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2020年,在省、市、县卫健委和卫生计生监督执法部门的业务指导下,在县委、县政府和县卫健委的坚强领导下,我局不忘初心、牢记使命,以问题为导向,始终按照“内提素质,外树形象”,以服务XX“大健康”的理念开展工作,取得了一定的成效。2020年共查办卫生健康执法案件总数X件,执结X万元。现将有关情况总结如下:
一、精业务,坚定不移提高业务水平。
做好卫生监督员业务知识培训,是提高卫生综合监督执法工作能力的保障。一是邀请省市专家下县学。与省综合监督局、卫生监督所和市卫监局建立常态化指导机制。省卫监局YY同志、市卫监局XX同志先后到信丰调研指导,提出专业性的指导意见,提高我局卫生监督执法人员的办案质量和水平。二是前往先进的兄弟县交流学习,到AA区、BB县;详细了解兄弟县卫生计生监督工作的具体做法和好的经验,为做好我局卫生监督工作开阔了思路,积累了经验。三是组织全体监督员自学和利用网上培训平台进行网上学习。
二、抓重点,全面开展卫生计生综合监督工作
以问题为导向,倾听群众呼声,关注民生热点,查办大案要案,整顿和规范经营秩序为抓手,加大“双随机”查办力度,开展各项专项整治活动和日常监督工作。一是创新执法联动机制,主动治理医疗乱象,开展了专项整治活动。开展医疗乱象专项整治,打击非法行医行动。查处违法违规案件YY件,其中无证行医X件。二是开展了餐饮具集中消毒单位专项监督抽查工作。为保障我县餐饮具集中消毒单位的消毒安全和消毒效果,对全县餐饮具集中消毒单位进行了检查和抽检,共检查相关单位1家,抽检7套样品,下达整改意见书2份。三是开展公共场所专项整治,规范公共场所经营秩序。开展了游泳场所、集中式空调、公共浴室(沐足业)专项整治,“双随机”与日常相结合,监督检查公共场所经营单位WW户次,下达整改意见书KK份,立案查处8起,罚款1.02万元。四是紧扣三项整改问题,提升内部管理能力,强化集中式供水单位卫生监督工作。参加现场培训1次,开展了全县规模性集中供水单位专项监督,对YY户集中供水单位进行了以卫生许可、供管水人员健康、水质净化消毒、自检、水源防护等为主要内容专项监督检查。五是拓宽思路,创新模式,加大职业卫生监管力度。对职业健康用人单位分园区内、园区外分别施策,精准监管。通过“扶打并举”等方式,规范了一批企业,立案5起,结案1起,罚款人民币50000元。
三、重实效,全面做好疫情防控监督工作
党员干部主动请战,积极参加疫情防控。每天早出晚归,冲锋在前,不惧风险,深入各卡点、集中隔离治疗点、医学观察点、医疗机构发热门诊、公共场所、特殊场所(监狱、精神病医院、敬老院)等前沿风险最大的一线监督检查,化解风险点,体现了党员、监督员大无畏的精神。对违反疫情防控措施的人和事,发现一起、纠正一起、处罚一起,有力的推进了疫情防控工作的有序落实。监督医疗机构WW家,公共场所28家,供水单位3家,交通卡点等其它单位67个,临时关停公共场所46家,下达卫生意见书421份,立案查处28起,其中无证行医11起,对1家医疗机构未严格落实疫情防控措施处9万元罚款,1家职业健康用人单位疫情防控措施落实不到位处5万元罚款。
扎实推进商业网点、学校有序复工复学,2月起,我局开展受理美容、美发、旅馆酒店及社会医疗机构复工营业报备审核工作,报备公共场所(美容、美发、旅馆酒店)SS家,社会医疗机构5家,复学的127家中小学校、11家托幼机构、34家校外培训机构全部监督到位。积极主动组织精干力量参加县里统一调配的复工复产督导工作,共参加457家企业复工复产,进驻企业3500人次,下达督导整改意见书780份,保障了我县疫情防控与复工复产两不误。
四、强宣传,积极抢占舆论宣传报道的高地。
一、加强部门规范化建设,不断提高服务师生质量
1、加强政治学习,提高办事能力。
保卫部门能积极参加党内外教育学习活动。部门人员主动接受党的教育和培养,同时注重培养自身综合协调能力、事态应变能力、突发事件的处置能力,遇事不慌,冷静准确处置,在学院安全工作中起到应有作用。圆满完成各项学习任务。
2、部门同志团结,积极发挥团队作用.
