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今年以来,为提高招商成效,我区成立由22名区级领导为组长的11个招商小组,开展全员招商,在制定招商引资优惠办法、优化营商环境等方面采取一系列开创性措施,积极开展精准招商活动。
一、全区招商引资进展情况
1-7月份,区委、区政府主要领导亲力亲为抓招商,先后赴、、等地开展精准招商、上门招商。先后举办和参加了区春节招商座谈会、2020年中国·国际经济贸易洽谈会、市重点产业招商推介会暨合作项目集中(云)签约仪式、第十七届中国·()标准件厂商联谊暨产品展示会等重大招商活动。成功签约了投资35亿元的中国国际紧固件陆港、投资12亿元的华铁兴高速动车部件制造、投资10亿元的高压开关及智能箱式变电站、投资5亿元的LED高新医疗光电器械、投资5亿元的斯丹诺智能装备、投资5亿元的山西建君消防器材等9个重大招商项目。
目前,正在对接洽谈投资50亿元的光大控股集团飞机专用高端紧固件、投资5亿元DNA试剂生产基地、投资4亿元的集团新能源汽车轮毂电机、投资3亿元的中发植物药用胶囊、投资2亿元的科技智能环保大数据监测设备生产线等48个在谈项目达成合作意向,正在强力推进。
二、主要措施
(一)举办招商活动,邀请客商来永。自办了春节招商座谈会、第十七届中国标准件厂商联宜会项目签约仪式等活动,签约了中国国际紧固件陆港物流中心、高速动车部件制造等招商项目6个,参加了市上半年集中签约活动(网上),签约斯丹诺智能制造、医疗光电器械制造、高科技消防器材等招商项目3个,项目总投资105亿元。
(二)制定招商引资相关政策。印发了《2020年招商引资攻坚战实施方案》、《2020年区全员招商工作方案》;结合外地招商引资优惠办法出台了《市区招商引资奖励办法》;制定了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》。
(三)积极开展网络招商。参加了省商务局举办的“网上投洽会”。与荷兰、捷克等国家和地区客商进行了对接,目前信息已转交相关公司,正在积极对接跟进,为线下招商奠定基础。采取“不见面”、“屏对屏”的方式开展招商引资工作。全面推行不见面招商,加强“线上”招商,采用电话、微信、QQ等方式,改“面对面”交流为“屏对屏”沟通。为疫情结束后迅速开展招商引资工作奠定基础。
三、下一步谋划
(一)创新招商方式,提高招商成效。一是突出“展会招商”。下半年计划赴、开展招商引资专题推介活动2-3次,积极参加进口博览会、厦洽会、深圳广交会、市下半年集中签约等重大招商活动,加大项目对接力度,争取为我区引进一批高质量项目。二是大力开展“驻外招商”。通过组建驻外招商团队、聘请高级招商顾问、委托专业招商机构等方式,建立覆盖京津、和等发达地区的招商网络,开展精准招商。三是强化“回乡招商”。定期召开在外成功人士、企业家座谈会,捕捉招商信息,鼓励、引导回乡置业。四是坚持“以商招商”。充分发挥外地商会的桥梁纽带作用,利用商会丰富的人脉资源,争取和吸引更多外来投资商,形成“引进一个、带来一批”的集聚发展效应。
根据市食品安全协调委员会办公室《关于200x年xx市食品安全管理指标评价方案》(xx药安协办[200x]x号)要求,现将有关情况汇报如下:
一、主要做法
