解决,都要规定清晰,明确权责,否则信息化工作很可能只是换了个形式,很多工作还需要打电话沟通协调。
四网上办公业务贫乏,信息孤岛频现。各行政管理部门在系统推出的办公业务虽然一定程度上提高了办事效率,但由于上线的业务较少,很多还局限在通知、公布文件、下载表格等少数领域,大部分的日常管理工作还没有在网上实现,这也直接导致了半手工半自动的工作方式,反倒比传统方式更麻烦。另外,由于建设时间短,缺乏统筹规划,很多信息缺乏统一的技术标准和规范,系统间往往通用性差,造成部门和部门之间、系部和系部之间、系统和系统之间数据彼此不说话,信息孤立,甚至是重复上报,没有很好的实现资源共享和协同工作。
五系部教师对信息化关注度不够。系部老师平时忙于上课,对于网站或信息化系统等信息了解关注较少,很多老师认为信息化工作就应该是办公室几个管理人员的事情,老师只要负责讲课就足够了。但事实上,很多高校已经开始启用数字化系统进行科研项目申报、职称申报、年终绩效考核等工作,办公室秘书也越来越多的利用邮件、系统等学校相关通知与文件,如果不能及时登录学校网站或系统了解,很多信息不能确保传递到位。
三、推进办公自动化建设对策
办公自动化系统在公文流转、资料查询、通知、项目申报等方面运转高效、灵活机动,优势明显。院系办公室作为学校教学、科研的最前沿最一线的基层管理部门,必须尽快适应办公自动化发展的整体趋势,充分利用现代化办公系统,提高办公室自身的管理水平和服务质量。
(一)建立健全的信息化管理机制。办公自动化建设既是一个技术问题,也是一个管理问题。在信息化建设初期,更多的是硬件和软件等技术方面的问题,而进入使用推广期则更多的在于管理,这也是为什么我国高校目前信息化建设速度缓慢的症结所在,就是缺乏行之有效的管理和运行机制。我们可以借鉴美国高校的成功经验,超过40%的美国高校建立了本校的CIO(Chief Information Officer)管理机制,即信息主管岗位,全面负责学校信息化建设总体规划、政策制定、队伍建设以及日常事务处理,是推动信息化进程的主要领导和责任人。同时在CIO领导下成立“信息化建设管理委员会”,成员由校办、网络中心、图书馆以及校内主要职能部门领导组成,该委员会是全校信息化建设的最高管理机构,负责整体把握学校信息化建设的进程和方向,委员会下设办公室,由具备一定计算机技术背景的工作人员组成。同时各二级院系安排一名信息主管和信息专员,专门负责本单位的系统维护、操作培训等工作。通过建立高校内部CIO体系,为高校信息化的推进提供组织机构保障,便于日后信息化工作的推进和落实。
(二)提高系办公室工作人员计算机素养。校系两级要有针对性地开展在岗人员培训,通过“走出去、请进来”等多种形式,创造条件让办公室管理人员多参加各种办公自动化水平培训,提高个人计算机能力,达到让管理人员愿意用、善于用各种办公自动化系统和设备,真正认识到系统对自己工作带来的便捷。办公室行政人员平时也要及时更新原有的思想观念,改变固有的工作模式,不断加强自身学习,完善自己的综合素质,不断提高个人信息化管理和应用水平。
(三)进一步拓展系统自动化办公业务。随着教育信息化的不断推进,办公自动化管理必将成为未来高校管理的主要手段。一所高质量的学校,必然有一套训练有素、便捷高效的信息管理系统支撑。因此,我们要以现有系统业务为基础,进一步拓展和盘活其他业务领域,要有整体规划,充分考虑各业务之间的内在联系,合理优化和重组各项办公流程,将内部管理体制改革与办公自动化建设有机结合,有计划、有步骤、有重点地逐步推进,形成自身的业务群。
(四)构建跨部门跨院系协同管理平台。信息化工作是一项全局工作,要有意识的逐步构建夸部门、夸院系协同作战平台,充分考虑各系统之间的联系,明确各业务的使用对象,避免数据之间不流通不说话,努力消除信息孤岛。
(五)办公自动化系统需要不断更新与完善。办公自动化软件的成熟需要一个过程。一个系统的使用周期一般为3-5年,随着业务的不断完善和调整,势必会对系统提出新的需求,办公自动化软件只有在应用中才能真正成熟,这就需要我们不断更新业务需求,不断加强软硬件建设,持续改进。
一、大力推进电子政务建设工作,提高办公效率
1、强化网站管理工作
一是按照自治区关于《加强政府网站建设促进网络问政工作实施意见的通知》要求,完善了政府网站群信息管理制度,制定了《__区政府门户网站栏目结构规划与信息内容管理归口方案》;二是定期按月按季度统计、分析各部门网站信息情况,将结果在政府门户网站和协同办公平台上进行公布;三是自治区政府网站发展评估工作电视电话会议召开,大会公布了20__年新疆政府网站发展评估结果,“__区政府门户网站”被评为县、市级a类网站。