2014年八月底,保卫处人员发生较大变动。为最大程度提高保卫处的工作效能,开学初保卫处召开会议,明确每人的岗位职责,既要做到分工明确,各司其职,又要协同合作,分工不分家,“加强日常管理工作”,真正切实履行保卫处的工作职责。至今,部门内部巧妙搭配,合理运作,充分运用部门人员各自优点,钝化缺限,人尽其才,将各位的能力聚焦,形成合力,最大化发挥作用。
二、协助做好校园综合治理工作,构建和谐平安校园。
(一)做好内部安全防范
1、加强单位内部防控体系建设。
加强校园重点部位检查,逐步完善视频监控防范设施,调整夜间巡更巡点,增补、维修重点要害部位红外线监控系统探头,使校园内部防控能
2、加强校卫队监督管理。
制定了校卫队工作计划,调整了校卫队人员,定期开展专项集中训练和内部考核力度。对表现好,工作出色的同志给予表扬和奖励,对工作出错,违反纪律的人员给予批评。整个校卫队工作得到广大师生及学生家长的认可,执行力有所提高。
3、加强校园巡逻。
新学期开始,保卫处加强与学工处的合作,加强重点部位的巡逻,提高巡逻时间密度,增加巡逻人数,减少了校园内部打架斗殴的情况,维护了校园安全稳定。
4、组建校园安保志愿者协会。
为保障校园安全,为了增强学生对学院的归属感、安全稳定的责任感,下半年我处组建了一支20余人的安全志愿者协会,配合我处开展日常校园巡查、点位巡查、宣传月系列活动。
(二)做好人武工作
1、积极组织、认真承办2014年军训工作。
为进一步做好军训工作,开学初制定了军训计划、采购教官军训生活用品、印制了《军训手册》、《军训条例》、《军训会操奖惩办法》、《2014-2015学年新生军训协议书》,召开军训教官与班主任见面会,为军训工作的顺利开展奠定了基础。
今年8月起,人武工作调整后,本部门四名同志连续30多天坚守在军训一线,确保了4000多名学生、四批次的军训任务圆满完成,并且顺利承接了南通市大中专院校军训会操任务,在学院相关部门的统力配合下确保了比赛的顺利进行,同时我院军训会操方队还取得了四个单项一等奖,一个团体一等奖的好成绩。
2、关于人武部的交接工作。
逐步与学工处对接,完成人武部交接工作,熟悉并掌握征兵政策、征兵补偿政策,为2015年保卫处人武工作的顺利进行奠定了基础。
(三)做好交通安全管理工作
1、强化西门与北门外部交通管理。
加强西门、北门门口监管,正常工作时段保安户外执勤到位率100%,阻止化解外来人员与学校学生矛盾,极大程度减少了校园打架斗殴事件。同时对沿途乱停乱放车辆、摊点摊贩外卖进行全面整治,学院外部卫生全部义务承包。另外,保卫处将所有快递统一移至老经贸楼,进一步加强了学院北门进出秩序和稳定工作。
2、加强校园内部交通管制。
按人员性质发放不同标志校园车辆出入证,制定并严格实施校园内部车辆停放规定,开展专项整治活动,有效地清理并整治校园内部车辆乱停乱放现象。
为了营造良好的校园秩序,确保校园安全稳定,依据《中华人民共和国道路交通安全法》,保卫处联合学工处特制定《校园自行车、电动车管理暂行规定》,并于11月1日,执行此暂行管理规定。
为确保国庆放假校园车辆管理有序,确保学生安全,保卫处制定了关于国庆放假校园车辆管理的示意图和通知,确保了人员密集期校园内部交通安全。
3、交通安全讲座
为进一步提高新生的交通安全意识,保卫处邀请交巡警大队何雪峰队长来我院大礼堂给新生先后上了4次交通安全讲座。
(四)做好安全法制教育工作
1、做好信息报送工作。