1、强化领导,明确工作职责。按照省商务厅《关于在全省开展生猪屠宰加工行业专项整治工作的通知》(皖xx字[200x]37号)要求,结合我市生猪屠宰加工行业的实际情况,制定了《xx市生猪屠宰加工行业专项整治活动方案》,并印发到各县、区商务局。各县、区商务局按照市专项整治活动方案的统一布署,分别制定了具体的实施方案。同时都成立了相应组织,并确定了活动的具体负责人和责任人,细化工作任务,明确工作职责。形成一级抓一级,一级对一级负责的工作机制,保证专项整治活动不流于形式,不走过场,达到预期效果。为了广泛接受社会监督,各县、区还向社会公开举报投诉电话和信箱。
2、加大宣传,统一思想认识。生猪定点屠宰是保证肉品安全重要环节,加强生猪屠宰管理,规范肉品流通秩序,提高肉品质量,是保障人民群众生命安全和身体健康的需要,也是构建和谐社会和稳定大局的需要。生猪屠宰和肉品市场监管是各级商务主管部门一项重要行政职能。因此,各县、区商务主管部门都充分认识到开展本次专项整治活动的必要性和紧迫性。同时,在活动中都积极发挥宣传舆论作用,充分利用广播、电视等宣传工具,广泛宣传本次活动的重要意义,各地都形成上下一致,相关部门通力合作的良好氛围。在活动期间市局指派专人经常到县、区进行督查和暗访,特别是节日期间,我局还主动会同相关部门联合下发通知,组织人员到县、区进行抽查。
3、重点突出,加大执法力度。本次专项整治活动是商务部统一要求和布置的,其工作重点是:严厉打击私屠滥宰和制售注水、病害肉等不法行为,全面清理和整顿定点屠宰厂(场)。针对以上工作要求,我们在整个活动中,重点从两个方面着手:一是结合我市《生猪屠宰许可证》到期,需要换新证之机,要求各县、区商务局会同相关部门组成验收小组,对所辖区域生猪定点屠宰厂(场)逐一进行验收,验收结束后,要按照标准逐一评价后写出验收报告上报我局,再由我局组织人员下去抽查。全市原有生猪定点屠宰厂(场)xxx个,经严格把关,按照标准条件,对那些规模小、卫生差、管理乱又不能定期整改的定点屠宰场进行清理并取消资格,在这次整治活动中,全市共有xx个生猪定点屠宰场资格被取消。目前,全市共有生猪定点屠宰厂(场)xxx个经我局审核后换发了新证,基本达到布局合理,设施完备,环境净化,满足需要的要求。全市生猪定点屠宰率已达到90%以上,定点屠宰检疫率已达到100%,全市乡镇建立食品供应网络已达到70%以上。二是把稽查工作放在首位,坚持做到“七个结合”,即市场查与餐馆查相结合;集中查与分散查相结合;乡村查与集镇查相结合;定期查与突击查相结合;早市查与夜晚查相结合;全面查与部分查相结合;宣传教育与严管重罚相结合。同时,对稽查中发现的问题,严格按“四个不”原则进行处理,即对私宰滥杀处罚不讲情面,对屡教不改者处理不留余地,对所谓“狠人”处理不迁就,对滋事行凶者处理不手软。专项整治活动期间,全市共出动xxxx人(次),出动车辆xxx台(次),检查生猪定点屠宰厂(场)xxx个,农贸市场xxx个,经营户xxxx户(次),捣毁私宰窝点xx个,查获伪劣产品白条肉xxxx公斤,其中销毁xxxx公斤,余下均作了无害化处理,处罚款x万元。
4、加强检查,确保目标落实。我市在整个活动期间,始终把检查督促放在第一位,主要做法为:一是企业自查。各生猪定点屠宰企业对照有关规定重点检查是否按照规定程序进行操作,是否符合《生猪屠宰企业资质等级要求》;二是县、区商务局全面查。各县、区商务局在整治活动期间对所在地的定点屠宰厂(场)都进行了全面的检查,重点检查各项规章制度落实情况;三是市局重点抽查。在“国庆”、“中秋”两节前,我局会同市工商局,对全市x县x区xx个生猪定点屠宰场,xx个农贸市场进行检查,并且将检查中发现的问题及时反馈给县、区商务局及相关企业,要求整改到位。
一、主要工作情况