2、全力推进“一体化协同办公平台”应用工作
一是在区属各职能部门推进“一体化协同办公平台”应用工作,管理、维护协同办公平台日常应用,及时处理平台应用人员在使用过程中遇到的各类问题。上半年,调整一体化协同办公平台应用人员单位、部门、权限145条人次;二是定期按月按季度统计、分析各部门协同办公平台使用情况,并把结果在政府门户网站和协同办公平台上进行公布。
3、继续贯彻执行《政府信息公开条例》,加强部门政务工作的透明度
按照自治区关于《加强政府网站建设促进网络问政工作实施意见的通知》要求,制定了《__区政府信息公开管理办法》,收集、整理各委、局、办20__年政府信息公开目录,完成了《__区20__年政府信息公开年度报告》的编写、审核、审定工作,并报给市电子政务办公室,同时在政府信息公开目录中。根据自治区《关于20__年政府信息公开工作年度报告编制和公布有关事项的通知》的要求,督导区属各部门20__年政府信息公开年度报告的编写,并完成各部门公开年报情况统计工作。
4、加强协同办公设备管理
根据克区电政办[20__]1号《关于电子政务移动办公设备配置的通知》的要求,加强管理、维护协同办公设备工作,对各单位提出申请使用的数字证书、电子公章、电子签名、无线上网等设施按程序进行办理和登记,完成56个部门领导个人电子签章的制作,协调办理41套移动办公3g网卡,针对制作电子签章的领导举办了一期设备使用的培训。
二、持续加强信息化项目管理
为建立具有基础性、公益性、开放性的信息化基础设施及业务管理应用系统,加强我区信息化项目的科学化、规范化管理,推进各行业协同发展。一是加强信息化项目需求调研、需求设计、建设实施、验收等重要环节的评审管理,组织专家、业务部门、合作单位对重点环节进行评审,杜绝项目需求反复变更、重复修改,完成了10个部门25个信息化项目技术方案预审,完成社会管理服务信息系统中9个部门21项业务的初审工作;二是根据《__区信息化项目管理办法》,强化信息化项目立项管理,审核各部门申报的信息化项目,共完成8个部门13个信息化项目的立项工作,并向各业务单位下发了《20__年信息化项目审核意见书》,协调落实信息化项目资金;三是完善信息化项目推广机制,坚持“谁使用、谁推广”的原则,使用单位负责推广应用,做好人员培训、数据更新、用户管理和权限划分工作,实施项目推广应用跟踪及评价工作;四是继续建立健全项目组织管理体系,优化管理工作流程和相应的工作制度,细化项目实施环节,明确项目主责单位与协作单位职责,落实责任分工,完成信息化项目全过程建设与应用。
三、不断升级、优化社会管理服务信息系统
1、社会管理服务信息系统优化定型工作成效显著
完成医疗救助、住房保障、居家养老、社会管理、政府救助、慈善业务、老龄业务、残联业务等9个部门21项业务的优化定型工作。完成了9个部门21项业务的项目初审工作。全区各委、办、局、五个街道及69个社区、流管办1069名工作人员熟练掌握社会管理服务信息系统的培训工作全面完成。上半年,处理系统应用操作人员在使用过程中遇到的各类问题共2116次。调整人员信息及操作权限共125人(次)。到各部门、街道及社区现场指导培训374人(次)。
2、社会管理服务信息系统升级工作进一步加强
完成《__区社会管理服务系统》正式迁移升级为《__市社会管理服务信息系统》第一阶段工作。系统主体工作基本完成,能够在全市范围内使用。为乌尔禾区、独山子区、白碱滩区的系统应用工作人员提供系统推广应用的经验和软件实际操作的培训。
3、数据分析及展现平台建设进展顺利
完成数据分析及展现平台的方案制定、审核工作,对社会管理服务信息系统的基础数据、专业数据进行分析、梳理,《项目咨询分析报告》的编制工作完成。
4、完善公共服务平台建设不断加强
上半年,我办完成了市“12345”政府服务热
线、__区不和谐因素处置子系统、__区门户网站“区长信箱”整合对接工作,按照受理、立案、分流、办理(催办、督办)、评价、结案、回复(存档)七个业务流程,通过软件进一步固化了每一项业务流程的办理标准、办理主体、办理时限,形成案件办理过程的闭合式管理,实现了各类案件的集中受理、统一调度、三级联动(区、街、社区)、协同处置、齐抓共管的工作格局,实现业务网络化、电子化管理,提高了案件办理效率。自3月22日试运行共受理处置市“12345”政府热线办交办案件373条,自3月1日试运行共受理处置区门户网站区长信箱信件39条。完成家校互通平台学校信息模块、网站信息查询模块和8个数据推送接口程的设计开发,2月29日在区属各小学试运行,各模块运行正常。短信平台建设完成社区卫生强化免疫短信功能并投入使用。5、深化网站应用建设工作