能及时、准确地掌握校园内部综治及平安建设工作情况,对工作中出现的新情况、新问题,及时采取有针对性措施并将有关信息通报给省教育厅办公室、南通市公安局内保支队、港闸消防,先后向上级部门报送2014年度“军训工作总结”、2014年度“双拥工作总结”、治安情况报表、单位火灾隐患自查自纠登记表等。
2、及时组织和召集各种会议和检查,做好上情下达,下情上达工作。
组织召开小组会议十多次,其中保卫处例会、校卫队会议、综合治理会议、召集相关部门人员参与校园内部安全检查、重大节假日专门发文通知等都达到规定要求和效果。通过各种会议和检查,及时传递报送安全信息,校园内部矛盾纠纷得到及时处置。
3、及时调处各类矛盾,妥善处理各种安全隐患。
各类校园交通管理通知、制定安全提醒警示牌、发放法制宣传资料、与交巡警四大队、南通市公安局港闸分局等单位共同开展法制宣传活动,配合相关系部处理学生之间矛盾纠纷,协助教职工配合交巡警处理了多起交通安全事件。加强节假日值班力量和平时巡查力度,维护校园安全。
4、能组织开展各类安全培训及法制教育工作。
为切实做好校园安全保卫工作,不断提升校园安保人员应急能力,学校保卫处特邀南通市公安局港闸分局特巡警大队特警来校,对校园安保人员进行反恐防暴实战培训。培训对有效预防校园暴力事件的发生,维护校园安定稳定起到了重要作用。
校园普法月宣传活动。为进一步引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯,培养社会主义合格公民,保卫处组织开展以“增强法制意识,构建和谐校园”为主题的法制宣传月活动。保卫处将活动主题“增强法制意识,构建和谐校园”印制成横幅悬挂于西门篮球场围栏进行宣传;邀请南通市公安局港闸分局凌志华、管志健、韩其山等,分别至艺术与电子信息学院、经贸学院、会计与金融学院进行法制讲座,切实提高学生的法律知识,以及运用法律知识解决实际问题的能力;将六块法制宣传展板放置食堂附近,组成法制宣传走廊进行法制宣传;以班级为单位,将法制宣传资料发放到各二级学院各班级。保卫处带领安保志愿者学生,在学院北食堂旁边,开展全国法制日签名活动,对于促进广大学法、懂法、守法、用法,起到了积极的促进作用。
(五)突出重点,做好消防工作
1、制订、修订、签订综治责任书及消防建设责任书。
学院在三号楼会议召开2015年综合治理与消防工作部署会议。各部门、各二级学院、各重点部门要与学院消防责任人签订全年度的工作责任状,建立消防安全责任制。本次工作会议提高了学院各部门综合治理水平与消防意识,对2015年度学院的综合治理与消防工作起到积极的推动作用。
2、开展消防逃生演练
保卫处与港闸区消防大队天生港中队在H幢学生公寓和南食堂停车场开展消防安全疏散演练活动,为同学们介绍了灭火器和水枪的正确使用方法,并指导同学们亲自操作干粉灭火器灭火。此次演练进一步增强了学生的安全意识,提高了学生防火与火灾逃生技能。
3、消防设备及时更新,人员配备充足
一、加强综治维稳工作领导
为了把综治维稳工作落到实处,认真落实各项规章制度,巩固以前取得的成果,结合我局工作实际,成立了局综治维护工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,各股室负责人为成员的工作领导组,组织、指导各项工作的开展,并及时划拨工经费,确保综治维稳工作的正常开展。
二、狠抓各项制度的落实