市场运行监测工作是商贸流通主管部门的一项重要工作,是为政府对商务工作宏观决策提供参考依据的重要途径。到今为止,我市共注册监测样本企业共108家。监测工作已逐步走向科学化、制度化和规范化。
(一)进一步完善监测系统,做好数据报送工作。 2、开展全市应急供应企业基本情况调查。根据湘商运调41号文件的要求,针对我省暂缺的17个品种,在全市范围对具备应急供应能力的商贸流通或生产型企业进行了摸底,新注册了一家蓄电池应急商品生产企业,已通过商务部审核确认,新注册的企业已正常运行。
3、适时准确的催报企业信息、关注企业经营。做到信息报送工作的及时率、准确率、报送率均达到100%的同时及时分析判断企业上报的各项数据。并在报送时间段利用信息、电话、qq等及时催报。
4、加强网上直报。督促企业做好生活必需品、重要生产资料、重点流通、百县农村市场、应急商品及茧丝绸市场监测系统的日报、周报、旬报、月报、年报工作。并加强对生活必需品供应与价格的监测,每周对我市的17家生活必需品企业的销售量和价格走势进行监测,并形成城市生活必需品市场运行监测快报,随时掌握我市的生猪、大米、食用油、蔬菜等主要生活必需品市场供应量与价格走势。特殊情况下启动城市生活必需品市场日报制。
(二)做好节日市场监测工作,把握消费品市场动态。
1、黄金周节日消费品市场运行监测。做好元旦、春节、五一、端午几个节假日期间的市场运行监测工作。在几个节假日期间,选定市城区几家大型综合超市、农副产品批发市场、餐饮企业,对他们的销售情况、商品市场运行特点、主要商品价格走势、食品安全、客流量和顾客投诉等情况进行了节日期间每日跟踪监测,然后汇总后每天下午4点以前向省厅、市委办、市政府办上报,节后又对节日期间的市场运行情况进行分析汇总形成文字综合材料上报。通过监测显示,我市节日期间消费品市场一直处在旺销中,市场活跃,价格平稳,运行有序,食品安全,商品销售呈稳步增长趋势,客流量也明显增长。
2、做好每月的消费品市场运行分析和跟踪监测。每月12日前通过统计部门的数据、市场调查、企业信息员提供的市场信息和相关数据写出上月消费品市场的运行情况及运行特点,并对下月消费品市场进行预测分析。 (三)加强市场运行分析,完善监测考核制度。 2、加强了对县市区市场运行监测工作的考核。今年,我们重新修订了《常德市市场运行监测工作考核办法》,对各县市区商务局的市场运行监测工作进行考核排名,提高了各县市区商务局对数据报送的重视,明确专人负责,按时对监测企业进行督报。充分调动了各县市区辖区内监测样本企业的工作积极性。进一步提高了数据报送的及时性、准确性。(四)加强业务培训,进一步提高监测队伍素质。 2、个别辅导培训。针对新增加的企业和数据报送不准确等情况,经常上门或请到局机关个别辅导培训。
(五)各项工作稳步推进
1、生猪定点屠宰工作。一是加强对全市猪肉价格的市场监测。二是对省级活体生猪储备企业的情况进行了督导管理,并督促每月报表上报。 3、根据商务部和省、市的有关文件精神,做好了一些市场专项调查。一是组织企业一年两次的600种消费品和300种生产资料的供需状况进行了调查。二是针对猪肉、蔬菜价格下降的情况,对生活必需品市场进行了调研。
4、加强节假日期间肉品安全管理。今年春节期间,为保证节日期间肉品安全,市屠管办积极部署,采取多项举措加强对全市肉品市场的监管。一是抓住源头管理不放松。加强定点宰场管理,严格进出厂制度及肉品检疫检验制度,并筹资0.73万元在宰场屠宰车间内部安装了全新监控设备,有效杜绝了对生猪,菜牛注水等违法行为的发生。二是坚持日常巡查不松懈。市屠管办稽查大队坚持每日对市区各农贸市场现场巡查,时刻掌握市场动向,发现问题第一时间上报市食安办。三是打击肉品犯罪不留情。为解决肉品犯罪取证难的问题,市屠管办专门为执法人员配备了微型摄像机,对整个执法过程进行跟踪拍摄,在执法过程中即监督了执法人员文明执法又很好地完成了对违法行为的取证工作。