为深入落实自治区“加强政府网站建设、促进网络问政工作电视电话会议”精神,完成了《__区政府门户网站深化应用建设项目》的需求调研和工作业务梳理,完成了项目总体技术方案的制定和专家评审、论证工作。完成了新版门户网站所有页面的设计工作,目前在准备实施搭建中。
四、存在的问题
1、一体化协同办公室平台各应用单位工作人员变动较频繁,交接工作不及时,造成部分单位信息更新不及时;
2、部分单位对政府信息公开意识薄弱,信息公开不够主动;
3、信息化项目实施过程中,各业务单位对项目需求分析的不够深、不够细,在开发过程中反复修改情况较为普遍;
4、在项目需求分析上,对结果数据展示分析能力有待于进一步加强。
五、整改措施及建议
1、建议各应用部门平台使用人员有变动的及时以书面的形式上报到区电子政务办登记备案,由区电子政务办负责调整人员信息变更和操作权限;
2、加强政务信息公开督导力度,定期对区属各部门政府信息公开情况进行督查,并把督查结果通过政府门户网站和协同办公平台向全区进行通报。
3、一是加强信息化项目立项、需求调研、需求设计、建设实施、验收等重要环节的评审管理,组织专家、业务部门、合作单位对重点环节的评审工作,杜绝项目需求反复变更、重复修改;二是建立健全项目组织管理体系,优化管理工作流程和工作制度,细化项目实施环节,明确项目主责单位与协作单位职责,落实责任分工,共同推动项目全过程建设与应用;三是组织各业务单位学习《__区信息化项目管理办法》,掌握信息化项目申报与立项、项目实施、验收与推广应用等关键环节;四是申报单位要加强内部学习,提高工作人员业务水平。
4、加强对各业务软件流程的梳理工作,在做好基础数据分析展示分析的基础上,强化管理数据的挖掘,通过报表、图形等方式为业务部门提供决策性、管理型的数据。
20__年下半年工作计划
一、继续推进电子政务工作
一是在区属各职能部门继续推进“一体化协同办公平台”应用工作,计划在7-8月份举办一体化协同办公平台应用、网站信息、政府信息公开、移动办公设备应用操作培训;二是继续加强网站管理,完善信息制度,加强信息公开力度;三是积极推进电子印章的应用,保障电子公文的有效性、权威性,通过现代办公手段提高工作效能。
二、继续加强信息化项目管理
一是完成全区8个部门13个信息化项目开发和研发工作,并对项目各阶段进行评审;二是完成全区8个部门13个信息化项目测试工作;三是完成全区8个部门13个信息化项目试运行工作;
四是组织相关对口专家,对全区8个部门13个信息化项目进行验收,并形成最终验收报告;五是完成全区信息化项目资料汇总工作。
今年是公安部提出的“基层基础年”。强化基层、夯实基础,是实施科技强警战略的关键,也是实现公安科技可持续发展的生命力所在,基层基础工作必须高度重视科技强警的特殊作用,以科技应用为重点,不断提高基层民警科技素质,为科技强警的有效推进打下坚实的基础;科技强警也要紧密围绕基层基础工作,着力深化科技创安、信息主导警务及科技成果转化等工作,在切实提升警力、提高警务效率上下功夫,最终实现基础工作信息化,信息工作基础化。
结合XX市公安局信息化建设开展的实际情况,笔者认为,在当前的基层基础信息化建设中还存在以下问题:
一是基层信息化应用业务数据少、更新慢,一致性、动态性差,信息化建设转化为现实战斗力存在差距。基层工作综合信息系统建设规模大,涉及多个职能部门,但从目前看,我局除了户政人口的业务系统外,大多数系统模块信息数据少,甚至没有数据,仅有空系统、空数据库关联,信息系统为实战服务的水平和能力大打折扣。工作对象、被侵害信息主要依靠被动更新,数据的动态性比较差,不能及时反映本地人、财、物、组织等实际情况的变化。
二是公安信息化应用程度不高,重建设、轻使用现象依然存在。应用是信息系统建设的灵魂,是信息化工作的核心,没有应用的带动和依托,就没有信息化。当前,基层科所队信息化应用不够普及,已经建成的一些基层所队主页及应用开展较多的办公自动化系统没有得到很好的利用,存在着重建设、轻使用问题。基层信息系统建设仅有人口系统得到了应用,其中,部分模块数据量少,更新慢,应用价值不高;各基层科所队配备的公安网计算机都是浏览网页的多,业务查询的少,系统应用的少,特别是在逃人员、被盗抢机动车、违法犯罪人员等直接支持一线实战的业务数据利用率不高。
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2015年怀化市城市规划信息服务中心公开选调专业技术人员名单