为了把综治维稳工作落到实处,我局结合工作实际,认真落实了各项规章制度。一是认真遵照执行有关职责和任务,实行责任追究制度。二是进一步加强值班制度,严格按照制定的各项规章制度,要求干部职工从严遵守。三是完善内部管理制度,将单位日常管理制度归纳整理成册,并发到各股室遵照执行,有效地规范了我局的正常工作。四是建立健全安全防火制度,落实消防安全责任制,检查排除办公楼、前端机房、播出机房的防火安全隐患。五是强化节假日值班制度,做到节假日能找到人,能办成事。同时,还利用我局电视媒体的优势,加强有关安全、稳定的相关报道,使全社会都来关注此项工作。
三、分工明确,责任到位,确保各项目标任务顺利完成
安全播出是广播电视宣传工作中重要的环节,加之今年又是奥运年,把好安全播出关,意义十分重大。特别是坚决把好关于“”等各种的渗透,主动出击关,全年没有发生一起安全播放事故。今年以来,我局将重大节假日和全县重大会议、庆祝活动、奥运期间的安全播出作为大事来抓,确定了“系统内狠抓技术防范,系统外狠抓群防群治”的工作思路,建立了明确的责任制,建立快速反应机制和网络安全保障体系。严格实行责任制,按照“谁主管、谁负责;谁分管,谁负责”的原则,强化责任,狠抓落实。全局各股室和网络公司有明确的责任分工,并把任务落实到每个环节、每个人。具体做法:一是严格执行了播控机房值班制度,严防各类停播、错播、误播等重大事故的发生;二是实行24小时不间断值班监控制度,不让“”等各种有空可钻;三是加大机房设备投入,更新设备,准备备用设备,加强设备的维修维护管理,以确保设备的正常运行。四是在节假日和重大活动期间,由领导亲自带班,增加值班人员,落实故障排查小组。
四、加大宣传,不断营造平安创建舆论氛围
在全社会营造“平安,人人有责”的浓厚氛围,为加大宣传报道的覆盖面和渗透力,最大限度地调动人民群众参与奥运、禁毒和防治爱滋病等工作的积极性、主动性和创造性,宣传工作深入到干部职工及其家庭,让全体干部职工要明确奥运会的成功举办、禁毒和防治艾滋病工作的指导思想,目标任务,工作方法和政策措施。结合我局电视宣传的特殊功能作用,紧紧围绕构建和谐社会,以建设“平安”为中心,严密防范和打击“”等各种非法活动,以提高防范和处理问题能力为重点,有效处置冒用宗教名义的其他组织,以广播电视宣传的优势,使广大人民群众充分认识防范和处理“”等各种问题工作的重要性、紧迫性,进一步深化在广大干部群众和青少年的宣传教育活动中,把社会辩别和抵制的能力提高到新的水平。一是抓好本局干部职工专题培训;二是抓好对干部职工的宣传教育;三是宣传好同“”等各种斗争的各项措施落实到基层。切实把这场斗争作为一项长期的政治任务,纳入我局工作重要议事日程,确保平安单位创建圆满完成。:
五、深层营建,夯实长效化,巩固平安创建成果
为巩固平安广电创建成果,我们创新创建采取以下三个机制。一是建立健全经常性的督查机制。为保证平安广电创建工作的长期,高效开展,局平安创建办采取明查、突查、暗访,入户了解等办法,对全局各股室及其全体干部职工的创建落实情况进行检查,并对检查情况进行通报。二是建立健全经常性的超前预防机制,我们积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路,新办法,实现了矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动,由调处为主到防范为主的转变,取得了明显的效果。三是建立健全经常性的宣传机制,我们每年固定在一定的月份进行大规模的法制宣传教育活动,将社会治安综合治理和治安防范内容宣传到千家万户,增强了全民防范意识,在全局范围内开展综治宣传月活动。对每月的治安工作目标任务常抓不懈,形成制度,通过以上这些宣传活动,大大加深了我局全体职工对平安创建工作的知晓度和警惕度。