5、积极开展应急知识宣传活动。根据省商务厅关于开展《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》宣传周活动的通知的要求,认真组织开展了应急知识宣传活动。2012年5月14日,由市应急办牵头,在步行街人口比较集中区域开展了现场宣传活动。为做好此次应急宣传活动,制作了十块宣传展牌,并结合生活必需品和成品油应急预案印发了相关的应急宣传资料,设置了常德市商务局咨询台,并组织局机关工作人员向群众现场分发应急知识宣传资料,进行应急知识解答。
二、存在的问题
1、监测信息员队伍还不够稳定。许多监测样本企业的监测信息员都是身兼多职,有的企业信息员频繁调整,流动性很大,造成工作缺乏连续性和稳定性,致使监测工作出现被动局面。
2、对监测信息的开发利用还不够。很多县市区商务局和一些监测样本企业没有充分认识和了解监测系统中的大量信息,还停留在单纯的监测上面,以为只要把数据催报上来就可以了,对市场信息的调研、综合、分析、等工作做的不够。我们的市场监测系统的作用没有得到充分发挥,价值没有得到充分体现。
一、全盟深化行政审批服务工作会议贯彻落实情况
5月25日,全盟行政审批体制改革工作会议召开后,县委、政府立即把精力转到了会议精神的传达和落实上,于6月3日召开全县党政联席会议,传达了全盟行政审批体制改革工作会议精神,部署县行政审批改革工作开展、大厅建设等事项。与会人员达成四点共识:一是建设全县行政审批服务综合大厅;二是组建行政审批服务中心机构;三是完善服务中心软、硬件设施;四是深入开展行政审批制度改革,坚决落实“三集中、三到位”。
二、推行“三集中、三到位”规范行政审批服务工作情况
6月14日,我县召开县委常委会,专题研究部署县行政审批服务中心组建事宜。会议决定,行政审批服务中心为县人民政府的派出机构,正科(局)级事业单位,参照《公务员法》管理。核定编制7人,内设“两室一股”,即:综合办公室、督察室、业务股。目前,两名主任已经到岗,其他工作人员正在选调。县行政审批服务中心设立一个综合服务大厅,即突泉县行政审批服务中心综合服务大厅。设立三个专业服务分厅,即:突泉县行政审批服务中心公安交警车辆管理服务分厅、突泉县行政审批服务中心农机监督服务分厅、突泉县行政审批服务中心人事劳动局服务分厅。专业服务分厅由其主管部门负责管理,县行政审批服务中心负责对其事项办理工作进行指导和监督,并对工作绩效进行考核评价。
7月10日,我县制定印发了《关于进一步深化行政审批制度改革工作的意见》(突政发〔2009〕81号)和《突泉县推行“三集中”、“三到位”规范行政审批服务工作实施方案》(突政办发〔2009〕83号)两个文件,明确行政审批服务工作的实施步骤和流程。按照集中整合、整建制进厅、充分授权的原则,确定具有行政审批权限单位进驻综合大厅的时间及批次,全面推行“三集中、三到位”。第一批进驻大厅开展工作的11家单位有:工商局、建设局、地税局、民政局、卫生局、质监局、林业局、水务局、人事劳动局、环保局、计生局,将在9月下旬前进入大厅开展工作。第二批进驻大厅开展工作的18家单位有:农牧业局、文体广电局、教育局、交通局、公安局、统计局、宗教局、残联、财政局、司法局、国土局、发改委、安监局、商务局、国税局、规划局、消防中队、科技局。年底前进入大厅开展工作。
三、行政审批事项清理工作情况