六、深入挂钩帮扶村,指导村社工作
为积极推动我局效能建设工作的顺利开展,围绕县委、县政府的中心工作,进一步服务我县经济的快速发展,贯彻党的十七大精神、四中全会精神,认真学习实践科学发展观,我局在效能建设各项工作中认真抓好落实,以绩效管理为载体,优化环境为目标,积极开展效能工作建设,将我局机关效能建设工作情
况总结如下:
一、组织机构健全,各项制度扎实全面。
今年来,我局认真做好效能建设及政事务公开工作,转变职能,抓住重点,扎实推进,取得了一定的成效。调整充实了政风行风效能建设领导小组并制定《××县建设局2009年效能建设工作意见》、《××县建设局2009年民主评议政风行风工作实施方案》、《××县建设局2009年纠风工作实施意见》、《××县建设局2009年绩效评估工作方案》,聘请机关效能督查员,明确了指导思想和基本原则,要求各站所严格按照实施方案认真对照执行,对于服务工业企业承诺书中列出的各类服务事项的承诺时限、办事流程遵照执行,较好地推动了各基层站所效能建设各项工作的开展,使我局规划、建设、管理工作进一步制度化,规范化,增强了服务意识。加强了效能政务公开的组织领导,专人领导组织效能监察及政务公开工作。我局切实加强对各基层站所政风行风及效能工作的监督,提高行政公信度,提高服务的质量和水平。局机关每位工作人员及时填报绩效考评表,充分调动工作人员的积极性和创造性,增强服务意识、法制意识和效率意识。在局三楼设立政事务公开栏,对涉及经济发展及群众关注的热点问题集中统一公开,由办公室或临时将公开事项及时公示,在周一例会上及时部署和点评效能及政务公开工作。
二、效能工作内容规范,责任明确。
细化公开内容,重点是人权、事权、财权的公开,结合各股室、各站所的具体工作,做到每季公示一次,重要内容则放在政府政务公开栏内公示,并利用电视、广播、《××新闻》、《建设信息》等宣传媒体宣传法律法规,平时有督查记录,管理规范有序。全方位推进廉政,勤政建设,党委与各支部签订《2009年党建目标责任制》及党风廉政建设责任制,并开展建设系统风险点防范专项活动及城乡规划效能监察活动。今年的行评工作以“树行业新风,优化发展环境,维护群众利益,完善基础设施”为主题,以民主评议为载体,以人民满意为标准的政风行风建设,着力解决系统各部门,各行业政风行风存在的突出问题。规划部门主要对控规及详规进行公示、擅自提高容积率行为的监管等,广泛征求社会意见,重要的设计方案都需经过评审领导小组评审后予以公示。城建部门对燃气设点,商品房预售许可,以及城管部门违章建设处罚统一公开,增加了透明度。基本建设股对招投标事项组织招投标,工程建筑验收报备等进行公示,政工股对人员调动、任免事项、干部及二层班子考核,党员的发展等进行公示。办公室对财务开支如小车费用,机关内部的财务收支,接待费、电话费、差旅费等情况进行公示。如:县城管大队、县环卫所、房管所、园林所、市政管理所、物业管理处等单位分别公示了财务收支情况及收支计划执行明细表等财务情况;由于分工明确,各负其责,有力地推进政事务公开制度的落实。同时也规范了公示的内容,严格按照政事务公开栏应公示的项目逐一公示,做到内容规范,责任明确。
三、围绕主要工作重点,扎实推进效能建设工作。
我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持“权为民所用,利为民所谋,情为民所系,心为民所想”。紧紧抓住人民群众最关心的热点问题,特别是在人权、事权、财权上制定了一整套切实可行的办法,扎实推进政事务公开工作的开展。
在政风行风工作中,我局在广泛调查研究的基础上,结合我局系统工作实际,决定选定“强化建设工程质量监督,严把商品房竣工验收报备关”作为2009年民主评议政风行风工作的评议主题,根据恒辉明珠业主多次集体上访因装饰质量出现的问题,我局实行领导负责制,对房地产开发的楼盘,实行股室技术人员专人负责,进一步强化商品房质量监督职能。同时做好业主与开发商的矛盾化解工作,逐户整改业主提出的质量问题,并由人大政协委员组成的协调小组,共商解决办法,使矛盾得到化解。在围绕县委、县政府提出打造岸线风格山水县城的工作中,以项目为抓手,认真抓好“三个一批”项目建设。今年以业城南路改造工程项目已投资900万元,完成工程量的71%。城区污水处理厂项目顺利开工,为优化我县环境,促进县城经济的持续发展起到了积极作用。
四、切实改进和转变工作作风,提高服务水平和质量。
认真贯彻学习十七大精神,开展“即说即行,提升服务质量”和“树文明新风,建满意窗口”活动,以县行政服务中心建设局窗口为重点,做到内部职能优化配置,简化办事程序和办事环节,提高办事效率,缩短办事时限。响应县委、县政府提出的“突出工业、突破工业”战略目标,优化环境,改进工作作风,在优质服务中,实行首问制,服务承诺制,公开办事时限及办事程序,工作主动性,积极性有了提高,机关作风有了明显改变。如为晶
海光学、蓝海设备、合亿、德华、新诺德5家规模以上工业企业,上门开展房产测绘办证、上门送证等服务。结合行评工作,邀请具有广泛代表性的社会各界人士为我局行评监督员,召开行风建设监督员座谈会,对我局政事务工作的开展查找问题,对群众反映的问题及时整改,由于我们通过各种方式和渠道接受群众的监督,使我局干部职工切实转变机关工作作风,提高了队伍的整体素质,提高了服务质量,也进一步推进了政事务公开工作的开展。今年以来认真办理县效能中心及局转办件、督办件80件,办结率100%;政府政务公开栏公开四期,公示事项共40余项(含建设系统公开栏公开项目);认真做好人大代表、政协委员的议案、提案、意见、建议的答复,共承办26件,设置专职人员办理。对于能办应办的事,我们都及时采取了切实有效的措施予以办理。在求得理解的同时,积极向县政府请示汇报,以求问题尽快得到解决,实现人民的愿望。加强工程招投标、建房审批、房产办证、质量监督、工程验收等方面的管理公示,增加透明度。
五、存在问题
一、存在的主要问题
(一)电子文书推进情况并不理想,在行政执法案件中使用频率较低;
(二)车改后我局没有执法车辆无法实现车载记录设备;
(三)在行政执法案件中询问、合议并未实现完全使用了视频监控设备,只保存了部分视频;
(四)在行政执法案件中只实现部分案件的执法全过程。
二、整改措施
(一)向上级汇报电子文书推进情况,协调电子公章的权限问题,增加在行政执法案件中电子文书的使用频率较;
(二)在行政执法案件中更加娴熟的使用的便携式现场执法记录仪、移动手持执法终端、手持式摄像机等设备,尽量弥补未使用车载记录设备带来的不足;
(三)组织全体干部职工再次学习卫生监督视频监控室建设使用规范、卫生监督视频监控室管理暂行规定,要求我局执法人员在行政执法案件中询问、合议必须实现完全使用视频监控设备;
(四)组织全体干部职工再次学习卫生监督执法音频视频数据管理办法,要求我局执法人员在行政执法案件中必须实现执法全过程。
三、下一步打算
(一)加强设施建设,保证所有执法人员行政执法全过程记录工作“有设备”
(二)加强培训工作,保证所有执法人员行政执法全过程记录设备“会使用”