在去年基础上,我县今年进一步强化了清理行政审批事项工作。县法制办按照国务院行政审批制度改革的要求,对各部门上报的事项进行逐项清理审核,公示保留的行政许可、非行政许可审批和服务事项的类别、名称及设立依据、办理要件、办事程序、办结时限、收费依据和标准等内容。
截止目前,全县具有行政审批职能的部门和单位有29家,上报行政审批项目312项。共清理行政审批项目21项,经审核保留行政审批项目291项,其中审批项目143项,审核项目52项,核准项目62项,备案项目34项。同时,我县一并开展了行政事业性收费项目清理工作,共清理行政事业性收费项目30项,其中自治区取消的项目15项。另外县本级准备取消及暂停的项目6项,降低收费标准的项目4项,最后保留的行政事业性收费的项目130余项。
一、全面检查,严厉打击屠宰违法违规行为
1、今年以来,我们集中力量对全县定点屠宰企业逐一进行了多次执法检查,重点检查生猪定点屠宰场进场生猪是否经过检疫、是否索证索票、肉品出场是否通过检验、病死猪病害猪肉是否进行无害化处理,是否建立登记台账等。对不具备定点屠宰条件、肉品卫生质量达不到要求、无卫生保障措施的要求其限期整改。
2、建立完善定点屠宰企业内部约束机制。要求各定点屠宰企业建立健全各环节工作责任制,实行责任追究制度。建立严格的肉品流通市场准入机制,对证章不全的肉品坚决予以没收,杜绝病害肉、注水肉上市销售。同时,加强对活体流通环节的监管,要求进厂生猪必须佩带有防疫耳标,对没有防疫耳标的生猪坚决不允许进厂。对进厂屠宰的生猪严格按照国家有关操作规程和技术要求进行规范屠宰。指导各定点屠宰企业改进经营理念,认真做好肉品流向登记,加强产销衔接,保证市场供应,稳定猪肉价格。
3、严格屠宰检验检疫制度管理。对检疫检验人员进行严格管理,并按相关的法律法规办事,全面提高生猪定点屠宰水平,扩大生猪定点屠宰覆盖面,对生猪实行定点屠宰,集中检疫。杜绝病死猪肉、注水肉等劣质肉品上市销售的现象,实现出厂肉品合格率100%。
二、加强酒类监管,严格执法行为
三、强化措施,狠抓落实,确保生猪屠宰工作取得成效
1、加大宣传力度。学习宣传国务院《生猪屠宰管理条例》和《山西省畜禽屠宰管理条例》,宣传生猪定点屠宰的重要性、必要性,使定点屠宰政策逐步深入人心,争取广大人民群众的理解、支持和配合。
2、规范屠宰场经营主体资格。按照上级要求,组织全县各定点屠宰企业的屠宰检疫人员以及屠宰工,在市委党校分期参加了省商务厅和市商务局组织的系统培训,确保各屠宰场主体资格合法,经营合法。
3、对定点屠宰厂实行动态管理,逐步建立优胜劣汰的行业管理机制。在以后的工作中,要求各屠宰厂建立定点屠宰企业等级评估考核办法,对屠宰企业定期进行考核,对生产条件不合格、管理不规范、违法的企业坚决取消定点屠宰资格。
四、明年工作打算
1、完善规章制度,加强行业管理。在监管过程中,建立健全生猪定点厂销售台账管理制度、不合格肉品招回制度、肉品品质检验人员岗位责任制等十项规章制度。
2、建立生猪屠宰监督管理责任制。健全生猪定点屠宰场目标管理责任制,督促生猪定点屠宰企业认真履行猪肉质量安全承诺,强化执法队伍的工作职责和屠宰企业的社会责任,进一步加强生猪定点屠宰管理力度,提高定点屠宰管理水平。
3、建立生猪定点屠宰监管工作长效机制,将集中执法和日常性检查相结合,保证工作的连续性和有效性。同时要建立信息搜集和平台,发挥社会监督作用,增强监管的威慑力。
4、完善里砦镇东午寄畜禽定点屠宰厂各项手续,争取早日通过上级部门的验收,投入运营。
5、依法实施酒类批发许可证和经营备案登记制度,把好经营资质关。